文章(zhang)來源：證券日報 發布時間：2022-01-11
作為地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)重要領跑者，1月7日，上海市(shi)召開“上海推進(jin)實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動新聞通氣會(hui)”，介紹上海市(shi)推進(jin)實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動方案的(de)總體(ti)思路和主要舉措。
上(shang)海市國(guo)資(zi)委黨委副書記董勤表示，為推動(dong)《國(guo)企(qi)(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)（2020-2022年(nian)(nian)）》在(zai)上(shang)海落(luo)實落(luo)地，結合(he)開展區域性國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)綜合(he)改革試驗，上(shang)海市研究(jiu)制定了《上(shang)海市貫徹〈國(guo)企(qi)(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)（2020-2022年(nian)(nian)）〉的實施(shi)方(fang)(fang)案(an)》。在(zai)推進實施(shi)國(guo)企(qi)(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)過程中(zhong)，《國(guo)企(qi)(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)（2020-2022年(nian)(nian)）》有明確要(yao)求的，必須不(bu)折(zhe)不(bu)扣、全面落(luo)實，同時又要(yao)結合(he)上(shang)海實際，強調(diao)“五個(ge)注重”，以全面縱深推進上(shang)海國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革：
一要(yao)注(zhu)重(zhong)以加強黨(dang)建為引領(ling)，切實加強黨(dang)對國(guo)有(you)企業的(de)全(quan)面領(ling)導；
二要注重以完善(shan)治理(li)為(wei)核(he)心，建立健全中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度。包括完善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度、切實加(jia)強董事會(hui)建設(she)、發(fa)揮(hui)“外派內(nei)設(she)”監事會(hui)制(zhi)(zhi)度優(you)勢(shi)；
三要(yao)(yao)注重(zhong)以優化布局為(wei)關鍵(jian)，持(chi)續服務(wu)國家和上海重(zhong)大(da)(da)發展戰略。包括推進“三大(da)(da)任務(wu)、一(yi)大(da)(da)平臺”落實(shi)落地，實(shi)施“三大(da)(da)產業(ye)”“四大(da)(da)品牌”戰略，助力(li)強化“四大(da)(da)功能”服務(wu)保障社會民生。其(qi)中，特別提(ti)到(dao)要(yao)(yao)培(pei)育一(yi)批符合(he)國家戰略、市(shi)場認(ren)可度高的科技創新(xin)企業(ye)，建立上市(shi)資(zi)源后(hou)備庫(ku)，新(xin)增10家左右企業(ye)在科創板上市(shi)；
四要注重(zhong)以提(ti)高(gao)效率為(wei)(wei)目標，不(bu)斷推動企業(ye)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)提(ti)質增效。如深化(hua)(hua)混(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。支持(chi)(chi)和引導(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股東(dong)持(chi)(chi)股比例較高(gao)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司，引入戰略投資者作為(wei)(wei)重(zhong)要積極(ji)股東(dong)參(can)與公(gong)司治理，實施“二次混(hun)(hun)改(gai)”等(deng)；提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)運營(ying)效率。推動市(shi)場(chang)競爭(zheng)類、金融服務類企業(ye)集(ji)團基本(ben)(ben)實現整體上(shang)(shang)(shang)市(shi)或核心業(ye)務資產上(shang)(shang)(shang)市(shi)，進一步提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)證券化(hua)(hua)水平。建立企業(ye)集(ji)團及上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司市(shi)值管理績效水平分析評價機(ji)制(zhi)，推動上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司提(ti)高(gao)發展(zhan)質量等(deng)；統籌(chou)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)調(diao)整。推動企業(ye)集(ji)團深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，加(jia)強戰略資源(yuan)整合(he)(he)等(deng)；提(ti)升(sheng)企業(ye)自主創新(xin)能力。把握區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企綜合(he)(he)改(gai)革(ge)機(ji)遇，發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)在構建關(guan)鍵核心技術攻關(guan)新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)(guo)體制(zhi)中的(de)重(zhong)要作用(yong)；
五要(yao)注重以強(qiang)化(hua)激勵為保障，加快形成高(gao)效靈敏的(de)市場(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制。包括加快健全市場(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制，積極完善長效激勵約束機(ji)制，用好(hao)各(ge)類高(gao)素質專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)人才。其中，在(zai)積極完善長效激勵約束機(ji)制提出，上市公(gong)司加快實(shi)施限制性股票、股票期權等股權激勵，科技型企業(ye)(ye)加大(da)實(shi)施股權和分紅(hong)激勵力(li)度等。
據董勤(qin)介紹，截至目前(qian)，上(shang)海市(shi)(shi)地方國有(you)(you)控股境內外(wai)(wai)上(shang)市(shi)(shi)公司共(gong)87家，總(zong)市(shi)(shi)值(zhi)(zhi)2.77萬(wan)億元，國有(you)(you)股市(shi)(shi)值(zhi)(zhi)超過1萬(wan)億元。整體上(shang)市(shi)(shi)或核心(xin)業(ye)(ye)務資(zi)(zi)產上(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)占(zhan)市(shi)(shi)場競爭類(lei)、金(jin)融服(fu)務類(lei)企業(ye)(ye)總(zong)量的2/3。上(shang)海市(shi)(shi)國資(zi)(zi)委系統(tong)企業(ye)(ye)累計實(shi)施股權(quan)激勵、分紅激勵等(deng)共(gong)81例。此(ci)外(wai)(wai)，上(shang)海市(shi)(shi)國資(zi)(zi)委系統(tong)已基本(ben)形(xing)成以混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟為主的發展格局(ju)，混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)約(yue)占(zhan)上(shang)海市(shi)(shi)國資(zi)(zi)委系統(tong)企業(ye)(ye)總(zong)戶數75%、資(zi)(zi)產總(zong)額87%、營業(ye)(ye)收入90%、凈(jing)利潤100%。85%的新增(zeng)投資(zi)(zi)集(ji)中(zhong)在戰略性新興產業(ye)(ye)、先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)、現代服(fu)務業(ye)(ye)、基礎設施和民生(sheng)保(bao)障等(deng)領域。
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