文章來源(yuan)：經(jing)濟日報 發布時間：2021-12-29
制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)是(shi)國(guo)民經濟的主體，是(shi)立國(guo)之本、強(qiang)國(guo)之基。經過多年努力(li)，我國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)快速發(fa)展，諸多領域取得長足進(jin)步。但從制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)核心競爭力(li)來看，我國(guo)仍然有很多短板。對此，專家建(jian)議，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)要加(jia)強(qiang)研發(fa)設計，全面提高(gao)產品(pin)檔次和質(zhi)量，以創新、品(pin)牌、服務獲得高(gao)附加(jia)值，由主要依(yi)靠物質(zhi)資(zi)源投入(ru)向主要依(yi)靠技術進(jin)步、高(gao)素質(zhi)人(ren)力(li)資(zi)源和管理(li)創新轉變。
12月25日，中國(guo)(guo)工程(cheng)院戰略咨詢中心、南京航(hang)空(kong)航(hang)天大學等單位聯合發(fa)布了《2020中國(guo)(guo)制造強(qiang)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)指數報告(gao)》（以下(xia)簡稱《報告(gao)》）。《報告(gao)》顯示，中國(guo)(guo)制造強(qiang)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)指數為110.84，位居第三(san)陣(zhen)列前列。
據介紹，“中國(guo)制造強國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)指數(shu)”由規模發(fa)展(zhan)(zhan)、質量效(xiao)益、結(jie)構優化、持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)四個分項數(shu)值(zhi)構成，綜合反(fan)映了一國(guo)制造業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)強弱水平。
中國(guo)(guo)(guo)工程院院士朱高(gao)(gao)峰(feng)表(biao)示(shi)，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家多以質量(liang)效益、結構優(you)化、持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作為本國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業國(guo)(guo)(guo)際競爭力優(you)勢項，而我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造強國(guo)(guo)(guo)進(jin)程發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的主要支撐(cheng)力仍(reng)(reng)為規模發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，從(cong)制(zhi)造業核心競爭力來(lai)看，我國(guo)(guo)(guo)仍(reng)(reng)未(wei)邁入制(zhi)造強國(guo)(guo)(guo)第(di)二陣(zhen)列，高(gao)(gao)質量(liang)轉型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路任重道遠。
制造業整體水平有差距
制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業是國(guo)(guo)民經濟的主(zhu)體，是立(li)國(guo)(guo)之本、強國(guo)(guo)之基。經過多(duo)年努力，我(wo)(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業快速發展，諸多(duo)領域取得長(chang)足進步。但是，與發達國(guo)(guo)家相比，我(wo)(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業整體水平還存在不小差距。
《報告(gao)》顯示，2019年在世(shi)界經濟(ji)下行壓(ya)力加大、大國(guo)(guo)博弈逐(zhu)漸(jian)升(sheng)溫的背景下，美(mei)國(guo)(guo)制(zhi)造強國(guo)(guo)發展指數達到168.71，持續高于(yu)各國(guo)(guo)，處于(yu)第一陣列(lie)，綜合優(you)(you)勢突(tu)出(chu)；德國(guo)(guo)、日(ri)本分別(bie)(bie)為(wei)125.65和117.16，穩居第二(er)陣列(lie)，相對(dui)優(you)(you)勢明顯；中國(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)則分別(bie)(bie)為(wei)110.84、73.95、70.07、60.03，處于(yu)第三陣列(lie)。
值得注意的(de)(de)是(shi)，2012年至2019年，我國制造業增加值率始終在20%左(zuo)右徘徊，與美國、德國長期處于30%以(yi)上的(de)(de)高(gao)水平相(xiang)比差距明顯。
對(dui)此，中國(guo)工程院院士、南(nan)京航空(kong)航天大學校長單忠(zhong)德認為，當前以供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)為主(zhu)(zhu)線，提(ti)(ti)升制造業(ye)供(gong)給質量(liang)(liang)，提(ti)(ti)高(gao)制造業(ye)增加值率(lv)，加快推動制造業(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)已成為適應我國(guo)經濟發(fa)展(zhan)階段變(bian)化(hua)、全面(mian)建設社會主(zhu)(zhu)義現代(dai)化(hua)國(guo)家的必然要(yao)求。他建議，制造業(ye)要(yao)加強研發(fa)設計，全面(mian)提(ti)(ti)高(gao)產(chan)(chan)品檔次(ci)和質量(liang)(liang)，以創新、品牌、服務(wu)獲得高(gao)附加值，由主(zhu)(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)物質資(zi)源投入向主(zhu)(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)技術進步、高(gao)素質人力資(zi)源和管理創新轉變(bian)。同時(shi)，要(yao)減少消耗、降低(di)成本，重視各地發(fa)展(zhan)中產(chan)(chan)能(neng)過剩及低(di)水平重復(fu)建設問題，鼓勵企業(ye)兼并重組(zu)，引導各地發(fa)展(zhan)特色優勢產(chan)(chan)業(ye)，實現集約高(gao)效(xiao)(xiao)發(fa)展(zhan)。同時(shi)，還要(yao)提(ti)(ti)高(gao)現有產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)運作效(xiao)(xiao)率(lv)，構建上中下游企業(ye)協同高(gao)效(xiao)(xiao)運作的制造業(ye)體系，提(ti)(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)現代(dai)化(hua)水平。
創新力度亟待增強
紡織(zhi)產(chan)(chan)業(ye)是(shi)我(wo)國重要民生產(chan)(chan)業(ye)和具有國際競爭(zheng)優勢的產(chan)(chan)業(ye)，其產(chan)(chan)品不(bu)(bu)僅應(ying)用于服裝(zhuang)和家紡領域，還在(zai)(zai)土木(mu)建筑和健(jian)康醫衛等不(bu)(bu)少領域有著廣泛(fan)應(ying)用。新(xin)冠肺(fei)炎疫情發生以來，紡織(zhi)產(chan)(chan)業(ye)在(zai)(zai)保障全球防疫物資供應(ying)方面發揮(hui)了(le)重要作用，我(wo)國已向(xiang)全球150多(duo)(duo)個國家和9個國際組織(zhi)提供了(le)2000多(duo)(duo)億只口罩、20億件防護服。
與此(ci)同(tong)時，我(wo)國(guo)(guo)紡織制造(zao)業(ye)發展也面臨技術自主創新能力不足、要(yao)素成本上升、環保壓(ya)力加大(da)等(deng)問題。數據顯示，2019年我(wo)國(guo)(guo)制造(zao)業(ye)研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)強(qiang)度明顯下滑(hua)，僅(jin)為1.45%，低于(yu)全國(guo)(guo)平(ping)均水平(ping)（2.23%）0.78個百分點。“這需(xu)引(yin)起高度重(zhong)視，采取積極措(cuo)施穩(wen)定(ding)并(bing)提升制造(zao)業(ye)研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)，遏制下滑(hua)態勢(shi)。”單忠德(de)表(biao)示，在(zai)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)領域(yu)，美國(guo)(guo)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)占(zhan)研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)的(de)比重(zhong)在(zai)15%至19%之間，并(bing)呈(cheng)逐(zhu)年微(wei)升態勢(shi)，而(er)我(wo)國(guo)(guo)則常年徘徊在(zai)5%左右的(de)低位水平(ping)。因此(ci)，亟待(dai)從國(guo)(guo)家戰略高度加強(qiang)制造(zao)業(ye)研(yan)(yan)發特別是基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)。
單忠德(de)建議，要落實(shi)各(ge)類資金研(yan)發投(tou)入穩定增長機制，加大財政資金對(dui)制造(zao)業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)支持力度，持續提高(gao)用(yong)于制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)新(xin)產(chan)品新(xin)技(ji)術新(xin)工藝的(de)研(yan)發投(tou)入；還要提高(gao)各(ge)級政府設立(li)的(de)各(ge)類制造(zao)業(ye)(ye)轉型(xing)升級基(ji)金和科(ke)(ke)技(ji)專項(xiang)經費的(de)使(shi)用(yong)效果和效率(lv)，加強對(dui)科(ke)(ke)技(ji)經費使(shi)用(yong)的(de)考(kao)核(he)，把科(ke)(ke)技(ji)經費切實(shi)用(yong)在刀刃上，確(que)保科(ke)(ke)技(ji)經費成為制造(zao)業(ye)(ye)實(shi)現創(chuang)新(xin)驅動(dong)的(de)推進劑(ji)。
拓展制造業發展新格局
《報告》顯(xian)示(shi)，近年來我國(guo)制造(zao)(zao)業(ye)增(zeng)加值占GDP的(de)(de)比(bi)重在波動中趨勢(shi)性下(xia)(xia)降，2019年為27.17%，同比(bi)降低2.23個(ge)百分(fen)點，達到2012年以(yi)(yi)來的(de)(de)最低水平(ping)。與(yu)之(zhi)相對應的(de)(de)是，全(quan)國(guo)規模(mo)以(yi)(yi)上制造(zao)(zao)業(ye)規模(mo)增(zeng)速(su)也(ye)從2012年的(de)(de)10.0%逐年降至(zhi)2019年的(de)(de)6.0%，步入(ru)持續中低速(su)增(zeng)長階段。對此，單忠德(de)表示(shi)，這主(zhu)要是因為當(dang)前(qian)我國(guo)實體(ti)經濟(ji)與(yu)虛(xu)擬經濟(ji)發(fa)展不(bu)平(ping)衡，“脫實向虛(xu)”傾向明顯(xian)，勞動力和社會資(zi)本等創(chuang)新要素向制造(zao)(zao)業(ye)流入(ru)均呈放緩甚至(zhi)下(xia)(xia)降趨勢(shi)，發(fa)展環境進一(yi)步優(you)化的(de)(de)空間還很(hen)大；加之(zhi)支(zhi)撐制造(zao)(zao)業(ye)價值鏈提升的(de)(de)技術(shu)突(tu)破、創(chuang)新能力不(bu)足，導致制造(zao)(zao)業(ye)中新興(xing)產業(ye)發(fa)展速(su)度(du)(du)不(bu)足以(yi)(yi)帶動整(zheng)個(ge)制造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)增(zeng)長。“制造(zao)(zao)業(ye)是國(guo)民(min)經濟(ji)的(de)(de)主(zhu)體(ti)，保持制造(zao)(zao)業(ye)比(bi)重基本穩(wen)定(ding)，維持一(yi)定(ding)的(de)(de)制造(zao)(zao)業(ye)發(fa)展速(su)度(du)(du)意(yi)義重大。”單忠德(de)說。
目前，我國正(zheng)處于工(gong)業(ye)(ye)化中后期，制(zhi)造業(ye)(ye)仍需加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)。為防止(zhi)制(zhi)造業(ye)(ye)占比(bi)“過(guo)快(kuai)(kuai)”“過(guo)早”下降，應鞏固壯大(da)實體經濟根基(ji)，立足(zu)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，充分發(fa)揮我國超(chao)大(da)規模(mo)市(shi)場自身優勢，積(ji)極建設(she)一批國家級先進制(zhi)造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)，加速供給側結(jie)構性改革、提(ti)升(sheng)供給能(neng)力，加快(kuai)(kuai)提(ti)供能(neng)更好(hao)滿足(zu)人民美好(hao)生(sheng)活(huo)需要的新產(chan)品，加速實現產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)提(ti)升(sheng)。
此次會議還發(fa)(fa)布了《中國制造業(ye)重點領域技(ji)(ji)(ji)術創新綠皮書(shu)——技(ji)(ji)(ji)術路(lu)線圖（2019）》，研究和制定了26個優(you)先發(fa)(fa)展產(chan)業(ye)的技(ji)(ji)(ji)術路(lu)線圖。中國工程(cheng)院院士周(zhou)志成表示(shi)，預計到2025年，通(tong)信設備(bei)、先進軌道交通(tong)裝備(bei)、輸變(bian)電裝備(bei)、紡織(zhi)技(ji)(ji)(ji)術與裝備(bei)、家電產(chan)業(ye)等五個優(you)先發(fa)(fa)展方向將(jiang)整體(ti)步入世界領先行(xing)列；航天(tian)裝備(bei)、新能源汽車、發(fa)(fa)電裝備(bei)、建材等大(da)部分優(you)先發(fa)(fa)展方向將(jiang)整體(ti)步入世界先進行(xing)列。
【責任編輯：趙藝涵】