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雙星輪胎工業4.0基地。

雙星商用車胎智能工廠。

3月30日，國(guo)務院國(guo)資委在北京(jing)召開“深化區域(yu)性綜改試驗(yan) 推進(jin)地方國(guo)資國(guo)企改革(ge)”新(xin)聞(wen)媒體(ti)通氣(qi)會。會上，青島作為國(guo)家區域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜合改革(ge)試驗(yan)城市，介紹了國(guo)企改革(ge)經驗(yan)做法和改革(ge)思路。

近(jin)年來，青島堅(jian)持(chi)市(shi)場化改革(ge)方向，用(yong)市(shi)場的(de)邏(luo)輯、資本的(de)力(li)量推動(dong)國(guo)企(qi)混合(he)所有(you)制改革(ge)（以下簡(jian)稱“混改”），積(ji)極引進包括外資在(zai)內的(de)各類資本參與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)，實現(xian)資本、技術(shu)、平(ping)臺優質資源的(de)相互融合(he)，不斷打開新空間(jian)，激發(fa)國(guo)有(you)企(qi)業內生動(dong)力(li)，培育(yu)具(ju)有(you)市(shi)場競(jing)爭力(li)的(de)企(qi)業，讓國(guo)有(you)經濟釋放出日益澎湃的(de)活力(li)。

國有體制市場機制

提起(qi)國企混改，雙星集團(tuan)的成功混改， 即打(da)造“國有(you)體制(zhi)、市場機制(zhi)”創新模(mo)式，成為(wei)業內(nei)津津樂道的話題。

去(qu)年7月16日，雙星集(ji)團混(hun)合所有制改革簽(qian)約儀式舉(ju)行。此次簽(qian)約標志著青島首個集(ji)團層(ceng)面的(de)(de)國(guo)(guo)企混(hun)改項目(mu)邁出了實質性的(de)(de)一(yi)步，更是青島國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革發展史上(shang)具有蹚路破冰意義的(de)(de)里程碑事件。

此次簽約，雙星集(ji)(ji)團與啟迪科(ke)技城集(ji)(ji)團有限公(gong)司、青島(dao)西海岸(an)新區融合控股集(ji)(ji)團有限公(gong)司、山東省鑫誠恒業集(ji)(ji)團有限公(gong)司等三(san)家戰略(lve)投資者簽署了正式(shi)協(xie)議，同(tong)時實施(shi)員工持股。

雙星借(jie)道混(hun)改不(bu)僅引入資本(ben)，還獲得了專(zhuan)業化的平(ping)臺資源。

啟(qi)(qi)迪(di)科技城是(shi)啟(qi)(qi)迪(di)控(kong)股(gu)的(de)全資(zi)(zi)子公司(si)，啟(qi)(qi)迪(di)控(kong)股(gu)是(shi)一家源于清華、聚焦科技服(fu)務(wu)領域、資(zi)(zi)產過千億的(de)科技投(tou)資(zi)(zi)控(kong)股(gu)集團，擁有(you)全球最大的(de)科技創(chuang)新服(fu)務(wu)網絡，在科技、人才、人工智能和高端裝備等方面擁有(you)優勢資(zi)(zi)源。

啟迪完成入股后(hou)，雙星承接(jie)了啟迪全球科技(ji)服務網絡與資源，打造青島產(chan)業轉(zhuan)型升級的(de)發動機(ji)和啟迪在青島的(de)總部(bu)平臺(tai)。

與(yu)此同時，融控集團與(yu)雙星(xing)集團將在輪胎、智能裝備(bei)等領域開展(zhan)更深層(ceng)次的合作(zuo)。鑫誠恒(heng)業也與(yu)雙星(xing)形成高度互補、資源共享，助力(li)雙星(xing)做大(da)做強橡膠輪胎工(gong)業互聯網(wang)以及相關高端裝備(bei)產業。

雙(shuang)星混改的特點有“四新(xin)(xin)”：推進新(xin)(xin)戰略(lve)、引入(ru)新(xin)(xin)資源、實施(shi)新(xin)(xin)治理、建(jian)立新(xin)(xin)機制。在國務院國企改革(ge)領導(dao)小組近期(qi)發布的2020年(nian)專項評估A級企業名單中(zhong)，雙(shuang)星成功入(ru)選。從經營效(xiao)果看，由于新(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)的原因，橡膠行業海(hai)外(wai)市場受到重創，但雙(shuang)星在去年(nian)下(xia)半年(nian)的經濟效(xiao)益仍實現大幅度增長。

雙星(xing)集(ji)團(tuan)董事長柴永森(sen)表示，混改(gai)后企(qi)(qi)業效益更好，員工(gong)可以穩定工(gong)作，工(gong)資待遇各方(fang)面都得到(dao)了提高。在(zai)調動企(qi)(qi)業經營者(zhe)(zhe)的積極性方(fang)面，153名經營者(zhe)(zhe)和核心骨干建立“風險共擔、利益共享”的長效機(ji)制，進一步(bu)提高國有企(qi)(qi)業活力和效率(lv)。

目前(qian)，雙星正圍繞橡膠輪(lun)胎(tai)、人(ren)工智能(neng)和(he)(he)高端(duan)裝備(bei)、循(xun)環利(li)用(yong)及新(xin)材料三(san)大主業和(he)(he)模式創新(xin)，實施智慧生態、智慧輪(lun)胎(tai)、智能(neng)裝備(bei)和(he)(he)環保新(xin)材料的(de)“三(san)智一(yi)新(xin)”戰(zhan)略，加快打(da)造科技智慧型的(de)一(yi)流企業。

成功經驗迅速推廣

雙星混改的成功經驗，正在(zai)青島迅速復制(zhi)推(tui)廣開來。今年(nian)1月，海(hai)信集團(tuan)以其下屬核心企業海(hai)信電子為(wei)主體，采取(qu)增資(zi)(zi)擴股(gu)方式(shi)，引進新(xin)豐公司作為(wei)本次混改的戰略投資(zi)(zi)者，設(she)立了(le)海(hai)信控股(gu)。

海信所在(zai)(zai)的(de)(de)家電(dian)(dian)行(xing)業，是中國市場化程(cheng)度最高、最開放(fang)、競爭最激(ji)烈(lie)的(de)(de)行(xing)業，在(zai)(zai)美的(de)(de)、格力(li)、TCL、創維等同類(lei)家電(dian)(dian)企(qi)業中，海信也(ye)是最后(hou)一(yi)家啟動改革的(de)(de)國有家電(dian)(dian)龍頭企(qi)業。

混(hun)改后的(de)(de)(de)(de)海信(xin)(xin)控(kong)股引入新豐(feng)公司，將(jiang)利(li)用(yong)新豐(feng)在國(guo)(guo)際航運、倉儲(chu)、物(wu)流(liu)服務方面的(de)(de)(de)(de)資源，助力海信(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際化發展(zhan)戰略，幫助海信(xin)(xin)引進(jin)(jin)海外(wai)技(ji)術(shu)、產品和人(ren)才(cai)，開拓海外(wai)的(de)(de)(de)(de)政府(fu)市(shi)場(chang)和企(qi)(qi)業客戶(hu)市(shi)場(chang)，具有(you)很(hen)好的(de)(de)(de)(de)產業協(xie)同效(xiao)應。通過深(shen)化體制(zhi)機制(zhi)改革，海信(xin)(xin)混(hun)改后將(jiang)在技(ji)術(shu)創(chuang)新、人(ren)才(cai)激勵、國(guo)(guo)際化發展(zhan)等方面進(jin)(jin)一步優化提升，發展(zhan)成為股權多(duo)元的(de)(de)(de)(de)現代化、市(shi)場(chang)化、國(guo)(guo)際化高新技(ji)術(shu)大企(qi)(qi)業。

2月，青島市國(guo)資委(wei)將持有(you)的澳(ao)柯瑪(ma)控股集團100％產權無償劃轉至青島海發集團，意味著(zhu)澳(ao)柯瑪(ma)也(ye)將加入混(hun)改行列。

1987年(nian)澳(ao)柯(ke)瑪(ma)以冰柜(ju)起家，在(zai)上(shang)世紀90年(nian)代曾經占(zhan)據(ju)中國電冰柜(ju)行業第一的地(di)位。如今，在(zai)冷(leng)鏈行業，澳(ao)柯(ke)瑪(ma)的競(jing)爭(zheng)對手如云：同(tong)在(zai)青島的海(hai)容冷(leng)鏈已經是商(shang)用展示柜(ju)的龍頭(tou)老大，海(hai)爾、海(hai)信(xin)在(zai)醫療冷(leng)鏈領域內(nei)和澳(ao)柯(ke)瑪(ma)也有直接競(jing)爭(zheng)。

通過混改引入戰略投(tou)資者，被澳柯(ke)瑪(ma)(ma)視為突(tu)圍的契機。澳柯(ke)瑪(ma)(ma)正在(zai)尋求與公司(si)業(ye)(ye)務(wu)緊(jin)密，產(chan)業(ye)(ye)、產(chan)品構成上下(xia)游關系，能夠進行資源整合(he)、促進產(chan)業(ye)(ye)升級、延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈或者擁有一定的知名品牌，市場(chang)開拓能力強(qiang)，有健全的營銷網絡(luo)，特別是(shi)具有拓展(zhan)國內、國際市場(chang)的優勢和(he)條件的大公司(si)、大集團，通過增資擴股(gu)、股(gu)份轉讓、引進戰略投(tou)資者等方式進行戰略合(he)作。

對澳柯瑪來說，此次(ci)混(hun)改將實現(xian)國有資本市場(chang)化運(yun)作(zuo)，并(bing)適時(shi)引入戰略投資者(zhe)，為企業帶來更多專業化、市場(chang)化、平臺化的資源。

推動(dong)國企混改，需要(yao)政府依(yi)法依(yi)規推進引(yin)導。

去年，青島(dao)印發(fa)《關于深化(hua)市(shi)(shi)屬企業混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革的(de)意見》和(he)《青島(dao)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委混(hun)合(he)所(suo)有(you)制企業國(guo)(guo)有(you)股(gu)權(quan)規范管理(li)試(shi)行意見》，依法規范混(hun)改企業國(guo)(guo)有(you)股(gu)權(quan)管理(li)。同時，青島(dao)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委堅持(chi)“一企一策”，為(wei)國(guo)(guo)企量身定制混(hun)改方案，穩步(bu)推動(dong)雙星(xing)集(ji)團、海信集(ji)團、青啤(pi)集(ji)團、紅(hong)星(xing)化(hua)工集(ji)團等市(shi)(shi)屬企業的(de)混(hun)改工作，以公開(kai)上市(shi)(shi)、增資擴股(gu)、轉讓國(guo)(guo)有(you)股(gu)權(quan)等方式，通過產權(quan)交易市(shi)(shi)場公開(kai)引入戰(zhan)略投資者，不(bu)斷壯大國(guo)(guo)有(you)資本的(de)實力。

如今，青(qing)(qing)島(dao)深化混(hun)(hun)改(gai)(gai)增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展活力成效顯著。去年，青(qing)(qing)島(dao)市屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)及深化混(hun)(hun)改(gai)(gai)項目37個，引進社會(hui)資本65.2億元。截至2020年底，青(qing)(qing)島(dao)市屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)累(lei)計實現混(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)達499戶(hu)，混(hun)(hun)合所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)戶(hu)數(shu)占企(qi)(qi)(qi)業(ye)總戶(hu)數(shu)51%，資產總額占71%，營(ying)業(ye)收入占87%，利(li)潤總額占90%。

綜改試驗創新機制

去年12月，青島成功(gong)獲批(pi)開(kai)展(zhan)區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企綜合改革(ge)試驗，成為(wei)繼(ji)2019年上海(hai)、深圳、沈陽(yang)3個城市獲批(pi)開(kai)展(zhan)區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企綜合改革(ge)試驗后，第二批(pi)開(kai)展(zhan)區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企綜改試驗城市。

青島將以(yi)國有(you)(you)企(qi)業家隊(dui)伍建設為特色和突破(po)點開展綜改(gai)試驗(yan)(yan)，探索全新的(de)國有(you)(you)企(qi)業領導人管理(li)模式(shi)、混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業多元(yuan)股東治理(li)模式(shi)等，讓國有(you)(you)企(qi)業加速成為真正的(de)市場競爭主(zhu)體，形(xing)成在全國可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的(de)經驗(yan)(yan)。

青島市國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)馬衛剛表示，青島國(guo)企(qi)綜改試驗獨具特色性、創新(xin)性，將把“人”這個國(guo)企(qi)改革的(de)關鍵因素作為突(tu)破口，攻克國(guo)資監管體制和國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)市場(chang)(chang)化經(jing)營機制不(bu)完善(shan)(shan)、薪(xin)酬激(ji)勵政(zheng)策“天(tian)花板”等與企(qi)業(ye)家價值(zhi)貢獻(xian)不(bu)匹配的(de)弊端，完善(shan)(shan)市場(chang)(chang)化激(ji)勵機制，有(you)(you)效激(ji)發(fa)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)家干事創業(ye)主動性和積極性，通(tong)過(guo)弘揚企(qi)業(ye)家精神(shen)，營造利(li)于企(qi)業(ye)家隊(dui)伍發(fa)展壯大(da)的(de)環境，培育勇于創新(xin)的(de)新(xin)時(shi)代企(qi)業(ye)家隊(dui)伍。

這一特色在青島國企混改中，已經(jing)有所(suo)體(ti)現。

雙星集團通過股(gu)(gu)權(quan)結構(gou)的“混”，建(jian)立起(qi)既相互制(zhi)衡又(you)有(you)市場運作效率的法人(ren)治理結構(gou)，通過用人(ren)和(he)薪(xin)酬等機(ji)(ji)制(zhi)的“改”，建(jian)立起(qi)利(li)益共享、風險共擔(dan)的長(chang)效激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，并同時進行(xing)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)計劃，釋放混改企業內生發展活力。海信控股(gu)(gu)優化完善市場導向的選(xuan)人(ren)用人(ren)和(he)激(ji)(ji)勵(li)(li)約束機(ji)(ji)制(zhi)，積極探索中長(chang)期激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，繼續實施獨具海信特色的“依崗定股(gu)(gu)、崗在股(gu)(gu)在、離崗退股(gu)(gu)、循(xun)環激(ji)(ji)勵(li)(li)”的崗位股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)制(zhi)度，提升企業經營者積極性。

引入民(min)間資本，充(chong)分擁抱市場，疊加(jia)國(guo)家區域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜合改革試(shi)驗(yan)政策(ce)優(you)勢，青島將進一步助力國(guo)有企業(ye)轉型(xing)升級，登上更廣闊的(de)發(fa)展舞臺。

【責任編輯：趙藝涵】