文章來源：證(zheng)券日報(bao) 發布時間：2022-01-25
推進國企戰略性重(zhong)組是近年來國資(zi)委的(de)重(zhong)點任務之一，而(er)去年啟(qi)動的(de)國企改革三年行(xing)動，又吹響了新一輪深化國企改革的(de)沖鋒號。
南開大學金(jin)融發展研究院院長(chang)田利輝表示，去年(nian)國(guo)(guo)企(qi)(qi)戰略(lve)性(xing)重組整體情(qing)況不(bu)錯，出(chu)現了(le)數量增加(jia)和(he)質量提(ti)(ti)升的(de)可喜(xi)局(ju)面(mian)，這(zhe)是供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)的(de)效(xiao)果。在一系列政(zheng)策(ce)的(de)推動(dong)下(xia)，一批國(guo)(guo)企(qi)(qi)主動(dong)推進戰略(lve)性(xing)重組和(he)專(zhuan)(zhuan)業化(hua)整合(he)。一方面(mian)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)并購(gou)重組能夠(gou)借力(li)資(zi)本市(shi)場，資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)率不(bu)斷提(ti)(ti)高。另一方面(mian)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)并購(gou)能推動(dong)產(chan)業結構的(de)戰略(lve)優化(hua)，推進具有協同(tong)效(xiao)應(ying)的(de)專(zhuan)(zhuan)業整合(he)。
國企改革去年取得重大進展
1月19日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有資產監督管理委員會秘書長(chang)、新聞(wen)發言人彭(peng)華(hua)崗在(zai)國(guo)(guo)務院新聞(wen)辦(ban)公室舉行的(de)新聞(wen)發布會上，對國(guo)(guo)企改革三(san)年行動(dong)自2020年啟動(dong)后，國(guo)(guo)企改革在(zai)很多重(zhong)要領域和關鍵環節取得的(de)一(yi)系列(lie)重(zhong)大進展(zhan)進行了介紹。
彭華崗表示(shi)，第(di)一，中國(guo)特色現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度取得了重大突(tu)破性(xing)成果。第(di)二，公司制改革(ge)基本(ben)完成，市場(chang)化(hua)經營機(ji)制建(jian)設(she)(she)邁出新的(de)(de)步(bu)伐。第(di)三，混(hun)合所有(you)制改革(ge)積極穩妥有(you)序深(shen)化(hua)。第(di)四(si)，供給側結構性(xing)改革(ge)引領(ling)(ling)作用明顯(xian)。第(di)五，剝離辦社(she)會職能和解(jie)決歷史遺留問題取得歷史性(xing)突(tu)破。第(di)六(liu)，國(guo)資監管的(de)(de)系統(tong)性(xing)針對性(xing)有(you)效(xiao)性(xing)顯(xian)著增強。第(di)七，改革(ge)專(zhuan)項工程持(chi)續推進(jin)。第(di)八，黨的(de)(de)領(ling)(ling)導黨的(de)(de)建(jian)設(she)(she)政(zheng)治優勢更加凸顯(xian)。
Wind資訊(xun)數據(ju)顯示，以最新披露日期(qi)計算，去年(nian)有100家A股(gu)國企上市(shi)公司公告了111項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)大(da)重(zhong)組(zu)事件(jian)進(jin)程，其中有57項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)組(zu)事項(xiang)(xiang)(xiang)已完成(cheng)，15項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)組(zu)失敗，1項(xiang)(xiang)(xiang)股(gu)東大(da)會未通(tong)過，1項(xiang)(xiang)(xiang)證(zheng)監會暫停審(shen)核，其余仍在進(jin)行中。
亮眼成績離不開頂層設計運籌帷幄。中航證券(quan)首席經濟(ji)學家董忠云表(biao)示(shi)，去年政府在(zai)抗擊(ji)疫情和(he)穩經濟(ji)的(de)雙(shuang)重壓力(li)下，對(dui)于國(guo)企改革方(fang)面(mian)的(de)工作依(yi)然(ran)毫不放松。
“深(shen)(shen)化(hua)國(guo)企(qi)改革(ge)多方獲益(yi)”，董忠(zhong)云分析稱，第(di)一，國(guo)企(qi)自身(shen)受益(yi)。通過(guo)(guo)各(ge)項(xiang)深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)，能激發國(guo)企(qi)經營活(huo)力，提升(sheng)效率、改善(shan)業(ye)(ye)績。如國(guo)企(qi)通過(guo)(guo)混合(he)所有制(zhi)改革(ge)，在(zai)大量(liang)引(yin)入社會(hui)資(zi)本(ben)支持企(qi)業(ye)(ye)經營的同時，還能與各(ge)類所有制(zhi)資(zi)本(ben)之間取(qu)長補短，實現相互促(cu)進。據(ju)國(guo)資(zi)委數(shu)據(ju)顯示，去年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)混改超(chao)過(guo)(guo)900余(yu)項(xiang)，引(yin)入社會(hui)資(zi)本(ben)超(chao)過(guo)(guo)2000億(yi)元(yuan)；中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)集團總(zong)部部門數(shu)量(liang)平均(jun)壓縮(suo)超(chao)過(guo)(guo)17%，人員編制(zhi)平均(jun)減少20%，企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力和效率得(de)到了(le)明(ming)顯增強。
第二，國企(qi)員(yuan)工(gong)受益。據(ju)國資委數據(ju)顯示，去年新(xin)增22戶(hu)中(zhong)央企(qi)業(ye)控股(gu)上市公司實施股(gu)權激勵，涵蓋了近(jin)1.8萬名關鍵核心人才。更加靈活的(de)激勵機制(zhi)在令國企(qi)能夠(gou)留住人才、吸引人才的(de)同時(shi)，也令企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)更多(duo)員(yuan)工(gong)能夠(gou)充分享受到企(qi)業(ye)發展帶來的(de)收(shou)益。
第三，其他(ta)(ta)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)業受益。據國(guo)資(zi)委數據顯示，中央企(qi)業所(suo)(suo)有者權益當中，引(yin)入社(she)會(hui)資(zi)本形成的少(shao)數股(gu)(gu)東權益，由2012年底的3.1萬億(yi)元(yuan)增加到2020年的9.4萬億(yi)元(yuan)，占比(bi)由27%提升到38%。另外，中央企(qi)業對(dui)外參(can)股(gu)(gu)的企(qi)業超過(guo)6000戶，國(guo)有資(zi)本投資(zi)額超過(guo)4000億(yi)元(yuan)。這顯示混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改革并不僅僅是社(she)會(hui)資(zi)本助力國(guo)企(qi)發展，國(guo)有資(zi)本也在持續加大對(dui)其他(ta)(ta)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)業的投資(zi)，通過(guo)雙向混(hun)改推(tui)進各(ge)類企(qi)業共同發展。
四方面再發力深化國企改革
談及接下來(lai)(lai)深化國(guo)企改革需(xu)向何處發力？董忠云認(ren)為，第一，要(yao)從企業(ye)(ye)自(zi)身(shen)出(chu)發，進(jin)一步完(wan)善中國(guo)特色(se)現代企業(ye)(ye)制度(du)，通過明晰(xi)各方(fang)的責權邊界，強(qiang)化考核激勵機(ji)制等(deng)，將各方(fang)利益(yi)訴求統(tong)一到(dao)國(guo)企實(shi)現更好發展(zhan)的方(fang)向上來(lai)(lai)。
第二，要(yao)充分發揮市場機(ji)制的(de)力(li)量，提升國(guo)(guo)企市場化水平，通過國(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)與社會資本(ben)(ben)(ben)的(de)有(you)機(ji)結合(he)，不斷激發國(guo)(guo)企經營(ying)活力(li)。在(zai)我(wo)國(guo)(guo)大(da)力(li)發展直接(jie)融資的(de)背景下，鼓勵國(guo)(guo)企借助多樣化的(de)金融手段，促進國(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)與社會資本(ben)(ben)(ben)的(de)雙相混合(he)，支持更(geng)多優質(zhi)國(guo)(guo)有(you)資產上市，促進國(guo)(guo)有(you)控股上市公司(si)質(zhi)量提升，令廣(guang)大(da)投(tou)資者分享國(guo)(guo)有(you)企業發展成果。
第三(san)，要進一步優(you)化(hua)國有資(zi)本布局調整，將資(zi)源(yuan)重點投入符合我(wo)國經濟(ji)轉型升級的(de)重點領(ling)域，統籌好(hao)傳統產(chan)業和戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業發(fa)展(zhan)，令國企成為(wei)我(wo)國產(chan)業結構調整的(de)引領(ling)者。
第四，要進(jin)一步提高國資(zi)監管(guan)效能，以促進(jin)國有(you)資(zi)產保(bao)值增值，國資(zi)監管(guan)要做(zuo)到松緊有(you)度，在(zai)嚴防國有(you)資(zi)產流失的同(tong)時也要為市場(chang)化(hua)留(liu)足空間(jian)和(he)靈活度。
在(zai)(zai)田(tian)利輝看(kan)來(lai)，2021年國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革深化不(bu)僅需要(yao)(yao)積極穩妥地推進混(hun)合所有制改(gai)革，而且需要(yao)(yao)落實創新驅動(dong)發(fa)展的國(guo)(guo)家戰略(lve)。畢竟(jing)國(guo)(guo)企(qi)有其獨特優勢，需要(yao)(yao)在(zai)(zai)科技創新上繼續突破。
【責任編輯：趙藝涵】