文章來(lai)源：證(zheng)券(quan)日報(bao) 發布時間：2022-01-25
推進國企(qi)戰(zhan)略性重組是近(jin)年(nian)來國資委的(de)重點(dian)任(ren)務之一，而去年(nian)啟動(dong)的(de)國企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)，又吹響了新一輪深化(hua)國企(qi)改(gai)革的(de)沖鋒號。
南開大(da)學(xue)金融發(fa)展研究院院長田(tian)利輝表示，去(qu)年(nian)國(guo)企戰(zhan)略性重組(zu)整(zheng)體情況不(bu)錯，出(chu)現了數(shu)量(liang)增加和質量(liang)提(ti)升的可喜局面，這(zhe)是供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)的效果。在一(yi)(yi)系(xi)列政策的推(tui)動下，一(yi)(yi)批國(guo)企主動推(tui)進(jin)戰(zhan)略性重組(zu)和專業(ye)化整(zheng)合。一(yi)(yi)方面，國(guo)企并(bing)購重組(zu)能(neng)(neng)夠借力資(zi)本市場(chang)，資(zi)產(chan)證券(quan)化率(lv)不(bu)斷提(ti)高。另一(yi)(yi)方面，國(guo)企并(bing)購能(neng)(neng)推(tui)動產(chan)業(ye)結(jie)構的戰(zhan)略優(you)化，推(tui)進(jin)具有協同效應的專業(ye)整(zheng)合。
國企改革去年取得重大進展
1月(yue)19日，國務院(yuan)國有資產(chan)監督管理(li)委員會秘書長、新聞(wen)發言人彭華崗在國務院(yuan)新聞(wen)辦(ban)公室(shi)舉行的(de)新聞(wen)發布會上，對國企(qi)改(gai)革三年行動自2020年啟動后，國企(qi)改(gai)革在很多重要(yao)領域和關鍵環節取(qu)得(de)的(de)一系列(lie)重大進展進行了介紹(shao)。
彭華崗表示，第(di)一，中國(guo)特(te)色現代企業制度取得了重(zhong)大突(tu)破(po)性(xing)(xing)成(cheng)果。第(di)二，公司制改革(ge)基本(ben)完(wan)成(cheng)，市場化經營(ying)機制建設邁(mai)出新的步伐。第(di)三，混合(he)所有制改革(ge)積極(ji)穩妥有序深化。第(di)四，供給側(ce)結構性(xing)(xing)改革(ge)引(yin)領作用明顯(xian)。第(di)五，剝(bo)離辦社會職(zhi)能和解(jie)決(jue)歷史遺留問題取得歷史性(xing)(xing)突(tu)破(po)。第(di)六，國(guo)資監管(guan)的系統性(xing)(xing)針對性(xing)(xing)有效(xiao)性(xing)(xing)顯(xian)著增強。第(di)七，改革(ge)專項工程持(chi)續推(tui)進。第(di)八，黨(dang)的領導黨(dang)的建設政治優(you)勢更加凸顯(xian)。
Wind資訊數據顯示，以最新披露日期計算，去年有100家A股(gu)國(guo)企上市公(gong)司公(gong)告了111項(xiang)重(zhong)大(da)重(zhong)組(zu)事件進程，其中有57項(xiang)重(zhong)組(zu)事項(xiang)已完成，15項(xiang)重(zhong)組(zu)失(shi)敗(bai)，1項(xiang)股(gu)東大(da)會未通過，1項(xiang)證監會暫停(ting)審核，其余(yu)仍在進行中。
亮眼成績離不開頂層(ceng)設計運籌帷幄。中航證券(quan)首席經濟(ji)學家董忠云表(biao)示，去年政府在(zai)抗擊疫情和穩經濟(ji)的雙重壓(ya)力下(xia)，對(dui)于國(guo)企改(gai)革(ge)方面(mian)的工作依(yi)然毫不放松。
“深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革多方獲益(yi)”，董忠云分析稱，第一，國(guo)企(qi)自身受益(yi)。通過各(ge)項深化(hua)改(gai)革，能激發國(guo)企(qi)經營活(huo)(huo)力，提(ti)升效(xiao)率、改(gai)善(shan)業績。如國(guo)企(qi)通過混合所有(you)(you)制改(gai)革，在大(da)量(liang)引(yin)入(ru)社會資(zi)(zi)本支持企(qi)業經營的同時(shi)，還能與各(ge)類所有(you)(you)制資(zi)(zi)本之間取長補短(duan)，實現相互(hu)促進。據(ju)國(guo)資(zi)(zi)委數(shu)據(ju)顯示，去年中央企(qi)業實施混改(gai)超過900余項，引(yin)入(ru)社會資(zi)(zi)本超過2000億元；中央企(qi)業集團總部(bu)部(bu)門數(shu)量(liang)平(ping)均(jun)壓(ya)縮超過17%，人員(yuan)編(bian)制平(ping)均(jun)減少(shao)20%，企(qi)業活(huo)(huo)力和(he)效(xiao)率得到了(le)明(ming)顯增(zeng)強。
第二，國(guo)企(qi)員工受(shou)益。據國(guo)資委數(shu)據顯示，去年(nian)新增22戶中央企(qi)業(ye)控股(gu)上市公司實施股(gu)權(quan)激勵，涵蓋了(le)近1.8萬名關鍵(jian)核心人才(cai)。更加靈活的激勵機制(zhi)在令國(guo)企(qi)能夠留住人才(cai)、吸引(yin)人才(cai)的同時，也(ye)令企(qi)業(ye)中的更多員工能夠充分(fen)享受(shou)到企(qi)業(ye)發展帶來的收益。
第三，其他所有(you)制企業(ye)(ye)受(shou)益(yi)。據(ju)國資委數據(ju)顯示，中(zhong)央企業(ye)(ye)所有(you)者權益(yi)當中(zhong)，引(yin)入社會(hui)(hui)資本(ben)(ben)(ben)形成的少數股東權益(yi)，由2012年底(di)的3.1萬(wan)億元增加到(dao)2020年的9.4萬(wan)億元，占比由27%提升到(dao)38%。另外(wai)，中(zhong)央企業(ye)(ye)對(dui)外(wai)參(can)股的企業(ye)(ye)超(chao)(chao)過(guo)(guo)6000戶，國有(you)資本(ben)(ben)(ben)投資額(e)超(chao)(chao)過(guo)(guo)4000億元。這顯示混(hun)(hun)合所有(you)制改革并不僅(jin)僅(jin)是社會(hui)(hui)資本(ben)(ben)(ben)助力國企發展，國有(you)資本(ben)(ben)(ben)也在(zai)持續(xu)加大對(dui)其他所有(you)制企業(ye)(ye)的投資，通過(guo)(guo)雙向混(hun)(hun)改推(tui)進各類(lei)企業(ye)(ye)共同(tong)發展。
四方面再發力深化國企改革
談(tan)及(ji)接下來(lai)深化國(guo)企(qi)改(gai)革需向(xiang)何(he)處發力？董忠(zhong)云認為，第一，要從企(qi)業自身出發，進一步完善中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制度，通過明晰(xi)各(ge)方的(de)責權(quan)邊界，強化考核激勵機制等(deng)，將各(ge)方利益訴(su)求統一到國(guo)企(qi)實現(xian)更好發展的(de)方向(xiang)上(shang)來(lai)。
第(di)二，要(yao)充分發揮市(shi)(shi)場機制的(de)力(li)(li)量(liang)，提升(sheng)國(guo)(guo)企(qi)市(shi)(shi)場化水平，通過(guo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)與社(she)會資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)有(you)機結合，不(bu)斷激發國(guo)(guo)企(qi)經營(ying)活力(li)(li)。在我(wo)國(guo)(guo)大力(li)(li)發展直接融資(zi)(zi)的(de)背景下，鼓勵國(guo)(guo)企(qi)借(jie)助(zhu)多(duo)樣化的(de)金融手段，促進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)與社(she)會資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)雙(shuang)相混(hun)合，支持更多(duo)優質(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產上市(shi)(shi)，促進國(guo)(guo)有(you)控(kong)股上市(shi)(shi)公司質(zhi)量(liang)提升(sheng)，令廣(guang)大投資(zi)(zi)者(zhe)分享國(guo)(guo)有(you)企(qi)業發展成果。
第三(san)，要進一步優化國(guo)有資(zi)(zi)本布局調整，將資(zi)(zi)源重點(dian)投入符合(he)我(wo)國(guo)經濟(ji)轉型升級(ji)的(de)重點(dian)領域，統籌好傳統產(chan)業(ye)和戰略性新興產(chan)業(ye)發展，令國(guo)企成為我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結構調整的(de)引領者。
第四，要(yao)(yao)進一步提高國資監管效能，以促進國有(you)資產保值增值，國資監管要(yao)(yao)做到松緊有(you)度，在嚴(yan)防國有(you)資產流失的同(tong)時也(ye)要(yao)(yao)為市(shi)場化留足空間和靈活(huo)度。
在田利輝(hui)看來，2021年國(guo)企改革深化不僅需(xu)要(yao)積(ji)極穩妥地推進混(hun)合所有制(zhi)改革，而且需(xu)要(yao)落(luo)實創新驅動發(fa)展的國(guo)家戰(zhan)略。畢竟國(guo)企有其獨特(te)優勢，需(xu)要(yao)在科技(ji)創新上(shang)繼續突破。
【責任編輯(ji)：趙藝(yi)涵】