文章(zhang)來源：新華網 發(fa)布時間：2022-01-07
關于中(zhong)央企業發展，2020年12月(yue)30日召開(kai)的第(di)十七次(ci)中(zhong)央全面深(shen)化改革委(wei)員會（以下簡稱：中(zhong)央深(shen)改委(wei)）會議(yi)再一(yi)次(ci)提出了新要求。
央(yang)(yang)(yang)企(qi)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營發(fa)展，一直是黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)高度關注的(de)(de)(de)(de)話題。從(cong)黨的(de)(de)(de)(de)十八大到(dao)十九大，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)作會議、政府(fu)工(gong)作報告以(yi)及五年規(gui)劃(hua)(hua)這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)長(chang)遠發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)，都會提及到(dao)國(guo)企(qi)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)話題。
此次會議強調央企(qi)(qi)黨委(wei)（黨組）把方向、管大(da)局、促落實(shi)的領導作用(yong)，要完善體制機(ji)制改(gai)革。其(qi)目(mu)的在(zai)于提升黨對國(guo)有企(qi)(qi)業的領導力，提升企(qi)(qi)業治理(li)效能，發(fa)展壯大(da)國(guo)有企(qi)(qi)業。
當然(ran)，這也與今年6月份中(zhong)央深改(gai)委(wei)會議審議通過的(de)(de)《國企改(gai)革三年行(xing)動方(fang)案(an)（2020－2022年）》是一脈(mo)相成的(de)(de)關系。
三(san)年行(xing)動(dong)具體有(you)哪(na)些看點，事關(guan)國有(you)企業改革(ge)的(de)“施工圖”到底(di)長什么(me)樣(yang)？通過梳理相關(guan)會議、政策(ce)文件(jian)及相關(guan)負責(ze)人接受采訪(fang)時透(tou)露出的(de)信息，我(wo)們(men)可以大(da)致了解其輪廓。
一個“行動綱領”
6月30日，中央全面(mian)深化改革(ge)委員會(hui)第十四(si)次會(hui)議對(dui)三(san)年(nian)行(xing)動方(fang)案提出了明確部署。
會議指(zhi)出：“今后3年是國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)關(guan)鍵階段，要堅持和加(jia)強(qiang)黨(dang)對國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的全面領導，堅持和完善基(ji)本經濟制(zhi)(zhi)度(du)，堅持社(she)會主(zhu)義市場(chang)經濟改革(ge)方向，抓重點、補(bu)短板、強(qiang)弱項，推進(jin)國(guo)(guo)有經濟布局(ju)優化和結構調整(zheng)，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險能力(li)。”
《三年行動方案》被稱(cheng)作未來三年指(zhi)導和推進新階段國企改革(ge)的(de)綱(gang)領(ling)性文件，具有可衡量、可考(kao)核(he)、可檢(jian)驗、要辦事的(de)特點。
五個作用
推(tui)動國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)取得積極進展，對做強(qiang)做優(you)做大(da)國有(you)(you)經濟，增強(qiang)國有(you)(you)企業(ye)(ye)活力、提高效率，加快(kuai)構建新發展格局，都(dou)具有(you)(you)重(zhong)要意義(yi)。而國資(zi)央企改(gai)革(ge)進入新的關鍵階段，使其在多方面發揮(hui)關鍵作用，正是(shi)推(tui)動國企改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動的題(ti)中之義(yi)。
9月27日，國(guo)務(wu)院國(guo)有企業(ye)(ye)改革領(ling)導小(xiao)組第四次會議(yi)(yi)及全(quan)國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)改革三年行動(dong)動(dong)員部(bu)署(shu)電(dian)視電(dian)話會議(yi)(yi)在北京召開。會議(yi)(yi)透露出(chu)五方(fang)面訊(xun)息(xi)，先來看(kan)看(kan)具體(ti)怎么說(shuo)：
一是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要(yao)成為有核心競爭力的市場(chang)主體。國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)首先必須發揮經(jing)濟功能，創造市場(chang)價值，更好為黨(dang)和人民服務。要(yao)加強(qiang)黨(dang)的領導，落(luo)實(shi)董事會職權(quan)，健全市場(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)，積極穩妥(tuo)深化混合所(suo)有制(zhi)改革。
二(er)是要在創新引領方面(mian)發揮更大作用(yong)。創新決(jue)定(ding)命運，硬(ying)實力暢通(tong)大循環。要以(yi)創新為突破(po)口，進行大膽充分的激勵，在關(guan)鍵核(he)心技術攻關(guan)、高端人才引進、科(ke)研成果轉化應用(yong)等方面(mian)有(you)更大作為。
三是要在提升(sheng)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)水(shui)平上發揮引領作(zuo)用。國(guo)有企業(ye)要對民(min)營企業(ye)健康發展發揮帶動(dong)作(zuo)用和重要影響力。
四(si)是要在保障(zhang)(zhang)社會民生和應對重大挑戰(zhan)等方面發揮特(te)殊保障(zhang)(zhang)作用。
五是要在維護國家經濟(ji)安(an)全方面發揮(hui)基礎性作用。
整體上看，這些(xie)內容涵蓋了國有企業(ye)(ye)發展的(de)多(duo)方面作(zuo)用。這里提到的(de)第(di)一(yi)方面內容第(di)一(yi)條，與(yu)中央(yang)深改委(wei)昨日審(shen)議通過的(de)《關(guan)于中央(yang)企業(ye)(ye)黨的(de)領導融入(ru)公司治理的(de)若干意見（試行）》直接(jie)相(xiang)關(guan)，也再(zai)一(yi)次體現(xian)出(chu)黨中央(yang)對國企發展的(de)高(gao)度重視以及政(zheng)策(ce)出(chu)臺的(de)連續性。
七個落實要點
“行動綱(gang)領(ling)”有了(le)，該做(zuo)啥，如(ru)何做(zuo)就(jiu)非常重(zhong)要。政策效果好不好，關(guan)鍵看落實。國資委將如(ru)何落實《三年行動方(fang)案》提(ti)出的(de)改革(ge)目標和重(zhong)點(dian)改革(ge)任務(wu)呢？
過去這(zhe)半年來，國資(zi)委多次(ci)開會部署具(ju)體工(gong)作(zuo)。其中(zhong)，9月(yue)29日，國資(zi)委對中(zhong)央企業(ye)改革三年行(xing)動工(gong)作(zuo)進行(xing)動員部署會，一(yi)系(xi)列具(ju)有針(zhen)對性(xing)、操作(zuo)性(xing)的部署安排(pai)由(you)此發出。
國資委黨委書記、主(zhu)任郝(hao)鵬(peng)強(qiang)調，中(zhong)央企業要(yao)準確(que)理解把握其(qi)重要(yao)意義(yi)和核心要(yao)義(yi)，堅持(chi)問題導向(xiang)(xiang)、目標導向(xiang)(xiang)、結果(guo)導向(xiang)(xiang)，突出(chu)抓好改(gai)革重點任務，以更堅強(qiang)的(de)決心、更堅定的(de)意志(zhi)、更大的(de)力度(du)推動落地見效，在實施國企改(gai)革三年行(xing)動中(zhong)作(zuo)表率(lv)。
會議提到具體(ti)要抓好(hao)七個方(fang)面的工作，包(bao)括：
要突出(chu)抓(zhua)好(hao)中國特色現代企業制度建(jian)設；
要突(tu)出(chu)抓好國有經濟布(bu)局優化和結構調整；
要(yao)突出抓好深(shen)化(hua)混合所有制改革；
要突(tu)出抓(zhua)好健全市場化經營機制；
要加快(kuai)形成以管資(zi)本為(wei)主的(de)國有資(zi)產監管體制；
要突出抓好“雙百行動”“區域性綜(zong)改試驗(yan)”“科改示范(fan)行動”、世界(jie)一流企業創建(jian)等專項工程；
要突出抓(zhua)好黨(dang)的(de)領導和黨(dang)的(de)建(jian)設(she)。
會議要(yao)求(qiu)各中央(yang)企(qi)業黨委（黨組）要(yao)把實(shi)施國企(qi)改革(ge)三年行動(dong)作為(wei)重大(da)政治(zhi)責(ze)任，加(jia)強組織領導，加(jia)大(da)工(gong)作力度，健全工(gong)作機(ji)制(zhi)，企(qi)業主要(yao)負責(ze)同志(zhi)要(yao)作為(wei)第一(yi)責(ze)任人，親自(zi)(zi)(zi)抓、帶頭干，做到(dao)重點任務親自(zi)(zi)(zi)部(bu)署、重大(da)方案(an)親自(zi)(zi)(zi)把關、關鍵環(huan)節親自(zi)(zi)(zi)協調、落實(shi)情(qing)況親自(zi)(zi)(zi)督(du)查；
集團(tuan)公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)要層層立下(xia)“軍令狀(zhuang)”，逐(zhu)級(ji)壓實(shi)責任、傳導壓力，做到一級(ji)抓一級(ji)、層層抓落(luo)實(shi)，確保上下(xia)貫通、“一竿子扎到底(di)”；
要結合(he)實際抓緊制定完善本企(qi)業的具體(ti)實施(shi)方案，確(que)保可衡量、可考核、可檢驗；
要(yao)切實加強督查(cha)考核，將重點(dian)改革任務(wu)完(wan)(wan)成(cheng)情況作為(wei)硬(ying)指標(biao)，倒排(pai)工期(qi)，動態跟蹤，對(dui)明確要(yao)求今年(nian)或2021年(nian)、2022年(nian)年(nian)內必須(xu)完(wan)(wan)成(cheng)的重點(dian)任務(wu)，要(yao)全力攻關，確保如(ru)期(qi)完(wan)(wan)成(cheng)。
此外(wai)，國(guo)資委還(huan)下發《關于(yu)(yu)加(jia)大(da)工作力度努力完成2020年(nian)國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動重點(dian)任務的(de)通知》。不難(nan)發現，國(guo)資委在落實方(fang)面對于(yu)(yu)覆蓋面要(yao)求更(geng)加(jia)具體，就是要(yao)壓實職(zhi)責，嚴(yan)格按照時間表路(lu)線圖穩步推進。
多項改革效果
日前(qian)，國務院國資委副主任翁杰明接受新(xin)華(hua)社(she)采訪時表示，今年(nian)的改革任務基本完成。
截至2020年(nian)11月底(di)，中央企業今(jin)年(nian)改革任(ren)務完成(cheng)率(lv)超(chao)過70%，各地今(jin)年(nian)改革任(ren)務完成(cheng)率(lv)超(chao)過63%，年(nian)底(di)前能(neng)夠基本完成(cheng)。
數(shu)據顯示，2013年以來，截至今(jin)年10月12日，中央企(qi)業(ye)累計實施混(hun)改4000多項，引入(ru)各(ge)類社會資(zi)本超過(guo)1.5萬億元。中央企(qi)業(ye)所(suo)屬子企(qi)業(ye)中混(hun)合所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)戶數(shu)占比(bi)已經(jing)超過(guo)70%。
中央企業有621戶(hu)子企業選(xuan)聘職(zhi)業經理人(ren)近(jin)5000人(ren)，119戶(hu)控(kong)股上市公(gong)司實(shi)施了股權激(ji)勵。開(kai)展總部機關化專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)和對標世界(jie)一流管理提升(sheng)行動，集(ji)團總部部門(men)數量(liang)平均(jun)壓縮超過(guo)17%，人(ren)員編制(zhi)平均(jun)減(jian)少20%。
目前(qian)，22組41家中央企業(ye)完成(cheng)(cheng)戰略性重組，2041戶“僵尸(shi)”特困企業(ye)處置治理任務基本完成(cheng)(cheng)。
數(shu)據顯示，1-11月(yue)，全國(guo)國(guo)有及國(guo)有控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)（以下稱國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)）營(ying)業(ye)(ye)總收(shou)入(ru)同(tong)比增速進一步(bu)提高，利(li)潤(run)總額降幅持(chi)續收(shou)窄，已(yi)恢(hui)復到(dao)去(qu)年同(tong)期的93.9%，經濟運行穩(wen)步(bu)改善(shan)。從營(ying)業(ye)(ye)總收(shou)入(ru)來看，11月(yue)份(fen)，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)總收(shou)入(ru)較去(qu)年同(tong)期增長6.0%。
可以說(shuo)，央企體制(zhi)機制(zhi)不斷(duan)完善，動(dong)(dong)力活力有效激發，并帶(dai)動(dong)(dong)各(ge)項改革持續(xu)深化，企業發展(zhan)質量效益顯著提升。
下一步要做什么？
黨的十九屆五中全(quan)會和中央經濟(ji)工作會議均對(dui)深化國有(you)企業改革作出新的重大部署。尤其(qi)體(ti)現在抓重點、補短板、強(qiang)弱項等(deng)領域。
即將迎來“十四五”開(kai)局之年，我(wo)們(men)將看(kan)到國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)獲得怎樣的(de)(de)發展？通(tong)過翁(weng)杰明的(de)(de)描述，我(wo)們(men)可以有(you)所了解，新時期國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)要充分發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)的(de)(de)戰略性作(zuo)(zuo)用，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局優化和(he)結構(gou)調整，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本資源配(pei)置和(he)運行效率(lv)明顯(xian)提高，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)在關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)、科技、國(guo)(guo)(guo)(guo)防、安全等領域的(de)(de)主導權(quan)鞏固增強，在提升我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)基礎能力和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)水平(ping)上(shang)的(de)(de)中堅作(zuo)(zuo)用有(you)效發揮，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)整體功能作(zuo)(zuo)用顯(xian)著增強。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】