文(wen)章(zhang)來源：經(jing)濟參考報 發布(bu)時間：2022-02-24
推動中央企(qi)業(ye)凈利潤(run)、利潤(run)總(zong)額增(zeng)速(su)要(yao)高(gao)于國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟的(de)增(zeng)速(su)，營業(ye)收入(ru)(ru)利潤(run)率(lv)、研發投入(ru)(ru)強度、全(quan)員勞動生產率(lv)都要(yao)有明顯提高(gao)，同時還要(yao)保持資產負債(zhai)率(lv)的(de)穩健(jian)可控。這(zhe)是2月23日(ri)國(guo)(guo)(guo)新辦舉行的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革發展情況(kuang)新聞發布會(hui)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)主任郝鵬透(tou)露的(de)2021年中央企(qi)業(ye)經營目標(biao)。
據介紹，圍繞這一(yi)目標(biao)，今年(nian)國(guo)資委(wei)(wei)將在優化(hua)(hua)布局(ju)等(deng)多方面進一(yi)步發力攻堅，加大戰(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)組和專業(ye)化(hua)(hua)整合。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)(wei)秘書長、新聞發言人彭(peng)華崗在回答《經濟參(can)考報》記者提問時(shi)表示(shi)，下(xia)一(yi)步，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)(wei)將聚(ju)焦(jiao)戰(zhan)略(lve)安全、產業(ye)引領、國(guo)計(ji)民生、公共服務等(deng)功能，支持中(zhong)央企業(ye)按照市場化(hua)(hua)原則，采取(qu)重(zhong)(zhong)組整合等(deng)多種途徑，加快國(guo)有(you)資本的布局(ju)優化(hua)(hua)和結構調整。
他進(jin)一步“劇透”了四大具(ju)體路徑：一是推動國(guo)有資(zi)(zi)本向(xiang)關(guan)系國(guo)家安全和(he)國(guo)民經濟命(ming)脈的重要行業領域(yu)集中，加大對國(guo)防軍工、能源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)糧(liang)食(shi)供(gong)應、骨干(gan)網絡、新型基(ji)礎設施等(deng)領域(yu)的投入。二是補齊(qi)產業鏈供(gong)應鏈短(duan)板，提(ti)升(sheng)供(gong)應鏈保障能力和(he)產業體系抗沖擊能力。三是推動創新資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的整合協同，加快突破一批行業共(gong)性技(ji)術和(he)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術。四是切實解(jie)決部(bu)分(fen)央企之間的產品(pin)相似、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)散、重復建設等(deng)問(wen)題，形(xing)成資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)合力。
數據(ju)顯(xian)示，“十三五”時期，國有資(zi)本布局優化(hua)和結構調(diao)(diao)整(zheng)加快推(tui)進，先后完成了12組(zu)24家(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的重(zhong)組(zu)，新組(zu)建和接收了5家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量從“十二五”末的106家(jia)調(diao)(diao)整(zheng)到(dao)目(mu)前的97家(jia)。
“總的(de)(de)(de)來看，重組(zu)的(de)(de)(de)成效非常明顯。”彭華崗認為(wei)，首先有力(li)推動(dong)了(le)資(zi)(zi)源向優勢企業(ye)和主(zhu)業(ye)企業(ye)集中，促(cu)進了(le)相關(guan)行業(ye)、產業(ye)的(de)(de)(de)高質量發展(zhan)。其次有力(li)解決了(le)同質化競爭、重復建設問題(ti)，提升了(le)中央(yang)企業(ye)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源配(pei)置效率。此外，切實增強了(le)企業(ye)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)競爭力(li)，在國際標準、行業(ye)規則制定上的(de)(de)(de)話(hua)語權和影響力(li)不(bu)斷提升。
2020年11月，中央全面深化(hua)改革委員會(hui)(hui)第(di)十(shi)六(liu)次會(hui)(hui)議審議通過了《關于新(xin)時代推進國(guo)有(you)經濟布(bu)局優化(hua)和結(jie)構調(diao)整的意見》。會(hui)(hui)議指出(chu)，要堅(jian)持問(wen)(wen)題(ti)導向(xiang)，針對當前國(guo)有(you)經濟布(bu)局結(jie)構存在的問(wen)(wen)題(ti)，以深化(hua)供給側結(jie)構性改革為(wei)主線，堅(jian)持有(you)所(suo)為(wei)、有(you)所(suo)不為(wei)，聚(ju)焦戰略安全、產業(ye)引領、國(guo)計民生、公共服務等功能，調(diao)整存量結(jie)構，優化(hua)增量投向(xiang)，更(geng)好(hao)把國(guo)有(you)企業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，堅(jian)決防止(zhi)國(guo)有(you)資產流失，不斷增強(qiang)國(guo)有(you)經濟競爭力、創新(xin)力、控制力、影響力、抗(kang)風險能力。
郝鵬表(biao)示，今年是國企(qi)改革三年行動的(de)攻堅(jian)之年、關鍵之年，要(yao)確保完成總任務的(de)70%以上(shang)。他(ta)強調，要(yao)在(zai)(zai)優化(hua)布(bu)局、狠(hen)抓創新(xin)上(shang)進一步發力(li)(li)(li)攻堅(jian)。加大前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業等領域(yu)的(de)布(bu)局力(li)(li)(li)度，加大戰略(lve)性(xing)重組和專業化(hua)整(zheng)合，持續推動非主業、非優勢“兩(liang)(liang)非”和低效、無效資產“兩(liang)(liang)資”的(de)退出(chu)。加大激勵創新(xin)力(li)(li)(li)度，在(zai)(zai)關鍵技術(shu)上(shang)取得新(xin)突(tu)破。
《經濟參考報(bao)》記者注意到，今年2月(yue)，此前接(jie)連重(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)了馬鋼、太鋼的中(zhong)國寶(bao)(bao)武(wu)集團又與昆鋼聯合(he)(he)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)。該公(gong)司明確，到2022年底(di)，在中(zhong)國特色現代(dai)企業(ye)制度建設、推(tui)動(dong)(dong)國有(you)經濟布局優化(hua)和(he)(he)結構調整、提高國有(you)企業(ye)活力和(he)(he)效率(lv)上(shang)取得明顯成(cheng)效。其(qi)中(zhong)包括，大力推(tui)進兼并重(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)，實(shi)現高市占(zhan)新突(tu)破，形成(cheng)“超億噸寶(bao)(bao)武(wu)”規模引領效應。中(zhong)國五礦(kuang)集團表示(shi)，2021年要實(shi)施重(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)整合(he)(he)戰略行動(dong)(dong)，對內(nei)推(tui)進整合(he)(he)融合(he)(he)打造(zao)產業(ye)平臺，對外推(tui)動(dong)(dong)并購重(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)。
地方國(guo)企(qi)重(zhong)(zhong)組整合也(ye)在(zai)提速。山東省國(guo)資委2月23日表示，2021年將發(fa)布“十四五”全(quan)省國(guo)有資本布局優化與結構調(diao)整規劃和省屬國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展規劃。深入實(shi)(shi)施戰略性重(zhong)(zhong)組整合，完成部分(fen)省屬企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)組整合任務。繼續(xu)實(shi)(shi)施非主業(ye)清理整合三年行動計劃，對主業(ye)發(fa)展情況(kuang)實(shi)(shi)施常態(tai)化跟(gen)蹤(zong)監測(ce)。
安(an)徽提出(chu)，大力推動(dong)國有企(qi)業(ye)(ye)戰略性(xing)重組和專業(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)合，2021年將(jiang)依托(tuo)省(sheng)港航(hang)集團啟動(dong)新一輪(lun)港航(hang)資(zi)源整(zheng)(zheng)合。內蒙古透露，全區“十四五”國有資(zi)本布局(ju)與結(jie)構戰略性(xing)調整(zheng)(zheng)規劃將(jiang)在今年6月前編制完成(cheng)。支(zhi)持(chi)區屬國有企(qi)業(ye)(ye)與中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)、其(qi)他地方(fang)國有企(qi)業(ye)(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)按照(zhao)市場化原(yuan)則重組整(zheng)(zheng)合。加快(kuai)區屬企(qi)業(ye)(ye)橫向(xiang)、縱向(xiang)調整(zheng)(zheng)，優(you)(you)化產業(ye)(ye)鏈資(zi)源配置升級，推動(dong)眾多中小國有企(qi)業(ye)(ye)優(you)(you)化整(zheng)(zheng)合。
切實防范風(feng)(feng)險也是(shi)今年重(zhong)點工作之一。針對去年以來(lai)地(di)方國(guo)企出現(xian)的(de)(de)(de)債券違(wei)約現(xian)象(xiang)，彭華崗表示，個別地(di)方國(guo)企發生債務(wu)違(wei)約既有疫情沖擊(ji)、市(shi)場波動的(de)(de)(de)外部原因，也有企業自身盲(mang)目做大(da)、管(guan)理(li)不(bu)善(shan)等內部因素(su)，是(shi)多重(zhong)因素(su)疊(die)加的(de)(de)(de)結果。近期在國(guo)務(wu)院金融委的(de)(de)(de)領導(dao)下和相關部門(men)指(zhi)導(dao)下，地(di)方切實采取有力措(cuo)施化(hua)解債務(wu)風(feng)(feng)險，已經取得積極(ji)成效。
國資(zi)委(wei)透露，中央企業債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)總體可控，下(xia)一步將繼續(xu)督促(cu)(cu)指導(dao)央企加強債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控，同時(shi)近期將會同有(you)關部(bu)門(men)建(jian)立國有(you)企業債券風(feng)(feng)險(xian)(xian)預(yu)測預(yu)警工(gong)作(zuo)機制(zhi)，正在研究制(zhi)定加強地方(fang)國企債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控工(gong)作(zuo)的指導(dao)意見(jian)，指導(dao)督促(cu)(cu)地方(fang)國資(zi)委(wei)精準識別高風(feng)(feng)險(xian)(xian)企業，加強資(zi)產負債率分類(lei)管控和資(zi)金(jin)投向(xiang)管理。同時(shi)，還(huan)將聯合(he)人民(min)銀行、證監(jian)會專門(men)召開防(fang)范地方(fang)國企債券違(wei)約風(feng)(feng)險(xian)(xian)專題會議進(jin)行工(gong)作(zuo)部(bu)署。
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