文(wen)章來源：經(jing)濟參(can)考報 發(fa)布時間：2022-01-20
“支持和引導國(guo)有(you)股東(dong)持股比例較高的國(guo)有(you)控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積(ji)極股東(dong)參與公司治理(li)，實施(shi)‘二(er)次混(hun)改(gai)(gai)’，以提高效率為目標，進一步深化國(guo)有(you)企業(ye)混(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)革。”近日，上海市國(guo)資委相(xiang)關負責(ze)人在相(xiang)關新聞(wen)通氣會透(tou)露出上述消(xiao)息(xi)。
相關專家表(biao)示，“二(er)次混(hun)改”將(jiang)通過引進積極股(gu)東(dong)參與公司治理，提升企業活(huo)力，更好適應時代(dai)對于企業發(fa)展(zhan)的(de)需要。
在國企混(hun)改方面，上海市(shi)國資委系統已基本形成以混(hun)合(he)所有制經(jing)濟為(wei)(wei)主的發展格局，混(hun)合(he)所有制企業約占(zhan)企業總戶(hu)數75%、資產總額87%、營業收入90%、凈利潤100%。國企混(hun)改初見成效，為(wei)(wei)何再提“二(er)次混(hun)改”？
這是因為，上(shang)海國(guo)資系統(tong)上(shang)市(shi)企(qi)業中(zhong)，國(guo)有(you)(you)股份占比較高情(qing)況(kuang)(kuang)比較普遍(bian)，部分(fen)企(qi)業存(cun)在“一股獨大”的情(qing)況(kuang)(kuang)。上(shang)海市(shi)國(guo)資委黨委副書記(ji)董勤說：“‘二次混改’將通(tong)過(guo)引進積極的股東參與公司治理，提升企(qi)業活力(li)(li)。既(ji)堅持(chi)黨對國(guo)有(you)(you)企(qi)業的領導(dao)，又(you)著力(li)(li)建立現(xian)代企(qi)業制度。”
深(shen)化混合所有制(zhi)改革(ge)是上(shang)海(hai)推動國資國企(qi)(qi)改革(ge)的(de)(de)重要抓手。上(shang)海(hai)市(shi)國資委(wei)表示，鼓勵暫不符合上(shang)市(shi)條件的(de)(de)充分競爭領域(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，適時引入具有高匹配度、高認同感(gan)、高協同性的(de)(de)戰略投資者(zhe)，發展成(cheng)為混合所有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。深(shen)化員工持股(gu)(gu)試點，支持整體上(shang)市(shi)或核心業(ye)(ye)(ye)務資產上(shang)市(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)經營管理(li)團(tuan)隊和核心員工參與員工持股(gu)(gu)。
東(dong)方(fang)(fang)國(guo)際創業(ye)股(gu)份有限公(gong)司黨委書記趙(zhao)曉(xiao)東(dong)說(shuo)，東(dong)方(fang)(fang)國(guo)際在核心(xin)業(ye)務(wu)板塊和(he)子公(gong)司實(shi)(shi)(shi)施(shi)了員(yuan)工(gong)持股(gu)的基礎上，對于新(xin)設(she)項目公(gong)司或條件成熟的公(gong)司，實(shi)(shi)(shi)施(shi)員(yuan)工(gong)持股(gu)，不(bu)斷擴大員(yuan)工(gong)持股(gu)的實(shi)(shi)(shi)施(shi)范圍。
上海市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委還提出，提高國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運營(ying)效率。推(tui)動(dong)市(shi)場競爭類、金(jin)融服務(wu)類企業集團基本(ben)實現整體上市(shi)或核心(xin)業務(wu)資(zi)產(chan)上市(shi)，進一步提升國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)證券化(hua)水平(ping)。
在人(ren)才(cai)隊伍建設(she)(she)方面，上海市國資委提出，健全市場化招聘制(zhi)度，實(shi)行有利于吸引和留住關鍵(jian)崗位核心骨(gu)干人(ren)才(cai)政策。加快培養引進(jin)“高精尖缺”人(ren)才(cai)，統籌推進(jin)引領性人(ren)才(cai)、支撐性人(ren)才(cai)、青年人(ren)才(cai)、產業工人(ren)人(ren)才(cai)隊伍建設(she)(she)。有序推進(jin)管(guan)理人(ren)員競爭(zheng)上崗、末等淘汰和不(bu)勝(sheng)任(ren)退出等制(zhi)度。
以上(shang)海(hai)臨(lin)港集(ji)(ji)團為(wei)例，其(qi)打破單一激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)，探索形(xing)成激(ji)發干部干事創業(ye)(ye)熱(re)情新機(ji)制(zhi)。臨(lin)港集(ji)(ji)團黨委副書記、副總裁翁愷寧舉(ju)例稱，該企(qi)業(ye)(ye)采(cai)用“大院(yuan)小門(men)”的方式，在功能類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)實行市場競爭(zheng)類(lei)(lei)子(zi)公(gong)(gong)司(si)的認定，將下(xia)屬的漕河涇(jing)、奉(feng)賢(xian)園區、臨(lin)港控股、浦江園區等若干板塊子(zi)公(gong)(gong)司(si)認定為(wei)競爭(zheng)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)，參照競爭(zheng)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)進行考核激(ji)勵(li)。
根據相(xiang)關(guan)方案，在符(fu)合條件的(de)上海市管(guan)國有企業中，將按照“市場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)、契約化(hua)(hua)管(guan)理(li)、差異化(hua)(hua)薪(xin)酬(chou)、市場(chang)化(hua)(hua)退出”原則，進一步深化(hua)(hua)職業經(jing)理(li)人制度改革(ge)。
在(zai)加強董(dong)事會建(jian)(jian)設方面(mian)，上(shang)海(hai)市國(guo)資委提出，推動各層(ceng)級國(guo)有(you)企業實現董(dong)事會應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)、配(pei)齊建(jian)(jian)強，企業集團層(ceng)面(mian)原則上(shang)外部董(dong)事占(zhan)多數。制定董(dong)事會授(shou)權(quan)事項(xiang)清單，全面(mian)建(jian)(jian)立董(dong)事會向經理層(ceng)授(shou)權(quan)的管理制度(du)，充分保障經理層(ceng)依法(fa)行權(quan)履職，發揮(hui)經理層(ceng)經營(ying)管理作用。
在激(ji)(ji)勵機制建(jian)設方面，優化企(qi)業(ye)領導人(ren)員(yuan)考核評價與薪酬分(fen)配體系，綜合(he)運用多種(zhong)激(ji)(ji)勵工(gong)具有效(xiao)激(ji)(ji)發員(yuan)工(gong)內生動力，探(tan)索(suo)更符合(he)實際的企(qi)業(ye)領導人(ren)員(yuan)薪酬分(fen)配制度。上(shang)市公司(si)加(jia)快實施(shi)限制性股(gu)票、股(gu)票期權(quan)(quan)等股(gu)權(quan)(quan)激(ji)(ji)勵，科技型(xing)企(qi)業(ye)加(jia)大實施(shi)股(gu)權(quan)(quan)和分(fen)紅激(ji)(ji)勵力度，非上(shang)市公司(si)積(ji)極探(tan)索(suo)崗位分(fen)紅、超額利潤分(fen)享(xiang)和員(yuan)工(gong)跟投、風險抵押金等模式，創投企(qi)業(ye)繼續(xu)完善市場化運作機制。
優化國(guo)(guo)資(zi)布局是上海國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革的一(yi)貫(guan)方(fang)針。根據規劃，上海國(guo)(guo)資(zi)系統將(jiang)培育一(yi)批符合(he)國(guo)(guo)家戰略、市(shi)場認可度高的科技創新企(qi)業，建立(li)上市(shi)資(zi)源后備庫(ku)，新增(zeng)10家左右(you)企(qi)業在科創板上市(shi)。圍繞集(ji)成電(dian)路、生(sheng)物醫藥、人(ren)工(gong)智能三(san)大戰略性先導產(chan)業，推進關鍵核心技術攻關，推出更多成果。完善品牌建設投入長效機(ji)制和考(kao)核評價(jia)體(ti)系，將(jiang)有關費用在考(kao)核中“視同于利潤”，并配(pei)套(tao)國(guo)(guo)資(zi)收益資(zi)金(jin)支持(chi)。
作為(wei)地(di)方(fang)國資(zi)(zi)重鎮，截至2020年6月末，上海(hai)地(di)方(fang)國有(you)企業資(zi)(zi)產總(zong)(zong)額達22.4萬億元。上海(hai)全(quan)市(shi)(shi)(shi)地(di)方(fang)國有(you)控股境內外(wai)上市(shi)(shi)(shi)公司87家，總(zong)(zong)市(shi)(shi)(shi)值(zhi)2.77萬億元，國有(you)股市(shi)(shi)(shi)值(zhi)超過1萬億元。整體(ti)上市(shi)(shi)(shi)或核心業務資(zi)(zi)產上市(shi)(shi)(shi)企業占市(shi)(shi)(shi)場競爭類、金融(rong)服(fu)務類企業總(zong)(zong)量的三分之二。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】