文(wen)章來源：中國新聞網 發布時(shi)間：2022-02-25
國(guo)新辦2月23日就(jiu)國(guo)企改革發(fa)展有關情況舉行(xing)發(fa)布會，國(guo)務院國(guo)資委秘書長、新聞(wen)發(fa)言(yan)人彭(peng)華(hua)崗表(biao)示，中央企業的(de)債(zhai)務風險總體可控在控。
有記者提問(wen)(wen)，去年以來，地(di)方國(guo)企接(jie)連出現債(zhai)券(quan)違(wei)約，暴露(lu)出一些風(feng)險。請問(wen)(wen)該如何看待(dai)地(di)方國(guo)企的債(zhai)券(quan)違(wei)約和評級下調？將如何進行(xing)監(jian)管？
彭華崗稱，個(ge)別地(di)方國企(qi)發生債(zhai)務違約(yue)，既(ji)有疫情(qing)沖擊、市場波動的(de)外部(bu)原(yuan)因(yin)，也有企(qi)業(ye)自身盲(mang)目做大、管理不善等內部(bu)因(yin)素(su)，是(shi)多重因(yin)素(su)疊加(jia)的(de)結果。
彭華崗指出(chu)，第(di)一，通(tong)過風險(xian)出(chu)清(qing)實現優勝(sheng)劣汰(tai)是資本市(shi)場的(de)正常運行(xing)(xing)(xing)機制，有(you)利于(yu)促進金融(rong)市(shi)場的(de)長期(qi)健康(kang)發展。第(di)二，雖然近期(qi)國企債券違(wei)約比例(li)有(you)所上升，但仍(reng)低(di)于(yu)市(shi)場平(ping)均水平(ping)，違(wei)約風險(xian)總體(ti)可控。第(di)三，任(ren)何(he)欺詐發行(xing)(xing)(xing)、虛假披露、惡意逃廢債等違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)(xing)為都應該受到嚴厲打擊，投資者合法權益必須得到保(bao)護。第(di)四，政(zheng)府落實好監(jian)管責(ze)任(ren)，發債企業履(lv)行(xing)(xing)(xing)好主體(ti)責(ze)任(ren)，投資機構(gou)切實提(ti)高風險(xian)資產(chan)的(de)定價能(neng)力(li)，才能(neng)夠(gou)共同維護好金融(rong)生態(tai)和信用環(huan)境。
他指出，近期，在國(guo)務(wu)院金融委的領導下和相關部門指導下，地方黨委政府切實采取(qu)有力(li)措施化解債(zhai)務(wu)風險(xian)，已經取(qu)得積極(ji)成效。
關于(yu)如何監管(guan)，彭(peng)華(hua)崗說，中央企業的債務風險總體可控(kong)在控(kong)。多年(nian)來，國資委始終(zhong)把防風險作為(wei)企業經營發展(zhan)的一條(tiao)底(di)線，逐步(bu)建立了(le)一套行之有效的監管(guan)制(zhi)度(du)和(he)工作體系。
彭華崗說，在去年形勢那么嚴峻(jun)、困難那么多的情況下(xia)，中央(yang)企(qi)業仍然圓(yuan)滿完成了國務院部(bu)署的“三年資產負債率下(xia)降兩個(ge)百分(fen)點”的目標任(ren)務，平(ping)均負債率降到(dao)64.5%，應該說這是(shi)一個(ge)比較健康安全的水平(ping)。
彭(peng)華崗表(biao)示，下一步，將繼續督促指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強債(zhai)(zhai)務(wu)風險的(de)防控(kong)(kong)(kong)(kong)，具體來說要把握好“三(san)個結(jie)(jie)合”，也就是“點面(mian)結(jie)(jie)合、長短結(jie)(jie)合、防禁結(jie)(jie)合”，關鍵(jian)是突出一個“嚴(yan)”字。“點面(mian)結(jie)(jie)合”，就是面(mian)上(shang)嚴(yan)控(kong)(kong)(kong)(kong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)債(zhai)(zhai)率，分行(xing)業(ye)(ye)(ye)確定負(fu)債(zhai)(zhai)率的(de)警戒線、管控(kong)(kong)(kong)(kong)線，一企(qi)(qi)(qi)一策確定負(fu)債(zhai)(zhai)率的(de)年度目(mu)標，保持整體債(zhai)(zhai)務(wu)水平的(de)穩(wen)健可控(kong)(kong)(kong)(kong)。點上(shang)嚴(yan)管高(gao)風險企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對于負(fu)債(zhai)(zhai)率過高(gao)、流動性緊張的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)納入重點管控(kong)(kong)(kong)(kong)名單，實施特別監管；推動高(gao)負(fu)債(zhai)(zhai)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)回歸正常負(fu)債(zhai)(zhai)水平。
“長短(duan)結合”就(jiu)是長期(qi)抓資(zi)(zi)金安(an)全(quan)，嚴禁企(qi)業(ye)(ye)超越財(cai)務承受能力盲目舉債(zhai)投資(zi)(zi)，強化集團(tuan)資(zi)(zi)金集中管理(li)，嚴控非(fei)主業(ye)(ye)投資(zi)(zi)預算；短(duan)期(qi)防債(zhai)券違約，對企(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券占帶息負債(zhai)比例，短(duan)期(qi)債(zhai)券占全(quan)部債(zhai)券比例實施(shi)分類管理(li)。
彭華崗(gang)說，去年我們還推動企(qi)業(ye)建立了央企(qi)信(xin)用保(bao)障基金(jin)(jin)作為化(hua)解債務(wu)風(feng)險(xian)的“后(hou)手”。“防禁(jin)結合”，就是既嚴防風(feng)險(xian)積累，加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)衍生品、信(xin)托、基金(jin)(jin)、擔(dan)保(bao)等金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)務(wu)的日(ri)常監測和專(zhuan)項檢查，主動控制新增金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)務(wu)，防止脫實向虛；又嚴禁(jin)高風(feng)險(xian)業(ye)務(wu)，對開(kai)展融(rong)(rong)資(zi)性貿(mao)(mao)易(yi)的露頭就打、嚴肅問責，全面清理(li)“空轉”“走(zou)單”貿(mao)(mao)易(yi)業(ye)務(wu)。
彭(peng)華崗介紹說(shuo)，對于地方國(guo)有企(qi)業(ye)，將落實金(jin)(jin)融委會(hui)議的要求，會(hui)同人民(min)銀行(xing)、證監會(hui)共同建立國(guo)有企(qi)業(ye)債(zhai)券風(feng)險(xian)(xian)預測預警工(gong)作機制(zhi)。近(jin)期，正在研究制(zhi)定加(jia)強地方國(guo)有企(qi)業(ye)債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控(kong)工(gong)作的指導意見(jian)，指導督促地方國(guo)資委精(jing)準識(shi)別高風(feng)險(xian)(xian)企(qi)業(ye)，加(jia)強資產負債(zhai)率分類管(guan)控(kong)和資金(jin)(jin)投向管(guan)理，做好債(zhai)券發行(xing)全(quan)生(sheng)命周期管(guan)理，按照市(shi)場化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)原則(ze)妥善處置風(feng)險(xian)(xian)，切實維護好地方金(jin)(jin)融生(sheng)態和金(jin)(jin)融穩定。
【責任編輯：趙藝涵】