文章(zhang)來(lai)源：經(jing)濟參考報 發布時間：2022-01-20
向以管資本為主轉型(xing)見成(cheng)效、用(yong)好用(yong)足(zu)政策(ce)激發干部員工(gong)動力，互(hu)補式重(zhong)組(zu)釋放改革(ge)紅利，經營業績逆勢再創新(xin)高……2020年(nian)，面對疫情影響和大(da)宗商品價(jia)格劇烈波動，我國最(zui)大(da)的金屬(shu)礦(kuang)產(chan)集團——中(zhong)國五(wu)礦(kuang)集團有限公司（下稱“中(zhong)國五(wu)礦(kuang)”）以實(shi)施(shi)國企改革(ge)三年(nian)行(xing)動為契機，不斷提(ti)升企業“含金量”，競爭(zheng)力、創新(xin)力、控制(zhi)力、影響力和抗(kang)風險能力切(qie)實(shi)增強，加速邁向“世界一流(liu)”。
向以管資本為主轉型
集團總部一級部門從21個(ge)調(diao)整(zheng)為16個(ge)，降幅(fu)23.8%；人(ren)員編(bian)制降幅(fu)21.9%……
這是中(zhong)國五礦推進總部職能與機構改(gai)革的成績單，也(ye)是探索(suo)推動體制創新、向(xiang)以管資本(ben)為主轉型的縮影。
國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動明確(que)要(yao)求，加(jia)(jia)快形成更加(jia)(jia)成熟更加(jia)(jia)定型(xing)的中國(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)業制度(du)和以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管體(ti)制。充分(fen)發(fa)揮國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司在授(shou)權經營(ying)、結構調整、資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)、激發(fa)所出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業活(huo)力和服務實體(ti)經濟(ji)等方面功能作用(yong)。
作(zuo)為(wei)國有(you)資本(ben)投(tou)資公司試點，中(zhong)國五(wu)礦將深化(hua)授權(quan)經營體制改革作(zuo)為(wei)首先要落實(shi)的(de)“牛鼻子”任(ren)務(wu)，加快打造“精干、權(quan)威(wei)、高效(xiao)”總部機構，進一步(bu)理順相(xiang)關資產(chan)的(de)產(chan)權(quan)關系(xi)和管理關系(xi)。
——該(gai)管的(de)要(yao)管住(zhu)。堅持“兩個一以貫(guan)之”，將黨(dang)建(jian)工作(zuo)寫進公(gong)司章程，把(ba)(ba)企業(ye)黨(dang)組織內嵌到公(gong)司治(zhi)理結構之中，發揮集團黨(dang)組把(ba)(ba)方向、管大(da)局、促落實(shi)的(de)領導作(zuo)用。同(tong)時，進一步整合(he)業(ye)務(wu)監(jian)督(du)、巡察監(jian)督(du)、紀檢(jian)監(jian)察、審(shen)計(ji)監(jian)督(du)四大(da)力(li)量，依托資金、風(feng)控、審(shen)計(ji)、法律、采(cai)購、投資六大(da)平臺，建(jian)立“大(da)監(jian)督(du)”體系。
——該放(fang)的放(fang)到位。持續優化(hua)差(cha)異化(hua)管控(kong)體系，“一(yi)企(qi)一(yi)策”開展授權放(fang)權，優先選(xuan)擇綜合(he)成熟度高的子(zi)企(qi)業在戰略規劃、投資管理(li)、選(xuan)人用人、產(chan)權管理(li)、重大財務事(shi)項等方面(mian)賦予(yu)更多自主權。同時，對授權進(jin)行(xing)動態調整(zheng)，根(gen)據行(xing)權效(xiao)果可(ke)隨時增加(jia)、調整(zheng)、收回授權。
中國五礦董事長唐復平介紹(shao)說，對(dui)(dui)(dui)具備條件的上市公(gong)司(si)依據《公(gong)司(si)法》落實董事會(hui)職權(quan)，基本(ben)實現集(ji)團總(zong)部以管資本(ben)為(wei)(wei)主；對(dui)(dui)(dui)“雙百(bai)企(qi)業(ye)”根據企(qi)業(ye)實際(ji)需要，對(dui)(dui)(dui)公(gong)司(si)董事會(hui)適度授(shou)權(quan)放權(quan)；對(dui)(dui)(dui)“科(ke)(ke)改示范企(qi)業(ye)”等科(ke)(ke)技型企(qi)業(ye)以促進科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉化、強(qiang)化科(ke)(ke)研人員(yuan)激勵約束為(wei)(wei)導向(xiang)，在孵化培育投資項目(mu)、投資金額等方面實施個性化授(shou)權(quan)。
目前，中(zhong)國五(wu)礦16家直管企業、113家三(san)級企業均設置(zhi)了董事會，到(dao)2022年要實現重要子(zi)企業董事會應建(jian)盡(jin)建(jian)、配齊建(jian)強(qiang)。同時，授權(quan)經營體制改(gai)革已見(jian)成效。2020年，下屬(shu)企業需經中(zhong)國五(wu)礦總(zong)部(bu)審(shen)批事項的壓縮比例接近40%，參與(yu)市場競爭以及(ji)自主經營能力明顯增強(qiang)。
用好用足政策激發動力
全球(qiu)每生(sheng)產(chan)3部手(shou)機，就有1部在生(sheng)產(chan)過程中(zhong)使(shi)用了中(zhong)國五礦子(zi)企業中(zhong)鎢高新(xin)下屬深(shen)圳(zhen)金洲公(gong)司的微(wei)型鉆頭。
市場(chang)化程度高、產(chan)品更新迭(die)代快、行(xing)(xing)業(ye)競爭激(ji)烈……作為國內所處行(xing)(xing)業(ye)唯一的國有企業(ye)，成立三十多(duo)年(nian)的金洲公司(si)如何突圍(wei)成功(gong)，實(shi)現可持續發展，改革(ge)無疑是(shi)一條(tiao)可行(xing)(xing)路徑。
2017年，中鎢(wu)高新在(zai)金洲公司開展職業(ye)經理(li)人管(guan)理(li)試(shi)點，明晰(xi)職業(ye)經理(li)人的“責、權、利”，嚴格(ge)執行任期目標考核(he)，按業(ye)績(ji)考核(he)兌現薪酬，建立市場化退出機制。
“徹底激發了公司(si)經營(ying)管理者的創造智慧(hui)和(he)奮斗精神。”中鎢高新(xin)董事長李仲澤介紹(shao)說，到2019年第(di)(di)(di)一(yi)個任(ren)期結束(shu)，金洲公司(si)3年營(ying)收和(he)凈利潤復合增長率(lv)分別為5%和(he)13%，企業穩(wen)居印制電路板（PCB）用精密微型鉆頭市場(chang)占有率(lv)世界第(di)(di)(di)一(yi)。2020年第(di)(di)(di)二個任(ren)期的第(di)(di)(di)一(yi)年，面對疫情沖(chong)擊(ji)，金洲公司(si)業績不降反(fan)升。
這并不(bu)是個(ge)例。近年(nian)來，中國五礦以市場化機(ji)制(zhi)改革為(wei)突破口，以契約化管(guan)理為(wei)“牛鼻子(zi)”，深入(ru)推進(jin)“三項制(zhi)度”改革，積極穩妥推進(jin)混合所有制(zhi)改革。
一系(xi)列措(cuo)施陸續(xu)落地：建立(li)完(wan)善經(jing)濟責任制(zhi)(zhi)，把責任完(wan)全(quan)嵌(qian)入考(kao)核(he)(he)任務(wu)書中；將(jiang)“領導干(gan)(gan)部能上能下(xia)”作(zuo)為三項制(zhi)(zhi)度改革(ge)突(tu)破口，對于不在狀態、業績不突(tu)出(chu)的(de)領導干(gan)(gan)部，將(jiang)堅決(jue)調整、隨時調整、絕(jue)不手(shou)軟；優先選擇(ze)在市場化程度高、非(fei)金屬(shu)礦產核(he)(he)心主業的(de)金融、地產等(deng)(deng)業務(wu)試點推(tui)進職業經(jing)理人制(zhi)(zhi)度；創立(li)管理、專業、操作(zuo)、顧問四大序列，打(da)破員工發展獨木橋；綜(zong)合運用上市公司股權激(ji)(ji)勵、混改員工持(chi)股等(deng)(deng)中長期激(ji)(ji)勵政策工具，推(tui)動子企業改革(ge)激(ji)(ji)勵邁出(chu)實質步(bu)伐(fa)……
數(shu)據顯示(shi)，目前中國五礦(kuang)81.3%的資產(chan)已(yi)實(shi)現(xian)資產(chan)證券化，控(kong)股8家上市公司(si)。二級企(qi)(qi)業(ye)長(chang)遠鋰科、三(san)級企(qi)(qi)業(ye)中冶(ye)城投(tou)兩家企(qi)(qi)業(ye)進(jin)入發(fa)改委第(di)四批混改試(shi)點。長(chang)沙(sha)礦(kuang)冶(ye)院湖(hu)南金爐科技(ji)公司(si)，企(qi)(qi)業(ye)員工持股試(shi)點四年來，科技(ji)成果產(chan)業(ye)化步(bu)伐(fa)不斷加速，實(shi)現(xian)資產(chan)總(zong)額、營業(ye)收入、利潤總(zong)額分(fen)別增長(chang)12倍(bei)、14倍(bei)、30倍(bei)。
中國(guo)五(wu)(wu)礦總經理國(guo)文清表示，到2022年，五(wu)(wu)礦將在重要子企(qi)業全(quan)面(mian)實(shi)行經理層成(cheng)員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約化(hua)管理，全(quan)面(mian)推進用工市場化(hua)，完善市場化(hua)薪酬分(fen)配(pei)機制(zhi)，使(shi)企(qi)業活力和(he)效率得到顯著(zhu)提升。
推進重組整合優化布局
高效建(jian)設秘魯邦巴斯銅礦（世界最(zui)大在(zai)建(jian)銅礦），在(zai)6個月內(nei)完成從投產到(dao)達(da)產；曹妃甸億(yi)噸級國際礦石(shi)交易中心項(xiang)目如期投產；高端房(fang)建(jian)、環境工程(cheng)、主題(ti)公(gong)園、鋼結構加工制(zhi)造、智能制(zhi)造、新(xin)材料等“高新(xin)綜特大”項(xiang)目“百花齊放”……
三年(nian)行動開局之(zhi)年(nian)，也是中國五(wu)礦(kuang)實施重(zhong)組的(de)第5個年(nian)頭(tou)，資(zi)源保障主力軍、冶(ye)金建(jian)設國家隊、產(chan)業(ye)(ye)綜(zong)合服(fu)(fu)務(wu)(wu)商的(de)金字招(zhao)牌越發閃亮，目前已經形(xing)成了(le)以金屬礦(kuang)產(chan)、冶(ye)金建(jian)設、貿易物(wu)流、金融(rong)地產(chan)為“四梁”，以礦(kuang)產(chan)開發、金屬材料(liao)、新能源材料(liao)、冶(ye)金工程(cheng)、基本建(jian)設、貿易物(wu)流、金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、房地產(chan)開發為“八柱”的(de)“四梁八柱”業(ye)(ye)務(wu)(wu)體系。
2015年，中(zhong)冶集團整(zheng)(zheng)體并入中(zhong)國五(wu)礦，重組后打通了(le)從(cong)資源獲(huo)取、礦山開發建設、金屬產品(pin)生產運營服務整(zheng)(zheng)體解決方案到產品(pin)流(liu)通的整(zheng)(zheng)條金屬礦業產業鏈(lian)。
經(jing)測算(suan)，五礦和中冶重組后(hou)的內部(bu)市場每年(nian)具有千億級規(gui)模(mo)，2017-2020年(nian)中國五礦全口徑計算(suan)內部(bu)市場累計規(gui)模(mo)可(ke)超過3000億元，累計可(ke)創造(zao)毛利潤100多億元。
為最大(da)限(xian)度(du)釋放互補式(shi)重(zhong)組改革紅利，中國五礦大(da)力開拓內部市場，促進業務協同，2020年預計相(xiang)關(guan)規模超(chao)過(guo)1600億，千億市場進入穩步發(fa)展階段(duan)。
推進國(guo)有資(zi)本布局優化和結構(gou)調整，提升國(guo)有資(zi)本配(pei)置效率，是三年行動(dong)的重要(yao)任務(wu)。
除(chu)了深入推進重組(zu)，中(zhong)國五礦還(huan)推動國有(you)資本向(xiang)核(he)心(xin)主業集中(zhong)、向(xiang)高端供給集中(zhong)、向(xiang)綠色(se)和(he)新(xin)興產業集中(zhong)。
——落實創(chuang)新驅動發(fa)展戰略，狠抓冶金建設國家隊(dui)再(zai)(zai)拔(ba)尖(jian)再(zai)(zai)拔(ba)高再(zai)(zai)創(chuang)業。幾(ji)乎包攬全球(qiu)所有大中型綠地(di)鋼鐵設計(ji)建設項(xiang)目和國內(nei)所有環保搬遷(qian)、節能減排和產(chan)業升級的(de)(de)戰略性項(xiang)目，穩占全球(qiu)冶金建設市場的(de)(de)60%、國內(nei)市場的(de)(de)90%。
——堅(jian)決(jue)破除低效無效供給，加快有(you)色冶煉傳統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級。同時(shi)，通過(guo)強化(hua)管(guan)理、重組整合、破產(chan)退出等(deng)方(fang)式，處置104戶(hu)“僵尸特困”企(qi)業(ye)。
——孵(fu)化(hua)培育戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業，拓(tuo)展新(xin)能源電池材(cai)料(liao)正(zheng)極(ji)、負(fu)極(ji)產(chan)業。并且，研究發起設(she)立資金規模115億的(de)產(chan)業投資基金，重點瞄準礦(kuang)產(chan)品供應鏈、新(xin)材(cai)料(liao)、節能環保等(deng)領域(yu)，目前已啟(qi)動第一批項目。
這只是一(yi)個開始(shi)。2021年(nian)(nian)是我國現代(dai)化建(jian)設(she)進程中具有特殊(shu)重要性(xing)的一(yi)年(nian)(nian)，也(ye)是國企(qi)改(gai)革三年(nian)(nian)行動的攻堅之(zhi)年(nian)(nian)、關(guan)鍵(jian)之(zhi)年(nian)(nian)。對于正在全力建(jian)設(she)世界一(yi)流金(jin)(jin)屬礦(kuang)產(chan)企(qi)業集(ji)團(tuan)的中國五礦(kuang)而言，金(jin)(jin)屬礦(kuang)業的“含金(jin)(jin)量”亟(ji)待提升，冶金(jin)(jin)建(jian)設(she)國家隊升級版迫在眉睫，許(xu)多關(guan)鍵(jian)技術環節(jie)仍需補(bu)足短板。
“以(yi)改(gai)(gai)革(ge)激發活力，以(yi)改(gai)(gai)革(ge)應對變局。”唐復平(ping)表示，下一步要強力推動(dong)(dong)、大(da)力實(shi)施變革(ge)性、牽引性、標(biao)志性的(de)改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措，奮(fen)力推動(dong)(dong)中國(guo)五礦高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)邁上(shang)新(xin)臺階，科(ke)技自立自強展(zhan)(zhan)現新(xin)作(zuo)為，深化改(gai)(gai)革(ge)取得新(xin)突破(po)，黨的(de)領(ling)導黨的(de)建設得到新(xin)加強。
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