文章來(lai)源：證券(quan)日(ri)報 發(fa)布時(shi)間：2021-12-10
隨(sui)著今(jin)年國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動的(de)(de)正(zheng)式(shi)啟(qi)動，對(dui)于(yu)正(zheng)處于(yu)關(guan)鍵階(jie)段的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革，無疑提出(chu)了更高的(de)(de)要求。日前公布的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)制定國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)第(di)十四個(ge)五年規劃和(he)二〇三五年遠景目標的(de)(de)建議》已明確指出(chu)，要“深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革，做強做優做大國(guo)(guo)有資本(ben)和(he)國(guo)(guo)有企(qi)業。”
中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)聯合會研究(jiu)部研究(jiu)員劉興國(guo)(guo)(guo)(guo)表(biao)示，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)關(guan)鍵組(zu)成部分，“國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)展離不(bu)開國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)持續健(jian)康發(fa)展，而實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續健(jian)康發(fa)展的(de)根本(ben)前提，就是持續深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革。預計下(xia)一階(jie)段的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革有(you)望迎來深層次突破(po)。”
圍繞怎樣(yang)做強做優(you)做大(da)國(guo)有企(qi)業，國(guo)資委黨委書記、主任郝鵬日(ri)前在中(zhong)(zhong)央黨校2020年秋季學(xue)期中(zhong)(zhong)青(qing)班學(xue)員作(zuo)專題報(bao)告時指出(chu)，要完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特色現代企(qi)業制度；要著力推進創(chuang)新驅(qu)動、促(cu)進科技自立(li)自強；要積(ji)極推進國(guo)有資本布局優(you)化(hua)和結(jie)構(gou)調(diao)整；要不(bu)斷完(wan)善(shan)靈活(huo)高效(xiao)的(de)市場化(hua)經(jing)營機制；以及要健全管資本為主的(de)國(guo)有資產監(jian)管體制等。
其中，郝鵬指出(chu)要積(ji)極(ji)(ji)推進國有(you)(you)(you)資本(ben)布(bu)(bu)局優(you)化(hua)(hua)和(he)結構調整，推動國有(you)(you)(you)資本(ben)進一步向重要行業(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域集中，促進國有(you)(you)(you)資本(ben)在充分(fen)競爭領域合(he)理有(you)(you)(you)序(xu)流動，優(you)化(hua)(hua)區域布(bu)(bu)局和(he)對外開放格(ge)局，為(wei)做強做優(you)做大國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)更大空間。要不(bu)斷完善靈活高(gao)效的市(shi)場化(hua)(hua)經營機制，充分(fen)激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)各治理主(zhu)(zhu)體、各層級和(he)廣大干(gan)部職工的活力，堅(jian)持打造獨立市(shi)場主(zhu)(zhu)體，積(ji)極(ji)(ji)穩(wen)妥推進混合(he)所有(you)(you)(you)制改革，為(wei)做強做優(you)做大國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)動力活力。
注意(yi)到，自今年(nian)8月份(fen)國企改革(ge)三年(nian)行動正(zheng)式啟動后，無論(lun)是(shi)從央(yang)企、國企的重(zhong)組(zu)整合(he)或是(shi)混合(he)所有制改革(ge)等角度(du)(du)來看(kan)，其力度(du)(du)或熱度(du)(du)均“吸睛”。
例如(ru)，10月(yue)12日(ri)東航(hang)集團(tuan)(tuan)在北(bei)京(jing)宣(xuan)布(bu)正式實施股(gu)權多元化改(gai)革(ge)，引入新增資(zi)金310億元；10月(yue)16日(ri)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武(wu)鋼鐵集團(tuan)(tuan)有限(xian)公(gong)司黨(dang)委(wei)書(shu)記、董(dong)事長陳德(de)榮公(gong)開表示，未來三(san)年(nian)內，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武(wu)旗(qi)下除(chu)了經過評估有特殊(shu)目(mu)的(de)(de)的(de)(de)子公(gong)司之(zhi)外，所有一(yi)級子公(gong)司都(dou)要混(hun)改(gai)上(shang)市，否(fou)則取(qu)消一(yi)級子公(gong)司資(zi)格；10月(yue)29日(ri)，甘肅路(lu)橋建設集團(tuan)(tuan)有限(xian)公(gong)司宣(xuan)布(bu)，將(jiang)以增資(zi)擴(kuo)股(gu)的(de)(de)方(fang)式擬(ni)引入3家至5家戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)；11月(yue)26日(ri)，作為第四批混(hun)改(gai)試點企業以及國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)“雙百行(xing)動”綜合(he)改(gai)革(ge)企業，南(nan)航(hang)集團(tuan)(tuan)旗(qi)下南(nan)航(hang)通用航(hang)空有限(xian)公(gong)司宣(xuan)布(bu)正式實施混(hun)合(he)所有制改(gai)革(ge)。
再從重組整合情況看，據(ju)同(tong)花(hua)順(shun)iFinD統計(ji)數據(ju)顯示(shi)，按首次(ci)公告日(ri)(ri)(ri)并剔除(chu)交易失敗案(an)例后計(ji)算，今年(nian)8月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至12月(yue)7日(ri)(ri)(ri)期間(jian)，A股共有314起并購事件(jian)(jian)的參(can)與方為國(guo)有上市(shi)(shi)公司(si)。從項(xiang)目進度上看，44起已完成，270起正(zheng)在進行中。若將時間(jian)軸拉長至全年(nian)來看，年(nian)內A股共有655起并購事件(jian)(jian)的參(can)與方為國(guo)有上市(shi)(shi)公司(si)。也就是說，僅8月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至12月(yue)7日(ri)(ri)(ri)期間(jian)，國(guo)有上市(shi)(shi)公司(si)參(can)與A股并購事件(jian)(jian)就約占全年(nian)比例的47.94%。
展望未(wei)來，西南(nan)證券研(yan)究發展中心宏(hong)觀首席分析師葉凡表(biao)示，在國(guo)(guo)企改(gai)革三年行動(dong)(dong)的(de)加速推(tui)進下，下一(yi)階段(duan)深化(hua)混合(he)所有(you)制改(gai)革的(de)重(zhong)點(dian)，就是(shi)要推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)授權(quan)(quan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)體制從(cong)“管資(zi)(zi)產”進一(yi)步向(xiang)“管資(zi)(zi)本(ben)”轉變，圍繞主責主業優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟產業布局(ju)和(he)結構調整(zheng)(zheng)，同時(shi)，拓寬社會資(zi)(zi)本(ben)的(de)引(yin)(yin)入渠道，讓民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟與(yu)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟從(cong)股權(quan)(quan)持有(you)和(he)實際(ji)運營(ying)(ying)兩方面進行更好地融合(he)；而(er)從(cong)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟布局(ju)和(he)結構調整(zheng)(zheng)角度(du)來看，也應通(tong)過積(ji)極(ji)開展戰略性(xing)重(zhong)組(zu)和(he)專業化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)，使(shi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)更多(duo)投向(xiang)重(zhong)要行業、關鍵(jian)領域(yu)以及戰略性(xing)新興產業，并(bing)主動(dong)(dong)退出“非主業非優(you)勢”領域(yu)，同時(shi)還(huan)要積(ji)極(ji)開展“雙(shuang)向(xiang)混改(gai)”，釋放(fang)民(min)營(ying)(ying)企業活力，積(ji)極(ji)引(yin)(yin)入高匹(pi)配度(du)、高認同感、高協同性(xing)的(de)戰略投資(zi)(zi)者參(can)與(yu)公(gong)司(si)治理。
【責(ze)任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】