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2021年是“十四(si)五”開局(ju)之年，同(tong)時也是國(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行動(dong)的攻堅之年。在“力爭到2021年底完成(cheng)三(san)年改革(ge)任務的70%以上”的目標引領(ling)下，從央企(qi)到地方國(guo)企(qi)，多項(xiang)改革(ge)吹響沖(chong)鋒號。其中，科技創新將成(cheng)為重點發力領(ling)域。

多位全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)代表委員建議(yi)，央企(qi)和(he)主要國(guo)企(qi)都應繪(hui)路線圖、定時間表，以“釘釘子精(jing)神”抓(zhua)好改革各項(xiang)舉措(cuo)落實落地(di)，在混改、“雙百行動”等方面取得(de)新進展。

明確路線圖時間表

積極落實好國企改(gai)革三年行動方(fang)案(an)是今年央企、地方(fang)國企的重(zhong)點任務。

“落實(shi)好國(guo)(guo)企改革三年行(xing)動是一場硬仗。”全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協委員(yuan)、中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)總經理馬永生表示，去(qu)年以來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)從四個維度穩步(bu)推進各項(xiang)改革工作：一是繪(hui)路線圖(tu)、定時間表，分(fen)解細(xi)化(hua)80項(xiang)具體改革任(ren)務；二是對標(biao)世界一流(liu)管理，完善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代企業制(zhi)度；三是推進員(yuan)工社(she)會(hui)化(hua)招(zhao)聘，健全(quan)市場化(hua)經營機制(zhi)；四是退休人員(yuan)平穩移交，加快剝離國(guo)(guo)有企業辦社(she)會(hui)職能(neng)。

“下一(yi)步，中國石(shi)化將把(ba)各(ge)項(xiang)任務統籌起(qi)來(lai)推(tui)進，把(ba)各(ge)項(xiang)改(gai)(gai)革措(cuo)施協調起(qi)來(lai)落實(shi)，確保改(gai)(gai)革實(shi)現(xian)預(yu)期目標、見到綜合成效(xiao)。到2022年(nian)，實(shi)現(xian)剝離國有企業辦(ban)社會職能和(he)解決歷史遺留問(wen)題全(quan)面收官。”馬永生表示，通過三年(nian)努力，中國石(shi)化要實(shi)現(xian)脫胎換骨的(de)變化。

全國政協委員、中國五(wu)礦集團董事長唐復平(ping)表示(shi)，今年將從三(san)(san)個方面貫徹落實(shi)國企改革三(san)(san)年行動方案，以“管(guan)資本”為核心(xin)推進(jin)治理(li)體系完善，以混改為突破口(kou)推進(jin)經營機(ji)制轉(zhuan)換(huan)，以對標世(shi)界一流為契機(ji)推進(jin)管(guan)理(li)提升。

全(quan)國人大代表(biao)、中(zhong)國華(hua)(hua)電(dian)集團董事長溫(wen)樞剛表(biao)示(shi)，中(zhong)國華(hua)(hua)電(dian)結(jie)合自身(shen)實際和發展(zhan)特點(dian)，制定(ding)了《改(gai)革三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動實施方案(an)》和《改(gai)革三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動工作臺賬》，以“釘(ding)釘(ding)子精神”抓好改(gai)革各項(xiang)舉措落(luo)實落(luo)地，確保全(quan)面完成國企(qi)改(gai)革三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動目標任務(wu)，確保2021年(nian)(nian)完成三(san)(san)年(nian)(nian)改(gai)革任務(wu)的70%以上。

“根據國資(zi)委安排(pai)，中國節(jie)能編制了國企改革三年行動方案，分34大項、70個小項。”全(quan)國政協委員、中國節(jie)能環(huan)保集團有限公司董(dong)事長宋鑫表示，“今年要在董(dong)事會應(ying)建(jian)盡(jin)建(jian)方面(mian)下更大的功夫。”

“2020年(nian)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)集團(tuan)出臺了《國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)企業改革(ge)三年(nian)行(xing)動實(shi)施方案（2020—2022年(nian)）》，明確了深(shen)化(hua)改革(ge)的時(shi)間表(biao)、路(lu)線圖。”全國(guo)(guo)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)、國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)集團(tuan)董事長陸東福表(biao)示，國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)集團(tuan)將堅(jian)(jian)持(chi)國(guo)(guo)家鐵(tie)(tie)路(lu)戰略定位、堅(jian)(jian)持(chi)運輸(shu)集中統(tong)一(yi)指揮，適(shi)應鐵(tie)(tie)路(lu)運輸(shu)生產力發(fa)展(zhan)要求，不斷深(shen)化(hua)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)企業改革(ge)。

步入加快落地新階段

作(zuo)為落(luo)實國企(qi)改(gai)革(ge)三年行動的(de)攻堅(jian)之年、關鍵之年，今年國企(qi)混(hun)改(gai)、“管資本”等將(jiang)步入加快落(luo)地新(xin)階段。

全(quan)國政協委員、中國航空油料(liao)集團有限公司董事(shi)長周(zhou)強(qiang)表(biao)示(shi)，改(gai)(gai)革(ge)重在行(xing)動，中國航油將繼續堅(jian)持以改(gai)(gai)革(ge)強(qiang)基(ji)礎(chu)、增活力(li)、提(ti)效(xiao)率(lv)，把深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)和促進加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)兩個(ge)目(mu)標緊(jin)密地結合起(qi)來。建立(li)完善(shan)容(rong)錯糾(jiu)錯機制(zhi)，推動更具(ju)創新(xin)性的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)舉措，持續激(ji)發(fa)企(qi)業的(de)(de)發(fa)展(zhan)活力(li)和創新(xin)動力(li)。聚焦(jiao)發(fa)展(zhan)中的(de)(de)問(wen)題，突出抓好企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)過程中的(de)(de)創新(xin)升級、體制(zhi)機制(zhi)轉換，增強(qiang)發(fa)展(zhan)動能(neng)，在完善(shan)中國特色(se)現代(dai)企(qi)業制(zhi)度(du)、構建更加(jia)(jia)完善(shan)的(de)(de)要(yao)素(su)市場(chang)化(hua)配置體制(zhi)機制(zhi)和激(ji)發(fa)內部活力(li)上實現攻堅(jian)和突破(po)。分(fen)類施策(ce)，根據不同(tong)企(qi)業的(de)(de)情(qing)況，分(fen)級分(fen)類制(zhi)定精準的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)舉措，促進企(qi)業轉型升級、提(ti)質(zhi)增效(xiao)。同(tong)時，加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)業的(de)(de)治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)建設，有效(xiao)壓實主(zhu)體責任，確保改(gai)(gai)革(ge)責任能(neng)夠層層得到落實。

陸東福表示，國(guo)鐵(tie)集團將著(zhu)眼于釋放新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)紅利，通過深化(hua)(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)變(bian)革，進一步優化(hua)(hua)(hua)完善國(guo)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)治理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現代化(hua)(hua)(hua)，全面提升法治化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)經(jing)營(ying)水平。更加(jia)重視優質資產股權(quan)化(hua)(hua)(hua)經(jing)營(ying)，推(tui)動鐵(tie)路混合所有制(zhi)(zhi)改革邁出(chu)新(xin)步伐。特別是(shi)落實國(guo)家推(tui)進鐵(tie)路行業(ye)(ye)競爭(zheng)性環節市(shi)場化(hua)(hua)(hua)改革的(de)部署，加(jia)快構建統(tong)一開放、公(gong)(gong)平競爭(zheng)的(de)鐵(tie)路行業(ye)(ye)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)清算體(ti)系，為各類鐵(tie)路市(shi)場經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)提供公(gong)(gong)平的(de)市(shi)場環境。

唐復平表示，將持續(xu)深化國有(you)資本(ben)投資公(gong)司(si)試點，全面落實(shi)三年行動(dong)重點任務(wu)，打造“五(wu)礦模式(shi)”升級版。將健全與(yu)(yu)“管資本(ben)”相(xiang)匹配(pei)的(de)(de)授權(quan)經營體(ti)系(xi)，動(dong)態優化決(jue)策(ce)事項清(qing)單(dan)與(yu)(yu)流程，加強子企(qi)(qi)(qi)(qi)業董(dong)事會(hui)建設，深入推進“大監督”體(ti)系(xi)有(you)效運轉(zhuan)。在國企(qi)(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)改方面，將指導具備條件的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策(ce)”制定方案；對(dui)公(gong)司(si)治(zhi)理體(ti)系(xi)、市(shi)場化激勵仍(reng)不完善的(de)(de)存(cun)量混(hun)(hun)改企(qi)(qi)(qi)(qi)業，積極研究(jiu)謀劃二(er)次混(hun)(hun)改；對(dui)公(gong)司(si)治(zhi)理健全、相(xiang)對(dui)控(kong)股的(de)(de)混(hun)(hun)合所有(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業，實(shi)施更(geng)加市(shi)場化的(de)(de)差異化管控(kong)。

持續提升科技創新能力

圍繞(rao)提升科技創新水平這一重要任(ren)務，國企(qi)如何(he)充分(fen)發揮科技自立自強(qiang)的帶頭作用，受(shou)到各方關(guan)注。

“武器裝備核心(xin)技(ji)術是國之重器，買不來也(ye)換不來。只有大(da)力(li)(li)提(ti)升自主創新(xin)能力(li)(li)，才(cai)能從根本(ben)上保障(zhang)國家安全(quan)、國防安全(quan)。”全(quan)國人大(da)代(dai)表、中國航天科(ke)工二院黨委書記馬(ma)杰表示，加快實(shi)現國防領域科(ke)技(ji)自立自強(qiang)要打好關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻堅戰，打造原創技(ji)術策(ce)源地，并持(chi)續激發人才(cai)創新(xin)活力(li)(li)。

針對我國(guo)高端制造(zao)業(ye)(ye)存在的短(duan)板，全國(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)一重(zhong)集團董事長劉(liu)明忠表(biao)示，當前(qian)亟需建設國(guo)家大(da)型鑄鍛件技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新中(zhong)心，形成滿足產業(ye)(ye)創(chuang)新重(zhong)大(da)需求(qiu)、具(ju)有國(guo)際影響力(li)和競爭力(li)的國(guo)家級技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新平(ping)臺，攻(gong)克轉化一批高端重(zhong)大(da)裝(zhuang)備制造(zao)產業(ye)(ye)前(qian)沿和共性關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)，這對推動裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)邁(mai)向中(zhong)高端、實現高質量發展(zhan)具(ju)有重(zhong)大(da)而深遠的意義(yi)。他建議，進一步促(cu)進技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)與(yu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)融合(he)發展(zhan)，重(zhong)點建平(ping)臺、抓載(zai)體，并加(jia)強企業(ye)(ye)與(yu)企業(ye)(ye)，企業(ye)(ye)與(yu)高校、院所溝通合(he)作，如聯合(he)成立創(chuang)新聯盟、校企協作創(chuang)新平(ping)臺等，培養復(fu)合(he)型技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)。

“我們要責無(wu)旁貸地當好技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主力軍(jun)、排頭兵，要真正在解決關(guan)(guan)鍵核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術‘卡脖子’問題(ti)上，勇挑重(zhong)擔、敢(gan)打頭陣。”溫樞剛(gang)表示，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)華電將(jiang)持續(xu)提升技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，深化統籌科技(ji)(ji)布(bu)局，加強高效(xiao)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系建設(she)，爭當國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的策源地。繼續(xu)抓(zhua)好關(guan)(guan)鍵核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)，“十四五”期間，積極主動承擔國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)科技(ji)(ji)項(xiang)目和重(zhong)大(da)(da)攻關(guan)(guan)項(xiang)目，參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點實驗室(shi)、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、工程(cheng)研究(jiu)中(zhong)心(xin)建設(she)。同時，加大(da)(da)核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)應用，積極承擔國(guo)(guo)(guo)際、國(guo)(guo)(guo)家(jia)、行業(ye)技(ji)(ji)術標準制訂。推進企(qi)業(ye)從(cong)單純的生(sheng)產(chan)(chan)商向生(sheng)產(chan)(chan)服(fu)務(wu)、多能服(fu)務(wu)和生(sheng)態(tai)服(fu)務(wu)轉型。積極培育新(xin)(xin)業(ye)態(tai)，打造(zao)新(xin)(xin)的效(xiao)益增長極。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】