文章來源：經濟(ji)參考報 發布(bu)時(shi)間：2022-03-09
2021年(nian)是“十四五”開局(ju)之年(nian)、全面(mian)建設社會主(zhu)義現代化國(guo)(guo)家新(xin)征程起步之年(nian)，作為(wei)中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義經濟的“頂(ding)梁(liang)柱”，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企如何更好實現高(gao)質量發展，構建新(xin)發展格(ge)局(ju)？有哪些新(xin)動(dong)向？近期國(guo)(guo)資委、國(guo)(guo)有企業(ye)透露的信號顯(xian)示，優化布局(ju)、碳達峰和碳中和、科技創新(xin)等成為(wei)關鍵詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做強做優做大國有資本(ben)和國有企業(ye)——圍繞“十四五(wu)”這一(yi)總目(mu)標(biao)，國有經濟布局的調整(zheng)優化勢在(zai)必行。
2020年11月，中央全(quan)面深化改革委(wei)員會(hui)第十六次會(hui)議審議通(tong)過了《關(guan)于新(xin)時(shi)代推進國有經濟布局優(you)化和結構調整的意見》。國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任郝(hao)鵬(peng)表示，2021年要(yao)在(zai)優(you)化布局上(shang)進一步(bu)發力攻堅。緊緊圍繞(rao)好(hao)戰略安全(quan)、產(chan)(chan)業引領(ling)、國計民生、公共服務(wu)等功能(neng)，加(jia)大前瞻性戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業等領(ling)域的布局力度，加(jia)大戰略性重組和專業化整合，持續推動非主業、非優(you)勢“兩(liang)非”和低(di)效、無(wu)效資(zi)產(chan)(chan)“兩(liang)資(zi)”的退出。
作為首批國(guo)有資本(ben)投(tou)資公司改革試點(dian)，國(guo)家開(kai)發(fa)(fa)投(tou)資集團(tuan)有限公司（下(xia)稱(cheng)“國(guo)投(tou)”）將發(fa)(fa)展戰略性新(xin)興產業作為體現國(guo)投(tou)在國(guo)民經濟中地位和(he)作用(yong)的(de)戰略選(xuan)擇(ze)，加快推(tui)進業務結構優化調整(zheng)。
“堅(jian)持(chi)做(zuo)(zuo)優基礎產(chan)業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)專戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)精金(jin)融服(fu)務業(ye)(ye)，加快(kuai)形成周期(qi)性(xing)產(chan)業(ye)(ye)與非周期(qi)性(xing)產(chan)業(ye)(ye)互補，實(shi)業(ye)(ye)和金(jin)融協同(tong)，直(zhi)接(jie)投資(zi)與基金(jin)投資(zi)‘雙輪聯動’。”國(guo)投黨組書記(ji)、董事長(chang)白濤如此描繪(hui)“十四五”“新國(guo)投”的藍圖。
據(ju)了解(jie)，國(guo)投成(cheng)立了新(xin)(xin)(xin)興產業研究培(pei)(pei)育中心(xin)，聚焦新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、醫藥健康(kang)、先進(jin)制造、新(xin)(xin)(xin)基建(jian)等行業細分領(ling)域，加快培(pei)(pei)育龍頭企業。同時，成(cheng)立了國(guo)投創益、國(guo)投創新(xin)(xin)(xin)、國(guo)投創業、國(guo)投創合、國(guo)投聚力等基金管理公(gong)(gong)司，截至2020年底(di)，共(gong)管理各類(lei)股權基金32只(zhi)，總規模1928億元，累計(ji)投資項(xiang)目365個，為公(gong)(gong)司在戰略性新(xin)(xin)(xin)興產業尋(xun)找控股投資機(ji)會(hui)，儲(chu)備了一(yi)大批項(xiang)目資源(yuan)。
“進一步(bu)優(you)化結(jie)構(gou)、持續聚(ju)焦(jiao)主責主業；公(gong)(gong)司(si)資源向(xiang)重(zhong)要業務和(he)關鍵(jian)領(ling)域集中(zhong)；進一步(bu)提升企業自(zi)主創新能力(li)；加強(qiang)和(he)規(gui)范投資管(guan)理。”全國人大代表、廣西柳工集團機械(xie)有限公(gong)(gong)司(si)（下稱“柳工”）黨委書記、董(dong)事(shi)長曾光安透(tou)露，今年要完成的重(zhong)點任務之一就(jiu)是(shi)產業布局優(you)化和(he)結(jie)構(gou)調整(zheng)。
中國海洋石油(you)集團有(you)限公司（下稱“中國海油(you)”）也提(ti)(ti)出(chu)2021年突(tu)出(chu)抓好產(chan)業結構優化升(sheng)級(ji)。積極推進(jin)海外資產(chan)優化調(diao)整，實施產(chan)業鏈提(ti)(ti)質提(ti)(ti)效(xiao)，積極發展(zhan)新能源(yuan)新業態，高度重視油(you)氣儲備能力建設。
中國(guo)海油(you)董(dong)事(shi)長、黨(dang)組(zu)書記汪東進表(biao)示，面(mian)對能源變革(ge)的(de)(de)新(xin)形勢(shi)、市場競爭的(de)(de)新(xin)格局、技術迭代(dai)的(de)(de)新(xin)情況，中國(guo)海油(you)堅持以改革(ge)求生存，將在(zai)(zai)推(tui)動產業(ye)(ye)布局優化和(he)結構調整、提高公(gong)司活力和(he)效率等方面(mian)取得明(ming)顯成效，更好發揮作為國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)解決(jue)國(guo)家發展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問題(ti)上(shang)的(de)(de)重要作用。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化和結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)的(de)(de)壯(zhuang)麗圖(tu)景離(li)不(bu)開“綠色”打底(di)。在(zai)碳達峰、碳中和的(de)(de)目標下，如(ru)何進(jin)一(yi)步推動轉型，更好適應(ying)高質量發(fa)展(zhan)和構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局，是國(guo)有企業未來所要(yao)面臨的(de)(de)新課題(ti)。
二(er)氧化碳(tan)排放力爭2030年前(qian)達到峰(feng)值(zhi)，力爭2060年前(qian)實現(xian)碳(tan)中和——中國(guo)向(xiang)世界做(zuo)出(chu)莊嚴承諾，中央(yang)經濟工作會議將“做(zuo)好碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和工作”列為2021年的重(zhong)點任務之一。
“新(xin)時期高質量(liang)發展(zhan)(zhan)是可持續發展(zhan)(zhan)，是實現綠(lv)色生態轉(zhuan)型的發展(zhan)(zhan)。”全國(guo)政協委(wei)員、中國(guo)節(jie)(jie)能(neng)環保集團有限公司（下稱(cheng)“中國(guo)節(jie)(jie)能(neng)”）黨委(wei)書(shu)記、董(dong)事(shi)長宋(song)鑫表(biao)示，“3060目(mu)標”將(jiang)倒(dao)逼全社會(hui)加(jia)快調(diao)整優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構、能(neng)源結(jie)構，掀起一場(chang)綠(lv)色革(ge)命。節(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)業(ye)作為綠(lv)色發展(zhan)(zhan)的重要支撐(cheng)力量(liang)，迎來重大歷史發展(zhan)(zhan)機遇，多個細(xi)分(fen)領(ling)域將(jiang)形成千億、萬(wan)億級新(xin)市(shi)場(chang)空間，生態產(chan)品(pin)價值實現市(shi)場(chang)機會(hui)逐步顯(xian)現。
中(zhong)國節(jie)能，這家以節(jie)能環保為主業(ye)的中(zhong)央(yang)企業(ye)提出做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)節(jie)能與清潔供能傳統(tong)主業(ye)、做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)優(you)生態環保核心主業(ye)、做(zuo)(zuo)精做(zuo)(zuo)優(you)生命(ming)健康戰略(lve)機遇(yu)產業(ye)、做(zuo)(zuo)專做(zuo)(zuo)優(you)綠色建(jian)筑承載平臺業(ye)務、做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)實科技(ji)服(fu)務創新業(ye)務、全面提升戰略(lve)支(zhi)持能力。
曾(ceng)光安(an)也認為(wei)，為(wei)實現“2030年碳排放達峰、2060年碳中和”目(mu)標，“十四五”期間工程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)行(xing)業會向混動、電動、燃料(liao)電池等(deng)新(xin)(xin)能源方(fang)向發展。他透露(lu)，目(mu)前，柳工已(yi)(yi)制定(ding)“十四五”期間的新(xin)(xin)能源工程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)發展布局，并已(yi)(yi)成功推出(chu)了新(xin)(xin)一代電動裝(zhuang)(zhuang)載機(ji)(ji)、挖掘機(ji)(ji)，柳工電動裝(zhuang)(zhuang)載機(ji)(ji)856H-EV憑借安(an)全環保、強(qiang)勁有力、高效節能等(deng)性(xing)能優勢(shi)，征服川藏(zang)鐵路極限工況，引(yin)領行(xing)業技(ji)術(shu)發展方(fang)向。
近日，國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網有限公司發布“碳達(da)峰、碳中和”行動方(fang)案，承(cheng)諾“十四五”期間，新增(zeng)跨(kua)(kua)區(qu)輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)以輸送(song)清(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)為主，保障(zhang)清(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)及時同步(bu)并網；“十四五”規劃(hua)建成(cheng)7回特高(gao)壓直流，新增(zeng)輸電(dian)(dian)(dian)能力5600萬(wan)千瓦(wa)；到(dao)2025年，其經營區(qu)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)輸電(dian)(dian)(dian)能力達(da)到(dao)3.0億千瓦(wa)，輸送(song)清(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)占比達(da)到(dao)50%。到(dao)2030年，公司經營區(qu)風電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能發電(dian)(dian)(dian)總裝機(ji)容量將達(da)到(dao)10億千瓦(wa)以上，水電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)達(da)到(dao)2.8億千瓦(wa)，核電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)達(da)到(dao)8000萬(wan)千瓦(wa)。
眾多產(chan)(chan)業(ye)和(he)項(xiang)目(mu)將發展(zhan)起來。全國(guo)人(ren)大代表、國(guo)網湖(hu)南省電力有限(xian)公司(si)董事長、黨委書(shu)記孟慶強表示，將科學編制湖(hu)南“十四(si)五”儲能(neng)(neng)發展(zhan)規(gui)劃(hua)，通過儲能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)帶動(dong)新興產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，確保“新能(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)”協(xie)同發展(zhan)模(mo)式(shi)落地。規(gui)劃(hua)配置450萬(wan)千(qian)瓦儲能(neng)(neng)參與(yu)削峰(feng)填谷，減少新能(neng)(neng)源(yuan)棄(qi)電量12.6億千(qian)瓦時，加快推動(dong)湖(hu)南能(neng)(neng)源(yuan)清潔低碳轉(zhuan)型，促進儲能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)化發展(zhan)。
全國(guo)政協(xie)常委，哈電集團黨委書記、董事長斯(si)澤夫認(ren)為，大力發展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、推(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命、構建綠(lv)色低碳(tan)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)已(yi)經成為我(wo)國(guo)未來(lai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)的(de)(de)重要戰(zhan)略方向。建議以電力安全為核心(xin)，推(tui)(tui)進我(wo)國(guo)碳(tan)達峰規劃，有(you)序減少火電。由(you)國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局在(zai)堅持全國(guo)統(tong)一一盤棋的(de)(de)前(qian)提(ti)下，統(tong)一制定全國(guo)的(de)(de)“碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”十(shi)年規劃，統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進“碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”。不過(guo)，要科學(xue)處(chu)理“碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)地區差別問題，針對不同地區建議采取(qu)不同的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)政策。此外，還要加強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業發展(zhan)技術(shu)創新(xin)，提(ti)升裝備(bei)制造水平，促進新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業核心(xin)技術(shu)進步與發展(zhan)，大力支持儲能(neng)(neng)(neng)技術(shu)研發和(he)(he)實踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構建新發展格局，實現高(gao)質量發展，最(zui)關鍵(jian)的是高(gao)水平的自立自強。
郝(hao)鵬(peng)表示，“十四(si)五”時期，國資央(yang)企(qi)將(jiang)圍繞高質(zhi)量(liang)發(fa)展、構建新發(fa)展格局，把(ba)科(ke)技(ji)創(chuang)新作為“頭號任務”，集中優勢資源、優勢力(li)量(liang)，努力(li)打造科(ke)技(ji)攻關重地(di)、原創(chuang)技(ji)術(shu)策(ce)源地(di)、科(ke)技(ji)人才高地(di)、科(ke)技(ji)創(chuang)新“特(te)區”，把(ba)中央(yang)企(qi)業(ye)堅決打造成為國家戰略科(ke)技(ji)力(li)量(liang)。
這一(yi)提法讓宋鑫(xin)很(hen)是(shi)振奮(fen)。未來五年，中國節(jie)能(neng)將(jiang)從(cong)三個方面強化科技(ji)創(chuang)新對集(ji)團(tuan)高質量發(fa)展的支撐作(zuo)用。一(yi)是(shi)加(jia)大(da)科技(ji)創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)改革，一(yi)切資源向科技(ji)創(chuang)新傾斜。二是(shi)將(jiang)全力(li)聚焦核心技(ji)術攻關。三是(shi)將(jiang)積極參與節(jie)能(neng)環保領域標準的研(yan)究制(zhi)定，提升供應鏈價值。
部(bu)署(shu)強化能(neng)力建設、加(jia)大(da)研發投入、攻關(guan)核心技(ji)術等(deng)十項重(zhong)點(dian)任務、明確(que)38+2項擬重(zhong)點(dian)攻關(guan)的(de)關(guan)鍵核心技(ji)術、制定6大(da)類16項獎勵激勵措施……中國節能(neng)一系(xi)列(lie)科技(ji)創新工作(zuo)正在(zai)快馬加(jia)鞭(bian)推(tui)進。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)筑集團(tuan)有限公司（下稱(cheng)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)筑”）也(ye)出臺(tai)了《加(jia)(jia)強科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)三(san)十條舉措》，召(zhao)開中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)筑科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)大會，著力增強創(chuang)(chuang)新(xin)意識。加(jia)(jia)快科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，研究設(she)立中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)筑科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)，并出臺(tai)“創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)管理辦法”，進一步推動科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)的引領作用。
中國建(jian)筑黨組書記、董事長(chang)周(zhou)乃翔強(qiang)調“十四五”時期要致力創新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展，集中優勢資(zi)源(yuan)開展關(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)，加快探(tan)索(suo)產業技術研發(fa)與成果轉化新(xin)(xin)機制，以科技創新(xin)(xin)帶動企(qi)業全面(mian)創新(xin)(xin)。
中(zhong)國石油化(hua)工集團有(you)限(xian)公司（下稱“中(zhong)國石化(hua)”）也(ye)提(ti)出2021年(nian)要強支撐(cheng)、重(zhong)引領，激發(fa)更強創(chuang)新(xin)(xin)動(dong)能，大力(li)(li)實施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰(zhan)略，大力(li)(li)推(tui)進(jin)體制機(ji)制改(gai)革，大力(li)(li)攻(gong)克(ke)關(guan)鍵核心技(ji)術，大力(li)(li)推(tui)動(dong)數字(zi)化(hua)轉型，加快打造(zao)技(ji)術先導型公司。
“要(yao)持(chi)續強化企(qi)(qi)業創(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)地位。”全國政(zheng)協委員、中國石化總經理、黨(dang)組副(fu)書記(ji)馬永生建議，針對(dui)行業特點，提出指導性研發投入意見。同時，支持(chi)企(qi)(qi)業牽(qian)頭(tou)國家(jia)技術創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系建設(she)，鼓(gu)勵在北京、上海、粵(yue)港澳(ao)大灣(wan)區等(deng)國際科技創(chuang)新(xin)中心建設(she)中吸納更(geng)多企(qi)(qi)業參(can)與；鼓(gu)勵企(qi)(qi)業建設(she)新(xin)型研發機構，創(chuang)新(xin)管(guan)理體(ti)(ti)制機制。此外(wai)，完善科技人才(cai)引進(jin)、評價和激勵政(zheng)策(ce)，加大對(dui)國有(you)企(qi)(qi)業科研機構薪酬總額(e)傾斜(xie)力度。
“我(wo)們正在制(zhi)定中央企業加快打造原創技(ji)術策源(yuan)地的指導意見，進一步集成各(ge)項政策措施，指導推動中央企業在我(wo)國科技(ji)自立自強中更好地發揮戰略作(zuo)用。”郝鵬(peng)稱。
國家發改(gai)委經濟體制與(yu)(yu)管理研(yan)究(jiu)所企(qi)業(ye)(ye)研(yan)究(jiu)室副主任李紅娟認(ren)為，通(tong)過深(shen)化市(shi)場(chang)化改(gai)革建(jian)立(li)更加適(shi)應市(shi)場(chang)需求和(he)實現高質(zhi)量發展的(de)現代化企(qi)業(ye)(ye)治理結(jie)構，吸引和(he)保留高技(ji)術創新(xin)人才(cai)，構建(jian)高效(xiao)靈活的(de)經營(ying)機(ji)制，充分激發企(qi)業(ye)(ye)持續(xu)性創新(xin)動(dong)(dong)力(li)供給，是(shi)國有企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)著(zhu)力(li)解決的(de)問題，也是(shi)其主動(dong)(dong)積極(ji)適(shi)應新(xin)時(shi)期(qi)、新(xin)要(yao)求、新(xin)使命、新(xin)時(shi)代的(de)重(zhong)任與(yu)(yu)擔當。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】