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終結五年(nian)虧損后，2017年(nian)，東(dong)北老國企鞍(an)鋼集團迎(ying)來了初步好(hao)轉。2020年(nian)，克服疊(die)加疫情的不(bu)利(li)影響，前11個月，鞍(an)鋼發(fa)展勢頭(tou)良(liang)好(hao)，實(shi)現凈利(li)潤38.77億元，同比增長65.2%。

形(xing)勢(shi)好轉、業(ye)績優良的(de)背(bei)后(hou)，離不開這些年國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)在鞍鋼的(de)系統深入推進。尤(you)其(qi)是2019年以后(hou)，鞍鋼正(zheng)式成為(wei)東北地區綜合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)（納入試(shi)點(dian)的(de)企(qi)業(ye)也可綜合(he)(he)運(yun)用各項國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)政策），通過全方位自(zi)我革(ge)命、全面市(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)、全力解決歷史遺留問題，鞍鋼正(zheng)在為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)在東北地區的(de)落(luo)實落(luo)地探路，同時力爭早日(ri)成為(wei)央企(qi)高質(zhi)量發展的(de)排頭兵。

全方位自我革命

市(shi)場瞬息(xi)萬變，若企業(ye)不能(neng)直面市(shi)場，高效決策(ce)運行，則(ze)很(hen)可能(neng)倒在市(shi)場的風(feng)浪中。

企業規模(mo)越來(lai)越大以后(hou)，集團(tuan)總部的定位至關重要。

結合落實中央企(qi)業(ye)“總(zong)(zong)(zong)部機關化”問題(ti)專項整改要求(qiu)，鞍鋼(gang)積極打造戰略(lve)管(guan)(guan)控型集團總(zong)(zong)(zong)部，進一步清晰總(zong)(zong)(zong)部定位，突出集團總(zong)(zong)(zong)部黨(dang)的領導能(neng)(neng)力、資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)能(neng)(neng)力、資(zi)(zi)本運作能(neng)(neng)力、科技(ji)創新能(neng)(neng)力和國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)能(neng)(neng)力“五大能(neng)(neng)力”建設，剝離人力資(zi)(zi)源(yuan)服務、外事(shi)管(guan)(guan)理等執行性(xing)、事(shi)務性(xing)職能(neng)(neng)。同時，清晰界定“三會(hui)一層”決(jue)(jue)策(ce)(ce)事(shi)項范(fan)圍，明(ming)確黨(dang)委常委會(hui)決(jue)(jue)策(ce)(ce)事(shi)項23項、審(shen)議事(shi)項74項，董事(shi)會(hui)決(jue)(jue)策(ce)(ce)事(shi)項47項，總(zong)(zong)(zong)經理辦公會(hui)決(jue)(jue)策(ce)(ce)事(shi)項49項，各治理主(zhu)體(ti)的作用發揮更加有效。

對(dui)子企業來說(shuo)，權力能否接(jie)得住，也(ye)頗(po)費思量(liang)。

根據不同子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的功能定位及各(ge)產業(ye)(ye)(ye)關聯度，鞍鋼將子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)細分(fen)為三(san)類(lei)。對核心業(ye)(ye)(ye)務類(lei)公(gong)(gong)司(si)實施(shi)戰略(lve)(lve)管(guan)(guan)控(kong)，在(zai)戰略(lve)(lve)規(gui)劃、資產處置等方面充分(fen)授(shou)權;對專業(ye)(ye)(ye)化公(gong)(gong)司(si)，逐(zhu)步由(you)戰略(lve)(lve)管(guan)(guan)控(kong)向財務管(guan)(guan)控(kong)過渡，在(zai)充分(fen)授(shou)予投資融資等權限的同時，把控(kong)投資方向，確保符合國家產業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，加強風險防控(kong);對功能性服務型公(gong)(gong)司(si)實施(shi)操作管(guan)(guan)控(kong)，由(you)集團(tuan)總(zong)部(bu)對其業(ye)(ye)(ye)務運(yun)營進行直接管(guan)(guan)理控(kong)制。

為(wei)解(jie)決(jue)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)市場(chang)(chang)主體地(di)位落實(shi)難的“痛點(dian)”，在(zai)征集子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)放權(quan)(quan)需求(qiu)61條、采納近(jin)60%的基礎上，鞍鋼建立了明確的授權(quan)(quan)清單，有(you)(you)效(xiao)滿(man)足子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)行(xing)權(quan)(quan)需求(qiu)。為(wei)打通外部(bu)市場(chang)(chang)壓(ya)力難以有(you)(you)效(xiao)傳遞至(zhi)內部(bu)生產(chan)單元的“堵點(dian)”，通過“集團-子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)-內部(bu)單元企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”逐級授權(quan)(quan)、層層放權(quan)(quan)，打造直面(mian)市場(chang)(chang)的經營主體。

鞍鋼礦業公司在薪酬分配(pei)、人事用工、機(ji)(ji)構設置(zhi)等方(fang)面對(dui)所屬東(dong)鞍山燒(shao)結(jie)廠(chang)充(chong)分授權，構建(jian)“獨立核算、分灶吃飯”的(de)微觀市(shi)場經營單元，通過層層分解指標，層層壓(ya)實責任，東(dong)鞍山燒(shao)結(jie)廠(chang)打破報賬式單位“等靠要”的(de)體(ti)制機(ji)(ji)制束(shu)縛，一舉扭轉(zhuan)了(le)連續4年(nian)的(de)虧(kui)損局面，2019年(nian)同比(bi)減虧(kui)2.2億(yi)元。2020年(nian)前(qian)11個月(yue)，實現利潤4.28億(yi)元，同比(bi)增長4.3倍。

放活(huo)與管好同等(deng)重要。鞍鋼堅持完(wan)善內(nei)部監(jian)督(du)制度體系，在出資(zi)人(ren)監(jian)督(du)上(shang)，“一(yi)企一(yi)策(ce)”規范董(dong)事會運作，通(tong)過規范公司(si)治理落(luo)實(shi)出資(zi)人(ren)監(jian)督(du)職(zhi)能；在專業監(jian)督(du)上(shang)，加(jia)強事前規范指導(dao)、事中跟蹤(zong)監(jian)控、事后(hou)考評問責，推(tui)動專業監(jian)督(du)職(zhi)能有效落(luo)實(shi)；在專責監(jian)督(du)上(shang)，進一(yi)步落(luo)實(shi)紀檢、審(shen)計等(deng)各方監(jian)督(du)職(zhi)能，完(wan)善流程，形成合力，提升監(jian)督(du)效能。

同時，完善(shan)監管(guan)平臺信息系統建設，建立可查詢、可追(zhui)溯的(de)(de)行權(quan)(quan)(quan)(quan)評價機(ji)制，從行權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)科(ke)學性、規(gui)范性、有效性等(deng)方(fang)面，加強對子(zi)企業董事會行權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)跟蹤督導。堅(jian)持科(ke)學評估、動態調(diao)整(zheng)，對不(bu)能規(gui)范行權(quan)(quan)(quan)(quan)、有效行權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)，采取調(diao)整(zheng)額度(du)或收回權(quan)(quan)(quan)(quan)限(xian)等(deng)措(cuo)施(shi)，調(diao)整(zheng)授權(quan)(quan)(quan)(quan)事項和授權(quan)(quan)(quan)(quan)額度(du)，不(bu)斷提高授權(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)監管(guan)的(de)(de)針(zhen)對性和有效性。

全面適應市場

市場化改(gai)革是國企(qi)改(gai)革的出(chu)發(fa)點和落腳點。

為解決企(qi)業內部非(fei)完全市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)與外(wai)部市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)環(huan)境之間(jian)不適應(ying)、不協調的(de)矛盾，鞍鋼抓住經營者“管理契約化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、身(shen)份市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”兩(liang)個(ge)關鍵(jian)環(huan)節，構建完善(shan)了以“兩(liang)書(shu)(shu)三辦(ban)法”（即聘用(yong)合(he)同書(shu)(shu)、績效考核(he)責任書(shu)(shu)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)選聘辦(ban)法、薪酬管理辦(ban)法、績效考核(he)辦(ban)法）為核(he)心的(de)契約化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)制(zhi)度(du)體系(xi)，在(zai)考核(he)體系(xi)設計上(shang)，以“兩(liang)利三率”為中心，對子企(qi)業效益增(zeng)長實行跑贏大盤、跑贏自身(shen)的(de)“雙跑”雙維度(du)評價；在(zai)評價結(jie)果應(ying)用(yong)上(shang)，引(yin)入“賽馬(ma)機制(zhi)”，實行年度(du)A、B、C、D、E “五級綜合(he)評價”，強(qiang)制(zhi)分布(bu)、末位(wei)調整，層層傳遞壓力，推動各級企(qi)業實現“雙跑贏”。

鞍鋼(gang)(gang)所屬朝(chao)陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵(tie)建成(cheng)投產(chan)(chan)后連續(xu)6年虧損、瀕(bin)臨破產(chan)(chan)，2016年被國務院國資委認定為(wei)“僵(jiang)尸企業”。面對生存考驗，公司(si)大刀闊斧實施以契約(yue)化(hua)承(cheng)包經營為(wei)核(he)心的市場化(hua)改(gai)革，實現(xian)當年扭虧為(wei)贏，并連年保持(chi)盈利，截至2020年10月(yue)底，累(lei)計盈利38.3億(yi)元。

通過突出授(shou)權(quan)同利(li)，朝陽(yang)鋼鐵充分(fen)釋放市場活力。

在(zai)授權(quan)(quan)方面，堅(jian)持分(fen)類分(fen)級授權(quan)(quan)，下(xia)放(fang)機構和編制權(quan)(quan)、采購和副產(chan)品銷(xiao)售權(quan)(quan)、零(ling)星項(xiang)目(mu)決(jue)策(ce)權(quan)(quan)給(gei)廠(chang)長(chang)，下(xia)放(fang)選人用人權(quan)(quan)給(gei)廠(chang)長(chang)和工區(qu)長(chang)，下(xia)放(fang)薪酬分(fen)配權(quan)(quan)給(gei)廠(chang)長(chang)、工區(qu)長(chang)和項(xiang)目(mu)團隊長(chang)。通過充分(fen)授權(quan)(quan)，使(shi)下(xia)屬“四廠(chang)三中心”自主經營，責任封閉，成為獨立的內部市場主體(ti)，讓朝(chao)陽鋼鐵從中心網絡(luo)變為分(fen)布式網絡(luo)，“算(suan)力”更強，反應更快。在(zai)同(tong)(tong)利方面，通過超額收益分(fen)配，強化(hua)業績導向，實現(xian)收益共享，企業與職工同(tong)(tong)向、同(tong)(tong)求、同(tong)(tong)行。深化(hua)契約(yue)化(hua)管理、全(quan)員績效、項(xiang)目(mu)激勵，提升(sheng)全(quan)員創新動能。

通(tong)過突出經營建模(mo)，朝陽鋼鐵不斷增(zeng)強(qiang)市(shi)場應變力。

經(jing)營(ying)建模(mo)(mo)是以財務(wu)預算為主(zhu)線，貫穿產(chan)采(cai)銷(xiao)，將配煤(mei)、配礦、鐵鋼比、生(sheng)(sheng)產(chan)、銷(xiao)售(shou)、費(fei)用等9個子模(mo)(mo)塊，整合到朝(chao)陽鋼鐵系統(tong)平(ping)臺，建立公司級經(jing)營(ying)模(mo)(mo)型。其目的(de)是通過經(jing)營(ying)活動(dong)模(mo)(mo)塊化、模(mo)(mo)型化、模(mo)(mo)式化，實(shi)現銷(xiao)售(shou)圍(wei)繞市(shi)場(chang)(chang)轉，生(sheng)(sheng)產(chan)圍(wei)繞銷(xiao)售(shou)轉，采(cai)購圍(wei)繞生(sheng)(sheng)產(chan)轉，一切圍(wei)繞效益轉。長周(zhou)期做壓力測試，以市(shi)場(chang)(chang)驅動(dong)現場(chang)(chang)。短周(zhou)期保經(jing)濟運(yun)行，讓(rang)現場(chang)(chang)隨動(dong)市(shi)場(chang)(chang)。

通過突(tu)出成本變革，朝(chao)陽鋼鐵持(chi)續提升市(shi)場競爭力。

朝陽鋼鐵(tie)傳(chuan)承弘揚“鞍鋼憲(xian)法(fa)”關于“兩參一改三結(jie)合(he)”（干部參加勞(lao)動，工人參加管(guan)理，改革不(bu)合(he)理的(de)規章(zhang)制度，工人群眾(zhong)、領導干部和(he)技(ji)術人員相結(jie)合(he)）和(he)“大搞技(ji)術革新(xin)(xin)和(he)技(ji)術革命”精(jing)神，開展“全員、精(jing)益、受控”創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)動，賦(fu)予“鞍鋼憲(xian)法(fa)”新(xin)(xin)的(de)時代內涵，著力打造最(zui)具成(cheng)本競爭(zheng)力的(de)鋼鐵(tie)基地。

“全員(yuan)(yuan)”是(shi)指(zhi)根(gen)據生產經(jing)營目(mu)標并結(jie)合(he)市(shi)場形勢，確定成本變革(ge)降本目(mu)標、推進(jin)計劃和(he)任務分解，成立各級(ji)(ji)推進(jin)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)。“精益(yi)”是(shi)指(zhi)根(gen)據整(zheng)體經(jing)營策略和(he)周經(jing)營分析會(hui)結(jie)論，適時調整(zheng)細分生產組織模(mo)式，實現經(jing)營效益(yi)最大化。“受控(kong)”是(shi)指(zhi)構建公(gong)司(si)、工廠、工區三級(ji)(ji)管控(kong)體系，涉及到多單(dan)位(wei)管控(kong)指(zhi)標所形成的項目(mu)，由(you)公(gong)司(si)級(ji)(ji)推進(jin)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責(ze)評估風險，由(you)項目(mu)主(zhu)責(ze)單(dan)位(wei)負責(ze)具(ju)體實施，與相關單(dan)位(wei)共同管控(kong)風險。

通過市場化改革，朝陽鋼鐵實現了經營效益明顯(xian)增長、職(zhi)工獲得(de)感明顯(xian)增強、企業(ye)(ye)(ye)發展可持(chi)續。2020年1-10月，經營業(ye)(ye)(ye)績跑贏了大盤(pan)、跑贏了自(zi)身。銷(xiao)售(shou)利潤率(lv)9.9%，是行業(ye)(ye)(ye)平(ping)均水平(ping)的2.4倍，步入行業(ye)(ye)(ye)先進行列(lie)。

目(mu)前，朝陽鋼(gang)鐵(tie)正在(zai)謀劃改革3.0版，借鑒“人單(dan)合一(yi)”管(guan)理模式(shi)，著(zhu)力打造機制靈(ling)活(huo)高效(xiao)、最具成本競爭力的鋼(gang)鐵(tie)基(ji)地。

不只是朝陽鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵，目前，鞍鋼(gang)(gang)(gang)(gang)正在(zai)全(quan)集團(tuan)范圍內推廣朝陽鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵改(gai)革經(jing)(jing)(jing)驗，并已經(jing)(jing)(jing)在(zai)多家(jia)子(zi)企業開花(hua)結果。鞍鋼(gang)(gang)(gang)(gang)股份鲅(ba)魚圈分公(gong)司借鑒朝陽鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵經(jing)(jing)(jing)驗深化改(gai)革，各項技(ji)經(jing)(jing)(jing)指(zhi)標顯(xian)著提(ti)升(sheng)，2020年1-11月，銷售利潤(run)率超行業平(ping)均(jun)水平(ping)3.3個(ge)百(bai)分點，噸鋼(gang)(gang)(gang)(gang)耗新水等4項指(zhi)標創歷史(shi)最好水平(ping)；鞍鋼(gang)(gang)(gang)(gang)重機公(gong)司、鞍鋼(gang)(gang)(gang)(gang)礦業東燒(shao)廠大刀闊斧推進市場化改(gai)革，結束多年虧(kui)損歷史(shi)，實現扭虧(kui)為盈。

全面激發活力動力

員工是企(qi)業的主人，是企(qi)業的活(huo)力之源，激發市(shi)場活(huo)力，關(guan)鍵(jian)還在人。

鞍鋼聚焦激發(fa)高質量發(fa)展活(huo)力動力，全面推進以三項制度改革(ge)(ge)為(wei)核心的市場(chang)化改革(ge)(ge)，打造具有(you)市場(chang)競爭優勢的新體(ti)制新機制，切實增強各(ge)級企(qi)業活(huo)動、效率(lv)和競爭力。

全面實施股權激(ji)勵、分紅激(ji)勵、項目跟投(tou)等多(duo)元多(duo)層(ceng)中長(chang)期激(ji)勵，5家(jia)科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、1家(jia)混改企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、2家(jia)新設項目公(gong)(gong)司(si)、1家(jia)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)實現骨干員工與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的利益共享、風險共擔。加快實施職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理人制度，積(ji)微物聯等6家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完成職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理人選聘(pin)，發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)作用，帶動了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市場化(hua)意識的提升。

始建(jian)于1958年(nian)的(de)鞍(an)鋼礦(kuang)(kuang)業東燒廠(chang)，是鞍(an)鋼集團重(zhong)要的(de)精品原料基(ji)地、鞍(an)鋼礦(kuang)(kuang)業唯一(yi)的(de)選(xuan)燒聯合(he)企業。2015年(nian)以來，受(shou)人員(yuan)設備老化、內生動力不足等因素(su)影響，尤其是面臨(lin)礦(kuang)(kuang)石難選(xuan)和產品價格的(de)雙(shuang)重(zhong)擠(ji)壓，該(gai)廠(chang)連年(nian)虧損。至2018年(nian)末，累計虧損10億元(yuan)，成為國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)掛牌困難企業。

一(yi)個困難(nan)企業，如何脫胎換骨，實現浴火重生？東(dong)燒廠(chang)的成功(gong)實踐表(biao)明，必須強力推進三(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)，向改(gai)革(ge)要活(huo)力要效益。

深冬的礦山，寒風(feng)凜冽，滴水成冰。走進鞍鋼礦業東燒廠(chang)生產現場(chang)，卻(que)是一片熱火(huo)朝天的生產場(chang)面，轟鳴(ming)的設備高效運(yun)轉(zhuan)，忙碌的職工(gong)臉上掛著喜悅。

2019年7月，鞍鋼礦業東燒廠(chang)正式實施市場(chang)化改革，不(bu)到兩(liang)年時間，實現了從(cong)不(bu)斷(duan)虧(kui)損(sun)到持續(xu)盈利、經營品質不(bu)斷(duan)提升、創造活力全面迸發的華麗轉身。

按(an)照市場標準(zhun)，東燒廠(chang)將管理技術(shu)崗位由原來的(de)(de)(de)180個(ge)整(zheng)合為124個(ge)。上至(zhi)(zhi)廠(chang)長，下(xia)至(zhi)(zhi)科員(yuan)，一(yi)級聘(pin)一(yi)級，全部(bu)市場化選(xuan)聘(pin)，給每個(ge)人(ren)提(ti)供公平競爭的(de)(de)(de)機會(hui)，一(yi)批(pi)“有(you)思(si)路(lu)、有(you)想(xiang)法、有(you)激情、有(you)朝(chao)氣(qi)、有(you)銳(rui)氣(qi)”的(de)(de)(de)干部(bu)走上前(qian)臺。

東(dong)燒(shao)廠對(dui)照市(shi)場標(biao)準進(jin)(jin)行(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)優(you)化(hua)(hua)，按(an)重(zhong)要性對(dui)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)進(jin)(jin)行(xing)排(pai)序，將燒(shao)結產線原來(lai)的72個(ge)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)整合(he)為52個(ge)；對(dui)生產服務(wu)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)進(jin)(jin)行(xing)市(shi)場化(hua)(hua)定崗(gang)(gang)定薪(xin)，擴大崗(gang)(gang)位(wei)(wei)作業(ye)范圍，實(shi)行(xing)職責(ze)與(yu)薪(xin)酬待遇(yu)同步(bu)調(diao)整。新崗(gang)(gang)薪(xin)標(biao)準由全(quan)體(ti)職工打分排(pai)序，崗(gang)(gang)薪(xin)高低按(an)市(shi)場化(hua)(hua)衡量。

市場化(hua)的用(yong)工(gong)制(zhi)度讓崗位(wei)責權利(li)關(guan)系更趨合理。經(jing)營保障事業部68名電氣(qi)人(ren)員把原來140多人(ren)的活(huo)兒承包下來，通過兼崗作業，不僅緩解了(le)人(ren)員緊張的問題，更實現(xian)了(le)多勞多得。

該廠實(shi)施市(shi)場化(hua)指(zhi)標聯(lian)動聯(lian)效(xiao)(xiao)薪酬分(fen)配(pei)模式，根據指(zhi)標完成(cheng)情(qing)況發放工(gong)資(zi)總額，超額部(bu)分(fen)按(an)比(bi)例按(an)貢獻分(fen)成(cheng)。對經營(ying)(ying)者(zhe)實(shi)行(xing)契(qi)約化(hua)工(gong)資(zi)，在生(sheng)產崗位實(shi)行(xing)聯(lian)產聯(lian)效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)，在檢修崗位實(shi)行(xing)工(gong)時(shi)工(gong)資(zi)，在自營(ying)(ying)創效(xiao)(xiao)崗位實(shi)施自營(ying)(ying)績效(xiao)(xiao)增提工(gong)資(zi)……一系列(lie)分(fen)配(pei)制度改(gai)革(ge)措施實(shi)現了市(shi)場與效(xiao)(xiao)益(yi)聯(lian)動，效(xiao)(xiao)益(yi)與職工(gong)收入掛鉤，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳遞壓力，改(gai)革(ge)真正成(cheng)為(wei)職工(gong)賦能的“加(jia)速器”。

實施改革(ge)當年，東燒廠就實現(xian)扭虧為盈，盈利2998萬(wan)元。2020年前11個月在冶金礦(kuang)山行業16項技(ji)經指(zhi)標排(pai)序中，該廠有11項指(zhi)標均刷新了歷史紀錄。

三項制度改(gai)革讓東燒廠的每個(ge)作業區、每個(ge)班組(zu)、每名職工(gong)都(dou)成為市場主體，人人都(dou)是經營(ying)者，實(shi)現職工(gong)由“要(yao)我干”向“我要(yao)干”轉變，開創了(le)新(xin)時(shi)期改(gai)革發展新(xin)局(ju)面(mian)。

全力解決歷史遺留問題

歷史負擔重是東(dong)北國企普遍(bian)面臨的老大難問(wen)題(ti)，鞍(an)鋼也不例外。

廠辦(ban)大(da)集體歷史沿革長，矛盾交織(zhi)，是鞍鋼(gang)多(duo)(duo)年(nian)想要解決而未(wei)能解決的歷史難題。截至2019年(nian)底，廠辦(ban)大(da)集體在(zai)職職工(gong)4.6萬(wan)(wan)人(ren)，退休人(ren)員(yuan)10.7萬(wan)(wan)人(ren)，合計15.3萬(wan)(wan)人(ren)。577戶(hu)企業中約290戶(hu)維持生產經營、280多(duo)(duo)戶(hu)停產半停產，整體凈資產約-31億元，已(yi)資不抵債。

鞍鋼通過(guo)分(fen)類(lei)制定職工(gong)安置(zhi)政(zheng)策(ce)，對五大類(lei)群(qun)體實施分(fen)類(lei)安置(zhi)。全力解決“老(lao)有所(suo)養(yang)、病有所(suo)醫”問題。鞍鋼拿出幾十億(yi)元的(de)改革資金，用于(yu)解決接續(xu)養(yang)老(lao)保險等(deng)問題。通過(guo)開展勞務置(zhi)換、劃轉業務增加崗(gang)位(wei)、地方政(zheng)府提(ti)供崗(gang)位(wei)、再就業培訓(xun)等(deng)措施，積極穩妥(tuo)安置(zhi)下(xia)崗(gang)職工(gong)，把“六穩工(gong)作”落到實處。

2020年9月(yue)1日(ri)，鞍鋼(gang)(gang)廠(chang)辦(ban)大(da)集體改革(ge)總體方案通(tong)過審批(pi)；27日(ri)召開職(zhi)(zhi)工(gong)代表大(da)會，全票通(tong)過職(zhi)(zhi)工(gong)安置方案，截至12月(yue)21日(ri)，已經安置15.2萬人，完成率99.56%。2020年12月(yue)23日(ri)，鞍鋼(gang)(gang)與(yu)鞍山市人民政府正式(shi)簽署《廠(chang)辦(ban)大(da)集體改革(ge)改制(zhi)(zhi)企業股(gu)權無償劃轉協議》，標志著鞍鋼(gang)(gang)廠(chang)辦(ban)大(da)集體改革(ge)職(zhi)(zhi)工(gong)安置、企業改革(ge)改制(zhi)(zhi)兩大(da)核(he)心任務取(qu)得了決定性成效。

截至2019年(nian)底，鞍鋼退(tui)休(xiu)人員(yuan)22.5萬人。其中，遼(liao)寧13.9萬人，占比61.8%。截至2020年(nian)11月25日(ri)，22.54萬退(tui)休(xiu)人員(yuan)移(yi)交街道和社區實行社會化管(guan)理，占任務總量(liang)的(de)99.98%。

加強(qiang)頂(ding)層設(she)計，健全工(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)。鞍(an)鋼成立(li)改革領(ling)導小組(zu)，下(xia)設(she)9個專業化工(gong)(gong)作組(zu)，建(jian)(jian)立(li)三級責(ze)任體系，分級、分地(di)落實企業主體責(ze)任。建(jian)(jian)立(li)“周總結(jie)、月調(diao)度(du)”工(gong)(gong)作推進機制(zhi)(zhi)，連續(xu)制(zhi)(zhi)定(ding)40周工(gong)(gong)作推進計劃，召開(kai)(kai)8次全集團調(diao)度(du)會(hui)(hui)議(yi)，下(xia)發(fa)了30期工(gong)(gong)作任務清(qing)單。建(jian)(jian)立(li)會(hui)(hui)議(yi)協(xie)商溝通(tong)機制(zhi)(zhi)，通(tong)過4次黨委常(chang)委會(hui)(hui)、10次書(shu)記辦公會(hui)(hui)、26次領(ling)導小組(zu)專題會(hui)(hui)，集中討論決(jue)策重(zhong)大事項。建(jian)(jian)立(li)地(di)企協(xie)同機制(zhi)(zhi)，及時破解(jie)各(ge)類改革難題，地(di)企協(xie)同推進“交”“接(jie)”工(gong)(gong)作，并向鞍(an)山市派駐310名協(xie)管(guan)人員，協(xie)助開(kai)(kai)展退休人員管(guan)理服務工(gong)(gong)作。

強化(hua)(hua)政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳，系(xi)統(tong)開展培訓。鞍鋼制定了(le)《國有企業退(tui)休人員(yuan)社會(hui)(hui)化(hua)(hua)管(guan)理政(zheng)策(ce)解(jie)讀》《鞍鋼退(tui)休人員(yuan)社會(hui)(hui)化(hua)(hua)管(guan)理問(wen)答》，設立“退(tui)管(guan)在線”微信公眾號，使退(tui)休人員(yuan)及時了(le)解(jie)政(zheng)策(ce)，提高認同度。組織召開政(zheng)策(ce)宣(xuan)貫會(hui)(hui)、業務培訓會(hui)(hui)及座(zuo)談會(hui)(hui)，對相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)進行系(xi)統(tong)宣(xuan)貫與輔導(dao)。組織開展系(xi)統(tong)培訓，從(cong)集團(tuan)領導(dao)到(dao)基層(ceng)工作人員(yuan)1050余人，進一步把(ba)握了(le)政(zheng)策(ce)，明確(que)了(le)任務。

目前，鞍鋼(gang)“三供一業(ye)”分離移交、廠辦大集體(ti)改(gai)革和退休人員(yuan)社會化管(guan)理三大歷史(shi)遺留(liu)問題基(ji)本(ben)解決，真正實現了(le)輕(qing)裝上陣。

面向(xiang)未來，對照國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)部署，鞍鋼確定了76個方(fang)面改革(ge)任務，制定了181個行動(dong)舉措，抓重點、補短板、強弱項，真正(zheng)把國(guo)企改革(ge)的要求落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地，把國(guo)企改革(ge)“1+N”政策落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地。

鞍鋼(gang)集團黨委書(shu)記(ji)(ji)、董事(shi)長譚成旭表示，改革是破解發展難(nan)題的(de)“金(jin)鑰匙”，公司將以更大的(de)力度、更實(shi)的(de)舉措堅定不移深化(hua)改革，在“十四五”翻開鞍鋼(gang)新(xin)的(de)一頁，實(shi)現(xian)高質量(liang)發展。（《國資報告》記(ji)(ji)者 饒恒(heng)）