文章(zhang)來源：中國新聞網(wang) 發(fa)布時間：2022-02-25
國(guo)新辦2月(yue)23日就國(guo)企改革發(fa)(fa)展有關情況舉行發(fa)(fa)布會，國(guo)務(wu)院國(guo)資委秘書長、新聞(wen)發(fa)(fa)言(yan)人彭華崗(gang)表示，中(zhong)央企業(ye)的債務(wu)風(feng)險總體可控(kong)在(zai)控(kong)。
有記者提問(wen)，去年以(yi)來，地(di)方(fang)國企接(jie)連出(chu)現債(zhai)券違約(yue)(yue)，暴露出(chu)一些風險。請問(wen)該如何(he)看待(dai)地(di)方(fang)國企的債(zhai)券違約(yue)(yue)和評級(ji)下調？將如何(he)進行監管？
彭華(hua)崗(gang)稱，個別地方國(guo)企(qi)發生債(zhai)務(wu)違(wei)約，既有疫情沖擊、市場波動的(de)外部原因(yin)(yin)，也有企(qi)業自(zi)身(shen)盲(mang)目做大、管理(li)不善(shan)等內部因(yin)(yin)素(su)，是多重因(yin)(yin)素(su)疊加的(de)結(jie)果。
彭華(hua)崗指出，第(di)一(yi)，通過風險(xian)出清實(shi)現(xian)優勝劣(lie)汰是資(zi)本市場(chang)的(de)正常運行機(ji)制，有(you)利(li)于促(cu)進金融市場(chang)的(de)長期健康發展。第(di)二(er)，雖然(ran)近期國企債券違(wei)(wei)(wei)約比例有(you)所(suo)上升，但仍低于市場(chang)平均水平，違(wei)(wei)(wei)約風險(xian)總(zong)體(ti)可控。第(di)三，任(ren)何欺詐發行、虛假披露、惡意逃廢債等違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)行為都應該受到嚴厲(li)打擊，投資(zi)者(zhe)合法權(quan)益必須得(de)到保護(hu)。第(di)四(si)，政府落(luo)實(shi)好(hao)監管責任(ren)，發債企業履行好(hao)主體(ti)責任(ren)，投資(zi)機(ji)構(gou)切實(shi)提高風險(xian)資(zi)產的(de)定價能(neng)力，才能(neng)夠共同(tong)維護(hu)好(hao)金融生態(tai)和信(xin)用環境。
他指出，近(jin)期，在國務(wu)院金(jin)融(rong)委的領導下和相關部(bu)門指導下，地(di)方黨委政府切(qie)實采取有力措(cuo)施化解債務(wu)風險，已經取得積極(ji)成(cheng)效(xiao)。
關于如何監管，彭(peng)華崗說(shuo)，中央(yang)企(qi)(qi)業的債務風險總體可控(kong)在控(kong)。多年(nian)來，國(guo)資委(wei)始終把防風險作為企(qi)(qi)業經營發展(zhan)的一條底線(xian)，逐(zhu)步建立(li)了一套行之有(you)效的監管制度和工(gong)作體系。
彭華崗說(shuo)，在去(qu)年(nian)形勢(shi)那(nei)么嚴峻(jun)、困難那(nei)么多的情況下(xia)，中(zhong)央(yang)企(qi)業仍然(ran)圓滿完成了國(guo)務院部署的“三年(nian)資產負債(zhai)率下(xia)降(jiang)兩(liang)個百分點”的目標任務，平均負債(zhai)率降(jiang)到64.5%，應(ying)該說(shuo)這是(shi)一個比較健康安全的水平。
彭(peng)華崗表示，下一步，將(jiang)繼續督促指導企(qi)業(ye)加強債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)的防控(kong)，具體來說要把握(wo)好“三(san)個(ge)(ge)結合(he)”，也就是“點面結合(he)、長短(duan)結合(he)、防禁結合(he)”，關(guan)鍵是突出一個(ge)(ge)“嚴(yan)”字。“點面結合(he)”，就是面上(shang)(shang)嚴(yan)控(kong)企(qi)業(ye)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)，分行(xing)業(ye)確定(ding)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)的警戒(jie)線、管(guan)控(kong)線，一企(qi)一策(ce)確定(ding)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)的年度(du)目標(biao)，保持整體債(zhai)務(wu)水平的穩(wen)健可控(kong)。點上(shang)(shang)嚴(yan)管(guan)高風(feng)險(xian)(xian)企(qi)業(ye)，對于負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)過高、流動(dong)性(xing)緊張的企(qi)業(ye)納入重點管(guan)控(kong)名單，實(shi)施特別監管(guan)；推動(dong)高負(fu)(fu)債(zhai)子企(qi)業(ye)回(hui)歸(gui)正常負(fu)(fu)債(zhai)水平。
“長短結合”就是長期抓資(zi)金安全，嚴禁企業(ye)超越財務承(cheng)受能力盲目舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)投資(zi)，強(qiang)化集團資(zi)金集中管理，嚴控非主業(ye)投資(zi)預(yu)算；短期防債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)違約(yue)，對企業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)占帶息負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)比例，短期債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)占全部債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)比例實施分類管理。
彭華崗說，去年(nian)我們還推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)建立了央(yang)企(qi)信用保障基(ji)金作為(wei)化解債務(wu)風險的“后(hou)手”。“防禁(jin)結合”，就是既嚴(yan)防風險積累(lei)，加強金融衍(yan)生品(pin)、信托(tuo)、基(ji)金、擔保等金融業(ye)(ye)務(wu)的日常監測和專項檢查，主動控制新(xin)增金融業(ye)(ye)務(wu)，防止脫(tuo)實向虛(xu)；又嚴(yan)禁(jin)高風險業(ye)(ye)務(wu)，對開(kai)展融資性貿(mao)易(yi)的露頭就打、嚴(yan)肅問責，全面(mian)清(qing)理“空轉”“走單(dan)”貿(mao)易(yi)業(ye)(ye)務(wu)。
彭華崗介紹說，對(dui)于(yu)地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，將落實金融委會(hui)議的要求，會(hui)同人民銀行、證(zheng)監(jian)會(hui)共同建立國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)風(feng)(feng)險(xian)預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)警工(gong)作機制。近期，正(zheng)在研(yan)究制定加(jia)強(qiang)地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)控工(gong)作的指(zhi)導意見，指(zhi)導督促地方國(guo)(guo)資委精準識(shi)別高風(feng)(feng)險(xian)企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)資產負(fu)債(zhai)率分類管(guan)(guan)控和(he)資金投向管(guan)(guan)理，做好(hao)債(zhai)券(quan)發行全生命周期管(guan)(guan)理，按照(zhao)市場化、法治化、國(guo)(guo)際化原則妥(tuo)善處置(zhi)風(feng)(feng)險(xian)，切實維護好(hao)地方金融生態和(he)金融穩定。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】