文章來(lai)源(yuan)：證券日報 發(fa)布時間：2021-12-10
隨著今年國企改革(ge)三(san)年行動的(de)(de)正式啟動，對于(yu)正處于(yu)關(guan)(guan)鍵階段的(de)(de)國企改革(ge)，無疑提出(chu)了更高的(de)(de)要求。日前(qian)公布的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)(guan)于(yu)制定國民經濟和(he)社會發展(zhan)第十四個五年規劃和(he)二〇三(san)五年遠景目標的(de)(de)建議》已(yi)明(ming)確指出(chu)，要“深化國資國企改革(ge)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有資本和(he)國有企業(ye)。”
中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業聯合會研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員劉興國(guo)(guo)(guo)表示(shi)，國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)作為國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)的關鍵組成部分(fen)，“國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)的發展(zhan)離不開國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)的持(chi)續(xu)健康發展(zhan)，而實現(xian)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續(xu)健康發展(zhan)的根本前提，就是持(chi)續(xu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革。預計下一階段(duan)的國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革有望迎來深(shen)層次突破(po)。”
圍繞(rao)怎樣做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有(you)企業，國(guo)資委黨(dang)委書記、主(zhu)任郝鵬(peng)日前在中(zhong)(zhong)央黨(dang)校(xiao)2020年(nian)秋季(ji)學期(qi)中(zhong)(zhong)青班(ban)學員作專(zhuan)題報(bao)告時指出，要(yao)完善中(zhong)(zhong)國(guo)特色現代企業制度；要(yao)著力推(tui)進(jin)創(chuang)新驅動、促(cu)進(jin)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)；要(yao)積極(ji)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資本布局優(you)化和結構調整；要(yao)不斷完善靈(ling)活(huo)高效的(de)市場(chang)化經(jing)營機制；以(yi)及要(yao)健全管資本為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資產(chan)監管體(ti)制等(deng)。
其中(zhong)，郝鵬指出要(yao)(yao)積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)國有(you)資本(ben)布局(ju)優(you)(you)化和(he)結構(gou)調(diao)整(zheng)，推(tui)動國有(you)資本(ben)進(jin)(jin)一(yi)步向重要(yao)(yao)行業和(he)關鍵領域(yu)(yu)集(ji)中(zhong)，促進(jin)(jin)國有(you)資本(ben)在充(chong)分競爭領域(yu)(yu)合(he)理(li)有(you)序流動，優(you)(you)化區域(yu)(yu)布局(ju)和(he)對外開放(fang)格局(ju)，為做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大(da)國有(you)企(qi)(qi)業提供更大(da)空間。要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)完善(shan)靈(ling)活(huo)高(gao)效的市場(chang)化經營機制，充(chong)分激發企(qi)(qi)業各(ge)治理(li)主體、各(ge)層級(ji)和(he)廣大(da)干部(bu)職(zhi)工的活(huo)力(li)，堅持打(da)造獨立(li)市場(chang)主體，積極(ji)穩妥推(tui)進(jin)(jin)混(hun)合(he)所有(you)制改革，為做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大(da)國有(you)企(qi)(qi)業提供動力(li)活(huo)力(li)。
注意到，自今年(nian)8月份國(guo)企改革(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動正(zheng)式啟動后，無論是(shi)(shi)從央(yang)企、國(guo)企的重(zhong)組整(zheng)合或(huo)是(shi)(shi)混(hun)合所有制改革(ge)(ge)等(deng)角度(du)來看(kan)，其力度(du)或(huo)熱(re)度(du)均“吸睛”。
例如，10月(yue)(yue)12日東航(hang)(hang)集(ji)團在(zai)北(bei)京宣布正式實(shi)施(shi)股權多元化改(gai)革(ge)，引入新增資(zi)(zi)金310億元；10月(yue)(yue)16日，中國寶武(wu)鋼鐵集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)黨委(wei)書記、董事(shi)長陳德榮公(gong)開表示，未(wei)來三年內，中國寶武(wu)旗(qi)下除(chu)了經過評估有(you)(you)特殊(shu)目的的子(zi)公(gong)司(si)之外，所有(you)(you)一(yi)級(ji)子(zi)公(gong)司(si)都要混(hun)改(gai)上市，否則取消(xiao)一(yi)級(ji)子(zi)公(gong)司(si)資(zi)(zi)格；10月(yue)(yue)29日，甘肅路橋建設集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)宣布，將以增資(zi)(zi)擴股的方式擬引入3家至5家戰略投資(zi)(zi)者；11月(yue)(yue)26日，作為第四批混(hun)改(gai)試(shi)點企業(ye)(ye)以及國務院國資(zi)(zi)委(wei)“雙百(bai)行(xing)動”綜合改(gai)革(ge)企業(ye)(ye)，南航(hang)(hang)集(ji)團旗(qi)下南航(hang)(hang)通用航(hang)(hang)空有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)宣布正式實(shi)施(shi)混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)。
再從重組整合情況(kuang)看，據同花順iFinD統計數(shu)據顯示(shi)，按(an)首次公(gong)告日(ri)并(bing)剔除(chu)交易失敗案例后(hou)計算，今年(nian)8月1日(ri)至(zhi)12月7日(ri)期間，A股(gu)(gu)共有(you)314起并(bing)購(gou)(gou)事件的參(can)與(yu)方為(wei)國(guo)(guo)有(you)上市(shi)公(gong)司。從項目進度上看，44起已完成，270起正(zheng)在進行中。若將時間軸拉長(chang)至(zhi)全年(nian)來看，年(nian)內A股(gu)(gu)共有(you)655起并(bing)購(gou)(gou)事件的參(can)與(yu)方為(wei)國(guo)(guo)有(you)上市(shi)公(gong)司。也就(jiu)(jiu)是說，僅8月1日(ri)至(zhi)12月7日(ri)期間，國(guo)(guo)有(you)上市(shi)公(gong)司參(can)與(yu)A股(gu)(gu)并(bing)購(gou)(gou)事件就(jiu)(jiu)約占全年(nian)比例的47.94%。
展望未來，西南(nan)證券研究發展中(zhong)心(xin)宏觀(guan)首席分析師葉凡表示，在國(guo)(guo)企改革三年行(xing)動(dong)的(de)(de)加速推進下，下一(yi)階段深化混合(he)所有(you)(you)制改革的(de)(de)重點，就(jiu)是要推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授權經(jing)營(ying)體制從(cong)“管資(zi)(zi)產(chan)(chan)”進一(yi)步向“管資(zi)(zi)本(ben)”轉(zhuan)變，圍(wei)繞主責(ze)主業(ye)優(you)(you)化國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局和結構調(diao)整(zheng)，同(tong)(tong)(tong)時(shi)(shi)，拓寬(kuan)社會資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)引(yin)入渠道，讓民營(ying)經(jing)濟與國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟從(cong)股權持有(you)(you)和實際運營(ying)兩方面進行(xing)更好地融合(he)；而從(cong)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布(bu)局和結構調(diao)整(zheng)角度來看，也應通過積(ji)(ji)極開展戰(zhan)(zhan)略(lve)性重組(zu)和專(zhuan)業(ye)化整(zheng)合(he)，使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)更多投(tou)向重要行(xing)業(ye)、關鍵領域以及戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，并主動(dong)退出“非主業(ye)非優(you)(you)勢”領域，同(tong)(tong)(tong)時(shi)(shi)還(huan)要積(ji)(ji)極開展“雙向混改”，釋放(fang)民營(ying)企業(ye)活力，積(ji)(ji)極引(yin)入高(gao)匹配(pei)度、高(gao)認同(tong)(tong)(tong)感、高(gao)協同(tong)(tong)(tong)性的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者參與公司(si)治理。
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