文章來源：經濟參考報 發布時間：2022-03-04
今(jin)年(nian)兩會正(zheng)逢“十四五”開(kai)局之(zhi)年(nian)、全(quan)面建(jian)(jian)設社會主義現(xian)代化(hua)國家(jia)新征程開(kai)啟之(zhi)年(nian)。在這一特殊時(shi)點(dian)舉行的兩會，承載了更(geng)多的意義和(he)期待(dai)。從代表(biao)委(wei)員、業內(nei)人士以及獲悉的擬提(ti)交提(ti)案和(he)建(jian)(jian)議內(nei)容來看(kan)，科技創新、碳(tan)達峰(feng)和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)、鄉村振興、民生保(bao)障或將成為(wei)今(jin)年(nian)兩會的熱(re)點(dian)話題，而財政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)貨幣政(zheng)策(ce)等宏觀政(zheng)策(ce)走勢也備(bei)受(shou)關注。
下好科技創新“先手棋”
黨的(de)(de)十九(jiu)屆五中全會(hui)提(ti)(ti)出，“堅持(chi)創(chuang)新在我國(guo)現代化建(jian)設全局中的(de)(de)核心地位”，2020年底(di)召開的(de)(de)中央經(jing)濟工作會(hui)議指出，“強(qiang)化國(guo)家(jia)戰略科(ke)技力(li)量”。據了解，今年多(duo)位兩會(hui)代表(biao)委員(yuan)的(de)(de)建(jian)議和擬提(ti)(ti)交提(ti)(ti)案也聚焦于科(ke)技創(chuang)新。
民建中央(yang)、農工界(jie)別(bie)小組和(he)九三學社中央(yang)均(jun)擬提交相關提案，從如(ru)何(he)完善(shan)科(ke)技(ji)成果轉化機制、如(ru)何(he)助推科(ke)技(ji)型初創企業集群健(jian)康發展(zhan)以及如(ru)何(he)推進科(ke)技(ji)金融健(jian)康發展(zhan)等角(jiao)度對(dui)科(ke)技(ji)創新發展(zhan)提出建議。
全國人大代表、江西財經大學貿易與環境(jing)研究中心主任李秀香表示(shi)，“十四(si)五”時期必須要提高科技創(chuang)新(xin)水平，不斷(duan)實現“從0到(dao)1”的突(tu)破，才能創(chuang)造新(xin)發展動(dong)能。她建議，培育(yu)創(chuang)新(xin)“引(yin)領”企業(ye)，一是(shi)完善《高新(xin)技術企業(ye)認定管理辦法》，二是(shi)加(jia)快(kuai)科技孵(fu)化器建設。
碳達峰、碳中和引領綠色轉型
中央經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)將(jiang)“做好碳達(da)峰、碳中和工作(zuo)”列(lie)為2021年的(de)重點任務之一。中央深改委會議(yi)也強調，建(jian)立健全綠(lv)色(se)低碳循(xun)環(huan)發展的(de)經濟(ji)體系(xi)，統(tong)籌(chou)制定2030年前(qian)碳排放(fang)達(da)峰行動(dong)方(fang)案(an)。
“碳達峰表面上是約(yue)束(shu)碳排放強度(du)問題，而本質是能(neng)源(yuan)轉型和生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護問題，事(shi)關(guan)經(jing)濟高(gao)(gao)質量可持續發(fa)展。”中國電(dian)力技術市(shi)場協會(hui)儲能(neng)設備技術專委(wei)會(hui)秘書長郭云(yun)高(gao)(gao)認(ren)為，應(ying)擴大(da)新能(neng)源(yuan)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)供給占比，提高(gao)(gao)能(neng)源(yuan)效率、降低(di)單位用能(neng)排放，降低(di)社會(hui)生(sheng)產和人(ren)民生(sheng)活對生(sheng)態(tai)環境(jing)的影響。
農工(gong)黨(dang)中(zhong)央在(zai)擬(ni)提交提案中(zhong)建(jian)議，大力(li)實施(shi)終端能(neng)源電氣化，加快民用(yong)散煤(mei)、燃煤(mei)鍋爐(lu)和工(gong)業爐(lu)窯等用(yong)煤(mei)替代(dai)，盡快降(jiang)低煤(mei)炭消(xiao)費占比。同時，加快非化石能(neng)源發展(zhan)，在(zai)“十四五(wu)”末(mo)將(jiang)非化石能(neng)源在(zai)一次能(neng)源消(xiao)費中(zhong)的比例提高(gao)至20%及以(yi)上，2030年力(li)爭達到30%。
宏觀政策如何“正常化”備受關注
“十四(si)五”開局(ju)之年，我國(guo)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)走(zou)向備受(shou)關注。中(zhong)央經濟工作會議提(ti)出“明(ming)年宏觀政(zheng)策(ce)(ce)要保持連續性、穩(wen)定性、可持續性”、“要繼續實施(shi)積極(ji)的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和穩(wen)健的(de)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)”。
中國(guo)社科(ke)院財經(jing)戰略研究院副(fu)院長、研究員(yuan)楊志(zhi)勇指出，積極的(de)財政政策(ce)要更加有為，大力提質增(zeng)效(xiao)，就要特別注意(yi)政策(ce)效(xiao)力邊(bian)際(ji)遞減問題(ti)，同時要求財政政策(ce)作用(yong)方式(shi)的(de)變化。楊志(zhi)勇指出，2021年，在對經(jing)濟整體上保持信(xin)心(xin)的(de)同時，要多考慮可能的(de)風險，提前做好準備。
招聯金融(rong)首席研(yan)究(jiu)(jiu)員、復旦大學金融(rong)研(yan)究(jiu)(jiu)院兼職(zhi)研(yan)究(jiu)(jiu)員董希淼表(biao)示(shi)，2021年貨(huo)幣政策(ce)(ce)仍(reng)然保(bao)持(chi)穩健，關(guan)鍵(jian)詞是(shi)“正(zheng)常(chang)”，即“保(bao)持(chi)好正(zheng)常(chang)貨(huo)幣政策(ce)(ce)空(kong)間的可持(chi)續性”，有三層(ceng)含義：一是(shi)更(geng)加關(guan)注宏觀杠桿率；二是(shi)不(bu)會(hui)快速緊縮(suo)信(xin)用；三是(shi)突出“跨周期調控”。他表(biao)示(shi)，貸款利率下行的空(kong)間有限，但金融(rong)管(guan)理(li)部門仍(reng)將繼續推(tui)動金融(rong)更(geng)好地服務實體經濟。
鄉村振興期待政策進一步細化
今年的中央一號文(wen)件已正式(shi)出(chu)臺(tai)，核心內容是全面推進鄉(xiang)村振興(xing)(xing)加快農業農村現代化。國家鄉(xiang)村振興(xing)(xing)局日前也(ye)已正式(shi)掛(gua)牌。“如(ru)何實現鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻堅成(cheng)果同鄉(xiang)村振興(xing)(xing)的有效銜接”也(ye)成(cheng)代表委員(yuan)熱議(yi)焦(jiao)點。
全國人大代表、安徽省農業科學院副(fu)院長(chang)趙(zhao)皖平建議，為建立脫(tuo)貧攻(gong)堅成果鞏固長(chang)效機(ji)制，一(yi)方(fang)面要持續補(bu)齊“雙(shuang)基”建設短板(ban)，不斷(duan)完善農村(cun)道路、水(shui)利(li)、環保(bao)、通信等(deng)基礎(chu)設施(shi)建設和農村(cun)基礎(chu)教育、基本醫療、養老服務等(deng)公共服務能力(li)建設。另(ling)一(yi)方(fang)面，要多措并舉吸引勞動(dong)力(li)“回(hui)流”，強(qiang)化服務力(li)促產(chan)業興旺，建立健(jian)全保(bao)障機(ji)制。
全國人(ren)(ren)大代表岳喜環建(jian)議，進一步出(chu)臺(tai)支(zhi)持產業、項(xiang)目(mu)、建(jian)設工程等(deng)領(ling)域的稅(shui)收優惠(hui)扶持政策(ce)。在種(zhong)子、農藥、農業機械的研發(fa)、生產，水土(tu)流失(shi)、荒漠化、人(ren)(ren)居環境改善(shan)等(deng)方(fang)面的重(zhong)點工程和(he)行動(dong)上，繼續出(chu)臺(tai)更大的稅(shui)收優惠(hui)，在增值稅(shui)、企業所得稅(shui)、城鎮土(tu)地使用稅(shui)、車船稅(shui)等(deng)方(fang)面給予更優的政策(ce)支(zhi)持。
就業、社保等凝聚民生新期待
“民(min)(min)生(sheng)(sheng)”向來是每(mei)年兩會的熱點。從就業增(zeng)收到社會保障，從住(zhu)房制度到教育改革(ge)，多個民(min)(min)生(sheng)(sheng)領域“熱詞”，承(cheng)載了(le)代表委(wei)員更多的民(min)(min)生(sheng)(sheng)期待。
就(jiu)業是(shi)最大(da)的(de)民(min)生(sheng)。不少(shao)代表(biao)委(wei)員(yuan)表(biao)示，進入(ru)新發(fa)展階段，在(zai)就(jiu)業領域要實現更加充分更高質量就(jiu)業的(de)目標。全國人大(da)常委(wei)會委(wei)員(yuan)、中國社會保障學會會長鄭功成表(biao)示，靈活(huo)就(jiu)業日趨多元化、復雜化，新業態(tai)下的(de)勞動者權益保障出(chu)現了很多問(wen)題，亟待從完善相關(guan)制度(du)的(de)角度(du)來尋求解決現實問(wen)題的(de)方案。
社(she)保(bao)是(shi)人(ren)(ren)民幸福感的(de)(de)重要(yao)指(zhi)標。全(quan)國政協(xie)委員、中(zhong)國社(she)科院世界社(she)保(bao)研究中(zhong)心主任鄭秉文表(biao)示，建立(li)多層次的(de)(de)養(yang)老保(bao)險體系將(jiang)進入快車道。當前，要(yao)在加快出臺作為“第(di)三支柱”的(de)(de)個人(ren)(ren)養(yang)老金制(zhi)度的(de)(de)同時，深化(hua)“第(di)二支柱”企業年金、職業年金的(de)(de)改革，促(cu)進養(yang)老保(bao)險制(zhi)度可持續發展，更好地滿足人(ren)(ren)們多樣化(hua)的(de)(de)養(yang)老需求。
【責任編輯：趙藝涵】