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山(shan)東(dong)省國有(you)企(qi)業(ye)(ye)在全省經(jing)濟中占有(you)重要地位，但企(qi)業(ye)(ye)體制機(ji)制活力不(bu)足、國有(you)資本(ben)布局(ju)結構不(bu)優、國有(you)經(jing)濟發(fa)展質量效(xiao)益不(bu)高等問(wen)題一直比(bi)較突出。

2017年(nian)(nian)，山東省委(wei)(wei)召(zhao)開(kai)全省國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展工作(zuo)會議，出臺國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)綱領性(xing)文件(jian)《加快推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)十條(tiao)意(yi)見》，堅(jian)持頂格推(tui)進(jin)(jin)、精準施策，壓(ya)實(shi)(shi)改(gai)(gai)革(ge)責任；2018年(nian)(nian)，省委(wei)(wei)辦公廳、省政府辦公廳聯合對《國(guo)企(qi)(qi)(qi)十條(tiao)》落實(shi)(shi)情況進(jin)(jin)行專項(xiang)督查；2019年(nian)(nian)，省委(wei)(wei)實(shi)(shi)施國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)“三年(nian)(nian)行動(dong)”計(ji)劃，全力(li)(li)打贏國(guo)企(qi)(qi)(qi)“倒(dao)計(ji)時”改(gai)(gai)革(ge)攻堅(jian)戰；2020年(nian)(nian)，省委(wei)(wei)把國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)作(zuo)為九大改(gai)(gai)革(ge)攻堅(jian)行動(dong)的重點，提(ti)出力(li)(li)爭(zheng)新(xin)上(shang)市企(qi)(qi)(qi)業(ye)比去(qu)年(nian)(nian)翻(fan)一(yi)番，用三年(nian)(nian)時間，將省屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)數量整合重組壓(ya)減(jian)三成(cheng)以上(shang)，資(zi)(zi)(zi)產效益提(ti)高三成(cheng)以上(shang)的目標。目前，國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)重要領域和(he)關鍵環節取得(de)了突破性(xing)進(jin)(jin)展，企(qi)(qi)(qi)業(ye)動(dong)力(li)(li)活力(li)(li)不斷增強，主要經營指標連創新(xin)高。

健全市場化經營機制，激發企業內生動力

山東堅持市場(chang)化改革(ge)方向，發揮國有經濟(ji)主導作(zuo)用(yong)，通(tong)過優化企業(ye)法人治理(li)結構(gou)、推進混改和三項制度改革(ge)、實施(shi)中長(chang)期激(ji)勵制度等措施(shi)，著(zhu)力(li)(li)提升國有企業(ye)市場(chang)競爭(zheng)力(li)(li)和活力(li)(li)。

在優化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)人治理(li)(li)結構方(fang)面，山東省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨委(wei)班子成(cheng)(cheng)員70%以上(shang)實(shi)現“雙向進入(ru)、交叉任(ren)職”，黨委(wei)書(shu)記與董事(shi)長全部(bu)“一肩挑”，省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董事(shi)會(hui)成(cheng)(cheng)員全部(bu)按非執行董事(shi)占多數原則配(pei)備。推(tui)進經理(li)(li)層管理(li)(li)方(fang)式改革，選(xuan)取604戶省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)權(quan)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)行經理(li)(li)層成(cheng)(cheng)員任(ren)期制(zhi)和契約化(hua)管理(li)(li)、100戶權(quan)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)行職業(ye)(ye)經理(li)(li)人制(zhi)度試點。

在推進(jin)混(hun)改所有(you)制改革過(guo)程中，山東(dong)通過(guo)“優中選(xuan)優”引戰投、“分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)”推上(shang)市、“應(ying)混(hun)盡混(hun)”抓推進(jin)等方式，成功引入螞蟻(yi)金(jin)服、德國安顧集團等一(yi)批(pi)優秀戰略投資者；2020年省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)控股(gu)上(shang)市公司(si)新增11家，資產(chan)證券化率達(da)到51%；制定實施省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)改三年（2019-2021）行動(dong)計劃(hua)，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)各(ge)級權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)改戶(hu)數達(da)2310戶(hu)，占(zhan)比68.7%；在全省(sheng)選(xuan)擇10戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)有(you)序開展員(yuan)工持股(gu)試點。

在推進(jin)三項制度改革中，山東開展勞(lao)動(dong)、人(ren)事、分配三項制度改革專項行(xing)動(dong)，推動(dong)形成員工能(neng)(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)(neng)出(chu)、干部能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、收入能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減(jian)的新常態。2019年以來2700多人(ren)因(yin)不符合(he)相(xiang)關(guan)規定(ding)與企業(ye)解除勞(lao)動(dong)合(he)同，500余名中層管理人(ren)員被降職或免職。建(jian)立寬帶薪酬體系，合(he)理拉開工資差距(ju)，管理人(ren)員薪酬結構中績效(xiao)年薪占比超過60%。

另(ling)外(wai)，山東積極實施中長期激勵制度(du)，在全國率先(xian)出(chu)臺省屬企(qi)業中長期激勵制度(du)，允許符合條件的企(qi)業采取(qu)超額(e)利潤提(ti)成(cheng)、項目(mu)跟投(tou)、虛擬股權等方式對核心技術人(ren)員和管理骨干進行激勵，建立起員工(gong)和企(qi)業風險共(gong)擔、收(shou)益(yi)(yi)共(gong)享的利益(yi)(yi)捆(kun)綁機制。

加快優化布局結構，提升國有經濟質量

山(shan)東聚焦主責主業，主動(dong)對(dui)接服務全省八大發展(zhan)戰略(lve)(lve)，在優(you)化調整國有經濟布局(ju)結構、大力實施(shi)創(chuang)新驅動(dong)戰略(lve)(lve)、推(tui)進供給側(ce)結構性改革等方面(mian)持續用力，不斷放大國有資本(ben)功能。

一方面，加大重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合(he)力度(du)。先后組(zu)(zu)建機場(chang)、鐵投、港口(kou)、醫養(yang)、文旅集(ji)團(tuan)，完成山(shan)東(dong)重工(gong)與(yu)中(zhong)國重汽、山(shan)東(dong)高速與(yu)齊(qi)魯交通(tong)、山(shan)東(dong)能(neng)源與(yu)兗(yan)礦(kuang)集(ji)團(tuan)重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合(he)，新組(zu)(zu)建南(nan)郊集(ji)團(tuan)、人才發展(zhan)集(ji)團(tuan)和國欣(xin)頤(yi)養(yang)、國欣(xin)文旅、產權(quan)交易集(ji)團(tuan)，打造(zao)了(le)一批(pi)具有較強引領帶動(dong)作用(yong)的(de)企(qi)業集(ji)團(tuan)。其中(zhong)，山(shan)東(dong)省(sheng)港口(kou)集(ji)團(tuan)2020年完成貨物吞吐量14億(yi)噸，居全球首位；山(shan)東(dong)重工(gong)重卡產銷量躍居國內第(di)一、全球第(di)三。

另一(yi)方面(mian)，推動(dong)企業(ye)(ye)“瘦(shou)身強體”。堅持心無(wu)旁(pang)騖攻主業(ye)(ye)，加(jia)強省屬(shu)企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)和投(tou)(tou)資(zi)管理(li)，明(ming)確(que)規(gui)定(ding)每(mei)戶企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)不(bu)超過3個(ge)，非主業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)比(bi)(bi)重不(bu)得超過10%。2020年(nian)省屬(shu)企業(ye)(ye)累計(ji)(ji)實(shi)(shi)現(xian)營業(ye)(ye)收入(ru)17286億元(yuan)，同比(bi)(bi)增長(chang)12.7%，其中(zhong)，實(shi)(shi)現(xian)利潤(run)706億元(yuan)，完成固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)1725億元(yuan)，上交稅費(fei)總額(e)738億元(yuan)。同時，堅持克難攻堅卸包(bao)袱，加(jia)大力度去產(chan)能，三年(nian)累計(ji)(ji)退(tui)(tui)出鋼鐵產(chan)能150萬噸、煤炭(tan)產(chan)能1132萬噸。加(jia)快(kuai)“僵尸企業(ye)(ye)”處置，實(shi)(shi)行治理(li)整頓一(yi)批、改制重組一(yi)批、股權退(tui)(tui)出一(yi)批、清理(li)注銷一(yi)批，近3年(nian)累計(ji)(ji)處置近500戶。

除此之外，山東支持企業(ye)(ye)(ye)融入(ru)(ru)全球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)，出臺“雙招雙引”考核意見，引導企業(ye)(ye)(ye)發揮“以商(shang)招商(shang)”“以企聚才(cai)”優勢。建立研發投入(ru)(ru)剛性約束機制，要求省(sheng)屬工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)未來(lai)三年研發投入(ru)(ru)年均增幅(fu)不低于10%。出臺支持省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施科技創(chuang)新(xin)六(liu)條措施，明(ming)確研發投入(ru)(ru)在業(ye)(ye)(ye)績考核中(zhong)視同利潤(run)，科技成果轉移轉化收入(ru)(ru)可部(bu)分用于人員獎勵。

據了解，2021年1月(yue)(yue)份，納入統計(ji)的(de)24戶省屬(shu)企(qi)業(ye)累計(ji)實現營業(ye)總收入1417.7億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)40.14%；累計(ji)實現利(li)潤總額(e)67.67億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)113.12%；凈(jing)利(li)潤48.51億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)131.91%；歸(gui)屬(shu)于母公(gong)司所有者(zhe)的(de)凈(jing)利(li)潤8.18億(yi)元(yuan)，同(tong)比扭虧轉盈增加11.28億(yi)元(yuan)。1月(yue)(yue)末，省屬(shu)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)總額(e)37343.21億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)7.43%。

今年省屬國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)一項(xiang)重點(dian)任務是打(da)造創(chuang)新(xin)(xin)驅動型國(guo)(guo)企(qi)。從國(guo)(guo)資委(wei)了解到，下一步，山東(dong)省屬企(qi)業將(jiang)突出加強自主創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)建設，深化市場化改革(ge)，增(zeng)強國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)價值創(chuang)造能力(li)，全面(mian)提升(sheng)運營管理水平，持續發揮國(guo)(guo)有(you)(you)經濟戰略支(zhi)撐作用；同(tong)時，抓好提質增(zeng)效、科技創(chuang)新(xin)(xin)、風險防控，確保改革(ge)發展各項(xiang)工(gong)作安全穩定，不(bu)斷提升(sheng)改革(ge)綜合(he)成效。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】