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2021年(nian)(nian)(nian)(nian)是區域性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企綜合改革和國(guo)(guo)(guo)企改革三年(nian)(nian)(nian)(nian)行動計劃(hua)的(de)關(guan)鍵之年(nian)(nian)(nian)(nian)。近日召開(kai)(kai)的(de)上(shang)(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革發展(zhan)暨黨(dang)建(jian)工作會議提出，2021年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)海(hai)將(jiang)持續優(you)化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)布(bu)局，深化國(guo)(guo)(guo)企綜合改革，健全市(shi)場化經營(ying)機制(zhi)；服(fu)務國(guo)(guo)(guo)家戰略，大力實施科技創新；管好國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管體制(zhi)機制(zhi)，以高質(zhi)量黨(dang)建(jian)引領發展(zhan)。根據會議披露的(de)信息，2021年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)海(hai)將(jiang)開(kai)(kai)展(zhan)上(shang)(shang)市(shi)國(guo)(guo)(guo)企高質(zhi)量專項行動，探索將(jiang)市(shi)值管理納(na)入(ru)企業考核評優(you)體系。

瞄準“三個高于”目標

上海(hai)東南方向的洋山(shan)深(shen)水港，塔吊林(lin)立、舟車穿梭，一片繁忙有序(xu)的景象(xiang)。今年1月(yue)份，上海(hai)港集裝箱吞吐量同(tong)比增長(chang)逾10%至403萬(wan)標準箱，創歷(li)史同(tong)期新(xin)高，實現牛(niu)年開門紅(hong)。

上(shang)港(gang)集(ji)團董事長顧(gu)金(jin)山說，2020年(nian)(nian)上(shang)港(gang)集(ji)團把握(wo)航運市場“一箱難(nan)求”的情況，推出空箱商務(wu)計劃，鼓勵(li)船公司加大在上(shang)海(hai)港(gang)的空箱調運力度，為國內企業貨(huo)物出口打通海(hai)運服(fu)務(wu)鏈。2020年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)，上(shang)海(hai)港(gang)完(wan)成(cheng)集(ji)裝箱吞吐(tu)量4350萬(wan)標準箱，連續11年(nian)(nian)居世界首(shou)位。

在(zai)疫(yi)情影(ying)響下取得不俗(su)業績的還有上海(hai)國際集(ji)團。統計顯(xian)示，上海(hai)國際集(ji)團2020年實現利潤(run)總額超過130億元(yuan)，較2019年翻(fan)一番，創下歷史新高。與(yu)此同(tong)時，上海(hai)國際集(ji)團還直接(jie)投資中芯國際、商湯(tang)科(ke)技等項目企業近12億元(yuan)，支持戰(zhan)略性新興產業發(fa)展。

隨著國(guo)企(qi)改(gai)革不斷(duan)推進(jin)，上(shang)海國(guo)有(you)經濟高質量發展進(jin)程(cheng)加(jia)快。2020年(nian)，上(shang)海地方國(guo)有(you)企(qi)業實現(xian)營業收入3.71萬(wan)億元(yuan)(yuan)，利潤總額達(da)到3208億元(yuan)(yuan)，系(xi)統企(qi)業全年(nian)研發投入同(tong)比(bi)增(zeng)長9%。截至2020年(nian)底(di)，上(shang)海地方國(guo)有(you)企(qi)業資產總額達(da)24.03萬(wan)億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長11.3%。

2021年(nian)是“十四五”開局之年(nian)。上(shang)海(hai)市國資(zi)委(wei)提出，今年(nian)上(shang)海(hai)國資(zi)國企改革發展力爭實現“三個高(gao)于”：地方國有企業收入、利潤等主要經營指標同比增速超過上(shang)海(hai)GDP增速、高(gao)于全國國企平均水(shui)平、主業利潤增幅(fu)高(gao)于利潤總體增幅(fu)。同時(shi)，圍(wei)繞科(ke)技(ji)創新，持續打(da)造集成電路、人(ren)工智能(neng)和生物醫藥等產業集群，不(bu)斷提高(gao)企業核心競爭力。

展望“十四五(wu)”，上海市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委主(zhu)(zhu)任(ren)白廷(ting)輝說，上海國(guo)(guo)(guo)(guo)資系統將以市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)、人(ren)本化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、數(shu)智化(hua)(hua)(hua)為導向，全(quan)面深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革創新，精準監管提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本效(xiao)率(lv)效(xiao)能。到2025年(nian)，上海國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟服(fu)務國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)支撐社會發展的作用充分(fen)彰顯，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業落實(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代企業制(zhi)度扎(zha)實(shi)(shi)見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管激發市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體活力體制(zhi)機(ji)制(zhi)確立完善，國(guo)(guo)(guo)(guo)企黨建(jian)發揮政治組織功(gong)能質量水平全(quan)面提高。

深化“兩類公司”改革

成立(li)國有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運營公司，也就是(shi)(shi)俗稱的“兩類(lei)公司”，是(shi)(shi)推動國資(zi)(zi)(zi)國企改革(ge)的重要舉措。深化“兩類(lei)公司”改革(ge)，有利于管好國有資(zi)(zi)(zi)本，完(wan)善國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管體制(zhi)機制(zhi)。

會議(yi)披露的信息顯(xian)示，2020年上海國(guo)投(tou)(tou)(tou)公(gong)司獲批籌建(jian)，加上此(ci)前已(yi)成(cheng)立的上海國(guo)際集團(tuan)、上海國(guo)盛集團(tuan)，目前上海已(yi)構建(jian)起“金融投(tou)(tou)(tou)資(zi)+實體投(tou)(tou)(tou)資(zi)+資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營”的國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、運(yun)(yun)營公(gong)司新(xin)格局。

深(shen)化國(guo)資運營、加(jia)快資產盤整是“兩類公司”的(de)重要(yao)使(shi)命。上海國(guo)盛(sheng)集團董(dong)事長(chang)壽(shou)偉光說，自轉型(xing)為運營平臺以(yi)來，國(guo)盛(sheng)集團不(bu)斷加(jia)大存量資產盤整處置力度，累計盤活各(ge)類資產340多億元、變現(xian)200多億元、清理退出企業(ye)300多家。

“資(zi)(zi)產(chan)盤(pan)整處置業務不僅是(shi)存量資(zi)(zi)產(chan)的盤(pan)活變(bian)現，更是(shi)通過資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理、兼并(bing)收購、重組整合等多種模式(shi)服務國資(zi)(zi)國企(qi)改革重組，持(chi)續提升國有存量資(zi)(zi)產(chan)價值(zhi)。”壽偉光說。

優化存量資產(chan)的(de)同時，國(guo)(guo)(guo)盛集(ji)(ji)團還以專業化的(de)資產(chan)運營服務國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革大(da)局。截至2020年底(di)，包括上海國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展股權投資基金(jin)在內，國(guo)(guo)(guo)盛集(ji)(ji)團主(zhu)導發起(qi)的(de)基金(jin)集(ji)(ji)群(qun)總規模達800億元(yuan)，為全國(guo)(guo)(guo)“兩類公司”改(gai)革提供了示范(fan)樣本。

白(bai)廷輝表(biao)示，2021年上海將(jiang)深化國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)公司改革，優化投資(zi)(zi)決策委員會(hui)運作機制(zhi)，提升(sheng)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)效率。構建國資(zi)(zi)監(jian)管大格局，推動(dong)直接監(jian)管、委托(tuo)監(jian)管、指導(dao)監(jian)管企業聯動(dong)發展。

開展上市國企高質量專項行動

推進國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)上(shang)市(shi)或核(he)心業(ye)務資產上(shang)市(shi)，是國(guo)企(qi)(qi)混合所(suo)有制(zhi)改革的重要路徑。2020年，上(shang)海農(nong)商銀(yin)行(xing)IPO通過證監(jian)會發審委(wei)審核(he)，上(shang)海金(jin)融服務類國(guo)企(qi)(qi)整(zheng)體(ti)上(shang)市(shi)實現全覆蓋。

上海農商(shang)(shang)銀行(xing)董事長徐力說，2020年(nian)上海農商(shang)(shang)銀行(xing)總資產跨過萬億(yi)元(yuan)大關，成為當年(nian)首家A股(gu)發(fa)行(xing)成功過會的農商(shang)(shang)銀行(xing)，綜合(he)改革取(qu)得(de)新的突(tu)破。以(yi)上市為契機，上海農商(shang)(shang)銀行(xing)將強化(hua)信息(xi)披露管理(li)，開展職業經理(li)人薪酬制度改革，不(bu)斷提升公(gong)司治理(li)水(shui)平。

隨著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)整(zheng)體上(shang)(shang)市(shi)或核心業(ye)務資(zi)產上(shang)(shang)市(shi)，上(shang)(shang)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在(zai)A股扮演的角色(se)越(yue)來(lai)越(yue)重要。上(shang)(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委提出(chu)，將(jiang)開(kai)展上(shang)(shang)市(shi)公司(si)高質量專項行動，實(shi)施一(yi)批(pi)資(zi)產重組、市(shi)場融(rong)資(zi)和(he)股權(quan)轉讓等項目(mu)。建立市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)理績效(xiao)水平分析評(ping)價機制(zhi)，探(tan)索將(jiang)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)理納(na)入國(guo)(guo)(guo)(guo)企考核評(ping)優(you)體系。

與(yu)(yu)(yu)此同時，上海(hai)還(huan)將引(yin)導國有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)上市公司引(yin)入戰略投資(zi)者作為重要積極股(gu)(gu)(gu)東參與(yu)(yu)(yu)公司治理，積極探索企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)以科(ke)技成(cheng)果出資(zi)入股(gu)(gu)(gu)，在金融企(qi)業(ye)實施員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)計(ji)劃。針(zhen)對(dui)國有(you)(you)相(xiang)對(dui)控股(gu)(gu)(gu)混改企(qi)業(ye)，實施差(cha)異化監管，在監管內容、方式(shi)和(he)程序上與(yu)(yu)(yu)國有(you)(you)獨資(zi)或全(quan)資(zi)公司有(you)(you)所不(bu)同。

【責任編輯：趙藝(yi)涵】