文章來源：人民日報(bao)海外版 發布時間：2022-01-05
去產能(neng)、“處僵治困”、壓縮管(guan)理層級減少(shao)法人戶數(shu)、剝離企業辦社會職能(neng)和解決歷史遺留問(wen)題(ti)……近年來，中央(yang)企業供給側結構性改(gai)(gai)革持續深(shen)化(hua)。“解決了一(yi)大批長期想解決而(er)沒有(you)解決的(de)難題(ti)，在國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革重要領(ling)域(yu)(yu)和關鍵環節(jie)實(shi)現了重大進(jin)展(zhan)。”在日前(qian)召(zhao)開的(de)媒體通氣會上，國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革領(ling)導小組辦公室副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)、國(guo)務(wu)院國(guo)資委副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)翁(weng)杰明(ming)這(zhe)樣評價。從會上了解到，央(yang)企在多個(ge)領(ling)域(yu)(yu)的(de)改(gai)(gai)革取得積(ji)極(ji)成效，高質量發展(zhan)基礎進(jin)一(yi)步(bu)夯實(shi)。
去產能任務提前完成
“2015年(nian)前后煤炭行業嚴重供過于求(qiu)，幾乎全行業虧損，形勢(shi)嚴峻。”談到幾年(nian)前的情(qing)形，中煤集團(tuan)黨委(wei)常委(wei)、總會計師趙榮哲回憶說。
“十三五”期間，去產能(neng)(neng)被列為(wei)供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)的首要任(ren)務(wu)。中煤集團(tuan)主動引導有序(xu)退出煤炭落后產能(neng)(neng)，幾年(nian)來關閉11座(zuo)礦(kuang)井退出產能(neng)(neng)2450萬噸，核減6座(zuo)礦(kuang)井產能(neng)(neng)2306萬噸，累計化(hua)解煤炭過(guo)剩產能(neng)(neng)4756萬噸，超額(e)完(wan)成去產能(neng)(neng)工(gong)作任(ren)務(wu)。集團(tuan)利潤總額(e)也(ye)從2015年(nian)虧損40億元(yuan)轉變為(wei)今年(nian)預計盈利150億元(yuan)。
這幾(ji)年，央企去產能(neng)工(gong)作取得實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)成(cheng)效(xiao)。會上介紹(shao)，2016年以來，中央企業關閉退(tui)出鋼鐵產能(neng)1644萬噸(dun)，煤(mei)炭產能(neng)1.19億噸(dun)，整(zheng)合煤(mei)炭資(zi)源2.4億噸(dun)，妥善分(fen)流安置職工(gong)12萬人，提(ti)前完成(cheng)去產能(neng)總體目標任務。
隨之帶來(lai)的(de)(de)不僅是經濟效益(yi)的(de)(de)提升，更是央企布(bu)局結(jie)構的(de)(de)優(you)化(hua)、市(shi)場競爭(zheng)力(li)的(de)(de)增強。
“目(mu)(mu)前形成了以中(zhong)國寶武(wu)和鞍(an)鋼(gang)兩家世界(jie)級鋼(gang)鐵專業(ye)公(gong)司為(wei)主、新(xin)興際華集(ji)團(tuan)(tuan)以鑄管為(wei)特色(se)的中(zhong)央(yang)鋼(gang)鐵企業(ye)新(xin)格局；改變了中(zhong)央(yang)企業(ye)煤(mei)炭(tan)資源分布散、同(tong)質化經(jing)營(ying)、重復建設的局面，基本(ben)實現了非煤(mei)主業(ye)企業(ye)原則退出煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)的目(mu)(mu)標。”翁杰明說。此外，中(zhong)國寶武(wu)粗鋼(gang)產(chan)量突(tu)破1億(yi)噸；國家能源集(ji)團(tuan)(tuan)24家千萬噸煤(mei)礦(kuang)企業(ye)入選(xuan)全國綠色(se)礦(kuang)山名錄……央(yang)企行(xing)業(ye)領(ling)軍作(zuo)用再(zai)進一步。
解決歷史遺留問題有突破
2020年12月23日，鞍(an)鋼(gang)集團(tuan)與遼寧(ning)省(sheng)鞍(an)山市簽(qian)訂《鞍(an)鋼(gang)廠辦大(da)集體(ti)改革(ge)改制企業股權(quan)無償劃轉協議(yi)》，110多戶實(shi)施重組改制的企業股權(quan)正式(shi)劃轉鞍(an)山市，累計安(an)置(zhi)集體(ti)企業職工和集體(ti)退休人員15.2萬(wan)人，標(biao)志著(zhu)鞍(an)鋼(gang)廠辦大(da)集體(ti)改革(ge)基(ji)本完成。
“鞍(an)鋼(gang)廠辦大集體(ti)是多年想(xiang)要解(jie)決而未能解(jie)決的歷史難題。能在‘十三五’順利完(wan)成這項(xiang)任務，為企業發展(zhan)(zhan)奠定了(le)基(ji)礎，更提振了(le)我們對未來發展(zhan)(zhan)的信心和決心。”鞍(an)鋼(gang)黨委副(fu)書記栗寶卿說。
剝離企(qi)業(ye)辦社會(hui)職(zhi)能曾是許(xu)多國企(qi)改(gai)革的難點。“供給側結構性改(gai)革之要，就是去(qu)除(chu)無效供給。過去(qu)國企(qi)長期承擔社會(hui)管理(li)職(zhi)能，但隨(sui)著政府(fu)(fu)公共(gong)管理(li)職(zhi)能加強(qiang)，企(qi)業(ye)提供的服(fu)務與(yu)政府(fu)(fu)服(fu)務產生了差距(ju)，改(gai)革勢在必(bi)行。”翁杰(jie)明說(shuo)。
截至2020年(nian)11月(yue)底，全國國有企業(ye)職工家屬區“三供一業(ye)”（供水、供電、供熱及(ji)物業(ye)管(guan)理）、市政社區管(guan)理等職能分(fen)離移交、教(jiao)育醫療(liao)機(ji)構深化改革等基本完(wan)(wan)成；退(tui)休人(ren)員社會(hui)化管(guan)理完(wan)(wan)成92.1%；廠辦(ban)大集(ji)體改革完(wan)(wan)成98.1%，累(lei)計安置在職職工171.2萬人(ren)。
據介紹，本輪改革每年直(zhi)接減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負擔1500億元(yuan)，解(jie)決了(le)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)大而全(quan)、小(xiao)而全(quan)的(de)弊端。據國(guo)家電網(wang)、南方電網(wang)測算(suan)，供電職能分離(li)移交每年減(jian)輕(qing)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)負擔110億元(yuan)。剝(bo)離(li)辦(ban)社會(hui)職能將全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)辦(ban)社會(hui)職能涉及的(de)2430億元(yuan)資產轉化為主(zhu)業(ye)資產，促進國(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。
高質量發展基礎更夯實
底(di)數(shu)不清、機構臃腫、管(guan)理(li)鏈條(tiao)偏長……過(guo)(guo)去，一些(xie)中央企業存(cun)在這些(xie)方(fang)面(mian)問題。2016年(nian)以來，國資(zi)委全面(mian)推進“壓縮(suo)管(guan)理(li)層(ceng)(ceng)級、減(jian)少(shao)法(fa)人戶數(shu)”工作。截(jie)至目前，所有(you)中央企業的管(guan)理(li)層(ceng)(ceng)級控制(zhi)在5級以內(nei)（含5級），法(fa)人總數(shu)累計減(jian)少(shao)超過(guo)(guo)1.7萬戶，減(jian)少(shao)比例(li)超過(guo)(guo)30%。
在(zai)中國中鐵(tie)，2016年(nian)以來累計壓(ya)減法人(ren)企業377戶，壓(ya)減比(bi)例達34.9%，安置職工1.3萬人(ren)。“此舉節約管理費(fei)用5.1億(yi)(yi)元，回收和吸引(yin)資(zi)金(jin)93.2億(yi)(yi)元，有效提升了(le)企業經濟效益和發展質量。”中國中鐵(tie)副(fu)總(zong)裁任鴻鵬說。
自壓減工(gong)作開展以來，中央企業累計減少人工(gong)成本(ben)350億(yi)元(yuan)，減少管(guan)理(li)(li)費用(yong)298億(yi)元(yuan)，全員勞動生產率由44.6萬元(yuan)增加到59.3萬元(yuan)，提升比例超過30%。通過壓縮管(guan)理(li)(li)層級，各央企集(ji)(ji)團總部指令更及(ji)時準(zhun)確地傳(chuan)導至基層單(dan)位“神經末梢”，集(ji)(ji)團管(guan)控能力不斷增強。
此外，2016年(nian)，國資委明確(que)用3年(nian)時(shi)間基本完成“僵尸企(qi)(qi)業”和特困企(qi)(qi)業處置治理任務。截至2019年(nian)末，納入“處僵治困”工作范圍的2041戶子企(qi)(qi)業已實現經營扭虧(kui)，基本完成主體(ti)工作任務。
“從實(shi)(shi)踐(jian)效果看(kan)，這(zhe)項工作(zuo)加快了中(zhong)央企業結構調整轉型升級步伐，化解了局部債務風險隱(yin)患(huan)，夯實(shi)(shi)了高質量發展的基礎。”翁杰明(ming)說，2021年將按照國企改革三年行動方案(an)部署(shu)要(yao)求，指導(dao)推(tui)進各(ge)地、各(ge)中(zhong)央企業再(zai)接再(zai)厲，確保全(quan)面(mian)完(wan)成各(ge)項改革任務。
【責任編輯(ji)：趙藝(yi)涵】