文章來源：經濟日報 發布時間：2022-01-07
開啟(qi)“十(shi)四五”，踏上新征程(cheng)。2021年(nian)是我國現代化建設(she)進(jin)程(cheng)中具有特殊重要性(xing)的(de)一年(nian)，國資國企(qi)改革(ge)發展(zhan)重任(ren)在肩。推進(jin)高(gao)質量發展(zhan)，國資央企(qi)有哪些新舉措？緊抓改革(ge)時間(jian)窗口，國企(qi)改革(ge)三年(nian)行動如何落到實處？實現科技自(zi)立自(zi)強，中央企(qi)業怎(zen)樣啃下(xia)“硬骨頭”？
近(jin)日在北京(jing)召開的中央企業負責人會議，研究“十(shi)四五”形勢(shi)任務，部(bu)署2021年(nian)重(zhong)點工(gong)作(zuo)。會議釋放的信號(hao)表(biao)明，國資央企深入貫徹新(xin)發(fa)展理(li)念，把自身工(gong)作(zuo)放在進入新(xin)階段(duan)、構建新(xin)格局中謀劃(hua)推動，將(jiang)更好(hao)服務黨和國家事業發(fa)展大局。
打造提質增效“升級版”
企(qi)業強(qiang)則國(guo)家強(qiang)，企(qi)業興(xing)則國(guo)家興(xing)。黨的十(shi)九(jiu)屆五中全會強(qiang)調，做強(qiang)做優做大國(guo)有(you)資本和(he)國(guo)有(you)企(qi)業。
數據顯示，2019年全國國資系(xi)統監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)資產總(zong)額(e)達201.3萬億元，較2012年增長1.5倍(bei)；2020年進入世界500強企(qi)業(ye)(ye)達到80家。但從國際對標的(de)角(jiao)度看，與國際一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)相比，中國大企(qi)業(ye)(ye)在(zai)營(ying)利能(neng)力、核心(xin)競爭力等方(fang)面仍存在(zai)差距。對于國資央企(qi)而言，當前做強做優更(geng)為緊迫，這(zhe)也是進一(yi)步做大的(de)重(zhong)要基(ji)礎和前提。
“‘十四五’時期，國資(zi)央企(qi)(qi)高質量發展要(yao)邁上新(xin)臺階。”國務(wu)院國資(zi)委黨委書記、主任(ren)郝鵬指出，為(wei)更好引導推動(dong)實現高質量發展，堅(jian)持問題導向和目標導向，2021年(nian)中央企(qi)(qi)業主要(yao)經營目標在去(qu)年(nian)框架基(ji)礎(chu)上新(xin)增(zeng)“全員勞動(dong)生產率”指標，形成“兩利四率”指標體系。
據悉(xi)，“兩利(li)”指標為(wei)利(li)潤(run)(run)總額力爭與凈利(li)潤(run)(run)同步增(zeng)長，其提出(chu)的(de)主(zhu)(zhu)要考(kao)慮是中央企業效益增(zeng)長要與國家(jia)宏觀經濟增(zeng)速相匹(pi)配，同時為(wei)企業夯實(shi)資產質量、補齊發(fa)展(zhan)短板、更好蓄能增(zeng)勢留出(chu)空間。“四率(lv)(lv)”指標為(wei)營(ying)業收入利(li)潤(run)(run)率(lv)(lv)、資產負債率(lv)(lv)、研發(fa)投入強度、全員(yuan)勞動生產率(lv)(lv)，其提出(chu)的(de)主(zhu)(zhu)要考(kao)慮是持續推動經營(ying)效率(lv)(lv)和(he)發(fa)展(zhan)質量的(de)邊際改善，夯實(shi)防風險基礎，促進(jin)持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
東北財(cai)經(jing)(jing)大(da)學國民經(jing)(jing)濟工程實驗(yan)室研究(jiu)員馮(feng)立果認為，追求效(xiao)益(yi)、提高效(xiao)率、創造(zao)價值，是對企業(ye)作為市(shi)場主體(ti)的(de)基本要求。2021年世界經(jing)(jing)濟形勢(shi)仍然復雜嚴峻，復蘇不(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)平衡，風險隱患不(bu)少(shao)。在此情(qing)況下，國企更要錨定(ding)高質量發展，全力做好自己的(de)事，打造(zao)提質增效(xiao)“升級版”勢(shi)在必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前(qian)，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)進(jin)入(ru)關鍵階段。作為(wei)2020年至2022年進(jin)一(yi)步落實(shi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“1+N”政策體(ti)系和(he)頂層設計的具(ju)體(ti)施工(gong)(gong)圖，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)重在見(jian)行動(dong)、提實(shi)效，各項工(gong)(gong)作正扎實(shi)有序推進(jin)。繼2020年實(shi)現良好開局(ju)后，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)進(jin)入(ru)了“要辦(ban)事”的關鍵期，全力抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)成為(wei)2021年度主旋律。
“2021年(nian)是國企改革三年(nian)行動(dong)的攻堅之年(nian)、關(guan)鍵(jian)之年(nian),主要(yao)任務(wu)能否落(luo)地、是否見效(xiao)直接決定著(zhu)2022年(nian)能否全面實(shi)現預期目標。”郝鵬強調，新的一年(nian)實(shi)施(shi)國企改革三年(nian)行動(dong)，要(yao)更(geng)加聚焦重點任務(wu)，更(geng)加注重激發活力，更(geng)加突出基層創新。
據了解，2021年(nian)，國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動的重點(dian)任務(wu)包括，聚(ju)焦(jiao)完善中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度、深化(hua)(hua)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、健全市(shi)場化(hua)(hua)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)等制(zhi)(zhi)(zhi)度性基(ji)礎(chu)性改革(ge)發力攻堅(jian)，聚(ju)焦(jiao)厘清治理主體(ti)職責邊界(jie)、實現董事(shi)會應建盡(jin)建配齊建強、混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)轉換經營機制(zhi)(zhi)(zhi)、商業(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)的公(gong)益類(lei)業(ye)(ye)務(wu)分(fen)類(lei)核算和分(fen)類(lei)考(kao)核等重點(dian)難點(dian)問題力求突(tu)破，聚(ju)焦(jiao)做好退休人(ren)員社會化(hua)(hua)管理和廠辦大集體(ti)改革(ge)等收尾性工(gong)作(zuo)確保圓滿完成。
為確保國企(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行動落地見效，2021年(nian)(nian)國資委將通過在(zai)線(xian)督辦系統加強督導推動，并將三(san)年(nian)(nian)行動的落實情(qing)況納入業績(ji)考核(he)。中央企(qi)業將逐(zhu)條對(dui)照(zhao)任務要求，抓緊(jin)抓實，確保在(zai)重要領域、關鍵環節取得實質性(xing)突破和(he)進展(zhan)。
集中力量加快科技攻關
科技自立(li)自強是(shi)國家發展的戰略支(zhi)撐。2020年中央經濟工(gong)作會議強調，要發揮(hui)企業(ye)在科技創(chuang)新中的主體作用。
回(hui)顧2020年，天問一(yi)號逐夢而(er)行(xing)、嫦娥五號奔月取壤、奮斗者(zhe)號萬米探海(hai)、北斗三(san)號建成開通等一(yi)系(xi)列(lie)“央企創造”舉世矚目，進一(yi)步彰顯了中國力(li)量。
近年(nian)來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業在加大科(ke)技研(yan)發投入(ru)、提高(gao)科(ke)技成果(guo)質量、重(zhong)點(dian)攻關大國(guo)重(zhong)器(qi)等(deng)方面取(qu)得(de)顯著成效。2018年(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業研(yan)究與試驗發展經費(fei)支出同(tong)比(bi)增長13.4%。2019年(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業研(yan)發經費(fei)投入(ru)達到8190億(yi)元，同(tong)比(bi)增長17.5%。2020年(nian)，國(guo)資(zi)央(yang)企(qi)(qi)頂(ding)住壓力，推動資(zi)金、人才、政策向重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業、重(zhong)點(dian)項目傾斜。
構建(jian)新發展格(ge)局，實現科技(ji)自(zi)立自(zi)強，須發揮社(she)會主(zhu)義市場經濟條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)新型舉國(guo)體制(zhi)優(you)勢。國(guo)有企業要當(dang)好(hao)技(ji)術(shu)創新的(de)主(zhu)力軍、排頭兵，把解決“卡脖子(zi)”技(ji)術(shu)、關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)工作放在更(geng)加(jia)重要的(de)位置(zhi)。
“中央企業(ye)作為國家戰略科(ke)技力量，要強化(hua)創新主(zhu)體意識(shi)，優(you)化(hua)研發支出結構，推動科(ke)技創新不(bu)斷取得突破性、標(biao)志性重大(da)成果。”郝鵬強調。
按照部(bu)署(shu)(shu)，2021年，中央企業要著力(li)抓好關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關，著力(li)提升技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新能(neng)力(li)。圍繞國家(jia)戰略和高質量發展需求，分層次、分領域部(bu)署(shu)(shu)一批產(chan)業關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)、前沿引領技(ji)(ji)(ji)術(shu)和應(ying)用基(ji)礎技(ji)(ji)(ji)術(shu)，針對產(chan)業薄弱環節加大攻關力(li)度。
推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)，有賴于人(ren)才(cai)給力(li)、機制發力(li)。2021年，中央企業將(jiang)引進(jin)(jin)更多(duo)國際一流人(ren)才(cai)，著(zhu)力(li)培(pei)養科(ke)技(ji)領軍人(ren)才(cai)和高(gao)水平創新(xin)(xin)團隊。落實(shi)好出臺的科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)各(ge)項(xiang)支持(chi)政策，賦予科(ke)研人(ren)員更大(da)自主權。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】