文章來源：上海(hai)證券報 發布(bu)時間：2022-02-26
國(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)聞(wen)辦2月(yue)23日下午就(jiu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)有關情況舉行發布會，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委主任郝鵬，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委秘書(shu)長、新(xin)聞(wen)發言人彭(peng)華(hua)崗就(jiu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革熱點(dian)問題回答(da)了(le)記者(zhe)提(ti)(ti)問。在去(qu)年底中(zhong)央企(qi)業負責(ze)人會議提(ti)(ti)出的(de)2021八大(da)重點(dian)任務的(de)基礎上，本(ben)次發布會進一步細化了(le)中(zhong)央企(qi)業今年的(de)重點(dian)發展(zhan)任務，并且首次對“十四五”時期中(zhong)央企(qi)業的(de)科技(ji)創新(xin)工作(zuo)重點(dian)做了(le)介紹。
2021年兩利增速要高于國民經濟增速
對于中央企(qi)業2021年的(de)業績增(zeng)長(chang)目標，郝鵬(peng)指出，2021年將(jiang)堅持(chi)“兩利(li)四率”指標體系，推動(dong)(dong)中央企(qi)業凈利(li)潤、利(li)潤總額(e)增(zeng)速高(gao)于國(guo)民經濟(ji)增(zeng)速，營業收入利(li)潤率、研發投入強度、全員(yuan)勞(lao)動(dong)(dong)生產率明顯提高(gao)，同時(shi)保持(chi)資產負債率的(de)穩健可(ke)控(kong)。
談到中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業“十四五”時(shi)期的增長指標(biao)(biao)時(shi)，郝鵬介紹，“十四五”時(shi)期，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業要實現(xian)“五個(ge)新(xin)”和(he)(he)“一個(ge)總目(mu)標(biao)(biao)”。“五個(ge)新(xin)”包括(kuo)高(gao)質量發展(zhan)再上新(xin)臺階、科技自立自強(qiang)展(zhan)現(xian)新(xin)作為、布局結構調(diao)整邁出新(xin)步(bu)伐、國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)效，以及黨(dang)(dang)的領導(dao)黨(dang)(dang)的建設得(de)到新(xin)加強(qiang)。“一個(ge)總目(mu)標(biao)(biao)”，即做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)和(he)(he)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業。
有(you)關(guan)中央企(qi)業重組方面的下一步工作重點，彭(peng)華崗說，未來將推動(dong)國有(you)資本(ben)向關(guan)系國家(jia)安全和(he)(he)國民經濟(ji)命脈的重要行業領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基(ji)礎設施等(deng)領域的投入。同(tong)(tong)時，將通過國有(you)資本(ben)的布(bu)局優化和(he)(he)結構調整補齊產業鏈供應鏈短板，并推動(dong)創新資源的整合(he)協同(tong)(tong)，加快突破一批(pi)行業共性技術和(he)(he)關(guan)鍵核心技術。
繼續從嚴加強債務風險防控
發布會(hui)上，針(zhen)對去年國(guo)有(you)企業債務違約數(shu)量有(you)所上升的情(qing)況(kuang)，彭(peng)華(hua)崗做出(chu)了回應(ying)。彭(peng)華(hua)崗認為，個別(bie)地(di)方國(guo)企發生債務違約，既有(you)疫(yi)情(qing)沖(chong)擊、市場波動的外部原因，也有(you)企業自身(shen)盲目做大、管理不善等內(nei)部因素，是多重因素疊(die)加的結果。
“下一步，國(guo)資委將繼續督(du)促(cu)指導企業加強(qiang)債務風險的防控(kong)，具體來說要把握(wo)好‘三個結(jie)合(he)(he)’，也就是(shi)‘點面(mian)結(jie)合(he)(he)、長短(duan)結(jie)合(he)(he)、防禁結(jie)合(he)(he)’，關鍵(jian)是(shi)突(tu)出(chu)一個‘嚴’字。”彭華崗表(biao)示。
彭華崗透露(lu)，“點面(mian)結(jie)合”，就是面(mian)上嚴控企(qi)業(ye)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率，分(fen)行(xing)業(ye)確定(ding)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率的(de)警戒線、管控線，一企(qi)一策確定(ding)負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率的(de)年度(du)目標，保持整體債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務水平的(de)穩健可(ke)控。“長(chang)短(duan)結(jie)合”就是長(chang)期(qi)抓資(zi)金安全，嚴禁企(qi)業(ye)超越財(cai)務承受能力盲目舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)投(tou)資(zi)，強化(hua)集團資(zi)金集中(zhong)管理(li)，嚴控非(fei)主業(ye)投(tou)資(zi)預算；短(duan)期(qi)防債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)違約(yue)，對企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)占帶息負債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)比(bi)(bi)例(li)，短(duan)期(qi)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)占全部(bu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)比(bi)(bi)例(li)實施分(fen)類管理(li)。
“防(fang)(fang)禁(jin)結合”，就(jiu)是(shi)既嚴(yan)防(fang)(fang)風險積累，加強(qiang)金融(rong)衍(yan)生品、信托、基金、擔保(bao)等金融(rong)業(ye)(ye)(ye)務的日常監測和專項檢查，主動(dong)控制新增金融(rong)業(ye)(ye)(ye)務，防(fang)(fang)止(zhi)脫實(shi)向虛；又嚴(yan)禁(jin)高風險業(ye)(ye)(ye)務，對開展融(rong)資性貿易的露(lu)頭就(jiu)打、嚴(yan)肅(su)問責，全面清理“空轉(zhuan)”“走單”貿易業(ye)(ye)(ye)務。
郝鵬(peng)補(bu)充(chong)說，對于地(di)方(fang)國有(you)企(qi)(qi)業，國資(zi)委將會(hui)同人(ren)民(min)銀行、證(zheng)監會(hui)共(gong)同建立國有(you)企(qi)(qi)業債券(quan)風(feng)險預測預警工(gong)作機制。他透露，國資(zi)委正在(zai)研究制定(ding)加(jia)強地(di)方(fang)國有(you)企(qi)(qi)業債務風(feng)險管(guan)控工(gong)作的指導(dao)意見，指導(dao)督促(cu)地(di)方(fang)國資(zi)委精準識別高風(feng)險企(qi)(qi)業，加(jia)強資(zi)產負(fu)債率分(fen)類管(guan)控和資(zi)金(jin)(jin)投(tou)向管(guan)理，做好(hao)債券(quan)發行全生(sheng)命周期(qi)管(guan)理，按(an)照市(shi)場(chang)化、法治化、國際化原則妥善處置風(feng)險，切實維護好(hao)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)生(sheng)態和金(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)。
把央企打造成國家戰略科技力量
國資委(wei)去(qu)年底召開(kai)的中央企(qi)業負責人會議(yi)中，對2021年作(zuo)出(chu)了包括推進科技創新工作(zuo)、著力抓好(hao)關(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)的工作(zuo)部署。在23日(ri)的發(fa)布會上，國資委(wei)將該(gai)重點任務進一步細化。
郝(hao)鵬表示，“十(shi)四五”構建新發展格局(ju)，最關(guan)鍵的是(shi)高水平的自(zi)立自(zi)強。對此，國資(zi)委將圍(wei)繞高質量(liang)發展、構建新發展格局(ju)，把(ba)科技(ji)創新作為(wei)“頭號任務”，集(ji)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)的優(you)勢資(zi)源(yuan)，集(ji)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)的優(you)勢力量(liang)，把(ba)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)打(da)造成為(wei)國家(jia)戰略科技(ji)力量(liang)。
從總體目標來(lai)看，在“十四五”時期，中(zhong)央企(qi)業(ye)要努(nu)力打造(zao)(zao)科技攻關(guan)重地(di)、打造(zao)(zao)原創技術策源地(di)、打造(zao)(zao)科技人(ren)才高地(di)，并打造(zao)(zao)科技創新“特(te)區”。郝(hao)鵬要求中(zhong)央企(qi)業(ye)積極(ji)與國(guo)家(jia)的科技計(ji)劃、攻關(guan)計(ji)劃相對接，針對工業(ye)母機、高端芯片、基(ji)礎軟件(jian)、新材料、發動機等產業(ye)的薄弱環節，爭取解決一(yi)批“卡脖子”的關(guan)鍵核心技術。
與此同時(shi)，國資(zi)委還要(yao)求中央企業(ye)在“十四(si)五”時(shi)期進一步加(jia)大原創技(ji)術的研發(fa)投入，在信(xin)息、生物(wu)、能源、材(cai)料等(deng)方向(xiang)加(jia)快布局一批基礎應用(yong)技(ji)術，在人工智(zhi)能、空間技(ji)術、裝(zhuang)備制造(zao)等(deng)方面加(jia)快突破(po)一批前沿(yan)技(ji)術，在電(dian)力裝(zhuang)備、通信(xin)設備、高鐵核電(dian)、新能源等(deng)領域加(jia)快鍛(duan)造(zao)一批長板技(ji)術，不斷(duan)增強(qiang)行業(ye)的共性技(ji)術供給(gei)。
“我相信，‘十四(si)五’期(qi)間中(zhong)央(yang)企(qi)業在(zai)科技(ji)創新領域一定能給全國人民奉獻出(chu)更多(duo)驚喜。”郝鵬說。
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