文章來源：經濟參考報 發布時間：2022-01-08
作為優化國(guo)有資本布局結構的重要措施，2021年中央企業將進一步(bu)突出(chu)實(shi)業主(zhu)業，“瘦身(shen)健體”提速。
據(ju)了解(jie)，今年國資委計(ji)劃(hua)對中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)管理(li)進一步調整，實(shi)施更為科學的(de)戰略(lve)調控辦法(fa)，嚴控非(fei)主業(ye)(ye)投資比例和投向。同(tong)時，還將實(shi)行專(zhuan)項行動，集中(zhong)抓(zhua)(zhua)好“兩(liang)非(fei)兩(liang)資”剝離處(chu)置(zhi)工(gong)作。加快不(bu)具(ju)備競(jing)爭優勢、缺乏發展潛力(li)的(de)非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)務剝離，抓(zhua)(zhua)好無效資產、低效資產處(chu)置(zhi)，清理(li)無實(shi)質性股權關系的(de)掛靠經營。下(xia)大力(li)氣清退“空轉”“走(zou)單”、與主業(ye)(ye)無關、占資多、效益低的(de)貿(mao)易業(ye)(ye)務，對融資性貿(mao)易（企業(ye)(ye)間以貿(mao)易為名進行資金拆借或融資）“零容(rong)忍”。
在(zai)這(zhe)一要求下，目前眾多中央企(qi)業(ye)已(yi)列出清單，明(ming)確時間表(biao)。業(ye)內人士建議，在(zai)引導(dao)中央企(qi)業(ye)加(jia)(jia)快剝離“兩(liang)非兩(liang)資”的同時，要繼續深化推(tui)進專業(ye)化整合和戰略重組，并且加(jia)(jia)強競爭性央企(qi)資金利(li)用效(xiao)(xiao)率效(xiao)(xiao)益(yi)考核(he)。
壓減發展(zhan)質(zhi)量(liang)不(bu)高(gao)的三級(ji)工(gong)(gong)程公司47戶(hu)；將涉煤(mei)企業(ye)整(zheng)(zheng)體劃轉中(zhong)煤(mei)集團，并在全公司“非主業(ye)相關業(ye)務”專(zhuan)項(xiang)治理(li)工(gong)(gong)作中(zhong)，剝(bo)離重組60余(yu)戶(hu)非主業(ye)企業(ye)；累(lei)計壓減規模小、效益(yi)差的非施工(gong)(gong)板塊(kuai)法人企業(ye)205戶(hu)……結合產(chan)業(ye)調整(zheng)(zheng)，中(zhong)國中(zhong)鐵2016年以來累(lei)計壓減法人企業(ye)377戶(hu)，壓減比(bi)例達34.9%，安置職工(gong)(gong)1.3萬人。
“此舉節約管理費(fei)用5.1億元(yuan)，回收和吸引資金93.2億元(yuan)，有(you)效(xiao)提(ti)升了企業經濟效(xiao)益和發展質量(liang)。”中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)副總裁(cai)任鴻(hong)鵬介紹說，2019年公司制定了用三年時間再(zai)壓(ya)(ya)減不少于(yu)150戶，壓(ya)(ya)減比例不低于(yu)15%的任務目標。
這并不(bu)是個例。2020年，國資委(wei)將重新厘定中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業主責主業提(ti)上(shang)日程，提(ti)出央企(qi)(qi)(qi)要加快非主業、非優勢業務的(de)“兩(liang)非”剝離(li)，抓好無效(xiao)資產、低效(xiao)資產的(de)“兩(liang)資”處置(zhi)，組織清(qing)理(li)長(chang)期不(bu)分紅甚至虧損的(de)參股股權，清(qing)理(li)未出資、不(bu)控制(zhi)卻冠以中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業名號的(de)“冒(mao)牌央企(qi)(qi)(qi)”，清(qing)理(li)多(duo)年處于(yu)清(qing)算狀態不(bu)納入(ru)合并報表(biao)范(fan)圍的(de)企(qi)(qi)(qi)業。
高壓態勢(shi)下，中(zhong)央企業“兩非”剝(bo)離、“兩資(zi)”處置步伐持續(xu)加快(kuai)。2020年8月10日，國家電網邁出了徹底退出房地(di)(di)產(chan)(chan)領域(yu)的關鍵性一(yi)步——剝(bo)離旗下地(di)(di)產(chan)(chan)業務(wu)(wu)的最(zui)主要平臺魯能集團。而航空工業集團在有序退出了地(di)(di)產(chan)(chan)、煤炭等(deng)非主營業務(wu)(wu)的基礎上(shang)，進(jin)一(yi)步加強與(yu)其他(ta)央企戰略性產(chan)(chan)業重組，完成了船舶制造(zao)、地(di)(di)產(chan)(chan)物業等(deng)資(zi)產(chan)(chan)交割。中(zhong)國中(zhong)化等(deng)一(yi)些央企也(ye)紛紛轉讓(rang)房地(di)(di)產(chan)(chan)相關業務(wu)(wu)。
國務院國資(zi)(zi)委(wei)副主任、黨委(wei)委(wei)員翁杰明在2020年12月29日(ri)的媒體通氣會(hui)上介紹說，2019年年底(di)以來，國資(zi)(zi)委(wei)采取有力(li)有效措施，推進中央企業切實加強參(can)股(gu)經營投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)。目(mu)前已(yi)清(qing)理(li)(li)退出187項，收回資(zi)(zi)金34.5億元。目(mu)前已(yi)收回違規使用央企字號、商標等(deng)無形資(zi)(zi)產(chan)105項。
這只(zhi)是一個開始。中(zhong)央企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)會議(yi)提出(chu)，2021年(nian)要以實(shi)施“十四五”規劃為契機、為引領，加快布局結(jie)構優化(hua)，調整存量結(jie)構，優化(hua)增量投(tou)(tou)向，加快現代產業(ye)體(ti)系建設(she)，首要任務就是進一步突出(chu)實(shi)業(ye)主(zhu)業(ye)。把(ba)發展的(de)著力點(dian)放在實(shi)體(ti)經濟上，分步調整優化(hua)企(qi)業(ye)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)，嚴格執行(xing)投(tou)(tou)資負面清單管理制度(du)。
國資委還強調，要(yao)健全壓縮管理層級、減少法(fa)(fa)人(ren)戶數(shu)工作的(de)長效機(ji)制，虧損(sun)面大(da)(da)、非主業比例高、法(fa)(fa)人(ren)戶數(shu)多的(de)企業要(yao)進一步加大(da)(da)壓減力(li)度。
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯合會研究(jiu)部(bu)研究(jiu)員(yuan)劉興(xing)國(guo)(guo)表(biao)示，進(jin)(jin)一步突出實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)既(ji)是做(zuo)優(you)(you)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)要(yao)求，也是落實(shi)完成(cheng)國(guo)(guo)有資(zi)本投資(zi)布(bu)局(ju)結構調整優(you)(you)化的(de)要(yao)求。目前中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務布(bu)局(ju)領域多(duo)、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相同(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)以及部(bu)分央企(qi)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不突出等問題。對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來說(shuo)，投資(zi)越分散，越不利于集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)源進(jin)(jin)行技(ji)術(shu)突破，不利于強(qiang)化核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力。尤(you)其是當前核(he)心(xin)技(ji)術(shu)關鍵技(ji)術(shu)的(de)突破迫在(zai)眉睫，更需(xu)要(yao)央企(qi)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)優(you)(you)勢資(zi)源，聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)(jin)一步做(zuo)優(you)(you)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)升主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力。
不(bu)破不(bu)立(li)，多家中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)已經(jing)行(xing)動起來。針對(dui)非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)、非優勢業(ye)(ye)(ye)務(wu)和無(wu)效資產、負效資產，中(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)明確標準、列(lie)出清單(dan)，到(dao)2022年將(jiang)基本完成(cheng)(cheng)存量(liang)資產優化(hua)(hua)和調整。對(dui)于(yu)和主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)密切(qie)相關的業(ye)(ye)(ye)務(wu)，通(tong)過(guo)資本運作逐步(bu)注(zhu)入上市(shi)(shi)部分，或(huo)(huo)通(tong)過(guo)合(he)資、租(zu)賃等(deng)方式(shi)實(shi)現與主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)協同發展；對(dui)于(yu)和主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)關聯(lian)度小、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)競爭充分、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發展前(qian)景好的業(ye)(ye)(ye)務(wu)，通(tong)過(guo)實(shi)施混合(he)所有(you)制改革(ge)等(deng)方式(shi)推(tui)進市(shi)(shi)場化(hua)(hua)運營和專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發展；對(dui)于(yu)長期虧(kui)損(sun)、扭虧(kui)無(wu)望的業(ye)(ye)(ye)務(wu)，推(tui)進重(zhong)組整合(he)或(huo)(huo)關停退(tui)出，到(dao)2022年全面完成(cheng)(cheng)已列(lie)入名單(dan)企業(ye)(ye)(ye)的處置治(zhi)理任務(wu)。
“2021年我們將更加注重聚(ju)焦主業，行(xing)在主航道。”國(guo)機(ji)集團(tuan)(tuan)黨委書記、董事長張曉侖(lun)表示，通過大力推動(dong)(dong)布(bu)局(ju)結(jie)構調整，開展瘦身健(jian)體，對(dui)集團(tuan)(tuan)業務(wu)組合進行(xing)主動(dong)(dong)管理，旗幟鮮明地將資(zi)源向(xiang)重點戰(zhan)(zhan)略業務(wu)傾(qing)斜，退出不具(ju)備戰(zhan)(zhan)略價值和競爭優勢的(de)領域，確保主業保持(chi)國(guo)內領先地位，實現(xian)高質量(liang)發展。
劉興國建議(yi)，要(yao)引(yin)導央(yang)企進(jin)行業務(wu)梳理，以壯士斷(duan)腕(wan)的(de)決心(xin)清理退出不具競爭(zheng)優(you)勢的(de)非(fei)主(zhu)營業務(wu)，將更多資金投入主(zhu)責主(zhu)業。同(tong)時，繼續深化(hua)推進(jin)央(yang)企的(de)專(zhuan)業化(hua)整(zheng)合與戰(zhan)略重組，降(jiang)低或消除業務(wu)布局重疊現象(xiang)。此外，加強競爭(zheng)性央(yang)企資金利用效率效益考(kao)核(he)，有效遏(e)制央(yang)企單(dan)純(chun)追求規模擴張(zhang)的(de)投資沖動(dong)。
對(dui)此，中央企業(ye)(ye)負責(ze)人會議(yi)已(yi)有部(bu)署，提(ti)出2021年穩步推進戰(zhan)略(lve)化重(zhong)組(zu)和專(zhuan)業(ye)(ye)化整合，打造具有全球競爭(zheng)(zheng)力(li)的世界(jie)一流企業(ye)(ye)。繼(ji)續發(fa)揮海(hai)工(gong)資產處置(zhi)等專(zhuan)業(ye)(ye)化平臺作用，加大存(cun)量資產處置(zhi)力(li)度(du)。對(dui)重(zhong)復投資或同質化競爭(zheng)(zheng)、無序競爭(zheng)(zheng)嚴重(zhong)的行業(ye)(ye)領域加快(kuai)重(zhong)組(zu)步伐。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】