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2020年6月(yue)30日(ri)，習(xi)近平總書記(ji)主持召開中央深改(gai)委第十四次會議，審議通過了《國企改(gai)革三年行(xing)動方案（2020—2022年）》，這是面(mian)向新發展階段我(wo)國深化國有企業(ye)改(gai)革的綱領性文件，是落實改(gai)革頂層設(she)計的具體“施工圖”，主要聚焦以下重點任務(wu)。

堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度

充(chong)分發揮企業黨委（黨組）把方向、管大局(ju)、促落實的(de)領(ling)導(dao)作用，把黨的(de)領(ling)導(dao)融入(ru)公司治理(li)各(ge)環(huan)節實現制度(du)化、規(gui)范化、程(cheng)序化。

充分發(fa)揮(hui)董事(shi)會定戰略、作決策、防(fang)風(feng)險的重要作用，實現董事(shi)會應(ying)建(jian)盡建(jian)、配(pei)齊建(jian)強。

充分發揮經理(li)層謀經營(ying)、抓落(luo)實(shi)、強(qiang)管理(li)的(de)積極作用(yong)，全面建立(li)董事會向經理(li)層授權(quan)的(de)管理(li)制(zhi)度。

夯實(shi)中國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)度基礎，大力(li)推進(jin)國(guo)有企(qi)業管理體系和管理能力(li)現代化(hua)，提高(gao)制(zhi)度執行力(li)，開展對(dui)標世界一流企(qi)業管理提升(sheng)行動。

著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率

堅持更好服務國家戰略(lve)，進一步聚焦戰略(lve)安全(quan)、產業引領(ling)、國計民(min)生、公共服務等功能，調整存量結構(gou)，優(you)化增(zeng)量投(tou)向(xiang)，充(chong)分(fen)發(fa)揮國有企(qi)業在解(jie)決發(fa)展不(bu)平衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問題上的重要(yao)作用。

積(ji)極推動國有(you)資本(ben)向關(guan)系(xi)國家(jia)安全、國民經濟命脈的重(zhong)要(yao)行業(ye)和關(guan)鍵(jian)領(ling)域集中(zhong)，向提(ti)供公共服(fu)務、應急(ji)能(neng)力(li)建(jian)設和公益性(xing)等關(guan)系(xi)國計民生(sheng)的重(zhong)要(yao)行業(ye)和關(guan)鍵(jian)領(ling)域集中(zhong)，向前瞻性(xing)戰略性(xing)新興產業(ye)集中(zhong)，加(jia)快(kuai)不具備競爭優(you)勢(shi)、缺乏(fa)發展(zhan)潛力(li)的非(fei)主業(ye)、非(fei)優(you)勢(shi)業(ye)務剝離，抓好(hao)無效資產、低效資產處置(zhi)。

緊(jin)緊(jin)圍繞加快科技自立自強，充分發(fa)揮國有企業在構建(jian)關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術攻關(guan)新型舉國體制中的重要作用。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展

把握好混合所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)方(fang)向，堅(jian)持(chi)因(yin)地施(shi)策、因(yin)業施(shi)策、因(yin)企施(shi)策，宜獨則(ze)獨、宜控則(ze)控、宜參則(ze)參，不(bu)(bu)搞拉(la)郎配、不(bu)(bu)搞全覆(fu)蓋、不(bu)(bu)設時間(jian)表，按照完善治理、強化激勵、突出主(zhu)業、提高效率(lv)的(de)要求，積極穩妥(tuo)深化混合所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)。

重(zhong)點(dian)推(tui)進國有(you)資本投資、運營公司出資企(qi)(qi)業(ye)和商業(ye)一類(lei)子企(qi)(qi)業(ye)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制改革(ge)，穩(wen)妥推(tui)進商業(ye)二(er)類(lei)子企(qi)(qi)業(ye)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制改革(ge)，規范有(you)序推(tui)進具(ju)備條件的公益類(lei)企(qi)(qi)業(ye)投資主體多元化。

加強對混改(gai)全過程的(de)監督，切實防止國有資產流失。

不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力

深化企業內部三項制(zhi)度改革，提高核心競爭力，不(bu)斷釋放(fang)發展活力，創造更(geng)大經濟價值(zhi)。

積極推(tui)行經(jing)理(li)層成(cheng)員任(ren)期制和(he)契約化(hua)管理(li)，推(tui)動管理(li)人員能(neng)上能(neng)下，全面實行經(jing)理(li)層任(ren)期管理(li)，加(jia)快推(tui)行職業經(jing)理(li)人制度(du)。

全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進用(yong)工(gong)市場化，推(tui)(tui)動員(yuan)工(gong)能進能出(chu)。健全(quan)業(ye)績決定(ding)薪酬分(fen)配的(de)機制，推(tui)(tui)動收入能增能減(jian)，推(tui)(tui)動薪酬分(fen)配向作出(chu)突出(chu)貢獻的(de)人才和一線(xian)關鍵苦臟(zang)險累崗位(wei)傾斜。

支(zhi)持更多國有(you)企業(ye)運用國有(you)控(kong)股(gu)上市(shi)公司股(gu)權激(ji)勵(li)、國有(you)科技(ji)型企業(ye)股(gu)權和分(fen)(fen)紅激(ji)勵(li)等中長期激(ji)勵(li)政策，充分(fen)(fen)激(ji)發骨干員(yuan)工(gong)干事創業(ye)的積極性(xing)主動(dong)性(xing)創造性(xing)。

健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能

深入推(tui)進國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管機構職(zhi)能轉變，重點(dian)管好資(zi)(zi)(zi)本布局、規范資(zi)(zi)(zi)本運作、提高資(zi)(zi)(zi)本回報、維護資(zi)(zi)(zi)本安全。

優化管(guan)(guan)資本的方式(shi)手段(duan)，全(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)行權責清單管(guan)(guan)理，深入開展(zhan)分類授權放(fang)權，加強(qiang)事中(zhong)事后監(jian)管(guan)(guan)，切(qie)實(shi)(shi)推進信息化與監(jian)管(guan)(guan)業務深度融合，全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企實(shi)(shi)時(shi)在(zai)線監(jian)管(guan)(guan)系統。

深化(hua)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營(ying)公司改革。改進考核評價(jia)體系，深化(hua)差異化(hua)分類考核。

健全協同高效的(de)監督(du)(du)機(ji)(ji)制，推(tui)進出資人監督(du)(du)和紀檢監察監督(du)(du)、巡(xun)視監督(du)(du)、審(shen)計監督(du)(du)、社會監督(du)(du)等統籌銜接，建立健全企(qi)業內(nei)部監督(du)(du)體(ti)系，全面建立覆蓋各(ge)級國資監管機(ji)(ji)構及(ji)國有企(qi)業的(de)責任追究(jiu)工(gong)作體(ti)系和工(gong)作機(ji)(ji)制。

穩步推進中央黨政機關和事業單(dan)位經營(ying)性國有資(zi)產集中統一監管，完成地(di)方經營(ying)性國有資(zi)產集中統一監管工作。

積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境

強化國有企業的(de)市場主體地位，營造各種所有制(zhi)主體依法(fa)平等(deng)使用資源(yuan)要(yao)素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正(zheng)參與競爭、同等(deng)受到(dao)法(fa)律保護的(de)市場環境。

推進(jin)政府職能轉變，凡是市(shi)場機制可以有效(xiao)調節、社(she)會組織可以替代、企業在法律范(fan)圍內能夠自主決定的事項，政府部門不再(zai)審批。

進(jin)一步(bu)完善公平競爭制度，加強和改進(jin)反(fan)壟斷和反(fan)不正(zheng)當競爭執法。

深化自(zi)然(ran)(ran)壟斷行(xing)業改革，在電網(wang)、電信(xin)、鐵路、石油、天然(ran)(ran)氣(qi)等重(zhong)點行(xing)業和領域，放開競(jing)爭性(xing)業務(wu)，進一(yi)步引入市場競(jing)爭機制。

實行分類(lei)核(he)算(suan)和分類(lei)考核(he)，對商業(ye)類(lei)企業(ye)中的公益類(lei)業(ye)務(wu)，按照(zhao)不同類(lei)別業(ye)務(wu)分類(lei)核(he)算(suan)相(xiang)應的收入和成(cheng)本(ben)。

規(gui)范補(bu)償機制，建立健(jian)全符合(he)國際(ji)慣例的補(bu)貼體系。

抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用

納(na)入示范工程的(de)企業要(yao)自(zi)加壓力、主動(dong)作(zuo)為，率先實現國企改(gai)革三年行動(dong)明(ming)確的(de)各(ge)項任務。

積(ji)極開(kai)展“百戶科技型企業深(shen)化(hua)市場化(hua)改(gai)革提(ti)升自主創新(xin)(xin)能力專項行動”，重點在完(wan)善(shan)公司治理、市場化(hua)選人用人、強化(hua)激勵約(yue)束、激發科技創新(xin)(xin)動能等方面取(qu)得(de)創新(xin)(xin)突破。

動態調整(zheng)充實(shi)“雙百企業(ye)”名(ming)單，保(bao)持“一(yi)池活水”，推動更多企業(ye)制定(ding)實(shi)施個性化、差異化綜(zong)合改革方(fang)案(an)。

在深(shen)入(ru)(ru)推進上(shang)(shang)海、深(shen)圳、沈陽三(san)地(di)(di)綜(zong)合改(gai)革(ge)試驗的基礎上(shang)(shang)，配合實(shi)施國家重大(da)區域戰略，將青島、西安、武漢、杭州等地(di)(di)納入(ru)(ru)綜(zong)合改(gai)革(ge)試驗范圍。

深化東(dong)北地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改革，加大力度推進東(dong)北地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改革若干(gan)措施(shi)落實落地(di)。

深化世界(jie)一(yi)流企(qi)業創建示范工(gong)程。

加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證

始終(zhong)把加強國有企業(ye)黨的政治建設(she)放在首位，建立完善(shan)學習貫徹(che)習近(jin)平總書記重(zhong)要(yao)講話和重(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精神的第一議(yi)題制(zhi)度，健全(quan)貫徹(che)落實(shi)黨中央(yang)重(zhong)大決策部(bu)署(shu)的機制(zhi)，完善(shan)國有企業(ye)堅定(ding)維護黨中央(yang)權威和集(ji)中統一領導(dao)的各項制(zhi)度。

緊緊抓(zhua)住黨(dang)(dang)建責(ze)任制這個(ge)“牛鼻子”，著力推進黨(dang)(dang)建工作與生產經營(ying)(ying)深度融合，積極(ji)推動黨(dang)(dang)建責(ze)任制和生產經營(ying)(ying)責(ze)任制有效聯動。

積極培育(yu)高素(su)質(zhi)專業化的企(qi)(qi)(qi)業家隊伍，堅持“對黨忠誠(cheng)、勇于創新、治企(qi)(qi)(qi)有(you)方、興(xing)企(qi)(qi)(qi)有(you)為、清正(zheng)廉潔”的國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人員(yuan)標準，建立(li)完善區別(bie)于黨政領導(dao)(dao)干部(bu)、符合市(shi)場經濟(ji)規(gui)律和企(qi)(qi)(qi)業家成長規(gui)律的國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人員(yuan)管(guan)理機(ji)制。

落實“三個區(qu)分(fen)開(kai)來”要求，堅(jian)持公(gong)私(si)分(fen)明、功過厘清(qing)，制定盡職合規免責(ze)事項(xiang)清(qing)單。

持(chi)續深入推(tui)進全面從嚴治黨，完善和落實全面從嚴治黨責任制度(du)，持(chi)續加大國有企業反腐(fu)(fu)敗力度(du)，加快(kuai)構建一(yi)體(ti)推(tui)進不敢腐(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)的(de)體(ti)制機制。

【責任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵】