文章(zhang)來源：新華財經 發布時間：2022-02-25
新華財經(jing)北京2月(yue)24日電 2020年，中央企業面對前(qian)所未有(you)的嚴峻(jun)挑(tiao)戰，交出(chu)一份合格的答卷(juan)：全年凈利(li)潤同比增(zeng)長(chang)2.1%、平均資產負債率降至64.5%。2021年，作為“十(shi)四五”規劃開局(ju)之年，國資國企又(you)有(you)哪些重點任務？
2月23日(ri)，在國(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉行(xing)的國(guo)(guo)企(qi)改革發展情(qing)況新(xin)(xin)聞發布會上(shang)，國(guo)(guo)資委相關(guan)負責人透露，今(jin)年中央(yang)企(qi)業確立(li)了“兩利四率”經營目(mu)標，將(jiang)(jiang)在暢通國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環中當好排頭兵，并將(jiang)(jiang)積極穩妥深化混合(he)所有制(zhi)改革，確保(bao)今(jin)年完成(cheng)三年行(xing)動任務(wu)70%以上(shang)，同時將(jiang)(jiang)把(ba)科技創新(xin)(xin)作為“頭號任務(wu)”，力爭取得更多(duo)突破(po)性(xing)、標志性(xing)成(cheng)果。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去一年，是極不平(ping)凡的一年，面對(dui)復(fu)雜嚴峻的內外部形勢特(te)別是新(xin)冠肺炎(yan)疫情的沖(chong)擊，實(shi)體經濟(ji)受到(dao)重(zhong)創。即便作為大國經濟(ji)的“頂梁柱(zhu)”，中央企業的凈利潤(run)也在2020年一季度下降(jiang)至58.8%低谷。
面對異常(chang)嚴峻的形(xing)勢(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業狠抓提質增(zeng)效，一步(bu)步(bu)把中(zhong)(zhong)央(yang)企業效益拉(la)升到全年(nian)2.1%的增(zeng)長(chang)速度。國(guo)資委公布數(shu)據顯示，2020年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企業實(shi)現凈(jing)利潤1.4萬億元，76家中(zhong)(zhong)央(yang)企業實(shi)現凈(jing)利潤正增(zeng)長(chang)。
國(guo)資委黨委書記、主任郝鵬(peng)表示，如果考慮到供(gong)應抗疫、助企(qi)(qi)紓(shu)困等部分因素(su)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)去年(nian)凈利潤實(shi)際增(zeng)速應該(gai)在兩位數以上。“中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現效益正(zheng)增(zeng)長來(lai)之不(bu)易，更為(wei)難能可貴(gui)的是，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)堅(jian)持算大賬、算長遠(yuan)賬、算政治賬，堅(jian)決落實(shi)國(guo)家助企(qi)(qi)紓(shu)困政策(ce)，去年(nian)主動(dong)降(jiang)(jiang)電價、降(jiang)(jiang)氣(qi)價、降(jiang)(jiang)資費、降(jiang)(jiang)路費、降(jiang)(jiang)房租，全年(nian)整(zheng)體降(jiang)(jiang)低社會運行成本(ben)1965億元。”
2020年(nian)中(zhong)央(yang)企業在提質增效(xiao)同(tong)時(shi)，還(huan)持續加大經營風險(xian)防控力度。數據顯示(shi)，截至2020年(nian)底，中(zhong)央(yang)企業平均(jun)資產(chan)負(fu)債率降(jiang)至64.5%，超額完(wan)成降(jiang)杠(gang)桿減負(fu)債三(san)年(nian)收官(guan)任務(wu)。尤其(qi)是自2017年(nian)以(yi)來(lai)，中(zhong)央(yang)企業未發生一起債券違約(yue)事件。
“我們將繼續堅(jian)持底線思維，進(jin)一步鞏(gong)固(gu)降杠(gang)桿減負債成果，加強投(tou)資、債務、金融、境外項目等(deng)風(feng)險(xian)防范，堅(jian)決守住不發生(sheng)重大風(feng)險(xian)的底線。”郝(hao)鵬說。
今(jin)年作(zuo)為“十四五”規劃開(kai)局(ju)之年，國(guo)資國(guo)企改革(ge)發展迎來新征程，中央企業確立“兩利四率”經(jing)營目標。“今(jin)年我們將(jiang)推動中央企業凈利潤(run)、利潤(run)總額增(zeng)速(su)高于國(guo)民經(jing)濟增(zeng)速(su)，營業收入利潤(run)率、研發投入強度、全員勞動生產率明顯提高，同時保持資產負債率的穩健可控(kong)。”郝(hao)鵬(peng)說。
中(zhong)央黨校（國(guo)(guo)(guo)家行政(zheng)學院）研究員張春曉表示(shi)，基于“十(shi)四五”時期國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)的要(yao)求，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改革發(fa)展(zhan)(zhan)及時跟進動態調整，設(she)定(ding)了一些新(xin)的發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標和重點。需切實在(zai)國(guo)(guo)(guo)內大循環中(zhong)當好(hao)主力軍，在(zai)暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循環中(zhong)當好(hao)排頭(tou)兵，切實增強提質(zhi)增效措施(shi)的精準(zhun)性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)，加(jia)快產業數字化智能(neng)化升級，不(bu)斷提升國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)的系統(tong)性(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)，促(cu)進生產方式綠色轉型(xing)，積極參與(yu)“碳達峰”“碳中(zhong)和”行動，從而發(fa)揮好(hao)帶頭(tou)示(shi)范作(zuo)用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在(zai)中國(guo)(guo)企(qi)業聯合會研究部(bu)(bu)研究員劉(liu)興國(guo)(guo)看(kan)來(lai)，2021年(nian)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)發(fa)力點(dian)有兩個(ge)，一是切(qie)實做好(hao)“十(shi)四五”國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)規劃的(de)開(kai)局部(bu)(bu)署，為五年(nian)規劃目標(biao)的(de)全(quan)面(mian)完成開(kai)好(hao)頭、布好(hao)局；二(er)是全(quan)面(mian)落實國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案，確保改(gai)(gai)(gai)革(ge)內容進(jin)度不(bu)落后于時間(jian)進(jin)度。
自2020年(nian)啟(qi)動(dong)實施的國企改(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)以來，國企市場化經營(ying)機制(zhi)建設(she)邁(mai)出新步(bu)伐，去(qu)年(nian)央企新增22戶控股(gu)上市公司實施股(gu)權激勵、全年(nian)實施混改(gai)超(chao)過900余(yu)項目、引入社會(hui)資(zi)本超(chao)過2000億元(yuan)。下一步(bu)如何穩妥深化混合所有制(zhi)改(gai)革，在哪些重點(dian)(dian)領域進行(xing)推進，成為當前市場各方關注點(dian)(dian)。
郝鵬表(biao)示，力爭在(zai)(zai)(zai)今年年底(di)實(shi)現(xian)國(guo)企三(san)(san)年改革(ge)任務(wu)的(de)(de)70%，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企業改革(ge)三(san)(san)年行動(dong)取得決定性成效(xiao)(xiao)(xiao)。一是(shi)在(zai)(zai)(zai)完善治理(li)(li)、健全體制方(fang)面，將(jiang)(jiang)堅(jian)持放活與(yu)管(guan)好相結合，進一步(bu)推(tui)動(dong)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，深(shen)化國(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)和(he)運(yun)營(ying)公司(si)改革(ge)。二是(shi)在(zai)(zai)(zai)優化布(bu)局(ju)、狠抓創(chuang)新方(fang)面，將(jiang)(jiang)加大前瞻性戰(zhan)略性新興產業等領域(yu)的(de)(de)布(bu)局(ju)力度，加大戰(zhan)略性重組(zu)和(he)專業化整合，持續推(tui)動(dong)非(fei)(fei)(fei)主業、非(fei)(fei)(fei)優勢“兩非(fei)(fei)(fei)”和(he)低效(xiao)(xiao)(xiao)、無效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產“兩資(zi)”的(de)(de)退出；三(san)(san)是(shi)在(zai)(zai)(zai)激發活力、提高效(xiao)(xiao)(xiao)率方(fang)面，深(shen)化公益類業務(wu)的(de)(de)分類核(he)算(suan)和(he)分類考核(he)，全面推(tui)行經(jing)理(li)(li)層(ceng)任期制和(he)契約化管(guan)理(li)(li)，加強關鍵核(he)心人才中長(chang)期激勵機制建設，用好股(gu)權(quan)(quan)期權(quan)(quan)分紅及跟投(tou)等政策工具，并(bing)將(jiang)(jiang)積極促進混合所有(you)(you)制企業轉換(huan)經(jing)營(ying)機制，探索實(shi)施差(cha)異化管(guan)控。
與此同(tong)時，國有資本布局優化和(he)(he)產業結構調(diao)整(zheng)也正加(jia)快推(tui)進，作為其(qi)關鍵實現手段的并(bing)購重組(zu)頻頻實施。數據顯(xian)示，“十(shi)三五”時期，國資委先后(hou)完(wan)成12組(zu)24家中央企(qi)業的重組(zu)，新組(zu)建和(he)(he)接收5家企(qi)業，中央企(qi)業數量調(diao)整(zheng)到(dao)目(mu)前(qian)的97家。
“今(jin)年國(guo)資(zi)委將聚焦戰略安全、產業(ye)引領(ling)、國(guo)計(ji)民生、公共服務等功(gong)能，支持中央企業(ye)按(an)照市(shi)場化原(yuan)則，采取(qu)重組整(zheng)合等多種途(tu)徑(jing)，加快(kuai)國(guo)有資(zi)本的布局優化和結(jie)構調整(zheng)。”國(guo)資(zi)委秘書長(chang)、新(xin)聞發言人彭華崗(gang)說。
繼此前重(zhong)(zhong)組(zu)馬鋼、太鋼之(zhi)后，今年2月中國寶武與昆鋼聯(lian)合重(zhong)(zhong)組(zu)已(yi)確認(ren)，一批(pi)批(pi)混改項目正有序(xu)推進。“可以預(yu)見(jian)，一些主業重(zhong)(zhong)合度(du)高(gao)的(de)國有企業將(jiang)繼續(xu)通過強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯(lian)合實施戰略(lve)重(zhong)(zhong)組(zu)，多元化布局(ju)中的(de)同類業務也將(jiang)繼續(xu)沿著專業化整合的(de)道路推進集團內部甚(shen)至跨集團之(zhi)間的(de)并購重(zhong)(zhong)組(zu)。”劉(liu)興國說(shuo)。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天問(wen)一號逐夢(meng)而行、嫦(chang)娥五(wu)號奔月取壤、奮斗(dou)(dou)者號萬米探(tan)海、北斗(dou)(dou)三號建(jian)成(cheng)(cheng)開通(tong)……重大科技(ji)(ji)創新(xin)成(cheng)(cheng)果相繼(ji)問(wen)世(shi)的(de)(de)背(bei)后都離不開國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)身影。中央企(qi)業(ye)作為(wei)科技(ji)(ji)創新(xin)的(de)(de)國(guo)家隊，應(ying)如(ru)何充分發(fa)揮創新(xin)引領(ling)帶動作用，取得更多突破(po)性、標志性科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果？
郝鵬表示，“十四五”構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格局(ju)，最關鍵的是(shi)高水平的自立自強。國(guo)(guo)資委將圍(wei)繞(rao)高質量發展(zhan)、構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格局(ju)，把(ba)科技(ji)創新(xin)作(zuo)為(wei)“頭號任務”，集中(zhong)中(zhong)央(yang)企業的優勢資源，把(ba)中(zhong)央(yang)企業打造(zao)成為(wei)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科技(ji)力量。
具體而(er)言，一是(shi)努(nu)力打造科技(ji)(ji)攻關(guan)重地，針對工業母機、高(gao)端芯(xin)片等產(chan)(chan)業的(de)薄弱環節(jie)，聯(lian)合行業上下游、產(chan)(chan)學(xue)研的(de)力量，組建創(chuang)新聯(lian)合體進(jin)行聯(lian)合攻關(guan)；二(er)是(shi)努(nu)力打造原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策源地，加快布(bu)局一批(pi)基礎(chu)應(ying)用技(ji)(ji)術(shu)、突破一批(pi)前沿技(ji)(ji)術(shu)、鍛造一批(pi)長板技(ji)(ji)術(shu)；三是(shi)努(nu)力打造科技(ji)(ji)人(ren)才高(gao)地，培(pei)養急(ji)需緊缺的(de)科技(ji)(ji)領(ling)軍人(ren)才和高(gao)水平創(chuang)新團隊，建設更多(duo)高(gao)水平研發(fa)平臺和新型研發(fa)機構。
“2021年(nian)將(jiang)(jiang)是國(guo)(guo)有(you)企(qi)業創新(xin)發展極為關鍵的(de)一年(nian)，創新(xin)投(tou)入可能會(hui)迎來一個(ge)更快(kuai)速的(de)增長。”劉興國(guo)(guo)表示，黨的(de)十九屆(jie)五中全會(hui)突出強調創新(xin)在(zai)經濟社會(hui)發展的(de)核心地位，國(guo)(guo)資委(wei)在(zai)央(yang)企(qi)考核中也(ye)(ye)對創新(xin)給予高(gao)度(du)重視，同時來自歐美國(guo)(guo)家的(de)技術壓(ya)制，也(ye)(ye)讓國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)創新(xin)意識將(jiang)(jiang)空(kong)前(qian)增強，研發投(tou)入的(de)力(li)度(du)將(jiang)(jiang)進(jin)一步加大(da)。
張春(chun)曉認(ren)為(wei)，在(zai)“十四五”時期，建設社會主(zhu)義現代化國(guo)(guo)家的(de)(de)新(xin)征程(cheng)中(zhong)，必須有一批以(yi)企業(ye)為(wei)主(zhu)體的(de)(de)創(chuang)新(xin)平(ping)臺，在(zai)這個方(fang)面國(guo)(guo)有企業(ye)特(te)別是中(zhong)央企業(ye)要應發揮重(zhong)要的(de)(de)核心性作(zuo)用，發揮龍頭骨(gu)干帶動作(zuo)用，勇當原創(chuang)技術的(de)(de)“策源地”、現代產業(ye)鏈的(de)(de)“鏈長”，力(li)爭取得更多(duo)突破性成(cheng)果。
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