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雙星輪胎工業4.0基地。

雙星商用車胎智能工廠。

3月30日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委在北京召(zhao)開“深化區域性綜改(gai)試驗(yan)(yan) 推進地方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)”新聞媒體(ti)通氣(qi)會(hui)。會(hui)上，青島作(zuo)為國(guo)(guo)家區域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜合改(gai)革(ge)試驗(yan)(yan)城(cheng)市，介紹了國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)經驗(yan)(yan)做法和改(gai)革(ge)思路。

近年來，青(qing)島堅持市(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)(ge)方向(xiang)，用市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)邏輯、資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)力量推動國企(qi)(qi)混(hun)合所有制改革(ge)(ge)(ge)（以下簡(jian)稱“混(hun)改”），積極引進包括外資(zi)在內(nei)的(de)(de)(de)各(ge)類資(zi)本(ben)參與國有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)，實(shi)現資(zi)本(ben)、技(ji)術、平(ping)臺(tai)優(you)質資(zi)源的(de)(de)(de)相(xiang)互融合，不斷打開新空間，激(ji)發國有企(qi)(qi)業(ye)內(nei)生動力，培育具(ju)有市(shi)場(chang)競爭力的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，讓國有經濟(ji)釋放出(chu)日益澎湃的(de)(de)(de)活力。

國有體制市場機制

提起(qi)國企(qi)混(hun)(hun)改(gai)，雙星集團的(de)成功混(hun)(hun)改(gai)， 即(ji)打造“國有體制、市場機制”創新(xin)模(mo)式，成為業內津津樂道的(de)話題(ti)。

去年7月16日，雙星集團混合所有制(zhi)改革(ge)簽(qian)約儀式(shi)舉行。此次簽(qian)約標(biao)志著青島(dao)首個(ge)集團層(ceng)面的國(guo)企混改項目邁出(chu)了實質性的一步，更(geng)是青島(dao)國(guo)資國(guo)企改革(ge)發展史上具有蹚(tang)路破冰意義的里程碑(bei)事件。

此次簽(qian)約，雙星集(ji)團(tuan)(tuan)與啟迪科技城集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司、青島西海岸新(xin)區融合控股集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司、山東省鑫誠恒業集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司等三家(jia)戰略投資(zi)者簽(qian)署了(le)正式(shi)協議，同時實施員工持股。

雙(shuang)星借道混(hun)改(gai)不(bu)僅引(yin)入資本，還(huan)獲得(de)了專業(ye)化(hua)的平(ping)臺資源。

啟迪(di)科(ke)(ke)(ke)技(ji)城是啟迪(di)控股的(de)全資(zi)子公司，啟迪(di)控股是一(yi)家(jia)源(yuan)于清華(hua)、聚(ju)焦科(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務領(ling)域、資(zi)產過千億的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)投資(zi)控股集團，擁(yong)有全球(qiu)最大(da)的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)服(fu)務網(wang)絡，在科(ke)(ke)(ke)技(ji)、人才(cai)、人工智能(neng)和高端裝備等方面擁(yong)有優勢資(zi)源(yuan)。

啟迪(di)(di)完成(cheng)入股后，雙星承接了啟迪(di)(di)全球科技服務網絡與資(zi)源，打造(zao)青島產業轉型升級(ji)的發動機和(he)啟迪(di)(di)在青島的總部平臺。

與此同時，融控(kong)集團與雙(shuang)星集團將在輪(lun)胎(tai)、智能裝備等領域開(kai)展更深層次(ci)的合作。鑫(xin)誠(cheng)恒業(ye)也與雙(shuang)星形成(cheng)高度互(hu)(hu)補、資源共享，助力雙(shuang)星做大做強橡膠輪(lun)胎(tai)工業(ye)互(hu)(hu)聯網以及相關高端(duan)裝備產業(ye)。

雙星混改的(de)特(te)點有(you)“四新”：推進新戰(zhan)略、引入(ru)(ru)新資(zi)源、實施新治理(li)、建立新機制。在(zai)國(guo)務(wu)院國(guo)企(qi)改革(ge)領(ling)導小(xiao)組近期(qi)發布的(de)2020年(nian)專項評估A級企(qi)業名(ming)單中(zhong)，雙星成功入(ru)(ru)選。從(cong)經營(ying)效果(guo)看，由(you)于(yu)新冠肺炎(yan)疫(yi)情的(de)原因(yin)，橡膠行業海外市(shi)場受(shou)到(dao)重創，但雙星在(zai)去年(nian)下(xia)半年(nian)的(de)經濟效益仍實現大幅度增(zeng)長。

雙(shuang)星集團董(dong)事長柴永(yong)森表示，混改后企(qi)業效益更好，員工(gong)可以穩定工(gong)作，工(gong)資待(dai)遇各方面(mian)都得到了(le)提高。在調動企(qi)業經營者的(de)積極性方面(mian)，153名經營者和核心骨干建立“風(feng)險共擔、利(li)益共享(xiang)”的(de)長效機制，進(jin)一步提高國有企(qi)業活力和效率。

目前，雙星正圍(wei)繞橡膠(jiao)輪(lun)胎、人(ren)工智(zhi)能和高端裝(zhuang)備(bei)、循環利用及(ji)新材料三(san)大主業和模式創(chuang)新，實施智(zhi)慧生態、智(zhi)慧輪(lun)胎、智(zhi)能裝(zhuang)備(bei)和環保新材料的“三(san)智(zhi)一新”戰(zhan)略，加快打造科技智(zhi)慧型的一流(liu)企業。

成功經驗迅速推廣

雙星混(hun)改(gai)(gai)的成功(gong)經(jing)驗，正在青島迅速復(fu)制推廣開來。今年1月(yue)，海信(xin)集團(tuan)以其下屬核心企業海信(xin)電(dian)子為主體，采(cai)取增資(zi)擴股方式，引(yin)進新豐公司作(zuo)為本(ben)次(ci)混(hun)改(gai)(gai)的戰略投資(zi)者(zhe)，設(she)立了海信(xin)控股。

海(hai)信所在的家(jia)電(dian)行業(ye)，是(shi)中國市場化程(cheng)度(du)最高、最開放(fang)、競爭最激烈的行業(ye)，在美的、格(ge)力(li)、TCL、創維等同類(lei)家(jia)電(dian)企業(ye)中，海(hai)信也是(shi)最后一家(jia)啟動改革的國有家(jia)電(dian)龍頭企業(ye)。

混(hun)改后的海(hai)信(xin)控股(gu)引入新(xin)豐公司，將利用新(xin)豐在(zai)(zai)國際(ji)航運、倉(cang)儲、物流服務方(fang)面的資源，助力海(hai)信(xin)的國際(ji)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，幫(bang)助海(hai)信(xin)引進海(hai)外技術(shu)、產品和人(ren)才，開拓(tuo)海(hai)外的政府市場和企業(ye)(ye)客戶市場，具有(you)很好的產業(ye)(ye)協同(tong)效應(ying)。通過深化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，海(hai)信(xin)混(hun)改后將在(zai)(zai)技術(shu)創新(xin)、人(ren)才激勵、國際(ji)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)等方(fang)面進一(yi)步優化(hua)(hua)提升(sheng)，發(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)為股(gu)權多元的現(xian)代化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)高(gao)新(xin)技術(shu)大企業(ye)(ye)。

2月，青(qing)島市國資委將持(chi)有(you)的(de)澳(ao)(ao)柯瑪控股集團(tuan)100％產權(quan)無償劃轉至青(qing)島海發集團(tuan)，意味著澳(ao)(ao)柯瑪也將加入混改行列。

1987年(nian)澳柯(ke)瑪以冰柜起家，在(zai)上世紀90年(nian)代(dai)曾經占據中國電冰柜行業(ye)第一的地位。如今，在(zai)冷鏈(lian)行業(ye)，澳柯(ke)瑪的競爭(zheng)對手如云：同在(zai)青島的海容冷鏈(lian)已經是(shi)商用展示柜的龍頭老大(da)，海爾、海信在(zai)醫(yi)療冷鏈(lian)領域內和澳柯(ke)瑪也有直接競爭(zheng)。

通過(guo)混改引入戰略投資者，被澳(ao)柯瑪視(shi)為突(tu)圍(wei)的(de)契機(ji)。澳(ao)柯瑪正(zheng)在尋求與(yu)公司業(ye)務緊密(mi)，產業(ye)、產品(pin)構成上下游關系(xi)，能(neng)(neng)夠(gou)進行資源整合、促進產業(ye)升級、延伸產業(ye)鏈或(huo)者擁(yong)有一定的(de)知名品(pin)牌，市場開拓能(neng)(neng)力強，有健(jian)全的(de)營(ying)銷(xiao)網絡，特別是(shi)具有拓展國內(nei)、國際(ji)市場的(de)優勢和(he)條件(jian)的(de)大公司、大集(ji)團，通過(guo)增資擴股(gu)、股(gu)份轉讓、引進戰略投資者等(deng)方(fang)式進行戰略合作。

對澳柯瑪(ma)來說(shuo)，此次(ci)混改將實現國(guo)有(you)資本市(shi)場化(hua)運作，并適(shi)時引入戰略投資者(zhe)，為企業帶來更多專業化(hua)、市(shi)場化(hua)、平臺化(hua)的資源。

推(tui)動國企(qi)混改，需要(yao)政府(fu)依法依規推(tui)進引導(dao)。

去年，青島印發《關于(yu)深化市(shi)(shi)屬企業混合所有(you)(you)制(zhi)改革的意(yi)見(jian)》和《青島市(shi)(shi)國資(zi)(zi)委混合所有(you)(you)制(zhi)企業國有(you)(you)股權(quan)(quan)規范管理(li)(li)試行意(yi)見(jian)》，依法規范混改企業國有(you)(you)股權(quan)(quan)管理(li)(li)。同(tong)時，青島市(shi)(shi)國資(zi)(zi)委堅持“一(yi)企一(yi)策”，為國企量(liang)身定(ding)制(zhi)混改方(fang)案，穩步推動雙星集團、海(hai)信集團、青啤集團、紅星化工集團等市(shi)(shi)屬企業的混改工作，以(yi)公(gong)開(kai)上市(shi)(shi)、增(zeng)資(zi)(zi)擴股、轉讓國有(you)(you)股權(quan)(quan)等方(fang)式，通過產權(quan)(quan)交(jiao)易市(shi)(shi)場公(gong)開(kai)引入戰略投(tou)資(zi)(zi)者，不(bu)斷壯大(da)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的實力。

如今，青(qing)島(dao)深化混(hun)改增強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展活(huo)力成效顯著(zhu)。去年(nian)，青(qing)島(dao)市屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)新增及深化混(hun)改項目37個，引進社會(hui)資本(ben)65.2億元(yuan)。截至(zhi)2020年(nian)底，青(qing)島(dao)市屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)累計實現混(hun)改的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達499戶(hu)(hu)，混(hun)合所有制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)數(shu)占企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總戶(hu)(hu)數(shu)51%，資產總額(e)(e)占71%，營業(ye)(ye)收入占87%，利(li)潤總額(e)(e)占90%。

綜改試驗創新機制

去年12月，青(qing)島成功獲批開展區(qu)域性國資(zi)國企(qi)綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)(yan)，成為繼2019年上海、深圳(zhen)、沈(shen)陽3個城市獲批開展區(qu)域性國資(zi)國企(qi)綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)(yan)后，第二批開展區(qu)域性國資(zi)國企(qi)綜(zong)改(gai)試驗(yan)(yan)城市。

青島將以(yi)國有(you)企業家隊伍(wu)建設為特色和突破(po)點開展綜(zong)改試(shi)驗，探索(suo)全(quan)新的國有(you)企業領導(dao)人管理(li)模(mo)式(shi)、混合所(suo)有(you)制企業多元(yuan)股東(dong)治(zhi)理(li)模(mo)式(shi)等，讓(rang)國有(you)企業加速成(cheng)為真正(zheng)的市場(chang)競爭主體，形成(cheng)在(zai)全(quan)國可(ke)復制、可(ke)推廣的經(jing)驗。

青(qing)島市(shi)國(guo)資委黨委書記、主(zhu)任馬衛(wei)剛表(biao)示，青(qing)島國(guo)企(qi)綜改(gai)試驗獨具(ju)特色性(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)，將把“人”這個國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)關鍵因素作為突破口，攻克國(guo)資監管體制和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)市(shi)場化經營(ying)機制不完善(shan)、薪(xin)酬激(ji)勵政策“天花板”等與企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)價值貢獻不匹(pi)配(pei)的(de)(de)弊端(duan)，完善(shan)市(shi)場化激(ji)勵機制，有效激(ji)發(fa)國(guo)有企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)干事創(chuang)業(ye)主(zhu)動性(xing)和(he)積極性(xing)，通過弘揚企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)精神，營(ying)造利于(yu)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)隊(dui)伍發(fa)展(zhan)壯大的(de)(de)環境，培育勇于(yu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)新(xin)時代企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)隊(dui)伍。

這一(yi)特色在青(qing)島國企混改中，已經有所體現(xian)。

雙星集團(tuan)通(tong)過(guo)股權結(jie)構(gou)的(de)“混”，建立起(qi)既相互制(zhi)衡又有市(shi)場運作效(xiao)率的(de)法人(ren)治理結(jie)構(gou)，通(tong)過(guo)用人(ren)和(he)薪酬等機(ji)制(zhi)的(de)“改”，建立起(qi)利益共享、風險共擔的(de)長效(xiao)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵機(ji)制(zhi)，并同時進行股權激(ji)(ji)(ji)(ji)勵計劃，釋放混改企業內(nei)生發(fa)展(zhan)活力。海信控股優化完善(shan)市(shi)場導向的(de)選(xuan)人(ren)用人(ren)和(he)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵約束機(ji)制(zhi)，積極探索中長期激(ji)(ji)(ji)(ji)勵機(ji)制(zhi)，繼續實(shi)施獨具海信特色的(de)“依崗(gang)定(ding)股、崗(gang)在股在、離崗(gang)退股、循環(huan)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵”的(de)崗(gang)位(wei)股權激(ji)(ji)(ji)(ji)勵制(zhi)度，提升企業經營(ying)者積極性。

引入民間資本，充分擁抱市場，疊加國(guo)家區域性國(guo)資國(guo)企綜合改革試驗政(zheng)策優(you)勢(shi)，青島將進(jin)一步助力國(guo)有企業轉(zhuan)型(xing)升級，登上更廣闊的發展舞臺。

【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵】