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中(zhong)國化工??與中(zhong)化??集(ji)團獲準實施聯合重(zhong)組、四川交投與四川鐵投合并(bing)成立蜀(shu)道集(ji)團，遼寧提出推動鞍鋼(gang)(gang)和本(ben)鋼(gang)(gang)等(deng)央地鋼(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)聯合重(zhong)組……近段時間，作(zuo)為國有(you)資(zi)本(ben)布局優化和產業(ye)結構調整的重(zhong)要方式(shi)之(zhi)一(yi)(yi)，新一(yi)(yi)輪國企(qi)兼(jian)并(bing)重(zhong)組提速(su)，更多“新動作(zuo)”正在醞釀。

業內指出，今(jin)年(nian)是(shi)“十四五”開(kai)局(ju)之年(nian)，也(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)的(de)(de)關鍵之年(nian)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業有(you)望迎(ying)來持續的(de)(de)并購(gou)重(zhong)組高潮(chao)，尤其是(shi)地方國(guo)(guo)(guo)資將(jiang)有(you)更(geng)大的(de)(de)動(dong)作和步伐。從產業來看，化(hua)工、鋼鐵、煤電、信息、醫療(liao)健康等(deng)將(jiang)是(shi)重(zhong)點領域(yu)，戰(zhan)略新興產業也(ye)將(jiang)加碼布局(ju)。值得注意的(de)(de)是(shi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)重(zhong)組將(jiang)更(geng)多與混改(gai)等(deng)改(gai)革(ge)相結(jie)合，資本(ben)市場是(shi)重(zhong)要舞臺。專家建議，在進(jin)(jin)(jin)行重(zhong)組整合的(de)(de)同(tong)時，大力推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)企(qi)深(shen)化(hua)內部(bu)體制機制改(gai)革(ge)，進(jin)(jin)(jin)而(er)提高國(guo)(guo)(guo)企(qi)市場競爭力。

4月6日，遼寧省人民政(zheng)府發(fa)布(bu)《遼寧省國(guo)民經濟(ji)和(he)社會發(fa)展(zhan)第(di)十四(si)(si)個五年規(gui)劃和(he)二〇三五年遠景目標綱(gang)要》。該文(wen)件(jian)提出，加快(kuai)國(guo)有(you)經濟(ji)布(bu)局優化和(he)結構(gou)調整。推(tui)動鞍鋼(gang)和(he)本鋼(gang)等央地鋼(gang)鐵企業(ye)聯(lian)合(he)重(zhong)組，培育世界一流鋼(gang)鐵企業(ye)。而就在(zai)四(si)(si)天前，四(si)(si)川路橋發(fa)布(bu)公(gong)告稱，控股股東四(si)(si)川鐵投與(yu)四(si)(si)川交投簽署了合(he)并(bing)協議，新(xin)設公(gong)司“蜀道集團”。

這是今(jin)年(nian)來(lai)地(di)(di)方國(guo)企(qi)兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)提速的一個縮(suo)影(ying)。據(ju)獲，年(nian)初的地(di)(di)方國(guo)資委負責人會議部署(shu)2021年(nian)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點工作時要(yao)(yao)求，各地(di)(di)要(yao)(yao)研究(jiu)制(zhi)定(ding)本地(di)(di)區“十四(si)五”國(guo)資規劃，加大對地(di)(di)方重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點引導支持的特定(ding)功能領(ling)域和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)的布局(ju)投(tou)入。發展前瞻性戰略性新興產業(ye)。要(yao)(yao)積極(ji)穩妥推動戰略性重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)和(he)專業(ye)化(hua)整(zheng)合，對重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)復投(tou)資或(huo)同質化(hua)競(jing)爭、無序(xu)競(jing)爭嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的行(xing)業(ye)領(ling)域加快重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)步伐。

目(mu)前(qian)多地并(bing)購(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)路線圖逐(zhu)步(bu)浮出水(shui)面。例如，今(jin)年山東將(jiang)(jiang)深(shen)入實(shi)施戰略性(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)(he)(he)，完(wan)成部分省(sheng)屬(shu)(shu)企業重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)(he)(he)任務。湖(hu)北正研究組(zu)建湖(hu)北港(gang)口(kou)集(ji)(ji)團，實(shi)施長江(jiang)、漢江(jiang)港(gang)口(kou)資(zi)源整(zheng)合(he)(he)(he)。湖(hu)南省(sheng)國(guo)資(zi)集(ji)(ji)團要將(jiang)(jiang)直管(guan)企業整(zheng)合(he)(he)(he)到10戶左右。四川廣元擬將(jiang)(jiang)原有144戶由市國(guo)資(zi)委(wei)直接(jie)監管(guan)的(de)市屬(shu)(shu)國(guo)有企業整(zheng)合(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)為(wei)10大集(ji)(ji)團。

國家(jia)發(fa)改委經濟(ji)體(ti)制與管理研(yan)究所企業研(yan)究室副主任(ren)李紅娟表(biao)示，國企重組成為國有(you)資本優化(hua)布(bu)局的重要手段，未來各地國資在推動產業發(fa)展(zhan)及促進資本保值增值上將(jiang)會有(you)更大的動作和(he)步伐。

中(zhong)(zhong)國(guo)化工與中(zhong)(zhong)化集(ji)(ji)團(tuan)獲(huo)準實施聯合(he)重組(zu)(zu)，中(zhong)(zhong)國(guo)普天(tian)與中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)正(zheng)籌(chou)(chou)劃重組(zu)(zu)；國(guo)家(jia)電(dian)網旗下(xia)裝備制(zhi)造企業與中(zhong)(zhong)國(guo)西電(dian)集(ji)(ji)團(tuan)籌(chou)(chou)劃戰(zhan)略(lve)性重組(zu)(zu)……中(zhong)(zhong)央企業的重組(zu)(zu)整合(he)也在提速。

國(guo)資委企(qi)業(ye)改革局公(gong)布的(de)2021年工(gong)作安排顯示(shi)，要穩步推(tui)進(jin)化工(gong)、鋼鐵、信息等領域中央企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)略性重組，指導企(qi)業(ye)聚焦國(guo)家戰(zhan)(zhan)略積極穩妥開(kai)展并購工(gong)作。支持以醫(yi)療健(jian)康(kang)(kang)為主業(ye)的(de)中央企(qi)業(ye)進(jin)一步整合(he)資源，培育競爭力強的(de)醫(yi)療健(jian)康(kang)(kang)集團。深(shen)化中央企(qi)業(ye)鋼鐵煤炭去(qu)產(chan)能工(gong)作。

中國(guo)煤炭工業(ye)協會提出，“十四五(wu)”將推(tui)動企業(ye)兼并(bing)重組，組建(jian)10家億噸級煤炭企業(ye)。五(wu)大(da)電力集團牽(qian)頭(tou)的煤電資源區域整合也正加速推(tui)進。

保利集團(tuan)總(zong)經理張振高表示，“十四五”期間將(jiang)通過專業(ye)化(hua)整合(he)、深化(hua)改革、管理提升、資金注入(ru)、協同(tong)創新、出清(qing)退(tui)出等方式，進一步突出和做強重(zhong)組(zu)企業(ye)主業(ye)。同(tong)時(shi)，按(an)照國(guo)有(you)資本(ben)投資公(gong)司功能定位(wei)，以及國(guo)有(you)資本(ben)的布局(ju)優(you)化(hua)和結(jie)構(gou)調整要求，結(jie)合(he)主業(ye)發展(zhan)實(shi)際(ji)，有(you)序(xu)有(you)效(xiao)推進并購重(zhong)組(zu)。

中(zhong)國五礦2021年將實施重組整(zheng)合戰略行(xing)動，積極推(tui)動外部并購重組，同時(shi)全力(li)推(tui)動與央(yang)企、地方國資重組整(zheng)合。中(zhong)國寶武(wu)也(ye)明確(que)，大(da)力(li)推(tui)進兼并重組，實現高(gao)市占新突破，形成“超億噸(dun)寶武(wu)”規模引領效應(ying)。

陽光(guang)時(shi)代(dai)律師(shi)事(shi)務所(suo)國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)與員工持股研究(jiu)中(zhong)心負責人朱(zhu)昌明認為(wei)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)重(zhong)組整(zheng)合(he)(he)是(shi)(shi)進一步深化(hua)(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的有(you)效抓(zhua)手，也是(shi)(shi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的必由之路。今(jin)年是(shi)(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動(dong)的關鍵(jian)年，也是(shi)(shi)“十(shi)四五(wu)”的開局之年，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)有(you)望迎來(lai)持續(xu)的并(bing)購重(zhong)組高潮，主要是(shi)(shi)戰略(lve)性重(zhong)組、專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合(he)(he)以及(ji)二者的組合(he)(he)，戰略(lve)性重(zhong)組可以實現優勢互補、強(qiang)化(hua)(hua)規模效應，專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合(he)(he)實現資(zi)(zi)源優化(hua)(hua)配置。同時(shi)，國(guo)企(qi)重(zhong)組整(zheng)合(he)(he)將與混(hun)改(gai)相結合(he)(he)，更加注重(zhong)推(tui)動(dong)國(guo)企(qi)體制(zhi)機制(zhi)轉換。

值得注意的是，資(zi)本市(shi)場將(jiang)成為重(zhong)要舞(wu)臺(tai)。聯儲證(zheng)券研究顯示，2020年，國(guo)資(zi)收(shou)購上市(shi)公司比較火爆，且以異地(di)擴張(zhang)為主。2021年，A股并購市(shi)場有(you)望開啟觸(chu)底反(fan)彈之路，國(guo)企改革仍然是資(zi)本市(shi)場的一大亮點。

朱昌(chang)明表示，隨著(zhu)國有(you)資產(chan)證券化(hua)進程的(de)提速，越(yue)來越(yue)多的(de)國有(you)控(kong)股上市公(gong)司正成為國企(qi)重組(zu)整合(he)的(de)主體，吸收(shou)(shou)合(he)并(bing)、定向增發(fa)、分拆上市、換股收(shou)(shou)購等手段在這一過程中(zhong)得到廣泛使用。國企(qi)重組(zu)整合(he)將極(ji)大激活國有(you)控(kong)股上市公(gong)司的(de)活力，推(tui)動中(zhong)國資本(ben)市場的(de)蓬勃發(fa)展。

李紅娟認為，地(di)方(fang)國(guo)資以并購兼并重組方(fang)式(shi)對接資本(ben)市場(chang)，有利于推動(dong)國(guo)有資本(ben)與社會資本(ben)、產業資本(ben)與金融資本(ben)的有效(xiao)結合，助力地(di)方(fang)優(you)勢產業發展(zhan)，形(xing)成產業集群，激(ji)活經(jing)濟(ji)布局(ju)。

“隨著改革進(jin)入深水區，國(guo)(guo)企(qi)重組整(zheng)合(he)牽(qian)涉面廣、協調難(nan)度大(da)。”朱昌明建議，在進(jin)行重組整(zheng)合(he)的同時(shi)，要大(da)力(li)推動深化(hua)改革，切實解決“整(zheng)而不合(he)”的問題，并以(yi)此為契機(ji)實現國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)體(ti)制機(ji)制創新，提高(gao)國(guo)(guo)企(qi)市場競爭力(li)。

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