文章來源：新華財經(jing) 發布時間：2022-02-25
新華財經北(bei)京2月24日電 2020年(nian)，中央企業面(mian)對前所未有的(de)嚴峻挑戰，交出一份合格的(de)答卷：全年(nian)凈利(li)潤(run)同比增長2.1%、平均資(zi)產負(fu)債率降至64.5%。2021年(nian)，作(zuo)為“十(shi)四五(wu)”規劃開局之(zhi)年(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企又有哪(na)些重點任(ren)務？
2月(yue)23日，在國(guo)(guo)新辦舉行的國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)情(qing)況新聞(wen)發(fa)布會上，國(guo)(guo)資委相關負責人透露(lu)，今(jin)年中央企(qi)業確立(li)了“兩利(li)四率(lv)”經營目標(biao)，將(jiang)在暢通國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環中當好排(pai)頭兵(bing)，并(bing)將(jiang)積(ji)極穩妥深化(hua)混合所(suo)有(you)制改(gai)革，確保今(jin)年完成(cheng)(cheng)三(san)年行動任(ren)務70%以(yi)上，同時將(jiang)把科技創(chuang)新作為“頭號任(ren)務”，力(li)爭取得(de)更多(duo)突破性(xing)、標(biao)志(zhi)性(xing)成(cheng)(cheng)果(guo)。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去一年，是極不(bu)平凡(fan)的一年，面對復雜(za)嚴峻(jun)的內外部形(xing)勢特別是新冠肺炎疫情(qing)的沖擊，實體經(jing)濟(ji)(ji)受到重(zhong)創。即便作為大國經(jing)濟(ji)(ji)的“頂梁柱”，中央企業的凈利潤也在2020年一季度下降至58.8%低(di)谷(gu)。
面對異常嚴峻的(de)形勢(shi)，中(zhong)央(yang)企業狠抓提質增(zeng)效，一步(bu)步(bu)把中(zhong)央(yang)企業效益拉升到全年2.1%的(de)增(zeng)長速度。國(guo)資委公布數據(ju)顯(xian)示(shi)，2020年中(zhong)央(yang)企業實現(xian)(xian)凈(jing)利潤(run)(run)1.4萬億元，76家中(zhong)央(yang)企業實現(xian)(xian)凈(jing)利潤(run)(run)正增(zeng)長。
國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)郝(hao)鵬表示，如果考慮到供應抗疫、助企(qi)(qi)紓(shu)困等部(bu)分因素，中央(yang)企(qi)(qi)業去(qu)年(nian)凈(jing)利(li)潤實(shi)際增速應該在兩位數以上。“中央(yang)企(qi)(qi)業實(shi)現效(xiao)益正增長來之不易，更(geng)為難能可貴的是，中央(yang)企(qi)(qi)業堅持算大賬、算長遠賬、算政治賬，堅決(jue)落實(shi)國(guo)(guo)家助企(qi)(qi)紓(shu)困政策，去(qu)年(nian)主動降(jiang)(jiang)電價、降(jiang)(jiang)氣(qi)價、降(jiang)(jiang)資(zi)費、降(jiang)(jiang)路費、降(jiang)(jiang)房租(zu)，全年(nian)整體降(jiang)(jiang)低社會運(yun)行成(cheng)本1965億元。”
2020年(nian)(nian)中央企業(ye)在(zai)提質(zhi)增效同時，還持續加大經營風險防控力度。數(shu)據(ju)顯示，截至(zhi)2020年(nian)(nian)底，中央企業(ye)平均資產負債率降(jiang)至(zhi)64.5%，超額完成(cheng)降(jiang)杠桿減負債三年(nian)(nian)收官任務(wu)。尤其是自2017年(nian)(nian)以來，中央企業(ye)未發(fa)生一起債券違(wei)約事(shi)件。
“我們將繼續堅持底線(xian)思維，進一步鞏固降杠(gang)桿(gan)減負債成果(guo)，加強投資、債務(wu)、金融、境外項目等風險(xian)防范，堅決守住(zhu)不發生(sheng)重大風險(xian)的(de)底線(xian)。”郝鵬說。
今年作(zuo)為“十四(si)五(wu)”規劃開局之年，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發展(zhan)迎來新征程(cheng)，中(zhong)央企(qi)(qi)業確(que)立“兩利(li)四(si)率”經營目標。“今年我(wo)們將推動中(zhong)央企(qi)(qi)業凈利(li)潤(run)、利(li)潤(run)總(zong)額增(zeng)速高于國(guo)(guo)民(min)經濟增(zeng)速，營業收入(ru)利(li)潤(run)率、研發投入(ru)強(qiang)度、全員(yuan)勞動生產(chan)率明顯提高，同時(shi)保持資產(chan)負(fu)債率的(de)穩健可控(kong)。”郝(hao)鵬說。
中央(yang)黨校（國(guo)(guo)(guo)家行政(zheng)學院）研究(jiu)員張春曉表(biao)示(shi)，基于(yu)“十(shi)四五”時期(qi)國(guo)(guo)(guo)民經濟和社會發展(zhan)的(de)要求，國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)及時跟進(jin)動(dong)態調整，設定了一些(xie)新(xin)的(de)發展(zhan)目標(biao)和重(zhong)點(dian)。需切實在國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環中當好(hao)(hao)主力軍，在暢通國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循環中當好(hao)(hao)排(pai)頭兵，切實增強提質增效措施的(de)精準性(xing)、有(you)效性(xing)，加快產業(ye)數字(zi)化智(zhi)能化升(sheng)級(ji)，不(bu)斷(duan)提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管的(de)系統(tong)性(xing)、針對(dui)性(xing)、有(you)效性(xing)，促進(jin)生(sheng)產方式綠色轉型(xing)，積極參與“碳(tan)達峰”“碳(tan)中和”行動(dong)，從(cong)而發揮好(hao)(hao)帶頭示(shi)范作用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在(zai)中(zhong)國企(qi)業聯合會研(yan)究部研(yan)究員(yuan)劉興國看來，2021年國資國企(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)發(fa)力點有(you)兩個，一是切實做好(hao)“十四五”國資國企(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃的(de)開(kai)局(ju)部署，為五年規劃目標的(de)全(quan)(quan)面完成開(kai)好(hao)頭、布好(hao)局(ju)；二是全(quan)(quan)面落(luo)(luo)實國企(qi)改革(ge)三年行(xing)動方(fang)案(an)，確(que)保(bao)改革(ge)內容進度(du)不落(luo)(luo)后于(yu)時(shi)間進度(du)。
自2020年啟動實(shi)施(shi)的國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動以來(lai)，國企(qi)市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)建設邁(mai)出新步伐，去年央企(qi)新增22戶控股上市公司(si)實(shi)施(shi)股權激勵、全年實(shi)施(shi)混(hun)改(gai)超過900余項目、引入社會資本超過2000億元。下一(yi)步如何穩妥深化(hua)混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，在(zai)哪些重點領(ling)域進行推進，成為當前(qian)市場各方(fang)關注(zhu)點。
郝鵬表(biao)示，力(li)爭在今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底實現國企(qi)(qi)三(san)(san)年(nian)(nian)改(gai)(gai)(gai)革任(ren)務的70%，推(tui)動(dong)(dong)(dong)國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革三(san)(san)年(nian)(nian)行動(dong)(dong)(dong)取得決定性(xing)成效。一是(shi)(shi)在完善治理(li)(li)(li)、健(jian)全體制(zhi)(zhi)方面，將堅持(chi)放活(huo)與(yu)管好相結合，進(jin)一步推(tui)動(dong)(dong)(dong)授權(quan)放權(quan)，深化國有(you)資(zi)本投資(zi)公(gong)司和運營公(gong)司改(gai)(gai)(gai)革。二是(shi)(shi)在優化布(bu)局(ju)、狠抓創新方面，將加(jia)大(da)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興產業等領域的布(bu)局(ju)力(li)度，加(jia)大(da)戰(zhan)略性(xing)重組和專業化整合，持(chi)續推(tui)動(dong)(dong)(dong)非主業、非優勢“兩非”和低效、無效資(zi)產“兩資(zi)”的退出(chu)；三(san)(san)是(shi)(shi)在激發(fa)活(huo)力(li)、提(ti)高效率方面，深化公(gong)益類業務的分類核(he)(he)算和分類考核(he)(he)，全面推(tui)行經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層任(ren)期(qi)(qi)制(zhi)(zhi)和契約化管理(li)(li)(li)，加(jia)強(qiang)關鍵核(he)(he)心人才(cai)中長(chang)期(qi)(qi)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)建設，用好股權(quan)期(qi)(qi)權(quan)分紅及跟投等政策工具，并將積極(ji)促進(jin)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業轉換經(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)，探索(suo)實施差異化管控(kong)。
與(yu)此同(tong)時，國(guo)有(you)資本布局優化和產業(ye)結構調整也正加快推進，作(zuo)為其(qi)關鍵實(shi)現手段的(de)并購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)頻頻實(shi)施。數據顯示，“十三五(wu)”時期，國(guo)資委先后(hou)完成(cheng)12組(zu)(zu)24家(jia)中央企業(ye)的(de)重(zhong)組(zu)(zu)，新組(zu)(zu)建和接收5家(jia)企業(ye)，中央企業(ye)數量(liang)調整到目前的(de)97家(jia)。
“今年國(guo)資(zi)委將聚(ju)焦戰略安(an)全、產(chan)業(ye)引領、國(guo)計(ji)民(min)生、公共服務等功能，支(zhi)持中央企業(ye)按照市場化原則，采取重組整(zheng)合等多種途徑，加(jia)快國(guo)有資(zi)本的布(bu)局優(you)化和結(jie)構調整(zheng)。”國(guo)資(zi)委秘書長、新聞(wen)發言人彭華(hua)崗說。
繼此(ci)前重(zhong)組(zu)馬鋼(gang)、太鋼(gang)之后，今年2月中(zhong)國(guo)(guo)寶武與昆(kun)鋼(gang)聯合(he)重(zhong)組(zu)已確認，一批批混(hun)改項目正有(you)序推(tui)進。“可以(yi)預見(jian)，一些主業(ye)重(zhong)合(he)度高的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)將(jiang)繼續(xu)通過強(qiang)強(qiang)聯合(he)實施(shi)戰(zhan)略重(zhong)組(zu)，多元化布局(ju)中(zhong)的同(tong)類業(ye)務(wu)也將(jiang)繼續(xu)沿著專業(ye)化整合(he)的道(dao)路(lu)推(tui)進集團(tuan)(tuan)內部甚至跨集團(tuan)(tuan)之間的并購重(zhong)組(zu)。”劉興國(guo)(guo)說(shuo)。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天問一號(hao)逐夢而行(xing)、嫦娥五號(hao)奔月取壤(rang)、奮(fen)斗者號(hao)萬米探海、北斗三號(hao)建成開(kai)通……重(zhong)大科技創(chuang)(chuang)新成果(guo)相繼問世的背后(hou)都離(li)不開(kai)國有企業的身影。中(zhong)央(yang)企業作為科技創(chuang)(chuang)新的國家隊(dui)，應如何充分(fen)發(fa)揮創(chuang)(chuang)新引(yin)領帶動作用，取得更多(duo)突破性、標志(zhi)性科技成果(guo)？
郝鵬(peng)表示，“十(shi)四五(wu)”構建(jian)新發(fa)展格(ge)局，最關鍵的是高水平(ping)的自(zi)立自(zi)強。國(guo)資(zi)委將圍(wei)繞高質量發(fa)展、構建(jian)新發(fa)展格(ge)局，把科技創新作為(wei)“頭號任務”，集中(zhong)中(zhong)央企(qi)業(ye)的優勢資(zi)源，把中(zhong)央企(qi)業(ye)打造成(cheng)為(wei)國(guo)家戰略科技力量。
具體而言(yan)，一(yi)(yi)是努力(li)打(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)重地，針對(dui)工業母機、高端(duan)芯片(pian)等產(chan)業的薄(bo)弱環(huan)節(jie)，聯合(he)行(xing)業上下游、產(chan)學研(yan)的力(li)量(liang)，組建(jian)創(chuang)新聯合(he)體進行(xing)聯合(he)攻(gong)關(guan)；二是努力(li)打(da)造原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)策源地，加快布局一(yi)(yi)批基礎(chu)應用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、突破一(yi)(yi)批前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)、鍛(duan)造一(yi)(yi)批長(chang)板技(ji)(ji)術(shu)(shu)；三是努力(li)打(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才高地，培養(yang)急需緊(jin)缺的科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)才和高水平創(chuang)新團隊，建(jian)設(she)更多高水平研(yan)發(fa)(fa)平臺和新型研(yan)發(fa)(fa)機構。
“2021年(nian)(nian)將是國(guo)(guo)(guo)有企業創(chuang)新發(fa)展(zhan)極為關鍵的(de)一年(nian)(nian)，創(chuang)新投入可能會(hui)迎來一個更快速的(de)增(zeng)長(chang)。”劉(liu)興國(guo)(guo)(guo)表示，黨的(de)十(shi)九屆(jie)五中(zhong)全(quan)會(hui)突出(chu)強調創(chuang)新在經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心地位，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)在央企考核(he)中(zhong)也對創(chuang)新給(gei)予高度重視，同時來自歐美國(guo)(guo)(guo)家的(de)技術(shu)壓制(zhi)，也讓國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企創(chuang)新意(yi)識將空前增(zeng)強，研(yan)發(fa)投入的(de)力度將進一步加(jia)大。
張春(chun)曉認為，在“十四五(wu)”時期，建(jian)設社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)國家的(de)(de)新(xin)征程中，必須(xu)有(you)一批以(yi)企業(ye)為主(zhu)體的(de)(de)創新(xin)平臺(tai)，在這(zhe)個方(fang)面國有(you)企業(ye)特(te)別(bie)是中央企業(ye)要(yao)應發揮重要(yao)的(de)(de)核心性作(zuo)(zuo)用，發揮龍頭骨(gu)干帶動作(zuo)(zuo)用，勇當(dang)原創技術的(de)(de)“策源(yuan)地(di)”、現(xian)代產業(ye)鏈(lian)的(de)(de)“鏈(lian)長”，力爭取得(de)更多突(tu)破性成(cheng)果。
【責任編輯：趙藝涵(han)】