文章來(lai)源：經濟參(can)考報 發布時間：2022-02-20
到(dao)“十四五”末，將山(shan)東(dong)(dong)省屬(shu)企業(ye)涉(she)足行業(ye)大(da)類壓縮(suo)至(zhi)50個以(yi)內；90%以(yi)上省屬(shu)國有資本集(ji)中在山(shan)東(dong)(dong)省規劃(hua)的“十強”產業(ye)和基礎設施、公共服務等領域；企業(ye)管理人員績效薪酬(chou)占比達到(dao)70%左右……
在日(ri)前舉行的(de)山(shan)(shan)東省(sheng)屬(shu)企業負(fu)責人會(hui)議上(shang)，山(shan)(shan)東省(sheng)國資(zi)委主任張斌(bin)公布了“十四五”期間山(shan)(shan)東省(sheng)屬(shu)企業改革發展(zhan)的(de)藍圖。
櫛風沐雨渡險灘
在剛(gang)剛(gang)過去的2020年，山東省屬企業全年累計(ji)實現(xian)營業收(shou)入17286億元，同比(bi)增長12.7%；實現(xian)利(li)潤總額706億元，計(ji)算應對疫情政(zheng)策性因素影響后(hou)同比(bi)增長4.5%；資產總額達到35949億元，同比(bi)增長10.6%。
“在極(ji)其(qi)特(te)殊、極(ji)為艱(jian)難的情況下，能夠取得(de)這樣(yang)的成績(ji)，實屬(shu)不易。”張斌(bin)說。面對突如其(qi)來的新(xin)冠肺炎疫(yi)情，山東省屬(shu)企業不講條件、不畏(wei)艱(jian)難，全力抓好疫(yi)情防控、疫(yi)區援助、復工復產、物資(zi)保供(gong)等各項工作；積(ji)極(ji)履(lv)行社(she)會責任(ren)，全年新(xin)增就(jiu)業崗位同比增長(chang)33%。
山(shan)東(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)市場(chang)化改革在2020年取得重(zhong)要進展。截(jie)至2020年底，山(shan)東(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)混(hun)改戶數比例已達68.9%，泰(tai)山(shan)保險(xian)、山(shan)東(dong)特檢(jian)等多(duo)家一(yi)級企(qi)業(ye)混(hun)改取得突(tu)破(po)，中泰(tai)證券、山(shan)東(dong)玻(bo)纖、威海(hai)商行3家企(qi)業(ye)成功登陸(lu)資本市場(chang)，山(shan)東(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)資產證券化率超過(guo)56%。
同時，三項制(zhi)度改革穩步推進(jin)，管理人員薪(xin)酬結構中績效薪(xin)酬占比超過60%，30戶企(qi)業(ye)(ye)將考核結果與職(zhi)務調(diao)整掛鉤；518戶權(quan)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施了(le)經理層(ceng)成員任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契(qi)約化(hua)管理，63戶權(quan)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)推行職(zhi)業(ye)(ye)經理人制(zhi)度試點；上(shang)市公(gong)(gong)司(si)、非上(shang)市公(gong)(gong)司(si)中長期(qi)激勵(li)覆蓋面分別達(da)到(dao)29.5%、7.6%，兩項指(zhi)標均居(ju)全國前列。
2020年，山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)屬(shu)企業戰略性重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)取得(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)成(cheng)(cheng)(cheng)果。山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)能源與兗(yan)礦集團(tuan)完成(cheng)(cheng)(cheng)聯合重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，煤炭產量(liang)躍(yue)居全(quan)國第三(san)；山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)高速與齊魯交(jiao)通完成(cheng)(cheng)(cheng)聯合重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)高速公路通車里(li)程重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)回全(quan)國第一方陣；山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)港(gang)(gang)口、山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)機場(chang)整(zheng)合后協同(tong)效應逐步顯現，山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)港(gang)(gang)口主(zhu)要經營指標逆(ni)勢增(zeng)長(chang)，全(quan)年完成(cheng)(cheng)(cheng)貨(huo)物吞吐量(liang)14.2億噸，穩居全(quan)球首位；山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)機場(chang)國際貨(huo)運(yun)增(zeng)幅達六(liu)成(cheng)(cheng)(cheng)以(yi)上(shang)、刷新歷史紀(ji)錄；山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工完成(cheng)(cheng)(cheng)對雷沃(wo)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工、黑豹(bao)汽(qi)車的(de)戰略重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)卡銷售(shou)量(liang)躍(yue)居世界第一。
在(zai)加強(qiang)黨的(de)領導(dao)、完善(shan)黨的(de)建設方面(mian)，山東省屬企(qi)業普遍建立了(le)(le)第一議題制(zhi)度，黨建“五大工(gong)程”和支部書記“雙培養”工(gong)程深入實施，過硬黨支部比例達到69%；山東省國資委在(zai)全(quan)國率先制(zhi)定(ding)了(le)(le)《國有(you)(you)企(qi)業領導(dao)人員履職行為(wei)容錯免責清單(dan)》，聯合相關部門(men)制(zhi)定(ding)的(de)國有(you)(you)企(qi)業黨委研究決定(ding)、前置研究討(tao)論事項清單(dan)示(shi)范文本，在(zai)全(quan)國得到推廣。
奮勇爭先再向前
今年(nian)是(shi)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃開局之(zhi)(zhi)年(nian)，也是(shi)“國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動”承(cheng)上啟下的關鍵之(zhi)(zhi)年(nian)。張斌(bin)介紹，山東省國(guo)資國(guo)企(qi)系統將(jiang)在做(zuo)好疫情風(feng)險(xian)防(fang)控的基礎上，切(qie)實推動企(qi)業(ye)發展提(ti)質增效和各(ge)項改(gai)革加速落地。
據了解，山東各省(sheng)屬企業(ye)都已制(zhi)定了自(zi)己(ji)的三(san)年行動(dong)實施方案(an)，下一步(bu)將(jiang)建立工作臺賬、細化分解任務、落實工作責任、加強調度督促，確保今(jin)年年底完(wan)成三(san)年總任務量的70%以上。
近(jin)幾年，山(shan)東省屬企業重(zhong)組整合(he)工作取得明(ming)顯成效，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)引起較大(da)反響。今(jin)年，山(shan)東國(guo)企改革發展的重(zhong)心將(jiang)轉移到(dao)整合(he)內部生產要素、提(ti)升資源配置(zhi)(zhi)效率(lv)、加快(kuai)釋放協同效應上來，推(tui)動業務融(rong)合(he)、文化(hua)融(rong)合(he)、管(guan)(guan)理融(rong)合(he)和制(zhi)度融(rong)合(he)，盡(jin)快(kuai)實現一體化(hua)運行；同時，將(jiang)進一步強化(hua)主業管(guan)(guan)理，明(ming)確(que)二級企業主業，落實好主業管(guan)(guan)理和投資監管(guan)(guan)有關要求，確(que)保主業投資占比保持(chi)在(zai)(zai)90%以上。此外，要深入推(tui)進低效無效資產處置(zhi)(zhi)，將(jiang)對重(zhong)點虧(kui)損企業開展專項整治，消滅一批“虧(kui)損源”，止住“出血點”。
在加(jia)(jia)(jia)強(qiang)關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)科(ke)(ke)研攻關(guan)方面(mian)，張斌介(jie)紹，山東(dong)省國資(zi)(zi)委(wei)要求省屬企業建立重(zhong)點(dian)項(xiang)目庫，統籌(chou)推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)攻關(guan)和(he)成果(guo)轉化(hua)(hua)，瞄準對(dui)提升(sheng)自身競爭(zheng)力(li)具(ju)有(you)關(guan)鍵作(zuo)用的核(he)心技(ji)術(shu)，集中優勢(shi)資(zi)(zi)源加(jia)(jia)(jia)大(da)攻關(guan)力(li)度；加(jia)(jia)(jia)快啟(qi)動實施(shi)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型工程，實現數(shu)字(zi)化(hua)(hua)生態(tai)下的協(xie)同(tong)創新(xin)、高(gao)效運營(ying)和(he)價值(zhi)提升(sheng)；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與高(gao)等院校、科(ke)(ke)研院所、同(tong)行業企業以及上下游企業的對(dui)接(jie)，開展重(zhong)點(dian)項(xiang)目聯合攻關(guan)；持(chi)續加(jia)(jia)(jia)大(da)高(gao)層次人才引進(jin)培養力(li)度，加(jia)(jia)(jia)大(da)對(dui)科(ke)(ke)研人員的激(ji)勵力(li)度，探索實施(shi)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)(hua)收(shou)益分(fen)享機(ji)制。
強化風險防(fang)控也(ye)成為(wei)山東(dong)國(guo)企發展(zhan)的(de)重點(dian)任(ren)務(wu)之一(yi)。為(wei)適應疫情防(fang)控新常態，山東(dong)國(guo)資委要(yao)求要(yao)密切(qie)關注國(guo)際國(guo)內市場動(dong)向和大宗商品(pin)價格變化，超前制定(ding)應對(dui)預案，切(qie)實防(fang)范外部風險沖(chong)擊。
在(zai)重大項目(mu)(mu)推(tui)進方面，山(shan)東將對(dui)正(zheng)在(zai)推(tui)進的濟南至棗莊鐵路、山(shan)東黃金(jin)（萊州）科技(ji)產業園等重大項目(mu)(mu)加(jia)大投入力度、加(jia)快建設步伐；同時，會再篩選論證一批拉動能(neng)力強的大項目(mu)(mu)、新項目(mu)(mu)。
在全面提升國(guo)有企業黨(dang)(dang)建(jian)質量方面，山東(dong)將以建(jian)黨(dang)(dang)100周年為契機(ji)，認真落實(shi)管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)責任，不(bu)斷加強(qiang)黨(dang)(dang)建(jian)工作，以高質量黨(dang)(dang)建(jian)引領高質量發展。
布局未來謀新篇
面向“十四五”，山東省屬企業迎來鞏固改革成果、提(ti)升改革綜合(he)成效、提(ti)高發展質(zhi)量(liang)的關鍵(jian)時(shi)期。張斌說(shuo)：“使命責任更加(jia)重大，山東省屬企業必須實現更大作為、發揮更大作用。”他(ta)介紹，“十四五”時(shi)期，山東省屬國(guo)資國(guo)企工(gong)作將重點(dian)聚焦五個方(fang)面，發力(li)攻(gong)堅。
聚(ju)焦打(da)造(zao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動型(xing)國(guo)有企(qi)(qi)業，突(tu)出加(jia)強(qiang)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力建設。他說(shuo)，山東(dong)省(sheng)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)將(jiang)把加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)擺在核心位置，抓住新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科(ke)技革命和(he)(he)產(chan)業變革機(ji)遇，以(yi)(yi)更大決(jue)心、更有力舉措加(jia)快創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)步伐(fa)，聚(ju)力突(tu)破一(yi)(yi)(yi)批“卡(ka)脖子”技術；落實研發(fa)投(tou)入(ru)剛性增(zeng)長機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確保“十四(si)五”末省(sheng)屬制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業企(qi)(qi)業研發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)均不低(di)于3%，重(zhong)點(dian)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業企(qi)(qi)業達到5%以(yi)(yi)上，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業企(qi)(qi)業新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品收入(ru)占比實現(xian)翻一(yi)(yi)(yi)番(fan)；新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)一(yi)(yi)(yi)批國(guo)家級研發(fa)機(ji)構(gou)、高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技術企(qi)(qi)業和(he)(he)國(guo)內(nei)外知名(ming)品牌，打(da)造(zao)一(yi)(yi)(yi)批知名(ming)的(de)生產(chan)服務型(xing)和(he)(he)科(ke)技服務型(xing)企(qi)(qi)業，突(tu)破和(he)(he)掌握一(yi)(yi)(yi)批引(yin)領未來產(chan)業發(fa)展的(de)前瞻性、原創(chuang)(chuang)性、顛覆性關鍵技術；完善(shan)以(yi)(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、質量(liang)、貢(gong)獻為(wei)導向(xiang)(xiang)的(de)科(ke)技人才評價和(he)(he)正(zheng)向(xiang)(xiang)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素參與(yu)分配(pei)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；引(yin)進培(pei)養(yang)一(yi)(yi)(yi)批科(ke)技領軍人才、高(gao)水平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業團隊；全(quan)面實施數字化轉(zhuan)型(xing)，擴大工業互聯網在山東(dong)省(sheng)屬企(qi)(qi)業應(ying)用范圍，培(pei)育行業領先的(de)數字化服務龍頭企(qi)(qi)業。
聚(ju)焦完善中國特色現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，持續深化(hua)市場化(hua)改(gai)革。進一步(bu)破解深層次體制(zhi)機制(zhi)性(xing)障礙(ai)，推動國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)深度融入(ru)市場經(jing)濟，充分(fen)(fen)激(ji)發內生活力動力；健全(quan)黨(dang)的(de)領導融入(ru)公司治理制(zhi)度體系(xi)，山(shan)東省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)各級權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)董(dong)(dong)事會應建(jian)盡建(jian)，董(dong)(dong)事會中外部董(dong)(dong)事原(yuan)則上占(zhan)多數(shu)；分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類、“一企(qi)(qi)一策(ce)”精準化(hua)推進混改(gai)，“十(shi)四(si)五”末(mo)混改(gai)戶(hu)數(shu)、資(zi)產占(zhan)比及上市企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量、資(zi)產證券化(hua)率四(si)項(xiang)指標進一步(bu)提升；建(jian)立三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革常(chang)態化(hua)機制(zhi)，實(shi)現(xian)三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革效(xiao)(xiao)能評估全(quan)覆(fu)蓋(gai)。全(quan)面實(shi)行全(quan)員績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)，建(jian)立按業(ye)(ye)績(ji)貢獻決定(ding)薪酬的(de)分(fen)(fen)配機制(zhi)，到“十(shi)四(si)五”末(mo)山(shan)東省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理人員績(ji)效(xiao)(xiao)薪酬占(zhan)比達到70%左右(you)；擴大中長期激(ji)勵覆(fu)蓋(gai)范圍，省屬(shu)二(er)、三級企(qi)(qi)業(ye)(ye)試點覆(fu)蓋(gai)面原(yuan)則上不低于(yu)20%。
聚焦服務(wu)全省(sheng)發(fa)(fa)展大(da)局，發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)經濟(ji)戰略支撐(cheng)作用。堅持“一盤棋(qi)”優(you)化國(guo)有(you)資本(ben)布(bu)局；進一步提(ti)高國(guo)有(you)資本(ben)集中度(du)，到“十四(si)五(wu)”末(mo)，將山東省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)涉足行業(ye)大(da)類壓縮至50個以內，90%以上(shang)省(sheng)屬國(guo)有(you)資本(ben)集中在山東省(sheng)規(gui)劃(hua)的“十強”產業(ye)和基礎設施、重要礦產資源及公共服務(wu)領域；加(jia)快產業(ye)轉型(xing)升級(ji)，力爭“十四(si)五(wu)”末(mo)重點產業(ye)利潤占比達到60%以上(shang)，“四(si)新”收入占比達到20%；開展創建世界一流企(qi)(qi)業(ye)專項行動(dong)，培育形成國(guo)際國(guo)內一流企(qi)(qi)業(ye)梯隊。
聚焦增強國有(you)資(zi)本價值創造(zao)能(neng)(neng)力，全面提(ti)升運(yun)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理水平。重點包括開(kai)展(zhan)對標(biao)世界一(yi)流企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理提(ti)升行(xing)動(dong)，逐步實現管(guan)(guan)(guan)理體系(xi)和管(guan)(guan)(guan)理能(neng)(neng)力現代化(hua)(hua)(hua)。持(chi)續推進壓縮管(guan)(guan)(guan)理層級、減少法人戶(hu)數(shu)、優化(hua)(hua)(hua)組織架(jia)構、改(gai)進管(guan)(guan)(guan)控模式，形成反應靈敏、運(yun)行(xing)高效的(de)管(guan)(guan)(guan)理運(yun)營(ying)機制(zhi)；開(kai)展(zhan)全價值鏈、全生命(ming)周(zhou)期成本費(fei)用管(guan)(guan)(guan)理，完善成本管(guan)(guan)(guan)控責任制(zhi)度(du)和目標(biao)考核機制(zhi)；健全全面質量管(guan)(guan)(guan)理體系(xi)，打造(zao)一(yi)批具有(you)影響(xiang)力的(de)山東(dong)省屬(shu)國企(qi)品牌；統籌分(fen)散的(de)風險管(guan)(guan)(guan)理職能(neng)(neng)，建立統一(yi)整合的(de)風險管(guan)(guan)(guan)理系(xi)統；持(chi)續實施差異化(hua)(hua)(hua)降杠桿。
聚焦鞏固改(gai)(gai)革(ge)發展政治(zhi)保(bao)障，縱(zong)深(shen)(shen)推進(jin)(jin)全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)。張斌介紹，山東省國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企系統將認真貫徹新時代黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)(she)總要(yao)求，把堅持黨(dang)(dang)的領(ling)導、加強(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)(she)貫穿國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)發展全過程；嚴格落實意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)工作責任制，確保(bao)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)領(ling)域安全。深(shen)(shen)入推進(jin)(jin)黨(dang)(dang)風廉政建(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)立整治(zhi)“四風”問題長效機制，健全境外國(guo)(guo)有(you)資產監督體(ti)系，持續加大(da)反腐(fu)(fu)(fu)敗力度，構(gou)建(jian)(jian)一體(ti)推進(jin)(jin)不敢腐(fu)(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)(fu)體(ti)制機制。
“面對新形勢新任務，我(wo)們需要(yao)站得(de)(de)更(geng)高一些(xie)、看得(de)(de)更(geng)遠一些(xie)、想得(de)(de)更(geng)深(shen)一些(xie)、做得(de)(de)更(geng)實一些(xie)。”張斌(bin)說，山東省(sheng)國資國企將抓住機遇，乘(cheng)勢而上，全(quan)面求強，確(que)保改革(ge)發展(zhan)和黨的建設各項工作取得(de)(de)更(geng)大進展(zhan)。
【責任編輯：趙藝涵】