文章來源：中國新(xin)聞(wen)網 發布時間：2022-03-11
“缺席”一年(nian)(nian)后，GDP增速再次出現在中國年(nian)(nian)度發(fa)展主要預期目標中。
5日公布的政府(fu)工作報告提(ti)出，2021年中國GDP預期增長6%以(yi)上。此前(qian)一年，因疫情帶來巨(ju)大(da)不確(que)定性，官方未設全年增速(su)具(ju)體(ti)目標。
“去年(nian)(nian)情況有(you)其特殊(shu)性(xing)(xing)，并不具有(you)普適意義。”匯(hui)豐大中華區首席經濟學家(jia)屈宏斌表示(shi)，今(jin)年(nian)(nian)政府(fu)工作(zuo)報告仍對GDP增(zeng)速目(mu)(mu)標進行(xing)了設(she)定(ding)，顯示(shi)出政策對穩(wen)增(zeng)長、穩(wen)就(jiu)業(ye)、保民生的(de)重(zhong)視。更(geng)重(zhong)要的(de)是(shi)，這也與疫情前往年(nian)(nian)的(de)增(zeng)速目(mu)(mu)標設(she)定(ding)保持了穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)和一致性(xing)(xing)。
不過(guo)，政府工作報告重提GDP增長(chang)目標，并不意味(wei)著速(su)度將成(cheng)為中國經濟復蘇過(guo)程中的核心訴求。
此(ci)前市(shi)場普遍預(yu)計今年(nian)中國(guo)經(jing)濟(ji)增速在8%左(zuo)右，與之(zhi)相比，“6%以上”的目標顯(xian)然更為“低調”。用(yong)國(guo)家金融與發展實驗室理(li)事長李揚的話說，這一提法“非常(chang)冷靜和(he)懇(ken)切”。
觀察認(ren)為(wei)，此(ci)舉體現了(le)底線思(si)維的考量(liang)，也折射出當(dang)下中國設定(ding)增長目標旨在引導經(jing)濟運(yun)行在合理(li)區間，為(wei)各領域發展提供有效支撐，而非一味求快(kuai)。
明確了“要增(zeng)長但(dan)不唯增(zeng)長”的原則后，便不難(nan)看(kan)出，今(jin)年政府工作(zuo)報告無論在目標設定，還是(shi)工作(zuo)部(bu)署方面(mian)，都圍繞一個中心(xin)——提高發展質量。
對于民生的(de)關注是一例。
高質量發展是宏大的(de)國(guo)家目標，也(ye)是有溫度的(de)民生許(xu)諾。從數據角度看(kan)，相(xiang)比(bi)更(geng)“容易”完(wan)成的(de)增長目標，政府工作報告在民生指(zhi)標的(de)設(she)置(zhi)上顯得更(geng)加“嚴苛”。
例如，報(bao)告提出今年城(cheng)鎮新增(zeng)就業1100萬人以上，顯著高于去(qu)年900萬人以上的目標。此外，城(cheng)鎮調查失(shi)業率、物(wu)價等目標也(ye)回到了與疫情前基本相當的水準(zhun)。
工(gong)銀國(guo)際首席經濟學家程(cheng)實認為，這體現了中(zhong)國(guo)進一步(bu)強化(hua)對(dui)民生的關切、對(dui)微觀的呵護和對(dui)全(quan)面發(fa)展問題(ti)的統籌兼顧。這是一種與眼下全(quan)球(qiu)格局(ju)和新冠疫(yi)情沖擊相適應(ying)的思路，意味著中(zhong)國(guo)在謀(mou)求增長反彈同時，更追求增長所創(chuang)造的就(jiu)業機會和福祉(zhi)改善。
對于創新的重視亦是如此(ci)。
高(gao)質量發(fa)展要靠創(chuang)新(xin)，唯(wei)有堅持創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)，才能為(wei)經濟(ji)培育新(xin)動(dong)能、打開新(xin)天地。這一點，在中國(guo)已成為(wei)共識。
為(wei)此，政府(fu)工作報告推出一系列(lie)實招加大對科(ke)技創新的支持(chi)，包括設定(ding)中央本級基(ji)礎研究支出增長10.6%的目標，提高制造業(ye)企(qi)業(ye)研發費用加計(ji)扣除比(bi)例(li)為(wei)100%等。
在全國人大(da)代表、小米集團(tuan)董事長雷軍眼里，上述措施堪稱“頂格扶(fu)持”。他(ta)認為(wei)，在強有力(li)的(de)指引和激勵下，中國科創(chuang)產業將展(zhan)現(xian)更強創(chuang)新活力(li)，為(wei)高質量發展(zhan)、可持續健康發展(zhan)做出(chu)更大(da)貢獻。
不(bu)失(shi)時(shi)機力推(tui)改(gai)革，更是發展質量優先的(de)體現(xian)。
“新發(fa)(fa)展格局必須是一種改革(ge)深化(hua)格局。”全國(guo)政協常(chang)委、中(zhong)國(guo)人民大學校長劉偉(wei)說，只(zhi)有依(yi)靠深化(hua)改革(ge)和擴(kuo)大開放，才(cai)能不斷破除(chu)制約發(fa)(fa)展的體制機制弊端，補齊經濟發(fa)(fa)展的短板弱項(xiang)，為(wei)中(zhong)國(guo)實現(xian)高質量(liang)發(fa)(fa)展提供支撐。
此(ci)次政府工作報告中(zhong)，一系列重點領域改(gai)革被提(ti)上日程，包(bao)括開展(zhan)要素市(shi)場化配置(zhi)綜(zong)合改(gai)革試(shi)點，推進能(neng)源、交通(tong)、電信等基(ji)礎性行業改(gai)革，深(shen)化財稅金融體制改(gai)革等。
全國政(zheng)協常委(wei)(wei)、經濟委(wei)(wei)員會副(fu)主任楊偉民認為，在今(jin)年(nian)穩增長壓(ya)力(li)不大的情況(kuang)下(xia)，用好(hao)寶貴時間窗口(kou)，集中(zhong)力(li)量(liang)推進改(gai)革創(chuang)新，將(jiang)為中(zhong)國未來發展奠定基礎。
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