文(wen)章來源(yuan)：新華社 發(fa)布時間：2021-12-28
新華(hua)社北京12月(yue)27日電 2020年(nian)，國資國企改革迎來(lai)標志性節點：國企改革三(san)年(nian)行動（2020-2022年(nian)）正式實施(shi)，明確了(le)今后(hou)三(san)年(nian)改革任務書、施(shi)工圖。
從制定方案壓(ya)實責任，到改(gai)革(ge)任務逐(zhu)項落地，從重點專項有序推進，到開(kai)展專項督導考核(he)……行動開(kai)局之年，一系列舉措有的放矢鋪展開(kai)來，一系列改(gai)革(ge)任務率先(xian)破題(ti)，為疫情(qing)壓(ya)力(li)下國資(zi)國企平穩(wen)健(jian)康運行注入動力(li)，更為今后(hou)兩年持續深化(hua)改(gai)革(ge)，一步(bu)步(bu)把美好藍圖變為現實打(da)下堅實基礎。
改革跑出“加速度”
開局就要奔跑。行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，各中央(yang)企業和各地(di)國(guo)資委緊(jin)鑼密(mi)鼓制定(ding)工作臺(tai)賬、完善(shan)實施方案，有(you)力(li)推進(jin)各項(xiang)改(gai)革任務落地(di)。其中，各央(yang)企涉及改(gai)革任務4329項(xiang)、改(gai)革舉措10729項(xiang)。
不少(shao)企業以任(ren)務細化促改革落地——
東風公司、中化集團、中國航油等企業(ye)，將(jiang)產業(ye)布局優化和結構調整具體化為優化經營布局、構建新市場版圖、打造(zao)新商業(ye)模(mo)式等。
航天科技集團在提出73條(tiao)改革舉措基礎上，明確了165項標志性成果，使實施方案更實更易落地(di)。
國(guo)投集團、中國(guo)化學工程等企(qi)業(ye)將相對控(kong)股混合所有制企(qi)業(ye)差(cha)異(yi)化管控(kong)單獨作為一項重要改革任(ren)務，國(guo)投集團近期(qi)已出臺信息披露、監督(du)管理和黨建三項差(cha)異(yi)化管控(kong)制度(du)。
業內專家強調，國企改革是(shi)(shi)一項復(fu)雜的(de)系統性工(gong)程，也是(shi)(shi)一個不斷向前推進(jin)的(de)過(guo)程。三年行動并不是(shi)(shi)“另起爐(lu)灶”，而是(shi)(shi)在新形勢下對(dui)改革任務、目標與(yu)路(lu)徑的(de)再聚焦。
“三年(nian)行動(dong)開(kai)局良(liang)好(hao)，改革(ge)成效(xiao)逐步顯現。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主任(ren)翁杰明表示。
優化國有經濟布局
12月(yue)23日，中國(guo)寶(bao)武鋼(gang)(gang)鐵集團(tuan)宣布實(shi)現了年產(chan)鋼(gang)(gang)超1億噸的(de)歷史(shi)性突破。這一(yi)年產(chan)量相當于(yu)1996年全國(guo)鋼(gang)(gang)產(chan)量，引領行(xing)業集中度提高、產(chan)業競(jing)爭力(li)集聚(ju)。
從全(quan)國(guo)1億噸(dun)，到一(yi)(yi)家企(qi)業1億噸(dun)，這一(yi)(yi)變化(hua)背后(hou)不(bu)僅是中國(guo)經濟的快速發(fa)展，更(geng)是供(gong)給側結構性(xing)改革的推動。
近(jin)年來，中國寶武積極依靠市場化方式推進聯合(he)重組、整合(he)融合(he)，吸納了馬鋼、太(tai)鋼等企(qi)業，入主(zhu)重慶鋼鐵(tie)，托管中鋼集團，形成了中國“鋼鐵(tie)航母編隊”。
中國(guo)寶武的實(shi)踐探(tan)索是一個(ge)縮影(ying)。近年來，國(guo)資(zi)布局的調整優化始終是國(guo)企(qi)改革的“重(zhong)頭戲”，成為國(guo)企(qi)改革三年行(xing)動的重(zhong)點任務(wu)之(zhi)一。
推進戰略(lve)性(xing)重組與(yu)專業(ye)化整(zheng)合，有效處置“僵尸(shi)”特困企(qi)業(ye)，持續加大(da)研發(fa)投入力(li)度，完善科(ke)研創新支持政(zheng)策(ce)，推動(dong)國有企(qi)業(ye)數字化轉型……
國(guo)資國(guo)企不(bu)斷調整(zheng)存(cun)量(liang)結(jie)構、優化增(zeng)量(liang)投向，一(yi)方面圍(wei)繞服務國(guo)家戰(zhan)略，聚焦主(zhu)業(ye)實業(ye)、發展實體經濟(ji)，促進(jin)國(guo)有資本有序進(jin)退；另(ling)一(yi)方面聚焦科(ke)技自立自強(qiang)，提(ti)高自主(zhu)創(chuang)新能力，增(zeng)強(qiang)產業(ye)鏈供(gong)應鏈穩定性和競(jing)爭(zheng)力，厚(hou)植發展優勢。
增強活力、提高效率
如何激(ji)發企(qi)業活(huo)力？中央企(qi)業國投集團(tuan)一直在探索。
在前期試點基(ji)礎上，2020年國(guo)(guo)投(tou)集團在所屬企業國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新、國(guo)(guo)投(tou)電子工程院、國(guo)(guo)投(tou)聚(ju)力、國(guo)(guo)投(tou)羅鉀(jia)、中投(tou)保等更大范圍內(nei)推(tui)行職業經理人改(gai)革(ge)，全年市場化選聘職業經理人20多名。
“原來的(de)經營班(ban)子(zi)‘全體(ti)起立(li)’，從700多名應聘者中選出5位職業經理(li)人(ren)，全部是新人(ren)，這在國投二級子(zi)公司經營班(ban)子(zi)調整中還是頭一遭，是動真格(ge)了！”國投高新的(de)一位員工感慨(kai)地說。
企(qi)業(ye)有(you)活力(li)，發展才(cai)有(you)源(yuan)頭(tou)活水。在(zai)三年(nian)行(xing)動(dong)中，不少企(qi)業(ye)聚焦完善中國(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)、健全市場化經營機制(zhi)等制(zhi)度(du)性、基礎性改革(ge)發力(li)，取得了一系列新突(tu)破。
目前，中央企業(ye)有621戶(hu)子(zi)企業(ye)選(xuan)聘職業(ye)經(jing)理人近(jin)5000人，119戶(hu)控股(gu)上市(shi)公司實施了股(gu)權(quan)激勵；通過(guo)開(kai)展(zhan)總(zong)部(bu)機(ji)關化專項整治和(he)對(dui)標世界一流管理提(ti)升行動(dong)，央企集團(tuan)總(zong)部(bu)部(bu)門數(shu)量平(ping)(ping)均壓縮超(chao)過(guo)17%，人員編制平(ping)(ping)均減少(shao)20%。
深化混改是激發(fa)國企(qi)活力(li)的重要途徑。目前，央(yang)企(qi)混合所有(you)制企(qi)業戶(hu)數占比(bi)已提高到70%以上(shang)，上(shang)市公司(si)已成(cheng)為混改的主要載(zai)體。
提升國資監管系統性、有效性
伴隨(sui)國企改(gai)革步入(ru)“深水區(qu)”，國資監管(guan)改(gai)革的牽引作用更加凸顯。
近年來，各(ge)級(ji)國資委圍繞“放(fang)活(huo)”與(yu)“管好”相統一做(zuo)文(wen)章(zhang)，加大了自我革命與(yu)授權放(fang)權力(li)度，使得政府與(yu)市場、監(jian)管與(yu)企業的邊(bian)界更加清晰。
不(bu)容忽視的是，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面國資(zi)監管仍存在越位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)現象，國企改(gai)革(ge)推進還(huan)不(bu)平衡；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，全球(qiu)疫情仍在蔓延，我國企業發(fa)展面臨(lin)一(yi)(yi)系(xi)列(lie)新的困(kun)難與挑戰(zhan)。
專家對此表(biao)示，三年行動(dong)以及相關政(zheng)策(ce)文件，對加快形成以管資本(ben)為主的國有資產監(jian)管體制提(ti)出(chu)了要求，未(wei)來應注重(zhong)(zhong)通過實現監(jian)管理念、重(zhong)(zhong)點、方(fang)式的轉變，進一步提(ti)升國資監(jian)管的系統(tong)性(xing)、有效性(xing)。
“明(ming)年是國企改(gai)革三(san)年行動的攻堅(jian)之(zhi)年、關鍵之(zhi)年，主(zhu)要任務能否(fou)落地、是否(fou)見效，直接決定著后年能否(fou)全面實(shi)現(xian)預期目標。”國務院國資委黨委書記(ji)、主(zhu)任郝鵬(peng)說。
他表示，下一步要強化企業(ye)改革主體責任，聚焦重(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)、注(zhu)重(zhong)(zhong)激(ji)發活(huo)力、突(tu)出基層(ceng)創新，將三年行(xing)動落實情(qing)況納入(ru)業(ye)績考核，確保在重(zhong)(zhong)要領(ling)域、關鍵環節取得實質性突(tu)破和進展。
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】