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作為優化國有資本布(bu)局結構的重要措施，2021年中(zhong)央(yang)企業(ye)將進一(yi)步突出(chu)實業(ye)主業(ye)，“瘦身健體”提速。

據了解，今(jin)年(nian)國資(zi)委計(ji)劃對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)管理進(jin)一(yi)步(bu)調(diao)整，實(shi)施更為科學的(de)戰(zhan)略調(diao)控辦(ban)法，嚴控非主(zhu)業(ye)投資(zi)比例和投向。同時，還將實(shi)行專項行動，集(ji)中(zhong)抓好“兩非兩資(zi)”剝(bo)離處置工作。加(jia)快不具備競爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)、缺(que)乏發(fa)展潛力的(de)非主(zhu)業(ye)、非優(you)(you)勢(shi)業(ye)務剝(bo)離，抓好無效資(zi)產、低(di)效資(zi)產處置，清理無實(shi)質性股權關系(xi)的(de)掛靠(kao)經營。下大力氣(qi)清退“空轉”“走單(dan)”、與主(zhu)業(ye)無關、占資(zi)多、效益低(di)的(de)貿易(yi)業(ye)務，對融(rong)資(zi)性貿易(yi)（企(qi)業(ye)間以貿易(yi)為名進(jin)行資(zi)金(jin)拆借或(huo)融(rong)資(zi)）“零容忍”。

在這一要求下，目前眾多中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)已列出清單，明確時間(jian)表。業(ye)(ye)內人士建議，在引(yin)導中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)加快剝(bo)離“兩非兩資(zi)”的同時，要繼續深化推進專(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)合和戰略重組，并且(qie)加強(qiang)競爭性央(yang)企(qi)資(zi)金利用效(xiao)率效(xiao)益考核。

壓減發展(zhan)質量不高的(de)三級工(gong)(gong)程公(gong)司(si)47戶；將涉煤企業(ye)整體劃轉中煤集團，并在全公(gong)司(si)“非(fei)主業(ye)相關(guan)業(ye)務”專項治理工(gong)(gong)作中，剝離重組60余戶非(fei)主業(ye)企業(ye)；累(lei)計(ji)壓減規模小(xiao)、效益差的(de)非(fei)施工(gong)(gong)板塊法人(ren)企業(ye)205戶……結合產業(ye)調(diao)整，中國中鐵2016年以來累(lei)計(ji)壓減法人(ren)企業(ye)377戶，壓減比例達34.9%，安置(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)1.3萬人(ren)。

“此舉節約(yue)管理費用5.1億(yi)元(yuan)，回收和吸引資金93.2億(yi)元(yuan)，有效提升了(le)企業經(jing)濟(ji)效益和發展質量。”中國中鐵副總裁(cai)任(ren)鴻鵬(peng)介紹說，2019年公司(si)制定了(le)用三年時間再壓(ya)減不(bu)少于150戶，壓(ya)減比(bi)例不(bu)低于15%的任(ren)務目標(biao)。

這(zhe)并不(bu)是個例。2020年，國資(zi)委將(jiang)重新厘定(ding)中央企業主責(ze)主業提上日程，提出央企要加(jia)快非主業、非優(you)勢業務(wu)的(de)(de)“兩(liang)非”剝離，抓好無效資(zi)產、低效資(zi)產的(de)(de)“兩(liang)資(zi)”處置，組(zu)織清(qing)理長期(qi)不(bu)分紅甚至虧損(sun)的(de)(de)參股股權，清(qing)理未出資(zi)、不(bu)控制卻冠以(yi)中央企業名號的(de)(de)“冒(mao)牌(pai)央企”，清(qing)理多年處于清(qing)算狀態不(bu)納入合并報表范圍的(de)(de)企業。

高(gao)壓(ya)態勢下，中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)“兩非”剝(bo)離、“兩資(zi)”處置步伐持(chi)續加快。2020年(nian)8月10日，國(guo)家電網邁出(chu)了(le)(le)(le)徹底退(tui)出(chu)房(fang)地產(chan)(chan)領域的關鍵(jian)性(xing)一(yi)步——剝(bo)離旗下地產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的最(zui)主要平臺魯能集團(tuan)。而(er)航空工業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)在有序退(tui)出(chu)了(le)(le)(le)地產(chan)(chan)、煤炭等(deng)(deng)(deng)非主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的基(ji)礎(chu)上，進一(yi)步加強與其(qi)他央(yang)(yang)企戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重組，完成(cheng)了(le)(le)(le)船舶制(zhi)造、地產(chan)(chan)物(wu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)資(zi)產(chan)(chan)交(jiao)割。中(zhong)國(guo)中(zhong)化(hua)等(deng)(deng)(deng)一(yi)些央(yang)(yang)企也紛紛轉讓房(fang)地產(chan)(chan)相關業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。

國務(wu)院國資(zi)委(wei)副(fu)主任、黨委(wei)委(wei)員翁(weng)杰明在2020年12月29日的媒體通氣(qi)會上介紹說(shuo)，2019年年底(di)以來，國資(zi)委(wei)采取有(you)(you)力有(you)(you)效措施(shi)，推進中(zhong)央(yang)企業切實(shi)加(jia)強參股經營投(tou)資(zi)管理。目前已清理退出187項，收(shou)回資(zi)金34.5億元。目前已收(shou)回違規使用(yong)央(yang)企字號、商標等無形資(zi)產105項。

這只是(shi)(shi)一個開(kai)始。中(zhong)央企業負責(ze)人(ren)會議提(ti)出(chu)，2021年要以實(shi)(shi)施“十四五(wu)”規劃為契機、為引(yin)領，加快布(bu)局結構優(you)(you)化(hua)，調整存量(liang)結構，優(you)(you)化(hua)增量(liang)投(tou)向，加快現(xian)代(dai)產業體系建設(she)，首要任務(wu)就是(shi)(shi)進(jin)一步(bu)(bu)突出(chu)實(shi)(shi)業主業。把發展的著力點放在實(shi)(shi)體經濟(ji)上，分步(bu)(bu)調整優(you)(you)化(hua)企業主責(ze)主業，嚴(yan)格執行投(tou)資負面清單(dan)管理制度。

國資委還強(qiang)調，要(yao)(yao)健全壓(ya)縮管理層級、減少法人(ren)戶數工作的(de)長(chang)效機制，虧損面大、非(fei)主業(ye)比例高、法人(ren)戶數多的(de)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)進一步加大壓(ya)減力度。

中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)合會研究部研究員劉(liu)興國(guo)表示，進一步(bu)突(tu)(tu)出實業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)既(ji)是做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)要求(qiu)，也是落實完成國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)布局結構調整優(you)化的(de)要求(qiu)。目(mu)前中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)存在業(ye)(ye)務布局領域(yu)多(duo)、主(zhu)業(ye)(ye)相(xiang)同企(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)以(yi)及部分央(yang)企(qi)(qi)主(zhu)業(ye)(ye)不突(tu)(tu)出等問題。對企(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)說，投(tou)(tou)資(zi)越分散(san)，越不利于集中(zhong)資(zi)源(yuan)進行技術(shu)突(tu)(tu)破(po)，不利于強(qiang)化核心(xin)競爭力。尤其是當前核心(xin)技術(shu)關鍵(jian)技術(shu)的(de)突(tu)(tu)破(po)迫在眉睫，更需要央(yang)企(qi)(qi)集中(zhong)優(you)勢資(zi)源(yuan)，聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)(ye)，進一步(bu)做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)主(zhu)業(ye)(ye)，提升(sheng)主(zhu)業(ye)(ye)競爭力。

不破不立(li)，多家(jia)中央企業(ye)已經行(xing)動起(qi)來。針對(dui)非主業(ye)、非優勢(shi)業(ye)務和(he)(he)無效資(zi)產、負效資(zi)產，中國(guo)石(shi)化(hua)明(ming)確標準、列(lie)出清單(dan)，到(dao)(dao)2022年將基(ji)本完成存量資(zi)產優化(hua)和(he)(he)調整。對(dui)于(yu)和(he)(he)主業(ye)密切(qie)相關(guan)的(de)(de)業(ye)務，通過資(zi)本運作逐(zhu)步注入上(shang)市部分(fen)，或(huo)通過合(he)(he)資(zi)、租(zu)賃等方式實現(xian)與主業(ye)協(xie)同發展(zhan)；對(dui)于(yu)和(he)(he)主業(ye)關(guan)聯度小、市場化(hua)競爭充分(fen)、專(zhuan)業(ye)化(hua)發展(zhan)前景好(hao)的(de)(de)業(ye)務，通過實施混合(he)(he)所(suo)有制改革(ge)等方式推(tui)進市場化(hua)運營和(he)(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)發展(zhan)；對(dui)于(yu)長期虧損、扭虧無望(wang)的(de)(de)業(ye)務，推(tui)進重組整合(he)(he)或(huo)關(guan)停退出，到(dao)(dao)2022年全面完成已列(lie)入名(ming)單(dan)企業(ye)的(de)(de)處置治理任(ren)務。

“2021年我們將更加注(zhu)重聚焦主(zhu)(zhu)(zhu)業，行(xing)在主(zhu)(zhu)(zhu)航道。”國(guo)機集(ji)(ji)團(tuan)黨委書記、董事(shi)長張(zhang)曉侖表(biao)示(shi)，通過大力(li)推動布局結(jie)構調(diao)整，開展瘦身(shen)健體，對集(ji)(ji)團(tuan)業務組合進行(xing)主(zhu)(zhu)(zhu)動管理，旗幟(zhi)鮮明地將資源向重點戰略(lve)(lve)業務傾(qing)斜，退出不具備戰略(lve)(lve)價值和(he)競爭優勢的領(ling)域，確(que)保(bao)主(zhu)(zhu)(zhu)業保(bao)持國(guo)內(nei)領(ling)先地位(wei)，實現高質(zhi)量(liang)發展。

劉(liu)興國建(jian)議，要引導央企(qi)進(jin)行業(ye)務(wu)梳理，以壯士斷腕(wan)的(de)決心清理退出(chu)不(bu)具競爭優勢的(de)非主(zhu)營業(ye)務(wu)，將更多資(zi)金(jin)投入主(zhu)責主(zhu)業(ye)。同時，繼續深(shen)化(hua)推(tui)進(jin)央企(qi)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)整合與(yu)戰略重組，降低或消除業(ye)務(wu)布(bu)局重疊現象。此外(wai)，加強競爭性(xing)央企(qi)資(zi)金(jin)利用效率效益考核，有效遏制央企(qi)單(dan)純追求規模擴(kuo)張的(de)投資(zi)沖動。

對(dui)此(ci)，中央企業(ye)負責人會(hui)議(yi)已有部署，提出2021年穩步推進戰略化重(zhong)組和專業(ye)化整合，打造(zao)具有全球競爭(zheng)力的世界一流企業(ye)。繼續發揮(hui)海工資產處(chu)置等專業(ye)化平臺作用(yong)，加(jia)(jia)大存(cun)量資產處(chu)置力度。對(dui)重(zhong)復投(tou)資或同質化競爭(zheng)、無序競爭(zheng)嚴重(zhong)的行業(ye)領域(yu)加(jia)(jia)快重(zhong)組步伐(fa)。

【責任編(bian)輯：趙藝涵(han)】