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終結五年虧(kui)損(sun)后，2017年，東(dong)北老國企鞍鋼集團迎來了初步好(hao)轉。2020年，克服疊加疫情的不利影(ying)響，前11個月，鞍鋼發展勢頭良好(hao)，實(shi)現凈(jing)利潤38.77億元，同比增長65.2%。

形(xing)勢好轉、業(ye)績優良的(de)(de)背后，離不開這些年國企(qi)(qi)改革(ge)在(zai)鞍鋼(gang)的(de)(de)系統深入推進。尤其是2019年以后，鞍鋼(gang)正(zheng)式成(cheng)為東北地區綜合(he)改革(ge)試點(dian)（納入試點(dian)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)也可綜合(he)運用各(ge)項國企(qi)(qi)改革(ge)政策），通過全(quan)(quan)方位自我革(ge)命、全(quan)(quan)面市場化改革(ge)、全(quan)(quan)力解決(jue)歷史遺留問(wen)題，鞍鋼(gang)正(zheng)在(zai)為國企(qi)(qi)改革(ge)在(zai)東北地區的(de)(de)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地探路，同時力爭(zheng)早(zao)日成(cheng)為央企(qi)(qi)高質量發展的(de)(de)排頭兵。

全方位自我革命

市(shi)場瞬息萬變，若企業不能(neng)直面市(shi)場，高效決策(ce)運行，則很可能(neng)倒在市(shi)場的風浪中。

企業規(gui)模越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大以后，集團總部(bu)的定(ding)位至關重要。

結合落實中央企業(ye)“總(zong)部(bu)機關化”問(wen)題專項(xiang)(xiang)整改要求，鞍鋼(gang)積極(ji)打造戰略(lve)管(guan)(guan)控型集團(tuan)(tuan)總(zong)部(bu)，進一步(bu)清晰總(zong)部(bu)定位，突(tu)出集團(tuan)(tuan)總(zong)部(bu)黨(dang)(dang)的(de)領導能力(li)、資(zi)源配置(zhi)能力(li)、資(zi)本運作能力(li)、科技(ji)創新能力(li)和國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)能力(li)“五大能力(li)”建(jian)設，剝離人(ren)力(li)資(zi)源服務、外事(shi)管(guan)(guan)理(li)等(deng)執(zhi)行性、事(shi)務性職能。同時，清晰界定“三會(hui)(hui)一層(ceng)”決(jue)(jue)策事(shi)項(xiang)(xiang)范圍，明確黨(dang)(dang)委常委會(hui)(hui)決(jue)(jue)策事(shi)項(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)、審議事(shi)項(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)，董事(shi)會(hui)(hui)決(jue)(jue)策事(shi)項(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)，總(zong)經(jing)理(li)辦公會(hui)(hui)決(jue)(jue)策事(shi)項(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)，各治(zhi)理(li)主(zhu)體(ti)的(de)作用發揮(hui)更加(jia)有效。

對子企業來(lai)說，權力能否接得住，也頗費思(si)量(liang)。

根(gen)據不同子企(qi)業的(de)功能(neng)(neng)定位及各(ge)產業關(guan)聯(lian)度，鞍(an)鋼將子企(qi)業細分為三類。對(dui)(dui)核心(xin)業務(wu)類公(gong)司實(shi)施戰略(lve)管(guan)(guan)控(kong)，在(zai)戰略(lve)規劃、資(zi)產處(chu)置(zhi)等(deng)方面充分授(shou)權;對(dui)(dui)專業化公(gong)司，逐步由(you)戰略(lve)管(guan)(guan)控(kong)向財務(wu)管(guan)(guan)控(kong)過渡，在(zai)充分授(shou)予投資(zi)融資(zi)等(deng)權限的(de)同時，把控(kong)投資(zi)方向，確保符合國家(jia)產業政策，加強風險(xian)防控(kong);對(dui)(dui)功能(neng)(neng)性(xing)服務(wu)型(xing)公(gong)司實(shi)施操(cao)作管(guan)(guan)控(kong)，由(you)集團總部對(dui)(dui)其業務(wu)運營進行(xing)直接管(guan)(guan)理控(kong)制。

為解決子企業市(shi)場主體地位落實難(nan)的“痛點”，在征集子企業放(fang)權(quan)需求61條、采(cai)納近60%的基礎上，鞍鋼建立了明確的授權(quan)清單(dan)，有效(xiao)滿(man)足(zu)子企業行權(quan)需求。為打通外部(bu)市(shi)場壓力難(nan)以(yi)有效(xiao)傳遞至(zhi)內(nei)部(bu)生(sheng)產(chan)單(dan)元的“堵(du)點”，通過“集團-子企業-內(nei)部(bu)單(dan)元企業”逐級授權(quan)、層層放(fang)權(quan)，打造直面市(shi)場的經營主體。

鞍鋼礦業(ye)公司在薪酬分配、人事用工、機(ji)構設(she)置等(deng)方(fang)面對所(suo)屬東鞍山燒結廠充分授權(quan)，構建“獨立核算(suan)、分灶吃飯”的微(wei)觀市場經營單元，通過層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解(jie)指標，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓(ya)實責任，東鞍山燒結廠打破報(bao)賬式單位“等(deng)靠(kao)要”的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)束縛，一(yi)舉扭轉了(le)連續4年的虧損局(ju)面，2019年同(tong)比(bi)減(jian)虧2.2億(yi)元。2020年前11個月，實現利潤4.28億(yi)元，同(tong)比(bi)增長4.3倍(bei)。

放活與管好同等(deng)重要。鞍鋼堅持完善(shan)內部監督制度體(ti)系，在(zai)出(chu)資(zi)人監督上(shang)，“一(yi)企一(yi)策”規范董事(shi)(shi)會運作，通過規范公(gong)司治理落實出(chu)資(zi)人監督職(zhi)能(neng)；在(zai)專(zhuan)業(ye)(ye)監督上(shang)，加(jia)強事(shi)(shi)前(qian)規范指導、事(shi)(shi)中跟蹤監控、事(shi)(shi)后(hou)考評問責，推動專(zhuan)業(ye)(ye)監督職(zhi)能(neng)有效(xiao)落實；在(zai)專(zhuan)責監督上(shang)，進(jin)一(yi)步落實紀檢、審(shen)計等(deng)各(ge)方監督職(zhi)能(neng)，完善(shan)流程，形成合力，提升監督效(xiao)能(neng)。

同(tong)時，完善(shan)監管平臺信(xin)息(xi)系統建設，建立可查詢、可追溯的(de)(de)(de)行權(quan)評(ping)價機制，從行權(quan)的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)性(xing)、規(gui)范性(xing)、有效(xiao)性(xing)等方面，加強對(dui)子(zi)企(qi)業董(dong)事會行權(quan)的(de)(de)(de)跟蹤督導。堅持科(ke)學(xue)評(ping)估(gu)、動(dong)態調整，對(dui)不(bu)能規(gui)范行權(quan)、有效(xiao)行權(quan)的(de)(de)(de)，采取調整額度或收(shou)回(hui)權(quan)限等措施，調整授(shou)權(quan)事項和(he)授(shou)權(quan)額度，不(bu)斷(duan)提高授(shou)權(quan)與監管的(de)(de)(de)針對(dui)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)。

全面適應市場

市(shi)場化改革是國企改革的出發點(dian)和落腳點(dian)。

為解決企(qi)(qi)(qi)業內部(bu)非(fei)完全市(shi)(shi)場化(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)與外部(bu)市(shi)(shi)場化(hua)環境之間不適應、不協調的(de)(de)矛盾，鞍(an)鋼(gang)抓(zhua)住經營者“管理契約化(hua)、身份市(shi)(shi)場化(hua)”兩(liang)個關(guan)鍵(jian)環節(jie)，構建完善了(le)以“兩(liang)書三辦(ban)法(fa)(fa)”（即聘(pin)用(yong)合同書、績效考核(he)責任(ren)書、市(shi)(shi)場化(hua)選聘(pin)辦(ban)法(fa)(fa)、薪酬管理辦(ban)法(fa)(fa)、績效考核(he)辦(ban)法(fa)(fa)）為核(he)心的(de)(de)契約化(hua)制(zhi)度(du)體(ti)系，在考核(he)體(ti)系設計上(shang)，以“兩(liang)利三率”為中心，對子企(qi)(qi)(qi)業效益(yi)增長實(shi)行跑贏大盤、跑贏自(zi)身的(de)(de)“雙跑”雙維度(du)評(ping)價(jia)；在評(ping)價(jia)結(jie)果應用(yong)上(shang)，引入“賽(sai)馬(ma)機制(zhi)”，實(shi)行年度(du)A、B、C、D、E “五級(ji)綜(zong)合評(ping)價(jia)”，強(qiang)制(zhi)分布、末位調整，層(ceng)層(ceng)傳遞壓力，推動各級(ji)企(qi)(qi)(qi)業實(shi)現(xian)“雙跑贏”。

鞍鋼所屬朝陽鋼鐵建成投(tou)產(chan)(chan)后連(lian)續6年虧損、瀕(bin)臨破產(chan)(chan)，2016年被國務院國資(zi)委認定(ding)為“僵尸企業”。面對(dui)生存考驗，公司(si)大刀(dao)闊斧實施以契約(yue)化承包經營(ying)為核心的市場(chang)化改革，實現當年扭虧為贏，并(bing)連(lian)年保持盈利，截至2020年10月底，累計盈利38.3億元。

通過突(tu)出授權(quan)同利(li)，朝陽鋼鐵充(chong)分(fen)釋(shi)放市(shi)場活力。

在授權(quan)(quan)方面，堅持分(fen)類分(fen)級授權(quan)(quan)，下放機構和編制權(quan)(quan)、采購和副(fu)產品(pin)銷售(shou)權(quan)(quan)、零星項(xiang)(xiang)目決策權(quan)(quan)給廠長(chang)，下放選人用人權(quan)(quan)給廠長(chang)和工(gong)區長(chang)，下放薪(xin)酬分(fen)配(pei)權(quan)(quan)給廠長(chang)、工(gong)區長(chang)和項(xiang)(xiang)目團隊長(chang)。通過(guo)充(chong)分(fen)授權(quan)(quan)，使下屬“四廠三中心”自主經(jing)營，責任封閉(bi)，成為獨(du)立(li)的內部(bu)市場主體(ti)，讓朝陽鋼鐵(tie)從中心網絡變為分(fen)布式網絡，“算(suan)力”更(geng)強(qiang)，反(fan)應更(geng)快。在同利方面，通過(guo)超額收(shou)益分(fen)配(pei)，強(qiang)化業(ye)績(ji)導(dao)向(xiang)，實現收(shou)益共(gong)享，企業(ye)與職(zhi)工(gong)同向(xiang)、同求、同行。深化契約化管理、全員績(ji)效、項(xiang)(xiang)目激(ji)勵，提升全員創新動(dong)能。

通過突(tu)出經營建模，朝陽鋼鐵(tie)不(bu)斷增強市場應變力。

經(jing)營(ying)建(jian)模(mo)(mo)是以財務預(yu)算(suan)為主線，貫穿(chuan)產采(cai)銷，將配煤(mei)、配礦、鐵(tie)鋼(gang)比、生(sheng)(sheng)(sheng)產、銷售(shou)、費用等9個子模(mo)(mo)塊(kuai)(kuai)，整(zheng)合到朝(chao)陽鋼(gang)鐵(tie)系統平臺，建(jian)立公司級經(jing)營(ying)模(mo)(mo)型。其目的是通過經(jing)營(ying)活動模(mo)(mo)塊(kuai)(kuai)化、模(mo)(mo)型化、模(mo)(mo)式化，實現銷售(shou)圍繞(rao)市(shi)場轉(zhuan)，生(sheng)(sheng)(sheng)產圍繞(rao)銷售(shou)轉(zhuan)，采(cai)購圍繞(rao)生(sheng)(sheng)(sheng)產轉(zhuan)，一切圍繞(rao)效(xiao)益轉(zhuan)。長周期(qi)(qi)做壓力測(ce)試，以市(shi)場驅動現場。短(duan)周期(qi)(qi)保經(jing)濟運行，讓(rang)現場隨(sui)動市(shi)場。

通過突出成本變革，朝陽鋼鐵持續提升市場(chang)競爭力。

朝(chao)陽鋼(gang)鐵傳承弘揚“鞍鋼(gang)憲法”關于“兩參(can)一改三(san)結合(he)”（干部參(can)加(jia)勞動(dong)，工人(ren)(ren)參(can)加(jia)管理，改革(ge)不(bu)合(he)理的(de)規章制度，工人(ren)(ren)群眾、領(ling)導干部和(he)(he)技術(shu)人(ren)(ren)員相結合(he)）和(he)(he)“大搞技術(shu)革(ge)新(xin)和(he)(he)技術(shu)革(ge)命(ming)”精神(shen)，開展“全員、精益(yi)、受(shou)控”創新(xin)活動(dong)，賦予(yu)“鞍鋼(gang)憲法”新(xin)的(de)時(shi)代內(nei)涵，著力(li)打(da)造最具(ju)成本(ben)競爭(zheng)力(li)的(de)鋼(gang)鐵基地(di)。

“全員(yuan)”是(shi)指(zhi)根(gen)據生產(chan)(chan)經營(ying)目(mu)標并結合市場形勢，確定(ding)成本變革(ge)降本目(mu)標、推(tui)進計劃(hua)和任務分(fen)解(jie)，成立(li)各級(ji)(ji)推(tui)進委員(yuan)會。“精益(yi)”是(shi)指(zhi)根(gen)據整體(ti)(ti)經營(ying)策略和周經營(ying)分(fen)析會結論，適時(shi)調(diao)整細分(fen)生產(chan)(chan)組織模式(shi)，實現(xian)經營(ying)效益(yi)最(zui)大化。“受控(kong)”是(shi)指(zhi)構建公司、工廠(chang)、工區三級(ji)(ji)管(guan)控(kong)體(ti)(ti)系，涉及到(dao)多單(dan)位(wei)管(guan)控(kong)指(zhi)標所(suo)形成的項目(mu)，由(you)公司級(ji)(ji)推(tui)進委員(yuan)會負責評(ping)估風(feng)險，由(you)項目(mu)主責單(dan)位(wei)負責具體(ti)(ti)實施(shi)，與相關單(dan)位(wei)共同管(guan)控(kong)風(feng)險。

通過市場化改革，朝陽鋼鐵(tie)實現了(le)經營效益明顯(xian)增長、職工獲得感明顯(xian)增強、企(qi)業(ye)(ye)發展可持(chi)續。2020年1-10月，經營業(ye)(ye)績(ji)跑贏(ying)了(le)大盤、跑贏(ying)了(le)自身(shen)。銷售利潤(run)率9.9%，是行(xing)業(ye)(ye)平均水(shui)平的2.4倍，步入行(xing)業(ye)(ye)先進行(xing)列。

目前(qian)，朝陽鋼(gang)鐵正(zheng)在謀(mou)劃改革3.0版，借鑒“人單(dan)合一”管理模式(shi)，著力(li)打造(zao)機制靈活高效(xiao)、最具成本競爭(zheng)力(li)的鋼(gang)鐵基(ji)地(di)。

不只是朝(chao)陽鋼(gang)鐵(tie)(tie)，目前，鞍鋼(gang)正(zheng)在全(quan)集團范圍(wei)內推(tui)廣朝(chao)陽鋼(gang)鐵(tie)(tie)改革(ge)經驗，并已經在多家子企業開花結果。鞍鋼(gang)股份鲅魚圈分公司借(jie)鑒(jian)朝(chao)陽鋼(gang)鐵(tie)(tie)經驗深化改革(ge)，各(ge)項技(ji)經指標顯著提升(sheng)，2020年1-11月，銷售利潤率超行(xing)業平均水平3.3個百(bai)分點，噸鋼(gang)耗(hao)新水等(deng)4項指標創歷史(shi)最好水平；鞍鋼(gang)重機(ji)公司、鞍鋼(gang)礦業東燒廠大(da)刀(dao)闊(kuo)斧推(tui)進(jin)市場化改革(ge)，結束(shu)多年虧損歷史(shi)，實現扭虧為盈。

全面激發活力動力

員工是企業的主人，是企業的活(huo)力之源，激發市場活(huo)力，關鍵還在(zai)人。

鞍鋼聚焦激發高質量發展活力動(dong)力，全(quan)面推(tui)進(jin)以三項制度改革為(wei)核心(xin)的市(shi)場化改革，打造具有市(shi)場競爭(zheng)優勢的新體制新機制，切實(shi)增強(qiang)各級(ji)企業活動(dong)、效率和競爭(zheng)力。

全(quan)面實(shi)施股權激(ji)勵、分紅(hong)激(ji)勵、項目跟投等多(duo)元多(duo)層中長期激(ji)勵，5家(jia)(jia)(jia)科技型企業(ye)、1家(jia)(jia)(jia)混改企業(ye)、2家(jia)(jia)(jia)新設(she)項目公(gong)(gong)司(si)、1家(jia)(jia)(jia)上市公(gong)(gong)司(si)實(shi)現骨干員工與企業(ye)的利益共享、風險共擔。加快實(shi)施職(zhi)業(ye)經理人(ren)制度，積微物聯等6家(jia)(jia)(jia)企業(ye)完成職(zhi)業(ye)經理人(ren)選聘，發揮(hui)企業(ye)家(jia)(jia)(jia)作用(yong)，帶(dai)動了企業(ye)市場化意識的提升。

始建于1958年的鞍鋼(gang)礦業(ye)東燒(shao)廠，是鞍鋼(gang)集團(tuan)重要的精品原料基地、鞍鋼(gang)礦業(ye)唯(wei)一(yi)的選燒(shao)聯合企業(ye)。2015年以來，受人員設備老(lao)化、內生動力不足等因(yin)素影(ying)響，尤其是面臨礦石難選和產品價格的雙重擠壓，該廠連年虧損。至(zhi)2018年末，累計(ji)虧損10億元，成(cheng)為(wei)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委掛牌困難企業(ye)。

一個困難企業，如何脫胎(tai)換(huan)骨，實現浴火重生？東燒廠的成功實踐表明，必(bi)須(xu)強(qiang)力(li)推進三項制度改革，向改革要活力(li)要效益。

深冬的(de)礦山，寒風凜(lin)冽，滴水(shui)成(cheng)冰。走(zou)進鞍(an)鋼(gang)礦業東燒廠生(sheng)產(chan)現場(chang)(chang)，卻(que)是一片(pian)熱(re)火(huo)朝天的(de)生(sheng)產(chan)場(chang)(chang)面，轟鳴的(de)設備(bei)高效運(yun)轉，忙(mang)碌的(de)職工臉(lian)上掛著(zhu)喜悅。

2019年(nian)7月，鞍鋼礦業東燒廠(chang)正式實(shi)施市場化改(gai)革，不(bu)到兩年(nian)時間(jian)，實(shi)現了從不(bu)斷(duan)(duan)虧損到持續(xu)盈利(li)、經營品質不(bu)斷(duan)(duan)提升、創造活力全面迸發(fa)的華麗轉身。

按(an)照市場標準，東燒(shao)廠將管(guan)理技術(shu)崗位由(you)原來的180個整合(he)為(wei)124個。上(shang)至廠長，下(xia)至科員，一級聘一級，全部(bu)市場化選(xuan)聘，給每個人(ren)提供公平競爭的機(ji)會，一批“有(you)(you)思路、有(you)(you)想法、有(you)(you)激情、有(you)(you)朝氣、有(you)(you)銳氣”的干部(bu)走上(shang)前臺。

東(dong)燒廠對照(zhao)市場標準進(jin)行(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)優化，按重要性對崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)進(jin)行(xing)(xing)排序(xu)，將燒結產線(xian)原來(lai)的72個(ge)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)整合為52個(ge)；對生(sheng)產服務崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)進(jin)行(xing)(xing)市場化定崗(gang)(gang)(gang)(gang)定薪(xin)(xin)，擴大崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)作業范圍，實行(xing)(xing)職責與薪(xin)(xin)酬(chou)待遇同步調整。新崗(gang)(gang)(gang)(gang)薪(xin)(xin)標準由全體(ti)職工打(da)分(fen)排序(xu)，崗(gang)(gang)(gang)(gang)薪(xin)(xin)高低按市場化衡量。

市場(chang)化的用工制度讓(rang)崗(gang)位責權(quan)利關系(xi)更(geng)趨合理。經營保障事業(ye)部68名電氣人(ren)員(yuan)把原來(lai)140多人(ren)的活兒(er)承包下(xia)來(lai)，通(tong)過兼(jian)崗(gang)作業(ye)，不僅緩解了人(ren)員(yuan)緊張的問題，更(geng)實現了多勞多得(de)。

該(gai)廠(chang)實(shi)施(shi)市(shi)(shi)場化指(zhi)標聯(lian)動聯(lian)效薪酬分(fen)配模式，根據指(zhi)標完(wan)成情況發放工資(zi)總額，超額部分(fen)按比例(li)按貢獻分(fen)成。對(dui)經(jing)營者實(shi)行(xing)契(qi)約化工資(zi)，在(zai)生產(chan)崗(gang)位(wei)實(shi)行(xing)聯(lian)產(chan)聯(lian)效工資(zi)，在(zai)檢(jian)修崗(gang)位(wei)實(shi)行(xing)工時工資(zi)，在(zai)自營創效崗(gang)位(wei)實(shi)施(shi)自營績效增提(ti)工資(zi)……一(yi)系列分(fen)配制(zhi)度改革措施(shi)實(shi)現(xian)了市(shi)(shi)場與效益(yi)聯(lian)動，效益(yi)與職工收入(ru)掛鉤，層層傳遞壓力，改革真正成為職工賦能的“加速器”。

實施改革當年，東燒廠(chang)(chang)就實現扭虧為盈，盈利2998萬(wan)元。2020年前11個(ge)月在冶(ye)金礦山行業16項技經(jing)指(zhi)標排序中，該(gai)廠(chang)(chang)有(you)11項指(zhi)標均(jun)刷新了歷(li)史(shi)紀錄。

三項制度改革(ge)讓東燒廠的每(mei)(mei)個作業區、每(mei)(mei)個班組、每(mei)(mei)名職(zhi)工(gong)(gong)都成為市場(chang)主體，人人都是經營者，實(shi)現職(zhi)工(gong)(gong)由“要我(wo)干(gan)”向“我(wo)要干(gan)”轉變，開創了新時期改革(ge)發展(zhan)新局(ju)面。

全力解決歷史遺留問題

歷史負擔重(zhong)是東北國企普遍面臨(lin)的老(lao)大難問題，鞍鋼也(ye)不(bu)例外。

廠(chang)辦大集體(ti)歷史沿(yan)革長，矛盾交織，是(shi)鞍(an)鋼多年想要解決而未(wei)能解決的(de)歷史難題。截至(zhi)2019年底，廠(chang)辦大集體(ti)在(zai)職(zhi)職(zhi)工(gong)4.6萬(wan)人，退休人員10.7萬(wan)人，合計15.3萬(wan)人。577戶(hu)(hu)企業中約290戶(hu)(hu)維持(chi)生產(chan)經營、280多戶(hu)(hu)停(ting)產(chan)半(ban)停(ting)產(chan)，整體(ti)凈(jing)資(zi)產(chan)約-31億元，已(yi)資(zi)不抵債。

鞍鋼(gang)通過分類(lei)(lei)制定職工(gong)安置(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)策，對五大類(lei)(lei)群體實施(shi)(shi)分類(lei)(lei)安置(zhi)(zhi)。全力解決“老(lao)有所養(yang)、病有所醫”問題(ti)。鞍鋼(gang)拿出幾十(shi)億(yi)元的改革資金，用于(yu)解決接續養(yang)老(lao)保險(xian)等問題(ti)。通過開展(zhan)勞(lao)務(wu)置(zhi)(zhi)換、劃(hua)轉業務(wu)增(zeng)加崗位(wei)、地(di)方政(zheng)(zheng)府提供崗位(wei)、再就(jiu)業培訓(xun)等措施(shi)(shi)，積(ji)極穩妥(tuo)安置(zhi)(zhi)下崗職工(gong)，把“六穩工(gong)作”落(luo)到實處。

2020年(nian)9月(yue)1日(ri)，鞍鋼廠(chang)(chang)辦(ban)大(da)(da)集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革(ge)總體(ti)方案(an)通(tong)過審批；27日(ri)召開(kai)職工(gong)(gong)代(dai)表大(da)(da)會，全票通(tong)過職工(gong)(gong)安(an)置方案(an)，截至12月(yue)21日(ri)，已經安(an)置15.2萬(wan)人，完(wan)成率99.56%。2020年(nian)12月(yue)23日(ri)，鞍鋼與鞍山市人民政(zheng)府正式簽署《廠(chang)(chang)辦(ban)大(da)(da)集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革(ge)改(gai)制企業股權無償劃轉協議》，標志著鞍鋼廠(chang)(chang)辦(ban)大(da)(da)集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革(ge)職工(gong)(gong)安(an)置、企業改(gai)革(ge)改(gai)制兩大(da)(da)核心任務取得了決定性成效。

截至2019年(nian)底(di)，鞍鋼退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)22.5萬人(ren)。其中，遼寧(ning)13.9萬人(ren)，占(zhan)比61.8%。截至2020年(nian)11月25日，22.54萬退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)移交街道和社區實行社會(hui)化管(guan)理，占(zhan)任(ren)務(wu)總量(liang)的99.98%。

加強頂層設計，健全(quan)工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)。鞍鋼成立(li)改(gai)革領(ling)導(dao)小組(zu)，下(xia)設9個專業(ye)化工(gong)(gong)(gong)作組(zu)，建(jian)立(li)三級責(ze)任(ren)體系，分級、分地(di)落實企業(ye)主體責(ze)任(ren)。建(jian)立(li)“周(zhou)總(zong)結、月調度”工(gong)(gong)(gong)作推進機(ji)(ji)制(zhi)，連續制(zhi)定(ding)40周(zhou)工(gong)(gong)(gong)作推進計劃，召(zhao)開8次全(quan)集團調度會(hui)(hui)議(yi)，下(xia)發了30期工(gong)(gong)(gong)作任(ren)務清單。建(jian)立(li)會(hui)(hui)議(yi)協商(shang)溝通機(ji)(ji)制(zhi)，通過4次黨委常委會(hui)(hui)、10次書記(ji)辦(ban)公會(hui)(hui)、26次領(ling)導(dao)小組(zu)專題(ti)會(hui)(hui)，集中討論(lun)決策重大事項(xiang)。建(jian)立(li)地(di)企協同機(ji)(ji)制(zhi)，及(ji)時破(po)解(jie)各類改(gai)革難題(ti)，地(di)企協同推進“交”“接”工(gong)(gong)(gong)作，并向鞍山市派(pai)駐310名協管(guan)人員，協助開展退休人員管(guan)理服務工(gong)(gong)(gong)作。

強化政策(ce)宣(xuan)傳，系(xi)統開展培(pei)訓(xun)。鞍(an)鋼(gang)制定(ding)了《國有企業退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人員(yuan)(yuan)社會化管理(li)政策(ce)解讀》《鞍(an)鋼(gang)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人員(yuan)(yuan)社會化管理(li)問答》，設立“退(tui)(tui)管在線”微信公眾號，使退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人員(yuan)(yuan)及時了解政策(ce)，提高(gao)認同度。組織召(zhao)開政策(ce)宣(xuan)貫會、業務培(pei)訓(xun)會及座談會，對(dui)相關政策(ce)進行系(xi)統宣(xuan)貫與輔導(dao)。組織開展系(xi)統培(pei)訓(xun)，從集團(tuan)領導(dao)到(dao)基層(ceng)工作人員(yuan)(yuan)1050余人，進一步把握(wo)了政策(ce)，明確了任務。

目(mu)前，鞍鋼“三(san)供一業”分離移(yi)交(jiao)、廠辦大集(ji)體(ti)改革和退(tui)休人員社會化(hua)管理三(san)大歷史遺留問題基(ji)本解決(jue)，真正實(shi)現了輕(qing)裝上陣。

面向未來(lai)，對照國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行動(dong)(dong)部(bu)署，鞍(an)鋼確定了(le)76個方面改(gai)革(ge)任(ren)務，制定了(le)181個行動(dong)(dong)舉措，抓重點、補短板、強弱(ruo)項，真正把國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的要求(qiu)落實落地，把國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)“1+N”政(zheng)策落實落地。

鞍鋼(gang)集團黨(dang)委書記、董(dong)事長譚成旭表示，改革是(shi)破解(jie)發(fa)展(zhan)難(nan)題的“金鑰匙”，公司(si)將以(yi)更大的力度、更實的舉措堅定不移深化(hua)改革，在(zai)“十四五”翻開鞍鋼(gang)新(xin)的一頁，實現高質量發(fa)展(zhan)。（《國資報告》記者 饒(rao)恒）