文章來源：經濟(ji)參(can)考報 發布時(shi)間(jian)：2022-01-20
向(xiang)以管資(zi)本為(wei)主轉型見成效、用(yong)好用(yong)足政策(ce)激發干部(bu)員(yuan)工動力(li)，互(hu)補式重組釋放改革紅(hong)利，經(jing)營業績逆勢(shi)再創新(xin)高……2020年，面對疫情影響和大宗商品價格劇烈波動，我國(guo)最大的金(jin)(jin)屬礦產(chan)集團——中(zhong)(zhong)國(guo)五礦集團有限公(gong)司(si)（下(xia)稱“中(zhong)(zhong)國(guo)五礦”）以實施國(guo)企改革三年行動為(wei)契機(ji)，不斷提升(sheng)企業“含金(jin)(jin)量”，競爭力(li)、創新(xin)力(li)、控(kong)制力(li)、影響力(li)和抗風險能力(li)切實增(zeng)強，加(jia)速邁向(xiang)“世界(jie)一(yi)流(liu)”。
向以管資本為主轉型
集團總部(bu)一(yi)級(ji)部(bu)門從21個調整為16個，降(jiang)幅23.8%；人(ren)員(yuan)編制降(jiang)幅21.9%……
這是中國(guo)五礦推進總部(bu)職能(neng)與機構改革的成績(ji)單，也是探索推動體制創新、向以管資本為主轉型的縮影。
國企改革三年行動明確要求，加快形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(ye)(ye)制度和(he)以管資本(ben)(ben)為主的國資監(jian)管體制。充分(fen)發揮國有資本(ben)(ben)投資、運(yun)營公司在授權經(jing)營、結構調整、資本(ben)(ben)運(yun)營、激發所出資企業(ye)(ye)活力和(he)服務(wu)實體經(jing)濟等方面功能作用。
作為國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公司試點，中(zhong)國(guo)五礦將(jiang)深化授權經營體制改(gai)革作為首先(xian)要落實的“牛鼻子”任(ren)務，加快打造“精干、權威、高效”總(zong)部機(ji)構，進一步理順相關資(zi)產的產權關系和管理關系。
——該管的要(yao)管住(zhu)。堅持(chi)“兩個一以貫之”，將黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)寫進(jin)(jin)公(gong)司章程，把企業黨(dang)組織內嵌到公(gong)司治理結構之中，發揮(hui)集團黨(dang)組把方向、管大局、促落實的領(ling)導作(zuo)(zuo)用。同(tong)時，進(jin)(jin)一步(bu)整合業務監(jian)督、巡察監(jian)督、紀(ji)檢監(jian)察、審計監(jian)督四大力量，依托資金、風控、審計、法律、采購、投資六大平臺，建立“大監(jian)督”體系。
——該(gai)放的放到位。持續優化差異(yi)化管控體系，“一(yi)企(qi)一(yi)策”開(kai)展授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，優先選(xuan)擇綜合成熟度高的子企(qi)業在戰略規劃、投資管理、選(xuan)人用(yong)人、產權(quan)(quan)管理、重大(da)財(cai)務事(shi)項等方(fang)面賦予更多(duo)自主權(quan)(quan)。同時(shi)，對授權(quan)(quan)進行動態調整，根據(ju)行權(quan)(quan)效果可隨(sui)時(shi)增加、調整、收回授權(quan)(quan)。
中國五礦董(dong)事長唐復平(ping)介紹說，對具備條件(jian)的上市公司依(yi)據《公司法(fa)》落實董(dong)事會職權(quan)，基本(ben)實現集團(tuan)總(zong)部以(yi)管資(zi)本(ben)為(wei)主；對“雙百企業(ye)”根(gen)據企業(ye)實際需要，對公司董(dong)事會適度授(shou)權(quan)放權(quan)；對“科改示范企業(ye)”等(deng)科技型企業(ye)以(yi)促進科技成(cheng)果轉化、強化科研人員激勵約束為(wei)導(dao)向(xiang)，在孵化培育投資(zi)項目、投資(zi)金額等(deng)方(fang)面實施個性化授(shou)權(quan)。
目前，中國五礦16家(jia)直管企(qi)(qi)業(ye)(ye)、113家(jia)三(san)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)均設置了(le)董(dong)事會(hui)，到2022年要(yao)實(shi)現重要(yao)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事會(hui)應建(jian)盡(jin)建(jian)、配齊(qi)建(jian)強(qiang)。同時(shi)，授權經營(ying)體制改革已見成效。2020年，下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)需經中國五礦總(zong)部(bu)審批事項的壓縮比(bi)例接近40%，參(can)與市場競爭以及自(zi)主經營(ying)能力明顯增強(qiang)。
用好用足政策激發動力
全球每(mei)生(sheng)產3部手(shou)機，就(jiu)有1部在生(sheng)產過(guo)程中(zhong)使用了中(zhong)國五礦(kuang)子(zi)企業中(zhong)鎢高(gao)新下屬深圳金洲(zhou)公司的微型鉆頭(tou)。
市場化(hua)程度(du)高、產品更新迭代快、行(xing)業競爭激烈(lie)……作為(wei)國內所處行(xing)業唯一的國有企業，成(cheng)立三十多(duo)年的金洲公司如何(he)突圍成(cheng)功(gong)，實現可持(chi)續發展，改革無疑(yi)是(shi)一條可行(xing)路徑。
2017年，中(zhong)鎢高新在金洲公司開展職業經(jing)理人管理試點，明晰(xi)職業經(jing)理人的“責(ze)、權(quan)、利”，嚴格(ge)執行任期(qi)目標考核，按(an)業績考核兌(dui)現薪酬，建立市場(chang)化退出機制。
“徹底激(ji)發了公司(si)經營管理(li)者的(de)創(chuang)造智慧和奮斗(dou)精神(shen)。”中鎢高新董(dong)事長(chang)李仲澤介紹(shao)說，到2019年第(di)一(yi)個(ge)任(ren)期(qi)結束，金洲公司(si)3年營收和凈利潤復(fu)合增長(chang)率分別為5%和13%，企業(ye)穩(wen)居印制電(dian)路板(ban)（PCB）用精密微型鉆頭市(shi)場占(zhan)有率世界第(di)一(yi)。2020年第(di)二個(ge)任(ren)期(qi)的(de)第(di)一(yi)年，面對疫情沖擊，金洲公司(si)業(ye)績不降反升。
這(zhe)并(bing)不是個例。近年來，中國五礦以市場(chang)化機制改(gai)革(ge)為突(tu)破口，以契約(yue)化管理為“牛(niu)鼻子(zi)”，深入(ru)推進(jin)“三項制度”改(gai)革(ge)，積(ji)極穩妥推進(jin)混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)。
一系列(lie)(lie)措施陸續(xu)落地(di)：建立(li)完善(shan)經(jing)濟責(ze)任(ren)制(zhi)，把責(ze)任(ren)完全嵌入考核任(ren)務書中(zhong)；將(jiang)“領導干部能上能下”作(zuo)為三項(xiang)制(zhi)度(du)改革突(tu)破口，對于不(bu)在狀態、業(ye)(ye)績不(bu)突(tu)出的領導干部，將(jiang)堅決(jue)調整、隨時調整、絕不(bu)手軟；優先選(xuan)擇在市場化程度(du)高、非(fei)金屬礦產(chan)核心(xin)主業(ye)(ye)的金融、地(di)產(chan)等業(ye)(ye)務試點推(tui)進職業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)度(du)；創立(li)管(guan)理、專(zhuan)業(ye)(ye)、操作(zuo)、顧問四大序(xu)列(lie)(lie)，打(da)破員(yuan)工發(fa)展獨(du)木(mu)橋(qiao)；綜合運用上市公司股權(quan)激(ji)勵、混改員(yuan)工持股等中(zhong)長期激(ji)勵政策工具，推(tui)動子企業(ye)(ye)改革激(ji)勵邁出實質步伐……
數據顯示，目前中國五礦81.3%的(de)資產已實現資產證(zheng)券化，控股(gu)8家上(shang)市公司。二級(ji)企業長遠鋰科、三級(ji)企業中冶(ye)城(cheng)投兩(liang)家企業進入(ru)發改委(wei)第四批混改試(shi)點。長沙礦冶(ye)院湖南(nan)金爐(lu)科技公司，企業員工持(chi)股(gu)試(shi)點四年來，科技成果產業化步伐不(bu)斷加(jia)速(su)，實現資產總(zong)(zong)額、營業收入(ru)、利潤總(zong)(zong)額分別增長12倍、14倍、30倍。
中國(guo)五礦總經理(li)國(guo)文(wen)清表(biao)示，到2022年，五礦將在重要子企(qi)業全(quan)面實行經理(li)層成員任期制和契約化(hua)管(guan)理(li)，全(quan)面推進用工市(shi)(shi)場化(hua)，完善(shan)市(shi)(shi)場化(hua)薪酬分配(pei)機制，使企(qi)業活力和效率得到顯著提升。
推進重組整合優化布局
高效建(jian)設秘魯邦巴斯銅礦（世界最大在(zai)建(jian)銅礦），在(zai)6個月內(nei)完(wan)成(cheng)從投產(chan)到達產(chan)；曹妃甸億噸級國(guo)際礦石(shi)交易中心(xin)項目如期投產(chan)；高端(duan)房建(jian)、環(huan)境工(gong)程、主題公園(yuan)、鋼(gang)結構加工(gong)制(zhi)造、智能制(zhi)造、新材料(liao)等“高新綜特大”項目“百花齊放(fang)”……
三年(nian)行動開局之年(nian)，也(ye)是中國(guo)五礦實施重組的第(di)5個年(nian)頭(tou)，資源保障主力(li)軍、冶金(jin)(jin)建(jian)設(she)國(guo)家隊、產(chan)(chan)(chan)業綜合服務(wu)商的金(jin)(jin)字(zi)招牌越(yue)發(fa)閃亮，目前已經形成了(le)以(yi)金(jin)(jin)屬礦產(chan)(chan)(chan)、冶金(jin)(jin)建(jian)設(she)、貿易物流(liu)、金(jin)(jin)融(rong)地(di)產(chan)(chan)(chan)為“四梁”，以(yi)礦產(chan)(chan)(chan)開發(fa)、金(jin)(jin)屬材料、新能源材料、冶金(jin)(jin)工程、基本(ben)建(jian)設(she)、貿易物流(liu)、金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)、房地(di)產(chan)(chan)(chan)開發(fa)為“八柱”的“四梁八柱”業務(wu)體系。
2015年，中(zhong)冶集團整(zheng)(zheng)體(ti)并入中(zhong)國(guo)五礦(kuang)，重組后打通(tong)了從資源獲取、礦(kuang)山開(kai)發建設、金屬產品(pin)(pin)生產運營服務整(zheng)(zheng)體(ti)解決方案(an)到產品(pin)(pin)流通(tong)的整(zheng)(zheng)條金屬礦(kuang)業(ye)產業(ye)鏈。
經測算，五(wu)礦和中冶重組后的內(nei)部(bu)市場每年具有千億級規模(mo)，2017-2020年中國(guo)五(wu)礦全口(kou)徑計算內(nei)部(bu)市場累計規模(mo)可超(chao)過3000億元，累計可創造毛利潤100多億元。
為最大限度釋放互補式重組改革(ge)紅(hong)利，中國五礦大力開拓內部市場，促進業務(wu)協同(tong)，2020年(nian)預(yu)計相(xiang)關規模超(chao)過1600億，千(qian)億市場進入穩步發展階段。
推進(jin)國有(you)資(zi)(zi)本布局優化和結構調整，提升國有(you)資(zi)(zi)本配置效率，是(shi)三(san)年行動的(de)重要任務。
除了深入推進重(zhong)組，中(zhong)國五礦還推動國有資本向(xiang)核心主業(ye)集(ji)中(zhong)、向(xiang)高端供給集(ji)中(zhong)、向(xiang)綠(lv)色和(he)新興產業(ye)集(ji)中(zhong)。
——落實創(chuang)新驅動發展戰略，狠抓(zhua)冶金建(jian)(jian)設國家隊再(zai)拔(ba)(ba)尖再(zai)拔(ba)(ba)高再(zai)創(chuang)業。幾乎包攬全球(qiu)所(suo)有大中型綠地鋼鐵設計(ji)建(jian)(jian)設項目(mu)和國內(nei)所(suo)有環保搬遷、節能(neng)減排和產(chan)業升級的(de)戰略性(xing)項目(mu)，穩占全球(qiu)冶金建(jian)(jian)設市場的(de)60%、國內(nei)市場的(de)90%。
——堅決破除低效(xiao)無效(xiao)供(gong)給(gei)，加快有色(se)冶煉傳統產(chan)業轉型(xing)升級。同(tong)時，通(tong)過強(qiang)化管(guan)理、重組整合、破產(chan)退出(chu)等方(fang)式(shi)，處置104戶“僵(jiang)尸特困”企(qi)業。
——孵化培(pei)育戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)，拓展(zhan)新能(neng)源(yuan)電池材料正極、負極產(chan)業(ye)。并且，研究發起設立資(zi)(zi)金規模115億(yi)的(de)產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金，重(zhong)點瞄準(zhun)礦產(chan)品供(gong)應鏈、新材料、節能(neng)環保等領域(yu)，目前已啟動第一(yi)批項目。
這只是(shi)一個開始。2021年(nian)是(shi)我(wo)國現代化建(jian)設進程中具有(you)特殊重要性的一年(nian)，也(ye)是(shi)國企改(gai)革三年(nian)行動的攻堅之(zhi)年(nian)、關鍵之(zhi)年(nian)。對于(yu)正在全力建(jian)設世界一流(liu)金(jin)屬(shu)礦(kuang)產企業集團的中國五礦(kuang)而言，金(jin)屬(shu)礦(kuang)業的“含金(jin)量”亟(ji)待(dai)提升，冶金(jin)建(jian)設國家隊升級版迫在眉睫(jie)，許多關鍵技術環節(jie)仍需補足(zu)短板。
“以(yi)改革(ge)激發(fa)活力(li)，以(yi)改革(ge)應對(dui)變局。”唐復平(ping)表示，下一(yi)步要強力(li)推動、大力(li)實施變革(ge)性、牽引性、標(biao)志性的(de)改革(ge)舉(ju)措，奮力(li)推動中(zhong)國五礦(kuang)高質量發(fa)展邁上新(xin)臺階，科技(ji)自立自強展現新(xin)作為(wei)，深化改革(ge)取得新(xin)突破，黨(dang)的(de)領導黨(dang)的(de)建設得到新(xin)加強。
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