文章(zhang)來(lai)源：中國證券網 發布時間(jian)：2022-01-22
組(zu)合拳發力(li)上市(shi)、混改(gai)項目批量涌現、重組(zu)整合大戲(xi)接連上演……已經收官的2020年，一(yi)系列舉措(cuo)推動國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)向更(geng)深層次、更(geng)廣領(ling)域拓展，市(shi)場主體活(huo)力(li)不斷激發。與此(ci)同時，陜西國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行動全面啟動，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)迎來(lai)新一(yi)輪提速升級。
業內人士(shi)表示，隨著一(yi)系(xi)列具體(ti)政策出臺(tai)，明年多領(ling)域(yu)國企改(gai)革將(jiang)有新突破：包括(kuo)完善中國特色現(xian)代(dai)企業制度，進一(yi)步推進國有經濟布局(ju)優化(hua)和結構(gou)調整(zheng)，深化(hua)混合所有制改(gai)革，健全市(shi)場化(hua)經營機制等等，資(zi)本市(shi)場將(jiang)成為重要平臺(tai)，紅利加速釋放。
混改重組提速批量落地
2020年12月16日(ri)晚，延長(chang)化建(jian)(jian)發布(bu)公告：擬將公司名稱(cheng)變(bian)更為陜西建(jian)(jian)工集團股份(fen)有限(xian)公司，證(zheng)券代碼600248保持不變(bian)。
“我們將通過整體上市，沖刺世(shi)界(jie)500強，拿(na)到價值鏈(lian)高端、產(chan)業鏈(lian)頂端的(de)入場券(quan)。”陜建集團黨(dang)委書記、董事長張義光如是說。
省國資(zi)委相關負責(ze)人表示(shi)，延長化建吸收(shou)合并陜建股份，陜建股份整(zheng)體上市(shi)，是(shi)陜西省借力資(zi)本(ben)市(shi)場推動國企(qi)混改(gai)的重大突破，也是(shi)國有企(qi)業(ye)資(zi)本(ben)證券化的重要成果，起到(dao)了很強的示(shi)范(fan)激勵作用。
2020年陜西省完成(cheng)30個混(hun)改項目，吸引非公資本174億元。目前混(hun)合(he)所有制(zhi)經(jing)濟(ji)已覆蓋省屬企(qi)業各層級(ji)各領域，競爭類企(qi)業的(de)50%以上資產和利潤均(jun)來自混(hun)合(he)所有制(zhi)企(qi)業。
北元(yuan)集團是(shi)陜西國企(qi)(qi)混改的(de)(de)一(yi)(yi)個樣板。2018年(nian)以來(lai)，北元(yuan)集團圍繞“國企(qi)(qi)改革(ge)雙百行動(dong)”加快改革(ge)步伐，出臺(tai)了(le)(le)17項(xiang)綜合(he)改革(ge)計劃(hua)，發出了(le)(le)向改革(ge)要效益的(de)(de)動(dong)員令。改革(ge)提升了(le)(le)企(qi)(qi)業的(de)(de)市場競爭力。北元(yuan)集團走出了(le)(le)一(yi)(yi)條高(gao)效轉化、循環(huan)利用、低碳(tan)發展的(de)(de)路子。2020年(nian)10月20日，北元(yuan)集團在(zai)上(shang)海證券(quan)交易所正式掛牌上(shang)市，成(cheng)為榆林第一(yi)(yi)家(jia)在(zai)主板上(shang)市的(de)(de)企(qi)(qi)業。
全省(sheng)國(guo)企(qi)戰(zhan)略(lve)重(zhong)組(zu)效(xiao)應(ying)顯現。2019年(nian)以來，陜(shan)(shan)旅(lv)重(zhong)組(zu)陜(shan)(shan)體(ti)全面完成(cheng)，“旅(lv)游+體(ti)育”融合(he)(he)發(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)顯著。陜(shan)(shan)西省(sheng)重(zhong)組(zu)陜(shan)(shan)西物流(liu)集(ji)團，構建智慧(hui)物流(liu)網絡平臺，企(qi)業面貌煥然(ran)一(yi)新。延長石油重(zhong)組(zu)陜(shan)(shan)西燃(ran)氣，有效(xiao)打(da)通天然(ran)氣全產(chan)業鏈條。延長化建吸收合(he)(he)并(bing)陜(shan)(shan)建股份，省(sheng)屬建工類資產(chan)整合(he)(he)取得標(biao)志性(xing)成(cheng)果。
值(zhi)得一提(ti)的是，省國資(zi)委將持有(you)的秦(qin)(qin)川(chuan)機(ji)床股權劃轉(zhuan)給法士特集團后(hou)，秦(qin)(qin)川(chuan)機(ji)床借此(ci)深化(hua)內部改(gai)革、重構管(guan)理體系，不(bu)(bu)設(she)一個空(kong)崗(gang)，不(bu)(bu)留一個閑人，機(ji)構人員精簡高效(xiao)。改(gai)革讓秦(qin)(qin)川(chuan)機(ji)床實現扭虧為盈，為陜西高端裝備制造(zao)添(tian)加新動(dong)力。
省(sheng)國資委相關負(fu)責人表示，一(yi)系列國企戰(zhan)略性重組與專(zhuan)業(ye)(ye)化整合(he)掀起高潮(chao)，推動(dong)優(you)勢(shi)資源向優(you)勢(shi)企業(ye)(ye)加(jia)速集中，企業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)進(jin)一(yi)步厘清和加(jia)強，內部活力有效激發，國有資本布局得到優(you)化。
創新助國企活力增強
省國資委黨委書記劉斌(bin)說：“在2020年應(ying)對疫情沖擊、穩定(ding)經濟增長(chang)的大戰大考中，省屬企(qi)業頂梁柱(zhu)、壓(ya)艙石作用發揮(hui)明顯。”
據了解，省(sheng)屬(shu)企業(ye)資(zi)產(chan)總額(e)由“十二五(wu)”末的1.63萬億元增(zeng)加到(dao)2020年的2.65萬億元，年均(jun)增(zeng)長10.1%，位居全國第七；營業(ye)收入(ru)由7745億元增(zeng)加到(dao)1.33萬億元，年均(jun)增(zeng)長11.5%，位居全國第五(wu)位。成績的取得與省(sheng)屬(shu)企業(ye)持續優化產(chan)業(ye)結構、加大創(chuang)新投入(ru)密(mi)不可分。
圍繞產業(ye)鏈部署創新(xin)鏈，延長(chang)石油非油產業(ye)比重(zhong)從(cong)10年前的(de)(de)(de)不足7%增長(chang)到現(xian)在的(de)(de)(de)30%以(yi)上，陜煤集團15個(ge)煤礦的(de)(de)(de)19個(ge)采煤工作面實現(xian)智能化開采。
圍繞創新鏈布局產業鏈，法士特(te)自主研發的(de)S變(bian)速器(qi)和AMT、AT自動(dong)變(bian)速器(qi)等八大系(xi)(xi)列(lie)新產品(pin)和純電(dian)動(dong)傳動(dong)系(xi)(xi)統(tong)等新能(neng)(neng)源產品(pin)搶(qiang)占市場制(zhi)高點；陜汽建立基(ji)于“關注產品(pin)全(quan)生命周期(qi)和客戶(hu)運(yun)營全(quan)過程”的(de)正向研發體系(xi)(xi)，自主開發了性(xing)能(neng)(neng)比肩國際一流重(zhong)卡的(de)全(quan)新換代(dai)產品(pin)、作(zuo)戰性(xing)能(neng)(neng)優異的(de)第三代(dai)重(zhong)型高機動(dong)運(yun)輸平臺(tai)、適合高速物流運(yun)輸的(de)長頭車三大戰略產品(pin)平臺(tai)。
陜北礦(kuang)業(ye)“真金白(bai)銀”鼓勵(li)全(quan)員創(chuang)新。公司設立總額(e)3500萬(wan)元的(de)“創(chuang)客創(chuang)新薪(xin)酬”，將原職工(gong)薪(xin)酬分(fen)配的(de)崗(gang)位(wei)工(gong)資(zi)+績效工(gong)資(zi)兩個部(bu)分(fen)，變為(wei)崗(gang)位(wei)工(gong)資(zi)+績效工(gong)資(zi)+“雙創(chuang)”工(gong)資(zi)+特別獎勵(li)4個部(bu)分(fen)。5年來，陜北礦(kuang)業(ye)職工(gong)累計完成創(chuang)新項目9000多項，為(wei)煤炭工(gong)業(ye)高質量發展提(ti)供助力。
截至2020年(nian)底(di)，省屬企(qi)業建立32個關鍵(jian)核(he)心攻關技術清單，工業類(lei)企(qi)業研(yan)發投(tou)入(ru)強度2.07%。
三年行動促國企改革深化升級
邁進“十(shi)四五”，改革(ge)又到(dao)了一個新的關鍵期(qi)。業(ye)內人士認為(wei)，隨著陜西國企改革(ge)三年(nian)行動的加快實施，2021年(nian)市(shi)場化機(ji)制、混改、重(zhong)組等(deng)重(zhong)點改革(ge)將有新突(tu)破，諸(zhu)多紅利可期(qi)。
“圍繞(rao)三年(nian)行(xing)(xing)動方案，2021年(nian)我省要(yao)在完善中國特色現代企業制(zhi)(zhi)度上取得(de)新的(de)突破(po)，例如(ru)在建立董事會(hui)向經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層授(shou)(shou)權管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度時，既要(yao)避免授(shou)(shou)權不(bu)足，導致經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層行(xing)(xing)權履(lv)職空間過(guo)(guo)小，也要(yao)避免授(shou)(shou)權過(guo)(guo)度，導致授(shou)(shou)權后監督管理(li)(li)不(bu)到位，確保經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層切(qie)實(shi)(shi)履(lv)行(xing)(xing)好經(jing)(jing)(jing)營管理(li)(li)職責。”劉斌介紹說，還(huan)要(yao)加快(kuai)市場化經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)，包括全面深化市場化用(yong)工(gong)，堅決(jue)破(po)除員(yuan)工(gong)身(shen)份限制(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)全員(yuan)績效考核，切(qie)實(shi)(shi)打(da)造“不(bu)看身(shen)份、不(bu)看級別(bie)，只看崗位、只看貢獻(xian)”的(de)用(yong)工(gong)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善市場化薪酬(chou)分配機(ji)制(zhi)(zhi)，堅決(jue)打(da)破(po)“平均主義”，防止“大鍋飯”回潮，推動薪酬(chou)分配向作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻(xian)的(de)人才(cai)和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜。
劉斌指出，今后對全省經濟發展(zhan)起不(bu)到(dao)支(zhi)撐帶動(dong)作用的企(qi)業(ye)要(yao)納入整合(he)重組范圍，堅定不(bu)移推動(dong)資源向優(you)勢企(qi)業(ye)集中，向優(you)秀企(qi)業(ye)家集中。
劉斌說：“未來我們在把好混合(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革方向的前提下，將以更大力度推(tui)進(jin)混改(gai)(gai)向更深層次、更長鏈條、更全領域發(fa)展(zhan)，以點帶面(mian)(mian)推(tui)動國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革實(shi)(shi)現新突(tu)破(po)。”劉斌進(jin)一步解(jie)釋說，從(cong)企(qi)(qi)業層級(ji)上(shang)看(kan)，省國資(zi)委(wei)將積(ji)極探索在集(ji)團(tuan)層面(mian)(mian)實(shi)(shi)施混改(gai)(gai)。從(cong)企(qi)(qi)業類別上(shang)看(kan)，新設競爭(zheng)類企(qi)(qi)業原(yuan)則上(shang)必須是混合(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業。從(cong)混改(gai)(gai)路徑上(shang)看(kan)，將以兼并重組(zu)、核心資(zi)產上(shang)市(shi)(shi)、整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)、員(yuan)工持股以及引入戰(zhan)略投資(zi)者等(deng)多種方式并舉推(tui)進(jin)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革，借助于市(shi)(shi)場(chang)化的方式實(shi)(shi)現國有(you)資(zi)本優化布局與調整(zheng)。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】