文章來源：證券日報 發布時間：2021-12-09
“做強做優做大國有(you)企(qi)業是堅(jian)持(chi)使市場在(zai)資(zi)源配(pei)置中起(qi)決定性作(zuo)用、更(geng)好發揮(hui)政府作(zuo)用的必然要求，有(you)利(li)于(yu)在(zai)更(geng)大范圍、更(geng)廣領域(yu)進(jin)(jin)行資(zi)源配(pei)置，有(you)利(li)于(yu)促進(jin)(jin)社會公(gong)平正義、推動實現共同富裕(yu)。”國資(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝鵬12月5日(ri)在(zai)中央黨校2020年秋(qiu)季(ji)學期中青班學員作(zuo)專題報告時表示。
同日，11家央(yang)企與廣東(dong)省政府簽(qian)署了戰(zhan)(zhan)略(lve)合(he)作協(xie)議，將圍(wei)繞基礎設施建設、可(ke)再生能源、科技創新、金融(rong)服務等眾多領(ling)域深化戰(zhan)(zhan)略(lve)合(he)作，以(yi)充分發揮央(yang)企對(dui)廣東(dong)經濟社會高(gao)質量發展的支持作用。
對(dui)此，中(zhong)航(hang)證(zheng)券首席經濟(ji)學(xue)家(jia)董忠云表示，央(yang)企(qi)是(shi)國家(jia)經濟(ji)的中(zhong)流(liu)砥柱，往(wang)往(wang)也是(shi)各(ge)自產業(ye)中(zhong)的領導力量，地方(fang)政府則是(shi)各(ge)地區經濟(ji)發(fa)展(zhan)的“掌舵人”，央(yang)企(qi)和(he)地方(fang)政府雙方(fang)的高效合(he)作，往(wang)往(wang)能(neng)帶(dai)動地區經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)產業(ye)繁榮。央(yang)地合(he)作的關(guan)鍵在于(yu)優(you)勢互補，要(yao)因地制宜、因企(qi)制宜。
今(jin)年(nian)以(yi)來，央地(di)合作項目接連落地(di)，其中不乏(fa)亮眼案(an)例。董忠(zhong)云表示，近(jin)兩年(nian)中國(guo)航空工業集團有(you)限公司(以(yi)下簡稱(cheng)“航空工業”)與江蘇省揚(yang)州市持(chi)續開(kai)展(zhan)深入合作，航空工業具(ju)有(you)航空高端產業和科技研發能力方面(mian)的優勢(shi)，而揚(yang)州市則著力打造科創名城，雙方通過加強合作實現(xian)優勢(shi)互(hu)補、互(hu)利共(gong)贏，取(qu)得了沈陽所(suo)揚(yang)州院(yuan)和機載共(gong)性中心建(jian)設(she)等一系列成果。
“航空工業與(yu)揚州市政府在技(ji)術研發、高新技(ji)術產業發展(zhan)、人才培(pei)養等方面的全方位合作(zuo)，對助力我(wo)國(guo)航空強(qiang)國(guo)建設，加快科技(ji)創(chuang)新，推進地方產業優化升級具有重要意義，打造了科技(ji)創(chuang)新領域(yu)央地合作(zuo)共贏的新樣(yang)板。”董(dong)忠云認為(wei)。
談及央(yang)(yang)地合作(zuo)對央(yang)(yang)企(qi)和地方政府(fu)(fu)各(ge)有何利(li)好？中南財經政法(fa)大學數(shu)字經濟研究院(yuan)執行院(yuan)長、教授盤和林稱，從央(yang)(yang)企(qi)或國企(qi)自身來說(shuo)，央(yang)(yang)地合作(zuo)有助于(yu)他們以更(geng)低的(de)成(cheng)本整合地方優勢資源(yuan)，有助于(yu)加快上下游產業集群發展(zhan)，延伸企(qi)業供需鏈，“內化(hua)”交易成(cheng)本；同(tong)時，通過與地方政府(fu)(fu)的(de)合作(zuo)會形成(cheng)新的(de)組(zu)織結構，有助于(yu)提升央(yang)(yang)企(qi)或國企(qi)的(de)管理效率及整體的(de)生(sheng)產經營效率。
“就地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府而言，央地(di)合(he)(he)作(zuo)成(cheng)為地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府干事創(chuang)業(ye)的借力；此外，央地(di)合(he)(he)作(zuo)的領域大(da)多都存在規模效(xiao)應或者強調(diao)品牌投入(ru)和(he)前期資本投入(ru)，這些(xie)領域對(dui)于地(di)方(fang)企(qi)業(ye)來說有一(yi)定的壁壘(lei)，央地(di)合(he)(he)作(zuo)能夠幫助地(di)方(fang)企(qi)業(ye)跨越這些(xie)客觀條件限(xian)制，充(chong)分發揮其資源成(cheng)本更低(di)、創(chuang)新(xin)能力更強的優勢，形成(cheng)兩者之間的互補共進。”盤和(he)林進一(yi)步介紹。
董忠(zhong)云建議，下一(yi)步(bu)(bu)在(zai)推(tui)動(dong)央地(di)(di)合(he)(he)作方面(mian)還需從四大方面(mian)發(fa)(fa)力。第(di)一(yi)，在(zai)央企與各(ge)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)充(chong)分(fen)明(ming)確自身發(fa)(fa)展目標和(he)戰略規劃的(de)(de)前提(ti)下，中(zhong)(zhong)央各(ge)部委(wei)可進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)發(fa)(fa)揮(hui)平臺作用，積極促(cu)進(jin)(jin)雙方加強(qiang)信息互(hu)通和(he)合(he)(he)作對接；第(di)二，地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)未來應繼(ji)續深化(hua)(hua)(hua)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)，通過(guo)簡(jian)政(zheng)(zheng)放權(quan)，加強(qiang)服務(wu)(wu)型(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)建設，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)升行(xing)政(zheng)(zheng)透明(ming)化(hua)(hua)(hua)，優(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場(chang)的(de)(de)關(guan)系，充(chong)分(fen)促(cu)進(jin)(jin)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配置中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)決定性作用等，持續優(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)營商環境(jing)，吸(xi)引(yin)優(you)(you)(you)(you)秀央企的(de)(de)合(he)(he)作；第(di)三(san)，央企要積極推(tui)進(jin)(jin)國有資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)優(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)和(he)結構調整(zheng)，推(tui)動(dong)國有資(zi)(zi)本進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)向重要行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領域集中(zhong)(zhong)，充(chong)分(fen)結合(he)(he)各(ge)地(di)(di)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)優(you)(you)(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策，持續優(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)區域布(bu)局(ju)，推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈優(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)；第(di)四，央地(di)(di)合(he)(he)作要充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)功能，利(li)用資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)上多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)金融(rong)工具和(he)金融(rong)服務(wu)(wu)，助力央企改(gai)革(ge)步(bu)(bu)伐，紓解(jie)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)(zi)困(kun)境(jing)，推(tui)動(dong)各(ge)類資(zi)(zi)源(yuan)向地(di)(di)方主攻產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)(zhong)，加速產(chan)(chan)(chan)業(ye)集聚，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)競爭優(you)(you)(you)(you)勢。
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