文章來源：人民日報 發(fa)布時間：2022-04-06
實(shi)現(xian)碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)(he)是一場(chang)硬仗。日前(qian)召開的中(zhong)央財(cai)經(jing)委員會第九(jiu)次(ci)會議強調，我(wo)國(guo)力爭2030年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳達峰(feng)，2060年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳中(zhong)和(he)(he)，是黨中(zhong)央經(jing)過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guan)中(zhong)華(hua)民族永續發展和(he)(he)構建人類(lei)命運(yun)共同體。
如(ru)何(he)看待會議提出的(de)重點工作，當前進(jin)展如(ru)何(he)？“十四(si)五”是(shi)碳達峰的(de)關鍵期(qi)、窗口期(qi)，下一步該如(ru)何(he)抓好(hao)綠色低碳發(fa)展？
加快清潔能源開發利用，構建以新能源為主體的新型電力系統
烏東德水電(dian)(dian)(dian)站最后一臺(tai)機組成(cheng)功吊裝，向(xiang)全面投產發電(dian)(dian)(dian)目標邁進；天津兩個智(zhi)慧能(neng)源(yuan)小鎮建(jian)成(cheng)，區(qu)域內清潔能(neng)源(yuan)利用比例可達90%；太湖流(liu)域首(shou)艘(sou)電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)作業船下(xia)水，可儲(chu)存的電(dian)(dian)(dian)量相當(dang)于5輛電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車電(dian)(dian)(dian)量……最近(jin)，能(neng)源(yuan)綠(lv)色低(di)碳(tan)發展的好(hao)消息頻傳，為實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和注入充沛動(dong)(dong)能(neng)。
中央財經委員會第九次會議指出，要構(gou)建清潔低碳安全高效的能(neng)源體(ti)系(xi)，控制(zhi)化石能(neng)源總量，著(zhu)力提高利(li)用效能(neng)，實施可再(zai)生能(neng)源替代行動，深化電力體(ti)制(zhi)改革(ge)，構(gou)建以新(xin)能(neng)源為主體(ti)的新(xin)型電力系(xi)統。
國家能(neng)源(yuan)局有關負責人介紹，“十三五”時期，我國水電、風電、光伏、在建(jian)核(he)電裝(zhuang)機規(gui)模等多(duo)項指標(biao)保持世界第(di)一；2020年底(di)，清潔能(neng)源(yuan)發電裝(zhuang)機規(gui)模增長到(dao)10.83億千瓦，首次超過煤(mei)電裝(zhuang)機，占總裝(zhuang)機比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)約49.2%，建(jian)立起了(le)多(duo)元(yuan)清潔的能(neng)源(yuan)供應體系。
盡(jin)管如此(ci)，能源(yuan)(yuan)電力領域碳減排(pai)的(de)任務仍然較重。數據顯示，能源(yuan)(yuan)燃燒是我國主要(yao)的(de)二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)源(yuan)(yuan)，占(zhan)全部二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)的(de)88%左右，電力行業(ye)排(pai)放(fang)又約占(zhan)能源(yuan)(yuan)行業(ye)排(pai)放(fang)的(de)41%。
發展可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源是推動(dong)能(neng)(neng)源轉型的重要措施。針對會議提到的“實施可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源替代行動(dong)”，國家能(neng)(neng)源局有關(guan)負責人表示，將推動(dong)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源大(da)規(gui)模、高比例、市場化發展，提高可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源在能(neng)(neng)源、電力消(xiao)費(fei)中的比重，使可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源在“十四五(wu)”時期成為(wei)我國一(yi)次能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)增量主體(ti)。
對于“構建(jian)以(yi)新(xin)能源(yuan)為主體的新(xin)型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)”這一(yi)提法，業(ye)內也十分關(guan)注(zhu)。“風電(dian)(dian)和光伏發電(dian)(dian)具有波動性，未來隨著新(xin)能源(yuan)快速發展，新(xin)型用能設備(bei)廣泛應(ying)用，電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)的供需平衡(heng)難度、安(an)全穩定運行保(bao)障難度相應(ying)增(zeng)大，所(suo)以(yi)要構建(jian)新(xin)型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)。”國網能源(yuan)研(yan)究院(yuan)能源(yuan)戰略與規劃研(yan)究所(suo)所(suo)長魯(lu)剛說。
以新(xin)能源(yuan)(yuan)為主(zhu)體的(de)新(xin)型(xing)電(dian)力系(xi)統是(shi)什么樣？國家能源(yuan)(yuan)局有關負責人(ren)介紹，新(xin)型(xing)電(dian)力系(xi)統廣泛(fan)配置應用(yong)新(xin)型(xing)儲能及電(dian)動(dong)汽車等靈活性調節(jie)資源(yuan)(yuan)，可適應大規(gui)模高(gao)比例集(ji)中式(shi)和分布式(shi)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)并網(wang)(wang)消(xiao)納。在結構特征上，以用(yong)戶側安(an)全可靠保障為中心，以高(gao)度(du)數字化(hua)智能化(hua)、源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)荷儲協同互動(dong)、電(dian)力多(duo)能互補、清潔(jie)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)配置能力強、調度(du)運(yun)營扁平化(hua)等為主(zhu)要特征。
業內專家認為(wei)，構建以新能源(yuan)為(wei)主體的(de)新型電(dian)力(li)系統，需要(yao)多方(fang)面(mian)協同發(fa)力(li)，尤其要(yao)加快新型儲能技術(shu)研發(fa)應用(yong)、提升電(dian)源(yuan)側多源(yuan)協調優化運行(xing)能力(li)、推(tui)動(dong)電(dian)力(li)系統各環節全面(mian)數字化。
對此，國家能(neng)源局有關負責人表示，“十四五”時期，將(jiang)引導(dao)研(yan)究突(tu)破大容(rong)量、高安全、低(di)成本、高效率、長壽(shou)命的儲能(neng)技術，完善儲能(neng)參與市場和(he)投資收益機(ji)(ji)(ji)制；充(chong)分發揮火(huo)電(dian)機(ji)(ji)(ji)組靈活(huo)調(diao)節能(neng)力，研(yan)究完善火(huo)電(dian)機(ji)(ji)(ji)組主(zhu)動深度(du)調(diao)峰以(yi)及實施靈活(huo)性改造的補償(chang)機(ji)(ji)(ji)制；加快智能(neng)化技術在(zai)電(dian)力系統(tong)的研(yan)發應用(yong)，基(ji)于人工智能(neng)、大數據、云計算等新(xin)興技術，建設高度(du)智能(neng)化的調(diao)度(du)運行體系。
著力升級能源消費方式，推進重點行業領域減污降碳
中央(yang)財經(jing)委員會(hui)第(di)九(jiu)次會(hui)議指出，要(yao)實(shi)施重(zhong)點行業領(ling)(ling)域(yu)減(jian)污降碳(tan)行動，工(gong)業領(ling)(ling)域(yu)要(yao)推進綠色(se)制(zhi)造，建筑領(ling)(ling)域(yu)要(yao)提升節能標(biao)準，交通領(ling)(ling)域(yu)要(yao)加快形成(cheng)綠色(se)低(di)碳(tan)運輸方式。
“提(ti)升能(neng)(neng)(neng)效、控(kong)制一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量是(shi)最直接、最有效的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)碳(tan)減排(pai)方式。在當前(qian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構下，每減少(shao)一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費1億(yi)噸標煤，大約(yue)可減少(shao)二(er)氧化碳(tan)排(pai)放2億(yi)噸。”魯剛認為(wei)，構建(jian)清潔低碳(tan)安全(quan)高效的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系，需要(yao)“兩條腿(tui)”走路，統籌能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應清潔低碳(tan)和工業、建(jian)筑(zhu)、交通(tong)等(deng)主要(yao)用(yong)能(neng)(neng)(neng)行業用(yong)能(neng)(neng)(neng)方式的(de)變化。
作為能源消耗(hao)高(gao)(gao)密集型行(xing)業，鋼(gang)鐵行(xing)業在制造業31個門類中碳(tan)排放量最大。在中國寶武集團八(ba)一鋼(gang)鐵公(gong)司(si)，富氫碳(tan)循(xun)環高(gao)(gao)爐(lu)試驗項(xiang)目(mu)正加緊建設(she)。公(gong)司(si)負責人介紹，從燃(ran)燒碳(tan)到燃(ran)燒氫，項(xiang)目(mu)試驗成功后，不僅能大幅(fu)提高(gao)(gao)冶煉(lian)爐(lu)的利(li)用系(xi)數，還能減少30%的二(er)氧化碳(tan)排放。
不僅是工業領域(yu)，其他重(zhong)點行業領域(yu)也在為減(jian)污降碳持續發力(li)。
建(jian)筑(zhu)(zhu)領域，節能(neng)改造有(you)序推進、裝配化(hua)建(jian)造加快推廣、光伏建(jian)筑(zhu)(zhu)一體化(hua)蓄勢待發(fa)……住(zhu)建(jian)部(bu)等多部(bu)門印發(fa)方(fang)案，到2022年(nian)，當年(nian)城鎮新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)中綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)面積占比達(da)到70%。
交通(tong)領域，2015年(nian)底以來，我國淘汰老舊機動車超過1400萬(wan)輛；當前(qian)北京(jing)、山(shan)西(xi)、上海、湖南等地(di)新(xin)增及更換的新(xin)能(neng)源(yuan)公交車比重(zhong)已達(da)100%；據測算(suan)，交通(tong)運(yun)輸行業(ye)推(tui)廣應用新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車每年(nian)可(ke)減少(shao)碳排放約5000萬(wan)噸。
清華大(da)(da)學(xue)能(neng)源轉型(xing)與社會(hui)發展研究中心常務副(fu)主任何繼江建(jian)議(yi)，可以加(jia)大(da)(da)農村房屋建(jian)筑節能(neng)改(gai)造力度，“農村房屋門窗氣密(mi)性(xing)較(jiao)差(cha)，冬天容易‘跑(pao)風漏氣’，節能(neng)改(gai)造潛力較(jiao)大(da)(da)。”他還(huan)建(jian)議(yi)，提升節能(neng)標準的同(tong)時，加(jia)強第(di)三方評價機構的監督管(guan)理(li)，并(bing)且給予相應的推廣(guang)政策。
推進交通運輸綠色低碳發展，何繼江認為，需(xu)要全(quan)社會共同努力。比(bi)如完善充電樁、自行車道等(deng)相應的(de)(de)配套設施建(jian)設，引導(dao)更多公眾(zhong)優先選擇綠色出行；再比(bi)如，調整運輸結構，充分發揮(hui)各(ge)種(zhong)運輸方(fang)式的(de)(de)組(zu)合效率，實(shi)現貨(huo)運物流低碳化(hua)等(deng)。
完善綠色低碳政策和市場體系，加快推進碳排放權交易
沼氣用(yong)于(yu)發電、沼渣變身化肥，在福建福州紅廟(miao)嶺廚余垃圾(ji)處(chu)理(li)廠，一(yi)車車垃圾(ji)處(chu)理(li)后物(wu)盡(jin)其(qi)用(yong)。“這是公益性PPP項目(mu)，總投資6億(yi)多元(yuan)，回收周期長，現金流比較(jiao)緊張，還好銀行及時提供(gong)了超(chao)過2億(yi)元(yuan)的(de)綠色(se)節能減(jian)排貸款。”負(fu)責項目(mu)投資運(yun)營的(de)福州首(shou)創海環環保科技有限公司(si)負(fu)責人說。
中央(yang)財(cai)經委員(yuan)會(hui)(hui)第(di)九次會(hui)(hui)議(yi)提出，完(wan)善有利于綠色低碳發展(zhan)的財(cai)稅、價格、金融(rong)、土地、政府采購等政策。數據顯示，當(dang)前(qian)我國(guo)綠色貸(dai)款(kuan)余額(e)超過11萬(wan)億元，居(ju)世界第(di)一(yi)；綠色債(zhai)券余額(e)1萬(wan)多億元，居(ju)世界第(di)二。前(qian)不久，國(guo)家發改委、財(cai)政部等五部委印發通知，提出金融(rong)機構按(an)照商(shang)(shang)業化原則與可(ke)再生能源企業協商(shang)(shang)展(zhan)期或續貸(dai)、優先(xian)發放補(bu)貼和進一(yi)步(bu)加大信貸(dai)支持(chi)力度等舉措，支持(chi)風電、光(guang)伏發電、生物質發電等行業健康有序(xu)發展(zhan)。
對于會議提到的(de)“完善能源(yuan)‘雙控’制度”，魯剛(gang)認(ren)為，應加強頂層設計(ji)，建立健全用(yong)能預算(suan)、能耗監測、用(yong)能權交易、節能評(ping)價(jia)考核閉環管理(li)體系(xi)；統(tong)籌考慮不同地區、行(xing)業(ye)(ye)特(te)點(dian)，建立節能目標分解、落實、評(ping)價(jia)機制。他(ta)表示，當前比較迫切的(de)，是根據全社會各(ge)行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)減排(pai)難度、潛力、技術經濟(ji)性(xing)差異及(ji)電能替代帶來(lai)的(de)行(xing)業(ye)(ye)間(jian)排(pai)放轉(zhuan)移(yi)等，做出我國(guo)碳(tan)排(pai)放預算(suan)行(xing)業(ye)(ye)間(jian)的(de)合(he)理(li)結構安排(pai)，并且做出合(he)理(li)的(de)碳(tan)減排(pai)路(lu)徑(jing)設計(ji)，特(te)別是碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)時間(jian)、峰(feng)(feng)值以及(ji)達(da)峰(feng)(feng)后的(de)減排(pai)曲線。
“碳(tan)(tan)達峰(feng)不(bu)是碳(tan)(tan)沖鋒，一些地方可能認(ren)為2030年碳(tan)(tan)達峰(feng)之前，可以抓緊上一些高耗能、高排放項目，這(zhe)是誤區，也是要堅決(jue)遏制的。”何(he)繼江提醒，盡早(zao)把鋼鐵、化工等行(xing)業納入(ru)碳(tan)(tan)排放權交易市(shi)場，加(jia)快完善相關市(shi)場化機制。
國家(jia)能源局有關負(fu)責人(ren)表示，接下(xia)來(lai)將錨定碳達(da)峰、碳中和(he)目標(biao)，堅持政府和(he)市(shi)場兩手(shou)發(fa)力，圍(wei)繞還原能源商品屬(shu)性，建設統一開放、競爭有序的電力市(shi)場體系(xi)，創新交(jiao)易品種(zhong)，推動(dong)以市(shi)場化(hua)方式(shi)擴(kuo)大清潔能源消納空間。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】