文章來源：經(jing)濟日(ri)報 發(fa)布時間：2022-01-07
開(kai)啟“十四五”，踏上(shang)新征程。2021年(nian)是我國(guo)(guo)現代化建設進程中(zhong)(zhong)具有特殊(shu)重(zhong)要性的一年(nian)，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革發展(zhan)重(zhong)任在(zai)肩。推(tui)進高質量發展(zhan)，國(guo)(guo)資央(yang)企有哪些新舉措(cuo)？緊抓改(gai)革時間(jian)窗口，國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行動(dong)如何落(luo)到實處？實現科技自立自強，中(zhong)(zhong)央(yang)企業怎樣啃(ken)下“硬骨頭”？
近日在北(bei)京(jing)召開的中央企業(ye)負責(ze)人會議，研(yan)究“十四五(wu)”形勢任務(wu)，部署2021年重點工(gong)作。會議釋放(fang)(fang)的信號(hao)表明(ming)，國(guo)資央企深入貫徹新發展理念，把自身工(gong)作放(fang)(fang)在進入新階段、構建新格局中謀劃(hua)推動，將更好服務(wu)黨和國(guo)家事業(ye)發展大局。
打造提質增效“升級版”
企(qi)業強則國(guo)(guo)家(jia)強，企(qi)業興(xing)則國(guo)(guo)家(jia)興(xing)。黨的十九屆五中全會強調，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有資本(ben)和國(guo)(guo)有企(qi)業。
數(shu)據顯示，2019年全國(guo)國(guo)資(zi)系(xi)統監管企業資(zi)產總(zong)額(e)達(da)(da)201.3萬億元，較2012年增長1.5倍；2020年進入(ru)世界500強企業達(da)(da)到80家。但從國(guo)際對標的(de)角(jiao)度(du)看，與國(guo)際一流企業相(xiang)比，中(zhong)國(guo)大企業在營利能(neng)力、核心競(jing)爭力等方面仍存在差距。對于國(guo)資(zi)央(yang)企而(er)言，當前(qian)做強做優更為緊(jin)迫，這也(ye)是進一步做大的(de)重要(yao)基礎和前(qian)提(ti)。
“‘十四五’時期，國(guo)資(zi)(zi)央(yang)企高質量發展(zhan)(zhan)要邁(mai)上新(xin)臺階。”國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬指出，為更好引(yin)導(dao)(dao)推動實現高質量發展(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)問題導(dao)(dao)向(xiang)和目標導(dao)(dao)向(xiang)，2021年(nian)中央(yang)企業(ye)主要經(jing)營(ying)目標在去年(nian)框架(jia)基礎上新(xin)增“全員(yuan)勞動生產率”指標，形成“兩利四率”指標體系(xi)。
據(ju)悉，“兩利(li)”指(zhi)標為(wei)利(li)潤總(zong)額(e)力爭(zheng)與凈利(li)潤同步增(zeng)長，其(qi)提出(chu)(chu)的主要(yao)考慮(lv)是(shi)中央企業效益增(zeng)長要(yao)與國家宏觀經濟增(zeng)速相匹配(pei)，同時為(wei)企業夯(hang)實(shi)資(zi)產(chan)質(zhi)量、補齊發(fa)展短(duan)板、更好蓄能(neng)增(zeng)勢留出(chu)(chu)空間。“四率”指(zhi)標為(wei)營業收入利(li)潤率、資(zi)產(chan)負債率、研發(fa)投入強度、全(quan)員勞動(dong)生產(chan)率，其(qi)提出(chu)(chu)的主要(yao)考慮(lv)是(shi)持(chi)續推(tui)動(dong)經營效率和發(fa)展質(zhi)量的邊際改(gai)善(shan)，夯(hang)實(shi)防風險基礎，促(cu)進(jin)持(chi)續健康發(fa)展。
東北財經(jing)大學國民經(jing)濟工(gong)程實驗室研究(jiu)員馮立果認為(wei)(wei)，追(zhui)求效益、提(ti)高(gao)效率、創造價值，是對企業作為(wei)(wei)市(shi)場主體的(de)基本要(yao)求。2021年世(shi)界經(jing)濟形勢仍然復(fu)雜嚴峻，復(fu)蘇不穩定不平衡，風險隱患不少(shao)。在此情況下，國企更(geng)要(yao)錨(mao)定高(gao)質(zhi)量(liang)發展，全力做好自己的(de)事，打造提(ti)質(zhi)增(zeng)效“升級版”勢在必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)進入關鍵(jian)(jian)階段。作為2020年(nian)至(zhi)2022年(nian)進一步落實(shi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)“1+N”政策體(ti)系(xi)和(he)頂層設計的具體(ti)施工(gong)圖，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)重在見行動(dong)、提(ti)實(shi)效(xiao)，各項工(gong)作正(zheng)扎(zha)實(shi)有(you)序推(tui)進。繼2020年(nian)實(shi)現良好(hao)開(kai)局后(hou)，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)進入了“要辦事”的關鍵(jian)(jian)期，全力抓緊抓實(shi)成(cheng)為2021年(nian)度主旋律。
“2021年是國企改(gai)革三年行(xing)動的攻堅之(zhi)年、關鍵之(zhi)年,主要任務能否(fou)落地、是否(fou)見(jian)效直接決(jue)定著2022年能否(fou)全面實(shi)現預期目標。”郝鵬(peng)強調，新的一(yi)年實(shi)施國企改(gai)革三年行(xing)動，要更(geng)加(jia)聚焦重(zhong)點任務，更(geng)加(jia)注重(zhong)激發活力，更(geng)加(jia)突出基(ji)層創新。
據了解，2021年(nian)，國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動的重(zhong)點(dian)任務包括，聚(ju)焦完善中國(guo)特色現代企業制(zhi)度、深(shen)化(hua)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)、健全市(shi)場化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)等制(zhi)度性(xing)(xing)基礎性(xing)(xing)改革(ge)發力(li)攻(gong)堅，聚(ju)焦厘清治(zhi)理主體職責(ze)邊界(jie)、實現董事會(hui)應建盡建配齊建強、混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業轉(zhuan)換經營(ying)機(ji)制(zhi)、商業類(lei)企業的公益類(lei)業務分(fen)類(lei)核算和分(fen)類(lei)考核等重(zhong)點(dian)難點(dian)問題力(li)求突破，聚(ju)焦做好退休人員(yuan)社會(hui)化(hua)管理和廠辦大(da)集體改革(ge)等收尾性(xing)(xing)工作確保圓滿完成。
為確(que)保國(guo)企改革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)落地見效，2021年(nian)國(guo)資委將(jiang)通(tong)過在(zai)線督辦系統加強督導推動(dong)，并將(jiang)三年(nian)行(xing)動(dong)的落實(shi)情況納(na)入業績考核。中央企業將(jiang)逐條對照任(ren)務要(yao)求，抓緊抓實(shi)，確(que)保在(zai)重(zhong)要(yao)領域、關鍵環節取得實(shi)質(zhi)性突破和進展。
集中力量加快科技攻關
科技自立自強(qiang)是國(guo)家(jia)發展的戰略支撐。2020年中(zhong)央經濟工作會議強(qiang)調，要發揮(hui)企業在科技創新中(zhong)的主體作用。
回(hui)顧2020年，天(tian)問一號(hao)逐夢而行、嫦(chang)娥五(wu)號(hao)奔月取壤(rang)、奮斗者號(hao)萬米(mi)探(tan)海(hai)、北斗三號(hao)建成開通等一系列“央企創造”舉(ju)世矚(zhu)目，進一步彰顯了中國力量。
近年(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在(zai)加大(da)科技(ji)研(yan)發投(tou)入、提高科技(ji)成果(guo)質量、重點(dian)攻關(guan)大(da)國重器(qi)等方面取得顯(xian)著成效。2018年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)研(yan)究與試(shi)驗(yan)發展經費支出同(tong)比增長13.4%。2019年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發經費投(tou)入達到8190億元(yuan)，同(tong)比增長17.5%。2020年(nian)，國資央企(qi)(qi)頂住壓力，推動資金、人(ren)才、政策向重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)、重點(dian)項目傾斜(xie)。
構建新發展格(ge)局，實(shi)現(xian)科技(ji)自立自強，須發揮社會主義市場經濟條件(jian)下的新型舉國體制優勢。國有企業要(yao)當好技(ji)術(shu)(shu)創新的主力軍(jun)、排頭兵，把(ba)解決“卡脖子(zi)”技(ji)術(shu)(shu)、關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)工(gong)作(zuo)放在(zai)更加重要(yao)的位置。
“中央企(qi)業作(zuo)為國家(jia)戰(zhan)略科技力量，要強化創新主體意(yi)識，優化研發支出結構，推動科技創新不斷取得(de)突破性、標志性重大成(cheng)果。”郝(hao)鵬強調。
按(an)照部(bu)署，2021年，中央企業要(yao)著力(li)(li)抓(zhua)好關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)，著力(li)(li)提升技術(shu)(shu)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)。圍繞(rao)國家(jia)戰(zhan)略和高(gao)質量(liang)發(fa)展需求(qiu)，分(fen)層次、分(fen)領域部(bu)署一批產(chan)業關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)、前沿引(yin)領技術(shu)(shu)和應(ying)用(yong)基礎技術(shu)(shu)，針對產(chan)業薄(bo)弱環節加大(da)攻關(guan)(guan)力(li)(li)度(du)。
推進科技(ji)創新(xin)(xin)，有賴于人(ren)才(cai)給力、機制(zhi)發(fa)力。2021年，中央企業將引(yin)進更多(duo)國際一流人(ren)才(cai)，著力培養科技(ji)領軍人(ren)才(cai)和高水平創新(xin)(xin)團隊(dui)。落實好出臺的科技(ji)創新(xin)(xin)各項支持政策，賦予科研人(ren)員更大自主權。
【責(ze)任(ren)編(bian)輯：趙藝涵(han)】