文章來源(yuan)：新華社 發布時間：2021-12-28
新(xin)華社北(bei)京12月27日(ri)電 2020年(nian)，國資國企改(gai)(gai)革(ge)迎(ying)來標志性(xing)節點：國企改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動（2020-2022年(nian)）正(zheng)式實施(shi)，明確了今后三(san)年(nian)改(gai)(gai)革(ge)任務書(shu)、施(shi)工圖。
從制(zhi)定方案壓實責任(ren)，到(dao)改革任(ren)務逐項(xiang)落地，從重點專(zhuan)項(xiang)有(you)序推進，到(dao)開(kai)展專(zhuan)項(xiang)督(du)導考核(he)……行動(dong)開(kai)局之年(nian)，一系(xi)列(lie)舉(ju)措有(you)的放矢(shi)鋪展開(kai)來，一系(xi)列(lie)改革任(ren)務率先破題，為(wei)疫情壓力下國資國企平穩健康運行注入動(dong)力，更為(wei)今后兩年(nian)持續深化(hua)改革，一步步把美好藍圖變為(wei)現實打下堅實基礎。
改革跑出“加速度”
開(kai)局就要(yao)奔(ben)跑。行動(dong)啟動(dong)以來(lai)，各中央企業(ye)和各地國資委緊鑼密鼓(gu)制(zhi)定工作臺賬、完善實施方案，有力推進各項(xiang)改革(ge)任務落地。其中，各央企涉(she)及(ji)改革(ge)任務4329項(xiang)、改革(ge)舉措10729項(xiang)。
不少企業以(yi)任(ren)務細化促(cu)改革落地(di)——
東(dong)風公司、中化(hua)集團、中國(guo)航油等(deng)企(qi)業，將(jiang)產業布局優(you)化(hua)和結構(gou)調整具(ju)體化(hua)為優(you)化(hua)經營布局、構(gou)建新(xin)(xin)市場版(ban)圖、打(da)造新(xin)(xin)商業模式等(deng)。
航天科技集團在提出73條改革(ge)舉措基(ji)礎上，明確了165項(xiang)標(biao)志性(xing)成果，使實施方案更(geng)實更(geng)易(yi)落地。
國投集團、中(zhong)國化(hua)學工(gong)程等(deng)企業將相對(dui)控股混合所有(you)制企業差(cha)異化(hua)管(guan)控單(dan)獨作為(wei)一(yi)項重(zhong)要改革任(ren)務，國投集團近期(qi)已出(chu)臺(tai)信息披露、監督管(guan)理和(he)黨建三項差(cha)異化(hua)管(guan)控制度。
業(ye)內專(zhuan)家強調，國企改革(ge)(ge)是一項(xiang)復雜的系(xi)統性工(gong)程(cheng)，也是一個不斷(duan)向前推進的過程(cheng)。三(san)年行動(dong)并不是“另起爐(lu)灶”，而是在新形勢下對(dui)改革(ge)(ge)任(ren)務、目標與路徑的再聚(ju)焦(jiao)。
“三年行動開局(ju)良好，改革成(cheng)效逐步顯(xian)現。”國(guo)務院國(guo)資委副(fu)主任翁(weng)杰明表示。
優化國有經濟布局
12月23日，中國(guo)寶武鋼鐵集(ji)團宣(xuan)布實現了(le)年(nian)產鋼超1億(yi)噸的歷史(shi)性突破。這一年(nian)產量相當(dang)于1996年(nian)全國(guo)鋼產量，引領(ling)行業集(ji)中度(du)提高、產業競爭力集(ji)聚。
從全國1億噸，到一家(jia)企業1億噸，這一變化背后不僅是(shi)中(zhong)國經濟的(de)快(kuai)速發展，更(geng)是(shi)供給側(ce)結構性(xing)改革的(de)推動(dong)。
近年來，中(zhong)(zhong)國(guo)寶(bao)武積(ji)極依靠市場化方(fang)式推進(jin)聯合重組、整合融合，吸納了(le)馬鋼、太鋼等(deng)企業，入(ru)主(zhu)重慶鋼鐵(tie)，托管中(zhong)(zhong)鋼集團，形成(cheng)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)“鋼鐵(tie)航(hang)母編隊”。
中國寶(bao)武(wu)的(de)實踐(jian)探索是一個縮影(ying)。近年來，國資布(bu)局的(de)調(diao)整優化始終是國企改革(ge)的(de)“重(zhong)頭戲”，成(cheng)為(wei)國企改革(ge)三年行動的(de)重(zhong)點任(ren)務之一。
推進戰略性重組與專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合，有效(xiao)處置“僵尸”特困企業(ye)(ye)，持(chi)續加大(da)研發(fa)投(tou)入力度，完善科(ke)研創新支持(chi)政(zheng)策，推動國有企業(ye)(ye)數字化(hua)轉(zhuan)型……
國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企不(bu)斷調整(zheng)存量結構、優化增量投向(xiang)，一方(fang)面(mian)(mian)圍繞服務國(guo)(guo)家戰略，聚焦主業實(shi)業、發展實(shi)體經濟，促進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)本有序進(jin)退；另一方(fang)面(mian)(mian)聚焦科技自(zi)立自(zi)強，提(ti)高自(zi)主創(chuang)新能力(li)，增強產業鏈供應鏈穩定(ding)性和(he)競爭力(li)，厚(hou)植發展優勢。
增強活力、提高效率
如何激發企(qi)業活力？中央企(qi)業國投集(ji)團一直在探索。
在前期試點基礎上，2020年國(guo)投(tou)(tou)集團在所屬企業國(guo)投(tou)(tou)高新、國(guo)投(tou)(tou)電子(zi)工程(cheng)院、國(guo)投(tou)(tou)聚力、國(guo)投(tou)(tou)羅鉀、中投(tou)(tou)保(bao)等更大(da)范(fan)圍內推行職業經(jing)理人(ren)改革，全(quan)年市場(chang)化選聘職業經(jing)理人(ren)20多名(ming)。
“原來的經營班子‘全體起立’，從700多(duo)名應聘者中選出5位(wei)(wei)職業經理(li)人，全部(bu)是(shi)新(xin)(xin)人，這在國(guo)投二級(ji)子公司經營班子調整(zheng)中還是(shi)頭(tou)一(yi)遭(zao)，是(shi)動真(zhen)格了！”國(guo)投高新(xin)(xin)的一(yi)位(wei)(wei)員工感慨地說。
企(qi)業(ye)(ye)有活力，發展(zhan)才有源頭活水。在三(san)年(nian)行動中(zhong)，不少企(qi)業(ye)(ye)聚焦完善中(zhong)國特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)、健(jian)全市場化經營機(ji)制(zhi)等制(zhi)度(du)性(xing)、基礎(chu)性(xing)改革發力，取得了一系列(lie)新突破(po)。
目前，中央(yang)企業有621戶(hu)子企業選(xuan)聘職業經理(li)(li)人(ren)近5000人(ren)，119戶(hu)控股上(shang)市(shi)公司實施了股權激勵；通過開展總部(bu)機關化專項整治和對標世界一流管理(li)(li)提升行動，央(yang)企集團(tuan)總部(bu)部(bu)門數量平(ping)均(jun)壓縮超過17%，人(ren)員編制平(ping)均(jun)減少20%。
深化混(hun)改是(shi)激發國企(qi)(qi)(qi)活力的(de)重要途徑(jing)。目前(qian)，央企(qi)(qi)(qi)混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)(qi)業戶數(shu)占比已提高到70%以上(shang)，上(shang)市公司已成(cheng)為混(hun)改的(de)主要載(zai)體。
提升國資監管系統性、有效性
伴(ban)隨(sui)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)步(bu)入“深水區”，國(guo)(guo)資監管(guan)改(gai)革(ge)的牽引作用更加凸顯。
近年(nian)來，各(ge)級國(guo)資委(wei)圍繞“放活”與“管好”相統一做文章，加大了自我革命與授權(quan)放權(quan)力度，使得政府與市場、監管與企業的邊界更加清晰。
不容忽視的(de)是，一方面國資監(jian)管仍存在(zai)越位(wei)、缺位(wei)、錯(cuo)位(wei)現象(xiang)，國企改革(ge)推(tui)進(jin)還不平衡(heng)；另一方面，全球疫情仍在(zai)蔓(man)延，我國企業(ye)發(fa)展面臨一系列(lie)新的(de)困難與挑戰。
專家對此(ci)表示，三年行動(dong)以及相關政策文(wen)件，對加(jia)快(kuai)形(xing)成以管資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管體制(zhi)提出(chu)了要求，未來應(ying)注重通過實現監(jian)(jian)管理念、重點、方式(shi)的(de)轉變，進一(yi)步提升國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管的(de)系統性(xing)、有效(xiao)性(xing)。
“明年是國企改革三年行(xing)動的攻堅之(zhi)年、關鍵之(zhi)年，主要(yao)任(ren)務能否落地、是否見效，直接決定著后年能否全面實(shi)現預期目標。”國務院國資委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主任(ren)郝鵬說。
他表示(shi)，下(xia)一(yi)步要(yao)強化企業(ye)改革主體責(ze)任，聚焦重(zhong)點任務、注重(zhong)激(ji)發(fa)活力(li)、突(tu)出基層創新，將(jiang)三年行(xing)動落實(shi)情況納入業(ye)績(ji)考核，確保在(zai)重(zhong)要(yao)領域(yu)、關鍵環節(jie)取得實(shi)質性突(tu)破和進展。
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】