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2020年6月30日(ri)，習近平總書記主持召(zhao)開(kai)中央深改(gai)委第十(shi)四次會議(yi)，審議(yi)通過了(le)《國(guo)企改(gai)革三年行動方案（2020—2022年）》，這(zhe)是面向新發展階段我(wo)國(guo)深化國(guo)有(you)企業改(gai)革的(de)綱領性文(wen)件，是落(luo)實(shi)改(gai)革頂(ding)層設計的(de)具體(ti)“施工(gong)圖”，主要(yao)聚焦以下重(zhong)點任務。

堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度

充分發揮企業(ye)黨(dang)委（黨(dang)組）把(ba)方向、管大局、促落實(shi)的領導作用，把(ba)黨(dang)的領導融入公司治理(li)各環節實(shi)現(xian)制度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)。

充分(fen)發揮董事(shi)會定戰略、作決策(ce)、防風險的重(zhong)要作用，實現董事(shi)會應建(jian)(jian)盡(jin)建(jian)(jian)、配齊建(jian)(jian)強。

充分發(fa)揮(hui)經(jing)(jing)理層謀(mou)經(jing)(jing)營、抓落實、強(qiang)管(guan)理的(de)積極作用，全(quan)面建(jian)立董事會向經(jing)(jing)理層授權(quan)的(de)管(guan)理制度(du)。

夯實中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)基礎，大力(li)(li)推進國(guo)有企(qi)業(ye)管理體系和管理能力(li)(li)現(xian)代化，提高(gao)制(zhi)度(du)執行(xing)力(li)(li)，開展(zhan)對標世界(jie)一流企(qi)業(ye)管理提升行(xing)動(dong)。

著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率

堅持更好服務(wu)國家戰(zhan)略，進一步聚焦戰(zhan)略安全、產業(ye)(ye)引(yin)領、國計民生、公共服務(wu)等功能，調整(zheng)存量(liang)結構，優化增量(liang)投向，充分發揮國有(you)企業(ye)(ye)在(zai)解決發展不平衡不充分問(wen)題(ti)上的重要(yao)作用。

積極(ji)推動國(guo)有資(zi)(zi)本向關(guan)系國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經濟命脈的(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)和關(guan)鍵領(ling)域集(ji)(ji)中(zhong)，向提供(gong)公共服(fu)務(wu)、應(ying)急能(neng)力建(jian)設和公益(yi)性(xing)(xing)等關(guan)系國(guo)計民生的(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)和關(guan)鍵領(ling)域集(ji)(ji)中(zhong)，向前瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，加(jia)快不具(ju)備競爭優勢、缺乏發展潛力的(de)非主業(ye)、非優勢業(ye)務(wu)剝離，抓好無(wu)效資(zi)(zi)產(chan)(chan)、低效資(zi)(zi)產(chan)(chan)處置。

緊緊圍繞(rao)加快科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強，充分(fen)發揮國有企(qi)業在構建關鍵核心技術(shu)攻關新型舉國體制(zhi)中的重要作用。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展

把握好混合(he)所(suo)有(you)制改革方向，堅持因(yin)地施策、因(yin)業施策、因(yin)企施策，宜獨則(ze)獨、宜控(kong)(kong)則(ze)控(kong)(kong)、宜參則(ze)參，不(bu)搞拉(la)郎配、不(bu)搞全覆蓋、不(bu)設(she)時間(jian)表，按照完(wan)善(shan)治(zhi)理、強(qiang)化激勵、突出主業、提高效率的要求，積極穩(wen)妥(tuo)深化混合(he)所(suo)有(you)制改革。

重點推進國有資本投資、運(yun)營公(gong)司(si)出資企(qi)業(ye)和商業(ye)一類(lei)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)混合所有制改革(ge)，穩妥推進商業(ye)二(er)類(lei)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)混合所有制改革(ge)，規(gui)范(fan)有序推進具備條件的公(gong)益類(lei)企(qi)業(ye)投資主(zhu)體多(duo)元(yuan)化。

加強對混改(gai)全過程的監督，切實防止國有資產流失。

不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力

深化企業內部三(san)項(xiang)制度改(gai)革(ge)，提高核心(xin)競(jing)爭力(li)，不斷釋放發展活力(li)，創造更大(da)經濟(ji)價(jia)值(zhi)。

積(ji)極推行(xing)經(jing)理層(ceng)(ceng)成(cheng)員任期(qi)制(zhi)和(he)契約化管理，推動管理人(ren)員能上能下，全面(mian)實行(xing)經(jing)理層(ceng)(ceng)任期(qi)管理，加快推行(xing)職業經(jing)理人(ren)制(zhi)度。

全面推(tui)進用工市場化，推(tui)動員工能(neng)進能(neng)出。健全業績決定薪酬分(fen)配的機(ji)制(zhi)，推(tui)動收入(ru)能(neng)增(zeng)能(neng)減(jian)，推(tui)動薪酬分(fen)配向作(zuo)出突出貢(gong)獻(xian)的人才和(he)一線關(guan)鍵苦臟險(xian)累(lei)崗位傾(qing)斜。

支持更多(duo)國(guo)有企(qi)業運用國(guo)有控股上(shang)市公(gong)司股權(quan)激(ji)勵、國(guo)有科(ke)技型企(qi)業股權(quan)和分紅激(ji)勵等(deng)中長期激(ji)勵政策，充(chong)分激(ji)發骨干員(yuan)工干事創(chuang)業的積極(ji)性(xing)主動(dong)性(xing)創(chuang)造性(xing)。

健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能

深入推(tui)進國(guo)資(zi)監管(guan)機構職能轉變，重(zhong)點管(guan)好資(zi)本(ben)布局(ju)、規范(fan)資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回報、維(wei)護資(zi)本(ben)安全。

優化(hua)管資本的方(fang)式手(shou)段，全(quan)面(mian)實行權責清單管理，深(shen)入(ru)開展分類授(shou)權放(fang)權，加強事(shi)中事(shi)后監管，切實推進(jin)信息(xi)化(hua)與監管業務深(shen)度融合，全(quan)面(mian)建成全(quan)國(guo)國(guo)資國(guo)企實時在線監管系統(tong)。

深化(hua)國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司改革。改進考(kao)(kao)核評(ping)價體系，深化(hua)差異化(hua)分類考(kao)(kao)核。

健(jian)全(quan)(quan)協(xie)同高效的監(jian)督(du)(du)機(ji)(ji)制，推進出資(zi)人監(jian)督(du)(du)和(he)(he)紀檢監(jian)察監(jian)督(du)(du)、巡(xun)視監(jian)督(du)(du)、審計監(jian)督(du)(du)、社會監(jian)督(du)(du)等統籌銜接(jie)，建立健(jian)全(quan)(quan)企業(ye)內部監(jian)督(du)(du)體系，全(quan)(quan)面建立覆蓋各(ge)級國資(zi)監(jian)管機(ji)(ji)構及國有企業(ye)的責任追究工作(zuo)體系和(he)(he)工作(zuo)機(ji)(ji)制。

穩步(bu)推進中央(yang)黨(dang)政機關和事業單(dan)位(wei)經營性國(guo)有(you)資產集(ji)中統一(yi)監管(guan)，完成地(di)方經營性國(guo)有(you)資產集(ji)中統一(yi)監管(guan)工作。

積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境

強(qiang)化國有企業(ye)的市場(chang)(chang)主(zhu)體地位(wei)，營造各種(zhong)所有制主(zhu)體依法平等使用(yong)資源要素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與競爭、同等受到法律保護(hu)的市場(chang)(chang)環境。

推進政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能轉變，凡是市場機制可以有效(xiao)調節(jie)、社(she)會(hui)組織可以替代、企業在法律范圍內能夠自主決定的事項，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門(men)不再(zai)審批(pi)。

進一步完(wan)善(shan)公平競爭制度(du)，加強和(he)改進反壟斷和(he)反不正當(dang)競爭執法。

深(shen)化自然壟斷行業(ye)(ye)改革，在電網(wang)、電信、鐵(tie)路、石(shi)油、天然氣等重點行業(ye)(ye)和領域，放開競(jing)爭性業(ye)(ye)務，進一步引入(ru)市(shi)場競(jing)爭機制(zhi)。

實行分類(lei)核算(suan)和分類(lei)考核，對商業(ye)類(lei)企(qi)業(ye)中的公益類(lei)業(ye)務，按(an)照不同類(lei)別業(ye)務分類(lei)核算(suan)相應的收入和成本。

規范補(bu)償機制(zhi)，建立健(jian)全符(fu)合(he)國(guo)際慣例的補(bu)貼體系。

抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用

納入示范(fan)工程的(de)企業(ye)要自加壓(ya)力、主動作(zuo)為，率先(xian)實現國企改革(ge)三(san)年行(xing)動明(ming)確的(de)各項任務。

積極開展“百戶科技(ji)型企業深化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)改革提升自主創(chuang)新能(neng)力專項(xiang)行動(dong)”，重(zhong)點在完善公司治理、市場(chang)化(hua)(hua)選人(ren)用人(ren)、強化(hua)(hua)激勵約束(shu)、激發科技(ji)創(chuang)新動(dong)能(neng)等方面取得創(chuang)新突破(po)。

動態(tai)調整充(chong)實“雙百企業”名(ming)單，保持“一(yi)池(chi)活(huo)水(shui)”，推(tui)動更多企業制(zhi)定實施個(ge)性化、差異化綜(zong)合改革方案。

在深入推進(jin)上海、深圳、沈陽三地綜合(he)(he)改(gai)革試驗的基礎上，配合(he)(he)實施(shi)國家重大區域戰略，將青島、西安、武(wu)漢、杭(hang)州等地納入綜合(he)(he)改(gai)革試驗范圍。

深化東(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，加大力(li)度推(tui)進東(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)若(ruo)干措施落(luo)實落(luo)地(di)(di)。

深化(hua)世界(jie)一流企業創建示范工程。

加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證

始終(zhong)把(ba)加(jia)強國有企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)政治建(jian)設放在首位，建(jian)立完(wan)善學習貫徹習近(jin)平(ping)總書(shu)記重要(yao)(yao)講話和(he)重要(yao)(yao)指示批(pi)示精神的(de)第一議題(ti)制(zhi)(zhi)度，健全貫徹落實黨(dang)(dang)中央(yang)重大決策部署的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善國有企(qi)業堅(jian)定維護黨(dang)(dang)中央(yang)權(quan)威和(he)集中統一領導(dao)的(de)各項制(zhi)(zhi)度。

緊緊抓住黨(dang)建(jian)(jian)責任制這個“牛鼻子”，著(zhu)力推(tui)進黨(dang)建(jian)(jian)工作與生(sheng)產經(jing)營深度融合(he)，積極推(tui)動黨(dang)建(jian)(jian)責任制和生(sheng)產經(jing)營責任制有(you)效聯動。

積極培育(yu)高素質專業化的(de)(de)企(qi)(qi)業家(jia)隊(dui)伍，堅持“對黨忠誠、勇于創新、治(zhi)企(qi)(qi)有(you)方(fang)、興企(qi)(qi)有(you)為、清(qing)正廉潔(jie)”的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業領導人員標準，建立完善區別于黨政領導干部、符合(he)市(shi)場經濟(ji)規律和企(qi)(qi)業家(jia)成長規律的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業領導人員管理(li)機制。

落實“三個區分開來”要求(qiu)，堅(jian)持公私分明、功(gong)過厘清，制定盡職合規免(mian)責事(shi)項(xiang)清單。

持續(xu)深(shen)入推進全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)，完善和落實全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)責(ze)任制(zhi)度，持續(xu)加(jia)大國有企業反腐敗力度，加(jia)快(kuai)構建(jian)一體推進不(bu)敢(gan)腐、不(bu)能腐、不(bu)想(xiang)腐的(de)體制(zhi)機制(zhi)。

【責(ze)任編輯：趙藝(yi)涵(han)】