文章來源：新華網 發布(bu)時間：2022-04-09
北(bei)京國資國企改革進一步明確了時間表、路(lu)線(xian)圖(tu)。4月7日從北(bei)京市(shi)國資委獲悉，《北(bei)京市(shi)國企改革三年(nian)行動實施(shi)方(fang)案（2020-2022年(nian)）》近日以(yi)市(shi)委辦(ban)公廳(ting)、市(shi)政府辦(ban)公廳(ting)名義印發。這份近萬字(zi)的方(fang)案中(zhong)，推出了一系列市(shi)場化改革導向的新機(ji)制(zhi)、新舉措。
花樣激勵 引入職業經理人
混改，是國企改革的重要抓手。方案(an)提出，將通過(guo)混改深度(du)轉換企業經營機制(zhi)，分(fen)層分(fen)類(lei)開展(zhan)混改，把(ba)上市作為主要形式。
方案(an)中設(she)下的(de)“小(xiao)目標”是，到2022年，力爭每家競(jing)爭類企業至少控股(gu)(gu)(gu)(gu)1家上(shang)市(shi)公司，競(jing)爭類企業資本證券化(hua)率提升到60%以(yi)上(shang)。同時，還(huan)要支持和引導國(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)比例高于50%的(de)國(guo)有(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)公司，引入持股(gu)(gu)(gu)(gu)5%及以(yi)上(shang)的(de)戰(zhan)略(lve)投資者作(zuo)為積極(ji)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)參與(yu)公司治理(li)。
“企業要積極引(yin)入高(gao)匹配度、高(gao)認同感、高(gao)協同性的(de)戰略投(tou)資(zi)者，提高(gao)戰略投(tou)資(zi)者的(de)數(shu)量(liang)和質(zhi)量(liang)。”北京市(shi)(shi)國資(zi)委黨委書記、主(zhu)任張貴林(lin)表示，還將支持混改企業全(quan)面建立靈活高(gao)效(xiao)的(de)市(shi)(shi)場化經營機制(zhi)，在勞(lao)動、人事(shi)、分配三項制(zhi)度改革(ge)上(shang)率(lv)先(xian)取得突破。
國企選人(ren)(ren)、用人(ren)(ren)也將更加市場化。根據方案(an)，國企未來將加快推行職業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)制度(du)，按職業(ye)經(jing)理人(ren)(ren)管理的經(jing)理班子(zi)成員達到一定數量。企業(ye)管理人(ren)(ren)員將大力推行競(jing)爭上崗、末等調整和不勝任(ren)退出，以激發人(ren)(ren)才(cai)活力。
激勵(li)機制不(bu)足(zu)，是國(guo)企長期的“痛點”。方案對癥下藥，要求國(guo)企靈活(huo)開展多(duo)種(zhong)方式的中長期激勵(li)，用足(zu)用好股權和分紅激勵(li)、股票期權、超額利(li)(li)潤(run)分享等(deng)。同時，積(ji)極探索企業(ye)員(yuan)工(gong)以科(ke)技成(cheng)果出(chu)資入(ru)股，鼓勵(li)從事(shi)新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)商業(ye)模式的國(guo)企，按照風險共擔(dan)利(li)(li)益共享原則，實施跟投。
追加研發 力爭重大項目落地
近(jin)300個項目(mu)(mu)入選高精尖產業項目(mu)(mu)儲備庫，累計擁(yong)有近(jin)500個各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，近(jin)1500個項目(mu)(mu)開展科(ke)技成果轉化……“十三(san)五(wu)”期間市屬國(guo)企創(chuang)(chuang)新(xin)加速，在北京(jing)國(guo)際科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中心建(jian)設過程(cheng)中，北京(jing)國(guo)企又將(jiang)扮演何種角色(se)？
方(fang)案表(biao)示，將積極(ji)引(yin)導國企大(da)力服務(wu)北京(jing)國際科(ke)技創新中心(xin)建設(she)，形成更加(jia)(jia)開放、協同的創新體(ti)系。具體(ti)說(shuo)，一方(fang)面國企要(yao)加(jia)(jia)強與(yu)(yu)央企合作(zuo)，爭取重大(da)產(chan)業和創新項(xiang)目在京(jing)落(luo)地(di)；另一方(fang)面，加(jia)(jia)強與(yu)(yu)中關村(cun)企業、高校科(ke)研院(yuan)所的協同創新，推動(dong)國企優先采用首臺（套）裝備(bei)和首批次新材料，主(zhu)動(dong)參(can)與(yu)(yu)“三城一區”建設(she)。
“與過去相比，將(jiang)更加注重企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的創新主體地(di)位。”張(zhang)貴林(lin)介紹，方(fang)案還(huan)提(ti)出一系列可量化的“硬指標”，并將(jiang)研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)強(qiang)度納入(ru)國企(qi)(qi)(qi)(qi)負責人經營業(ye)(ye)績(ji)考核(he)：到(dao)2022年(nian)市(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)年(nian)均增長不(bu)(bu)低于10%，三年(nian)累(lei)計新增研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)不(bu)(bu)少于1200億元，工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)平(ping)均研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)強(qiang)度達到(dao)3%，部(bu)分高新技術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達到(dao)8%。
創新(xin)成果(guo)如何變為“真金(jin)白(bai)銀”？方案表示，國(guo)企(qi)要聚焦“高精尖”產業，開展核心(xin)技術攻(gong)關，加快創新(xin)成果(guo)產業化(hua)。在城市(shi)出行、科技冬奧、智能工廠等(deng)領域(yu)，國(guo)企(qi)將推出不少于100個新(xin)應用場景，讓更多科技成果(guo)在京轉化(hua)落地。
加快盤活 國企登上新舞臺
“兩(liang)區”建(jian)設(she)(she)(she)是北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)“十四五(wu)”開局起(qi)步的(de)重頭戲(xi)。在服(fu)務“兩(liang)區”建(jian)設(she)(she)(she)中，北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)國企(qi)(qi)將建(jian)設(she)(she)(she)跨境(jing)電(dian)商保稅倉、體驗店，推動王府井免稅店在京(jing)(jing)(jing)落(luo)地(di)，支持國企(qi)(qi)發(fa)展首店經濟，全(quan)力(li)服(fu)務北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)打(da)造國際消(xiao)費中心(xin)城(cheng)市(shi)。服(fu)務北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)全(quan)球數字經濟標桿城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)方面，近日由市(shi)屬國企(qi)(qi)北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)金控(kong)集團發(fa)起(qi)成立的(de)“北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)國際大數據交易所”已經亮相。
“京津冀協(xie)同發展，為北京國(guo)企發展搭建起更(geng)廣闊的舞(wu)臺。”北京市國(guo)資委相關負責人(ren)介紹，將(jiang)按照(zhao)方案要求，統籌指(zhi)導(dao)國(guo)企在(zai)津冀集中布(bu)局，主動(dong)參與雄(xiong)安新區建設，并加快將(jiang)符合功(gong)能定位(wei)的國(guo)企向城市副中心轉移。
城(cheng)市更新(xin)是國企發展的另(ling)一(yi)片戰場。根據方案，國企閑置(zhi)的土地(di)、房屋資源將加快盤活利用，一(yi)批老(lao)舊(jiu)廠(chang)房和低效(xiao)樓宇(yu)也將改(gai)造(zao)升級。同時，方案還(huan)鼓勵國企利用五(wu)環內和城(cheng)市副(fu)中心的土地(di)空間，優先引入補齊產業創新(xin)和城(cheng)市功(gong)能(neng)短板的設施項目，五(wu)環以(yi)外土地(di)空間優先用于高(gao)端制造(zao)項目。國企還(huan)將深度(du)參與推進老(lao)舊(jiu)小區改(gai)造(zao)，讓老(lao)小區重現生機。
作(zuo)為服(fu)務(wu)社(she)會民(min)生(sheng)、保(bao)障城市運(yun)行的“頂(ding)梁柱”，國企(qi)將加大交通(tong)(tong)、水務(wu)、能源(yuan)、環保(bao)等基(ji)礎設施投(tou)資建設力度，優化地面交通(tong)(tong)線網，開通(tong)(tong)軌(gui)道新線，方便市民(min)出行。
【責任編輯(ji)：趙藝(yi)涵(han)】