文章來源：經濟參考報 發(fa)布時間(jian)：2022-03-09
2021年(nian)是“十(shi)四五”開(kai)局(ju)之年(nian)、全面建(jian)設社(she)會(hui)主義現(xian)代化國(guo)(guo)家新征程(cheng)起步之年(nian)，作(zuo)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義經(jing)濟的(de)“頂梁(liang)柱”，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)如何更好(hao)實現(xian)高(gao)質量發展(zhan)，構建(jian)新發展(zhan)格局(ju)？有哪些新動向(xiang)？近期國(guo)(guo)資委、國(guo)(guo)有企(qi)業透露的(de)信號顯示，優化布局(ju)、碳達峰(feng)和(he)碳中(zhong)(zhong)和(he)、科技(ji)創新等成為關鍵(jian)詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)資本和國(guo)(guo)有(you)(you)企業——圍繞“十四(si)五”這一總目標(biao)，國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局(ju)的調整優(you)化勢在(zai)必行。
2020年(nian)11月，中央全面深化(hua)改革委員會第十六(liu)次會議(yi)審(shen)議(yi)通過了《關于新時代推進國有經濟布局(ju)優化(hua)和結(jie)構調整(zheng)(zheng)的(de)意見》。國資(zi)委黨委書記、主任郝鵬表示，2021年(nian)要在優化(hua)布局(ju)上(shang)進一步發力攻堅。緊(jin)緊(jin)圍繞好戰(zhan)略(lve)安全、產業(ye)(ye)引領(ling)(ling)、國計民生、公(gong)共服務等(deng)功能(neng)，加大前瞻性戰(zhan)略(lve)性新興產業(ye)(ye)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)的(de)布局(ju)力度，加大戰(zhan)略(lve)性重組(zu)和專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合，持(chi)續推動非主業(ye)(ye)、非優勢“兩(liang)非”和低效、無效資(zi)產“兩(liang)資(zi)”的(de)退(tui)出。
作(zuo)為(wei)首批國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)公司改革試點，國(guo)(guo)(guo)家開發投(tou)(tou)資(zi)集團有限公司（下稱(cheng)“國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)”）將發展戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業作(zuo)為(wei)體現國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)在國(guo)(guo)(guo)民經濟中地位和作(zuo)用的戰(zhan)略(lve)選(xuan)擇，加快推進業務結構優化調整(zheng)。
“堅持做(zuo)優基(ji)礎產(chan)業、做(zuo)專(zhuan)戰略性新(xin)興產(chan)業、做(zuo)精金(jin)融服務業，加快形成周期性產(chan)業與非(fei)周期性產(chan)業互補，實業和金(jin)融協同(tong)，直接投(tou)資與基(ji)金(jin)投(tou)資‘雙輪(lun)聯動’。”國投(tou)黨(dang)組書記、董(dong)事長白濤如此描(miao)繪“十四五”“新(xin)國投(tou)”的藍圖。
據了解(jie)，國投(tou)(tou)(tou)成(cheng)立(li)了新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)研究(jiu)培育中心(xin)，聚(ju)焦(jiao)新(xin)(xin)材料、醫藥健康、先進(jin)制造、新(xin)(xin)基建等(deng)行業(ye)細分領域，加快(kuai)培育龍頭企業(ye)。同(tong)時，成(cheng)立(li)了國投(tou)(tou)(tou)創(chuang)益、國投(tou)(tou)(tou)創(chuang)新(xin)(xin)、國投(tou)(tou)(tou)創(chuang)業(ye)、國投(tou)(tou)(tou)創(chuang)合、國投(tou)(tou)(tou)聚(ju)力等(deng)基金管理(li)公司，截至2020年底，共(gong)管理(li)各類股權基金32只，總(zong)規模(mo)1928億元，累計(ji)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目365個，為(wei)公司在戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)尋找控(kong)股投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機會，儲(chu)備了一大(da)批(pi)項目資(zi)(zi)源。
“進一步優化結構、持續聚焦主責主業(ye)；公司資(zi)源向重要(yao)業(ye)務和(he)關鍵領域集中；進一步提(ti)升企業(ye)自主創新能(neng)力；加強和(he)規范(fan)投(tou)資(zi)管理。”全國人(ren)大代(dai)表、廣西(xi)柳(liu)工集團機械有限公司（下稱“柳(liu)工”）黨(dang)委書(shu)記、董事長曾光安透露(lu)，今年要(yao)完成的重點任務之一就是產(chan)業(ye)布局優化和(he)結構調整。
中國海(hai)(hai)洋(yang)石油(you)(you)(you)集團(tuan)有(you)限公司（下稱“中國海(hai)(hai)油(you)(you)(you)”）也提(ti)出2021年突出抓好(hao)產(chan)業(ye)結構(gou)優化升級(ji)。積(ji)極推進海(hai)(hai)外(wai)資產(chan)優化調整，實施產(chan)業(ye)鏈提(ti)質提(ti)效，積(ji)極發展新能源新業(ye)態，高度重視油(you)(you)(you)氣儲(chu)備(bei)能力建設。
中國海油董事長、黨組(zu)書記汪東進表示(shi)，面對能源變革的(de)新(xin)形勢、市場競(jing)爭(zheng)的(de)新(xin)格局、技(ji)術迭代的(de)新(xin)情(qing)況，中國海油堅持以改革求生存，將在(zai)推動產業布局優化(hua)和結構(gou)調整、提高公司活力和效(xiao)率等方面取得明顯成效(xiao)，更好(hao)發(fa)揮作為國有企業在(zai)解決國家發(fa)展不平衡(heng)不充分問(wen)題上(shang)的(de)重(zhong)要(yao)作用。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國有經濟(ji)布局優(you)化和結(jie)構調整的壯麗圖景離不開“綠(lv)色”打底(di)。在碳(tan)達峰、碳(tan)中和的目標(biao)下，如何進(jin)一步推動轉型，更(geng)好(hao)適應高質量發(fa)展和構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局，是國有企(qi)業未(wei)來所要(yao)面臨的新(xin)(xin)課題。
二氧化碳(tan)(tan)排放力(li)爭(zheng)2030年(nian)前(qian)達到峰值，力(li)爭(zheng)2060年(nian)前(qian)實現碳(tan)(tan)中和——中國向(xiang)世界做出莊(zhuang)嚴承諾(nuo)，中央經濟工作會議將“做好(hao)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和工作”列為2021年(nian)的重點任務之(zhi)一。
“新(xin)時期高質量發展(zhan)是可(ke)持續發展(zhan)，是實現(xian)綠(lv)色生態(tai)轉(zhuan)型的(de)發展(zhan)。”全國政協(xie)委(wei)員(yuan)、中(zhong)國節能(neng)(neng)環保(bao)集團(tuan)有限公(gong)司（下稱(cheng)“中(zhong)國節能(neng)(neng)”）黨(dang)委(wei)書記、董(dong)事長(chang)宋鑫表示(shi)，“3060目標”將(jiang)倒逼全社會加快調整優化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構、能(neng)(neng)源結(jie)構，掀起(qi)一場(chang)綠(lv)色革命。節能(neng)(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)作為綠(lv)色發展(zhan)的(de)重要支(zhi)撐力量，迎來重大歷(li)史(shi)發展(zhan)機(ji)遇，多個(ge)細分領域將(jiang)形成千(qian)億、萬億級新(xin)市場(chang)空間(jian)，生態(tai)產(chan)品價值實現(xian)市場(chang)機(ji)會逐步顯現(xian)。
中國(guo)節能(neng)，這家以節能(neng)環保(bao)為主(zhu)業(ye)的中央企業(ye)提(ti)出做(zuo)強做(zuo)優(you)節能(neng)與清潔供能(neng)傳統主(zhu)業(ye)、做(zuo)大做(zuo)優(you)生(sheng)態環保(bao)核心主(zhu)業(ye)、做(zuo)精做(zuo)優(you)生(sheng)命健康(kang)戰略機(ji)遇產業(ye)、做(zuo)專做(zuo)優(you)綠色建筑承(cheng)載平臺(tai)業(ye)務(wu)、做(zuo)強做(zuo)實科技服(fu)務(wu)創新(xin)業(ye)務(wu)、全面提(ti)升(sheng)戰略支持能(neng)力。
曾光(guang)安也認為，為實現“2030年碳排放達峰、2060年碳中(zhong)和”目標(biao)，“十四五”期間工(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)行(xing)業會向混動(dong)、電(dian)動(dong)、燃料電(dian)池等新(xin)能源方向發(fa)(fa)(fa)展。他透露，目前，柳(liu)工(gong)已(yi)制定“十四五”期間的新(xin)能源工(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)發(fa)(fa)(fa)展布局，并已(yi)成功推出(chu)了新(xin)一代電(dian)動(dong)裝(zhuang)(zhuang)載機(ji)(ji)、挖掘機(ji)(ji)，柳(liu)工(gong)電(dian)動(dong)裝(zhuang)(zhuang)載機(ji)(ji)856H-EV憑借安全環保、強勁有力、高效(xiao)節(jie)能等性能優勢，征服川(chuan)藏(zang)鐵路極限工(gong)況，引領行(xing)業技術發(fa)(fa)(fa)展方向。
近日，國家電(dian)網有限公司發布“碳達(da)峰、碳中和”行動方案，承諾“十四(si)五(wu)”期間，新(xin)增跨區(qu)輸電(dian)通(tong)道以輸送清(qing)潔能(neng)源為主，保障清(qing)潔能(neng)源及時同(tong)步(bu)并網；“十四(si)五(wu)”規(gui)劃建成7回特(te)高壓(ya)直流，新(xin)增輸電(dian)能(neng)力5600萬(wan)千瓦(wa)；到(dao)(dao)2025年，其經(jing)營區(qu)跨省跨區(qu)輸電(dian)能(neng)力達(da)到(dao)(dao)3.0億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)，輸送清(qing)潔能(neng)源占比(bi)達(da)到(dao)(dao)50%。到(dao)(dao)2030年，公司經(jing)營區(qu)風電(dian)、太(tai)陽能(neng)發電(dian)總裝機(ji)(ji)容量將達(da)到(dao)(dao)10億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)以上，水電(dian)裝機(ji)(ji)達(da)到(dao)(dao)2.8億(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)，核電(dian)裝機(ji)(ji)達(da)到(dao)(dao)8000萬(wan)千瓦(wa)。
眾多產(chan)業和項目(mu)將發展起來。全國(guo)人大代(dai)表、國(guo)網湖(hu)南(nan)省電力有(you)限公司董事長(chang)、黨委(wei)書記孟(meng)慶強(qiang)表示，將科學編(bian)制(zhi)湖(hu)南(nan)“十四五”儲(chu)(chu)能(neng)發展規劃(hua)，通過儲(chu)(chu)能(neng)產(chan)業帶動新(xin)興產(chan)業發展，確保“新(xin)能(neng)源+儲(chu)(chu)能(neng)”協同發展模式落地。規劃(hua)配置450萬千(qian)瓦儲(chu)(chu)能(neng)參與(yu)削峰(feng)填谷，減(jian)少新(xin)能(neng)源棄電量12.6億(yi)千(qian)瓦時，加(jia)快推(tui)動湖(hu)南(nan)能(neng)源清潔(jie)低碳轉型，促進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)產(chan)業規模化(hua)發展。
全國(guo)政(zheng)協常委，哈(ha)電集團黨(dang)委書(shu)記、董事(shi)長斯澤(ze)夫認為，大力發(fa)展新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)、構建綠色低碳(tan)(tan)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)體系已經成為我國(guo)未(wei)來能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)重要(yao)戰略(lve)方向。建議以電力安(an)全為核心，推進(jin)我國(guo)碳(tan)(tan)達峰規(gui)劃(hua)，有序(xu)減(jian)少火電。由國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局在堅持(chi)全國(guo)統一一盤棋的(de)(de)前提(ti)下，統一制(zhi)定(ding)全國(guo)的(de)(de)“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”十年規(gui)劃(hua)，統籌推進(jin)“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”。不(bu)過(guo)，要(yao)科學(xue)處(chu)理“碳(tan)(tan)中和(he)(he)”過(guo)程中的(de)(de)地區差別問(wen)題，針對不(bu)同地區建議采取不(bu)同的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)政(zheng)策。此(ci)外，還要(yao)加強新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展技術(shu)創新(xin)(xin)，提(ti)升裝(zhuang)備制(zhi)造水平，促(cu)進(jin)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)核心技術(shu)進(jin)步與發(fa)展，大力支持(chi)儲能(neng)技術(shu)研(yan)發(fa)和(he)(he)實踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構建(jian)新發(fa)展格局(ju)，實(shi)現高質量發(fa)展，最關鍵的是(shi)高水平(ping)的自(zi)立自(zi)強。
郝(hao)鵬(peng)表示(shi)，“十四五”時(shi)期，國資央企將(jiang)圍繞高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、構建新發(fa)展(zhan)格局，把科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新作(zuo)為“頭號任務”，集中優(you)勢資源、優(you)勢力量(liang)，努(nu)力打(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關重地(di)、原創(chuang)技(ji)(ji)術策源地(di)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才高(gao)地(di)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新“特區”，把中央企業堅(jian)決打(da)造成為國家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量(liang)。
這一(yi)提(ti)法(fa)讓宋(song)鑫很(hen)是(shi)(shi)(shi)振奮。未(wei)來五年(nian)，中國(guo)節(jie)能將(jiang)從三個方面強化科(ke)技創(chuang)新對集團高質量發展的(de)支(zhi)撐(cheng)作用。一(yi)是(shi)(shi)(shi)加大科(ke)技創(chuang)新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，一(yi)切資源向科(ke)技創(chuang)新傾斜。二是(shi)(shi)(shi)將(jiang)全(quan)力聚焦核(he)心(xin)技術攻關。三是(shi)(shi)(shi)將(jiang)積極參與節(jie)能環(huan)保領域標準的(de)研究制(zhi)(zhi)定，提(ti)升供應鏈價值。
部署強化能力建設(she)、加大研發(fa)投入(ru)、攻(gong)關核(he)心(xin)技術(shu)等十項重(zhong)(zhong)點任務、明確38+2項擬重(zhong)(zhong)點攻(gong)關的關鍵核(he)心(xin)技術(shu)、制定(ding)6大類16項獎勵(li)激(ji)勵(li)措施……中國節能一系列科技創新工作正在快馬加鞭推(tui)進。
中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)集團有限公司（下稱“中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)”）也(ye)出臺(tai)(tai)了(le)《加強科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)能力建(jian)(jian)設(she)(she)三十條舉措》，召開中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)大會，著(zhu)力增強創新(xin)(xin)(xin)意(yi)識。加快科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)，研究設(she)(she)立中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)，并出臺(tai)(tai)“創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)管理辦法”，進一步推動科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)的(de)引(yin)領作用。
中國(guo)建筑黨(dang)組書(shu)記、董事長周乃翔強調(diao)“十四五(wu)”時期(qi)要(yao)致力(li)創(chuang)新驅動發展，集中優(you)勢資源開(kai)展關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)，加快探索(suo)產業技(ji)術(shu)研發與成果(guo)轉化新機制，以科技(ji)創(chuang)新帶動企業全面(mian)創(chuang)新。
中國石(shi)(shi)油化工集團(tuan)有限(xian)公(gong)司（下稱“中國石(shi)(shi)化”）也提出2021年要強支(zhi)撐、重(zhong)引(yin)領，激(ji)發更強創新動能，大力實施創新驅動發展(zhan)戰略，大力推進體制(zhi)機制(zhi)改革，大力攻克關鍵核(he)心(xin)技術，大力推動數字化轉型(xing)，加快打造(zao)技術先導型(xing)公(gong)司。
“要持續(xu)強(qiang)化(hua)企業創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)地位。”全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協委員(yuan)、中國(guo)(guo)(guo)石(shi)化(hua)總經(jing)理(li)、黨組副(fu)書(shu)記馬永(yong)生建議(yi)，針(zhen)對行業特(te)點，提出(chu)指(zhi)導性研發(fa)投(tou)入意見(jian)。同(tong)時，支持企業牽頭國(guo)(guo)(guo)家技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系建設，鼓(gu)勵在北京(jing)、上海、粵(yue)港澳大灣區等國(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中心建設中吸納更(geng)多企業參與；鼓(gu)勵企業建設新(xin)(xin)型研發(fa)機(ji)構，創(chuang)新(xin)(xin)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制機(ji)制。此外，完善科(ke)(ke)技(ji)人才引進、評價和激勵政(zheng)策(ce)，加大對國(guo)(guo)(guo)有企業科(ke)(ke)研機(ji)構薪酬(chou)總額傾斜力度。
“我們正在(zai)(zai)制(zhi)定(ding)中央(yang)企(qi)業加快打造原創(chuang)技術策(ce)源地(di)的指(zhi)導意(yi)見，進一步集成(cheng)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措施，指(zhi)導推(tui)動(dong)中央(yang)企(qi)業在(zai)(zai)我國(guo)科技自立自強中更好地(di)發揮戰(zhan)略(lve)作用。”郝鵬稱。
國(guo)家發改委經(jing)濟(ji)體制與管(guan)理研(yan)究所企(qi)業(ye)研(yan)究室(shi)副主任(ren)李紅娟認為，通(tong)過深化市(shi)場化改革建(jian)立更加適應市(shi)場需(xu)求(qiu)和實現高(gao)質量發展的現代化企(qi)業(ye)治理結(jie)構，吸引和保留(liu)高(gao)技術(shu)創新(xin)人才，構建(jian)高(gao)效靈活的經(jing)營機制，充分激發企(qi)業(ye)持續性創新(xin)動(dong)力供給，是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)(yao)著力解決的問題，也(ye)是(shi)其主動(dong)積(ji)極適應新(xin)時期、新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)、新(xin)使命、新(xin)時代的重(zhong)任(ren)與擔當。
【責任編輯：趙藝涵】