文章來源：中國(guo)證券網 發布時間：2022-01-22
組合拳(quan)發(fa)(fa)力上市、混改(gai)項目(mu)批量涌現、重組整合大(da)戲接連上演……已經收官的2020年(nian)，一系列舉措推動(dong)國企改(gai)革向更深層次、更廣領(ling)域(yu)拓展，市場主體(ti)活力不(bu)斷激發(fa)(fa)。與此同時，陜西(xi)國企改(gai)革三年(nian)行動(dong)全面啟(qi)動(dong)，國企改(gai)革迎來新一輪提(ti)速升級(ji)。
業內人士表示，隨著一系列具體政策出臺，明年多領域國(guo)企改革(ge)將有新突破：包(bao)括完(wan)善中國(guo)特色現代企業制(zhi)度(du)，進一步(bu)推進國(guo)有經濟布(bu)局優化和(he)結構調整，深化混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)，健全市場(chang)化經營機制(zhi)等(deng)等(deng)，資本市場(chang)將成為重要平臺，紅利(li)加(jia)速釋放。
混改重組提速批量落地
2020年(nian)12月16日晚，延長化建發布(bu)公告：擬將公司(si)名稱變(bian)更(geng)為陜西(xi)建工集團股份(fen)有限公司(si)，證券代碼600248保持不(bu)變(bian)。
“我(wo)們將通(tong)過整體上(shang)市，沖刺世界500強，拿到價值(zhi)鏈(lian)高(gao)端、產業(ye)鏈(lian)頂端的入場券。”陜建集(ji)團黨委書(shu)記、董事長張(zhang)義光如是(shi)說(shuo)。
省(sheng)國資(zi)(zi)委相關負責人表示，延長化(hua)建(jian)吸收合并陜(shan)建(jian)股(gu)份(fen)，陜(shan)建(jian)股(gu)份(fen)整體(ti)上市，是陜(shan)西省(sheng)借(jie)力資(zi)(zi)本市場(chang)推動國企(qi)混(hun)改的(de)重大突破，也(ye)是國有企(qi)業資(zi)(zi)本證券化(hua)的(de)重要(yao)成果(guo)，起到了很強的(de)示范激勵作用(yong)。
2020年陜西省完(wan)成(cheng)30個混改項目(mu)，吸引非公資(zi)本174億元。目(mu)前混合(he)所有制(zhi)經濟已(yi)覆蓋省屬企業各(ge)層級各(ge)領(ling)域，競爭類企業的50%以上資(zi)產和利潤均來自混合(he)所有制(zhi)企業。
北(bei)元集(ji)團是陜西(xi)國企(qi)混改(gai)的一(yi)個樣板(ban)。2018年(nian)以來，北(bei)元集(ji)團圍繞“國企(qi)改(gai)革雙百行動”加快改(gai)革步(bu)伐，出臺了(le)17項綜(zong)合改(gai)革計劃，發(fa)出了(le)向改(gai)革要效益(yi)的動員令。改(gai)革提升了(le)企(qi)業(ye)的市(shi)場競爭力。北(bei)元集(ji)團走出了(le)一(yi)條高效轉(zhuan)化、循環利用(yong)、低碳發(fa)展的路子。2020年(nian)10月20日，北(bei)元集(ji)團在(zai)上(shang)海(hai)證券交(jiao)易所正式掛牌(pai)上(shang)市(shi)，成為榆林(lin)第一(yi)家在(zai)主板(ban)上(shang)市(shi)的企(qi)業(ye)。
全省(sheng)(sheng)國企戰略重組效應顯現。2019年以來，陜(shan)(shan)(shan)旅重組陜(shan)(shan)(shan)體全面完成，“旅游+體育”融合發展成效顯著。陜(shan)(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)重組陜(shan)(shan)(shan)西(xi)物流集(ji)團，構建(jian)智(zhi)慧物流網(wang)絡平臺，企業面貌煥然一新。延長(chang)石油重組陜(shan)(shan)(shan)西(xi)燃氣，有效打通天(tian)然氣全產業鏈條(tiao)。延長(chang)化建(jian)吸收合并陜(shan)(shan)(shan)建(jian)股(gu)份(fen)，省(sheng)(sheng)屬建(jian)工(gong)類資產整合取得(de)標(biao)志性成果。
值(zhi)得一(yi)提的是(shi)，省(sheng)國資委將持有的秦川機(ji)(ji)床股權劃轉給(gei)法士特集團后(hou)，秦川機(ji)(ji)床借此深化內部改(gai)革、重構(gou)管理(li)體(ti)系(xi)，不(bu)設(she)一(yi)個空(kong)崗，不(bu)留一(yi)個閑人(ren)，機(ji)(ji)構(gou)人(ren)員精簡高效。改(gai)革讓(rang)秦川機(ji)(ji)床實(shi)現扭虧為盈，為陜西高端裝備制造添加新動力。
省國資(zi)委相(xiang)關負責人表(biao)示，一(yi)系列(lie)國企(qi)戰略性重組與專業(ye)化(hua)(hua)整合掀起高潮(chao)，推(tui)動優勢(shi)資(zi)源向優勢(shi)企(qi)業(ye)加(jia)(jia)速集中，企(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)進(jin)一(yi)步厘(li)清和加(jia)(jia)強，內部活(huo)力有效(xiao)激發，國有資(zi)本布局(ju)得到優化(hua)(hua)。
創新助國企活力增強
省國資委黨(dang)委書記劉斌說：“在2020年(nian)應對疫情沖(chong)擊、穩(wen)定經(jing)濟增(zeng)長的大(da)戰大(da)考中，省屬企業(ye)頂梁柱、壓艙石(shi)作(zuo)用發揮明顯。”
據了解，省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)資產總額由“十(shi)二(er)五”末(mo)的1.63萬億元(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)到2020年的2.65萬億元(yuan)，年均增(zeng)(zeng)長(chang)10.1%，位(wei)居全國第(di)七；營業(ye)(ye)收入由7745億元(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)到1.33萬億元(yuan)，年均增(zeng)(zeng)長(chang)11.5%，位(wei)居全國第(di)五位(wei)。成績(ji)的取得與省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)持續優(you)化產業(ye)(ye)結構(gou)、加(jia)大創新投入密不(bu)可分。
圍繞產業鏈(lian)部署(shu)創新鏈(lian)，延長(chang)石油(you)非油(you)產業比重從(cong)10年前的(de)不足7%增長(chang)到現(xian)在的(de)30%以上(shang)，陜煤集(ji)團15個煤礦的(de)19個采煤工作面實現(xian)智能化(hua)開(kai)采。
圍繞創新(xin)鏈(lian)布局產業鏈(lian)，法士(shi)特自主研(yan)發(fa)的S變速(su)(su)器(qi)和(he)AMT、AT自動(dong)變速(su)(su)器(qi)等八大(da)系(xi)(xi)列新(xin)產品和(he)純電動(dong)傳(chuan)動(dong)系(xi)(xi)統等新(xin)能(neng)源產品搶占(zhan)市場制高點；陜(shan)汽建立基于“關注產品全(quan)(quan)生命周期和(he)客戶運(yun)營全(quan)(quan)過程”的正向研(yan)發(fa)體系(xi)(xi)，自主開發(fa)了性(xing)能(neng)比肩國(guo)際一(yi)流重卡的全(quan)(quan)新(xin)換代產品、作(zuo)戰(zhan)(zhan)性(xing)能(neng)優(you)異的第三代重型高機動(dong)運(yun)輸(shu)(shu)平臺、適合高速(su)(su)物(wu)流運(yun)輸(shu)(shu)的長頭車三大(da)戰(zhan)(zhan)略產品平臺。
陜北(bei)礦(kuang)(kuang)業“真金白銀(yin)”鼓勵全員創(chuang)新(xin)(xin)。公司(si)設立總額3500萬(wan)元的(de)“創(chuang)客創(chuang)新(xin)(xin)薪酬”，將原職工(gong)(gong)薪酬分(fen)配的(de)崗位工(gong)(gong)資(zi)(zi)+績(ji)(ji)效工(gong)(gong)資(zi)(zi)兩(liang)個部(bu)分(fen)，變為崗位工(gong)(gong)資(zi)(zi)+績(ji)(ji)效工(gong)(gong)資(zi)(zi)+“雙創(chuang)”工(gong)(gong)資(zi)(zi)+特別獎勵4個部(bu)分(fen)。5年來(lai)，陜北(bei)礦(kuang)(kuang)業職工(gong)(gong)累計(ji)完成創(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目9000多項(xiang)，為煤(mei)炭工(gong)(gong)業高質(zhi)量發展提供助力。
截至2020年底，省(sheng)屬企業(ye)(ye)建立(li)32個(ge)關鍵核(he)心攻關技術(shu)清單，工業(ye)(ye)類企業(ye)(ye)研(yan)發投入(ru)強度2.07%。
三年行動促國企改革深化升級
邁進(jin)“十四(si)五”，改革又(you)到了一個新(xin)的關鍵(jian)期(qi)。業內人士認為，隨著陜西(xi)國企改革三年(nian)行(xing)動的加快實施，2021年(nian)市(shi)場化機制、混改、重組等重點(dian)改革將有新(xin)突破，諸多紅利可期(qi)。
“圍繞三年行動方(fang)案，2021年我(wo)省要(yao)(yao)在(zai)(zai)完善中國特色現(xian)代企業制(zhi)(zhi)度(du)(du)上(shang)取得新(xin)的突破(po)，例如在(zai)(zai)建立(li)董事會向(xiang)經(jing)理(li)(li)層授權(quan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)時(shi)，既要(yao)(yao)避免(mian)授權(quan)不(bu)足，導致經(jing)理(li)(li)層行權(quan)履職空間(jian)過小，也(ye)要(yao)(yao)避免(mian)授權(quan)過度(du)(du)，導致授權(quan)后監督(du)管(guan)理(li)(li)不(bu)到位(wei)(wei)，確(que)保經(jing)理(li)(li)層切實履行好經(jing)營管(guan)理(li)(li)職責。”劉斌介紹說，還(huan)要(yao)(yao)加快(kuai)市場化(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi)，包(bao)括全面深化(hua)市場化(hua)用工(gong)，堅(jian)決(jue)破(po)除(chu)員(yuan)工(gong)身份限制(zhi)(zhi)，實行全員(yuan)績效考核，切實打造“不(bu)看(kan)身份、不(bu)看(kan)級別，只看(kan)崗位(wei)(wei)、只看(kan)貢(gong)(gong)獻(xian)”的用工(gong)機制(zhi)(zhi)。完善市場化(hua)薪(xin)酬分配機制(zhi)(zhi)，堅(jian)決(jue)打破(po)“平均主義”，防(fang)止“大鍋飯”回潮，推動薪(xin)酬分配向(xiang)作出突出貢(gong)(gong)獻(xian)的人才和(he)一線關鍵苦臟(zang)險累崗位(wei)(wei)傾斜。
劉斌(bin)指出，今后對全省經濟發展起不到(dao)支撐帶動(dong)作用的企(qi)業要納入整合重組(zu)范圍(wei)，堅定不移推動(dong)資源向(xiang)優勢企(qi)業集中(zhong)，向(xiang)優秀企(qi)業家(jia)集中(zhong)。
劉斌(bin)說(shuo)：“未來我們(men)在把好混(hun)合所有(you)制改(gai)革方(fang)向(xiang)的前提下，將(jiang)(jiang)以(yi)(yi)更(geng)大力度推(tui)進(jin)(jin)混(hun)改(gai)向(xiang)更(geng)深層(ceng)次(ci)、更(geng)長鏈(lian)條、更(geng)全領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)，以(yi)(yi)點帶面推(tui)動國(guo)企改(gai)革實現(xian)新突(tu)破。”劉斌(bin)進(jin)(jin)一步解釋說(shuo)，從企業層(ceng)級上看(kan)，省(sheng)國(guo)資委將(jiang)(jiang)積(ji)極探索在集團層(ceng)面實施混(hun)改(gai)。從企業類別上看(kan)，新設競爭類企業原則上必(bi)須(xu)是混(hun)合所有(you)制企業。從混(hun)改(gai)路徑上看(kan)，將(jiang)(jiang)以(yi)(yi)兼(jian)并重(zhong)組、核心資產(chan)上市(shi)、整體上市(shi)、員工持股以(yi)(yi)及(ji)引入戰略投資者等多種方(fang)式(shi)并舉推(tui)進(jin)(jin)混(hun)合所有(you)制改(gai)革，借助于市(shi)場化(hua)的方(fang)式(shi)實現(xian)國(guo)有(you)資本優化(hua)布(bu)局與調整。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】