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中國(guo)(guo)化工??與(yu)中化??集團(tuan)獲準(zhun)實施聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組、四川交投與(yu)四川鐵投合(he)(he)并(bing)成立(li)蜀(shu)道(dao)集團(tuan)，遼寧提(ti)出推動(dong)鞍鋼和(he)本(ben)鋼等央地鋼鐵企業聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組……近段時間，作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)有資本(ben)布局優化和(he)產業結構(gou)調整的重(zhong)(zhong)要方(fang)式之一，新一輪國(guo)(guo)企兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組提(ti)速(su)，更(geng)多“新動(dong)作(zuo)”正(zheng)在醞釀。

業(ye)內(nei)指出，今年是(shi)(shi)“十四(si)五”開局之(zhi)(zhi)年，也是(shi)(shi)國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年行動(dong)的(de)關(guan)鍵(jian)之(zhi)(zhi)年，國(guo)有(you)企業(ye)有(you)望迎來持(chi)續(xu)的(de)并購重(zhong)(zhong)組高潮，尤其(qi)是(shi)(shi)地方國(guo)資將(jiang)(jiang)(jiang)有(you)更(geng)大(da)的(de)動(dong)作和步(bu)伐(fa)。從產(chan)業(ye)來看，化工(gong)、鋼鐵、煤電(dian)、信息(xi)、醫療(liao)健康等將(jiang)(jiang)(jiang)是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)點領域(yu)，戰略(lve)新(xin)興產(chan)業(ye)也將(jiang)(jiang)(jiang)加碼布局。值得注意的(de)是(shi)(shi)，國(guo)企重(zhong)(zhong)組將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)多(duo)與混改(gai)等改(gai)革(ge)(ge)相結合(he)，資本市場(chang)是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)舞臺。專家(jia)建議(yi)，在進行重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)的(de)同時(shi)，大(da)力(li)推進國(guo)企深化內(nei)部體制機(ji)制改(gai)革(ge)(ge)，進而提高國(guo)企市場(chang)競爭力(li)。

4月(yue)6日，遼寧省人民政府發(fa)布(bu)(bu)《遼寧省國(guo)民經濟和(he)(he)社會發(fa)展第(di)十四個五年(nian)規(gui)劃和(he)(he)二〇三五年(nian)遠景(jing)目標綱要(yao)》。該文件(jian)提出，加快國(guo)有經濟布(bu)(bu)局(ju)優化和(he)(he)結構調整(zheng)。推(tui)動鞍鋼(gang)和(he)(he)本鋼(gang)等央地鋼(gang)鐵(tie)企業聯合(he)重(zhong)組(zu)，培育(yu)世界(jie)一流鋼(gang)鐵(tie)企業。而就在四天(tian)前，四川(chuan)(chuan)(chuan)路橋(qiao)發(fa)布(bu)(bu)公告稱，控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)四川(chuan)(chuan)(chuan)鐵(tie)投(tou)(tou)與四川(chuan)(chuan)(chuan)交(jiao)投(tou)(tou)簽署了合(he)并(bing)協議(yi)，新設公司(si)“蜀道集團”。

這(zhe)是今年(nian)(nian)來地(di)方(fang)(fang)國(guo)企兼并重組(zu)提速的(de)(de)(de)一個(ge)縮影(ying)。據獲，年(nian)(nian)初的(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)國(guo)資(zi)委(wei)負責人會議(yi)部署(shu)2021年(nian)(nian)重點工作(zuo)時要求，各地(di)要研究制(zhi)定本(ben)地(di)區“十(shi)四五”國(guo)資(zi)規(gui)劃，加大對地(di)方(fang)(fang)重點引(yin)導支持的(de)(de)(de)特定功能領(ling)域和重要行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)布(bu)局投入。發展(zhan)前瞻性戰略性新興產業(ye)(ye)。要積極穩(wen)妥推動戰略性重組(zu)和專業(ye)(ye)化(hua)整合，對重復投資(zi)或同(tong)質化(hua)競爭、無(wu)序競爭嚴重的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)領(ling)域加快重組(zu)步伐。

目前多地(di)并購(gou)重組路(lu)線圖逐步(bu)浮出水面。例如，今年山(shan)東將深入實施(shi)戰略性重組整(zheng)合(he)(he)，完(wan)成部(bu)分(fen)省屬企(qi)業(ye)(ye)重組整(zheng)合(he)(he)任(ren)務。湖北(bei)(bei)正(zheng)研究組建湖北(bei)(bei)港(gang)口集團(tuan)，實施(shi)長江(jiang)、漢江(jiang)港(gang)口資源整(zheng)合(he)(he)。湖南省國(guo)(guo)資集團(tuan)要將直(zhi)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)整(zheng)合(he)(he)到(dao)10戶左右。四川廣元擬(ni)將原有144戶由市國(guo)(guo)資委直(zhi)接監(jian)管(guan)的市屬國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)整(zheng)合(he)(he)重組為10大集團(tuan)。

國(guo)(guo)家發改委經濟體制與管理研究所企(qi)業(ye)研究室副主任(ren)李紅娟表(biao)示，國(guo)(guo)企(qi)重組(zu)成為國(guo)(guo)有資本優化布局的(de)重要手段，未(wei)來各地國(guo)(guo)資在推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)發展及(ji)促進資本保值增值上將會有更大(da)的(de)動(dong)作和步伐。

中(zhong)國(guo)化工與中(zhong)化集團(tuan)獲準(zhun)實施聯合(he)重(zhong)組(zu)，中(zhong)國(guo)普(pu)天(tian)與中(zhong)國(guo)電(dian)科正籌劃(hua)(hua)重(zhong)組(zu)；國(guo)家電(dian)網(wang)旗下裝備制造企業與中(zhong)國(guo)西電(dian)集團(tuan)籌劃(hua)(hua)戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)……中(zhong)央(yang)企業的重(zhong)組(zu)整合(he)也(ye)在提速。

國資委企業(ye)(ye)改革局公布的2021年工作安排顯示(shi)，要穩步推進化工、鋼鐵、信息(xi)等(deng)領域中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)戰略性重組(zu)，指導企業(ye)(ye)聚焦國家戰略積(ji)極穩妥開(kai)展并購工作。支持以醫(yi)療健康為主業(ye)(ye)的中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)進一步整(zheng)合資源，培(pei)育競爭力強(qiang)的醫(yi)療健康集團(tuan)。深化中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)鋼鐵煤炭去產能工作。

中(zhong)國煤炭工業協會提出，“十四五”將推動企(qi)業兼并重組，組建10家億(yi)噸級煤炭企(qi)業。五大電(dian)力(li)集團牽頭的煤電(dian)資源區域整合(he)也正加速推進。

保利(li)集團(tuan)總經(jing)理張振高(gao)表示，“十(shi)四(si)五”期(qi)間將通過專業(ye)(ye)化整合(he)、深化改革、管(guan)理提升、資(zi)金注(zhu)入、協同(tong)創新(xin)、出清退出等方式，進(jin)一(yi)步(bu)突出和(he)做(zuo)強重(zhong)組企(qi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)。同(tong)時，按照國有(you)資(zi)本投資(zi)公司功能(neng)定位(wei)，以及國有(you)資(zi)本的布(bu)局優化和(he)結構(gou)調整要求，結合(he)主業(ye)(ye)發展實際(ji)，有(you)序有(you)效推進(jin)并購重(zhong)組。

中國五礦2021年將實(shi)施重(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合(he)戰略行動，積極推動外部并(bing)購重(zhong)組(zu)(zu)，同(tong)時全力(li)推動與央企、地方國資重(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合(he)。中國寶武也(ye)明確，大力(li)推進兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)，實(shi)現高市占(zhan)新突破，形(xing)成“超億(yi)噸寶武”規(gui)模引(yin)領效應。

陽光時(shi)代(dai)律師事務(wu)所國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)與員工持股(gu)研(yan)究中心負責人朱昌明認為，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)整合是進一步深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)有(you)效(xiao)抓(zhua)手，也(ye)是做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)必由之路。今(jin)年是國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動(dong)的(de)關(guan)鍵年，也(ye)是“十(shi)四五”的(de)開局(ju)之年，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)有(you)望迎(ying)來持續的(de)并購(gou)重(zhong)組(zu)高(gao)潮，主要(yao)是戰略性重(zhong)組(zu)、專業(ye)化(hua)(hua)整合以(yi)及二者的(de)組(zu)合，戰略性重(zhong)組(zu)可以(yi)實(shi)現優(you)勢互補(bu)、強(qiang)化(hua)(hua)規模效(xiao)應，專業(ye)化(hua)(hua)整合實(shi)現資源(yuan)優(you)化(hua)(hua)配置。同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)重(zhong)組(zu)整合將與混(hun)改(gai)相結合，更加注(zhu)重(zhong)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)體制機制轉換。

值得注意(yi)的是(shi)，資(zi)(zi)本市場將成為重要舞(wu)臺。聯儲證(zheng)券研究(jiu)顯示(shi)，2020年(nian)(nian)，國資(zi)(zi)收(shou)購上市公司(si)比較火爆，且以異(yi)地擴張為主(zhu)。2021年(nian)(nian)，A股并(bing)購市場有望(wang)開啟觸底反(fan)彈之路(lu)，國企改革仍然是(shi)資(zi)(zi)本市場的一(yi)大亮點。

朱昌明(ming)表示(shi)，隨著國(guo)(guo)有(you)資產證券(quan)化進程(cheng)的提速，越來越多(duo)的國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)上市公(gong)司(si)正(zheng)成(cheng)為國(guo)(guo)企(qi)重組(zu)整合(he)的主體，吸收(shou)合(he)并(bing)、定向增發(fa)、分拆(chai)上市、換股(gu)收(shou)購(gou)等手段在這(zhe)一過程(cheng)中(zhong)得到廣泛使用。國(guo)(guo)企(qi)重組(zu)整合(he)將(jiang)極大激活(huo)(huo)國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)上市公(gong)司(si)的活(huo)(huo)力，推動中(zhong)國(guo)(guo)資本(ben)市場的蓬(peng)勃發(fa)展。

李紅娟認為，地方國資(zi)(zi)以(yi)并購兼并重組方式對(dui)接資(zi)(zi)本市(shi)場，有利(li)于推動國有資(zi)(zi)本與社會(hui)資(zi)(zi)本、產(chan)(chan)(chan)業資(zi)(zi)本與金融資(zi)(zi)本的有效(xiao)結合，助(zhu)力地方優勢產(chan)(chan)(chan)業發展，形成產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群(qun)，激活經濟布局。

“隨(sui)著改革進入深水區(qu)，國(guo)企(qi)重組整合(he)牽涉面(mian)廣、協調難度(du)大(da)。”朱(zhu)昌明建議(yi)，在進行重組整合(he)的同時，要大(da)力推(tui)動深化改革，切(qie)實解決“整而不合(he)”的問(wen)題，并以此為契機實現國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)體(ti)制機制創新，提高(gao)國(guo)企(qi)市(shi)場(chang)競爭力。

【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵(han)】