文章來源：證券日報 發布時間：2021-12-09
“做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)企業是堅(jian)持使(shi)市場在資(zi)源配置(zhi)(zhi)中(zhong)起決(jue)定性作(zuo)用、更好發揮政府(fu)作(zuo)用的必然要求(qiu)，有(you)利于(yu)(yu)在更大范圍、更廣領域(yu)進行(xing)資(zi)源配置(zhi)(zhi)，有(you)利于(yu)(yu)促進社會公平(ping)正義、推(tui)動(dong)實現共同富裕。”國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任郝鵬(peng)12月5日在中(zhong)央黨校(xiao)2020年秋季學期中(zhong)青班(ban)學員作(zuo)專(zhuan)題(ti)報告(gao)時表(biao)示。
同日，11家央企與廣(guang)東省政(zheng)府簽署了戰略合作協議，將圍繞基礎(chu)設施建設、可再生能源、科技創新、金融服(fu)務等眾多領域深化戰略合作，以(yi)充分發(fa)揮央企對廣(guang)東經濟社會高質量發(fa)展的支持作用。
對此，中航證(zheng)券首(shou)席經濟學家董忠云表示，央企是國(guo)家經濟的中流(liu)砥柱(zhu)，往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)也(ye)是各自產(chan)業中的領導力(li)量，地方政府(fu)則是各地區(qu)經濟發展(zhan)的“掌舵人”，央企和(he)地方政府(fu)雙方的高效合(he)作，往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)能帶動地區(qu)經濟發展(zhan)和(he)產(chan)業繁榮。央地合(he)作的關(guan)鍵在于優勢互補(bu)，要因地制宜(yi)、因企制宜(yi)。
今年(nian)以(yi)來，央地(di)合作(zuo)項目接連落(luo)地(di)，其中(zhong)不乏亮眼案例。董忠云表示，近兩年(nian)中(zhong)國航(hang)(hang)空(kong)(kong)工業(ye)集(ji)團有限公司(以(yi)下簡稱“航(hang)(hang)空(kong)(kong)工業(ye)”)與江蘇省揚州(zhou)市(shi)持續開(kai)展深(shen)入合作(zuo)，航(hang)(hang)空(kong)(kong)工業(ye)具(ju)有航(hang)(hang)空(kong)(kong)高端產業(ye)和(he)科技(ji)研發能力方面的優勢，而揚州(zhou)市(shi)則著力打造科創名城(cheng)，雙(shuang)方通(tong)過加強合作(zuo)實現優勢互(hu)補、互(hu)利共(gong)贏，取得了(le)沈陽所揚州(zhou)院和(he)機(ji)載共(gong)性中(zhong)心建設等一(yi)系列成果。
“航空工業與揚州市政府在(zai)技術研發(fa)、高新技術產業發(fa)展(zhan)、人才培養等方(fang)面的(de)全方(fang)位合(he)作，對助(zhu)力我(wo)國航空強國建設，加(jia)快科技創(chuang)新，推(tui)進(jin)地方(fang)產業優(you)化(hua)升級具有重要意義，打造了科技創(chuang)新領域央(yang)地合(he)作共贏的(de)新樣板。”董忠云認(ren)為。
談及(ji)央地合(he)作對央企和地方(fang)政(zheng)府(fu)各有(you)何利好？中南財經(jing)政(zheng)法大學數字經(jing)濟(ji)研究院執(zhi)行院長、教(jiao)授(shou)盤和林稱，從央企或(huo)(huo)國(guo)企自身來說，央地合(he)作有(you)助于(yu)(yu)他們以更低(di)的(de)(de)成本(ben)整(zheng)合(he)地方(fang)優勢資(zi)源，有(you)助于(yu)(yu)加快上下游產(chan)(chan)業集群發展，延(yan)伸企業供需鏈，“內化”交易成本(ben)；同時(shi)，通過與地方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)(de)合(he)作會(hui)形成新的(de)(de)組織結(jie)構，有(you)助于(yu)(yu)提升(sheng)央企或(huo)(huo)國(guo)企的(de)(de)管理效(xiao)(xiao)率(lv)及(ji)整(zheng)體的(de)(de)生產(chan)(chan)經(jing)營效(xiao)(xiao)率(lv)。
“就地方(fang)政府(fu)而言，央地合(he)作(zuo)(zuo)成(cheng)(cheng)為(wei)地方(fang)政府(fu)干事創業(ye)的借力；此外(wai)，央地合(he)作(zuo)(zuo)的領域(yu)大多都存在規模效應或者(zhe)強(qiang)調品牌投入(ru)和(he)前(qian)期資(zi)本投入(ru)，這(zhe)些(xie)領域(yu)對于地方(fang)企業(ye)來說有(you)一(yi)定的壁(bi)壘，央地合(he)作(zuo)(zuo)能夠(gou)幫助地方(fang)企業(ye)跨越這(zhe)些(xie)客觀(guan)條件(jian)限制，充(chong)分發揮其資(zi)源成(cheng)(cheng)本更低、創新能力更強(qiang)的優勢(shi)，形成(cheng)(cheng)兩者(zhe)之(zhi)間(jian)的互補共進。”盤和(he)林進一(yi)步介紹。
董(dong)忠(zhong)云建議(yi)，下一(yi)步在推動(dong)央地(di)合作方(fang)(fang)面(mian)還(huan)需從四大方(fang)(fang)面(mian)發力。第(di)一(yi)，在央企(qi)與(yu)各(ge)(ge)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)充(chong)分明確自身發展目標和(he)(he)戰(zhan)略(lve)規劃的(de)(de)前提(ti)下，中(zhong)央各(ge)(ge)部(bu)委可進(jin)一(yi)步發揮平臺作用，積極促進(jin)雙方(fang)(fang)加強信(xin)息互通和(he)(he)合作對接(jie)；第(di)二，地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)未來應繼續深化(hua)(hua)“放(fang)管服”改革，通過簡政(zheng)(zheng)放(fang)權，加強服務(wu)型政(zheng)(zheng)府(fu)建設，進(jin)一(yi)步提(ti)升行(xing)政(zheng)(zheng)透明化(hua)(hua)，優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場的(de)(de)關(guan)系(xi)，充(chong)分促進(jin)市(shi)場在資(zi)源配(pei)置中(zhong)發揮決定性作用等，持續優化(hua)(hua)營(ying)商環境，吸(xi)引優秀(xiu)央企(qi)的(de)(de)合作；第(di)三(san)，央企(qi)要(yao)(yao)積極推進(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)布局(ju)優化(hua)(hua)和(he)(he)結(jie)構調整，推動(dong)國(guo)有資(zi)本(ben)進(jin)一(yi)步向重要(yao)(yao)行(xing)業(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領(ling)域集(ji)中(zhong)，充(chong)分結(jie)合各(ge)(ge)地(di)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)優惠政(zheng)(zheng)策，持續優化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)資(zi)源的(de)(de)區(qu)域布局(ju)，推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)鏈優化(hua)(hua)；第(di)四，央地(di)合作要(yao)(yao)充(chong)分發揮資(zi)本(ben)市(shi)場功能，利(li)用資(zi)本(ben)市(shi)場上多元化(hua)(hua)的(de)(de)金融(rong)工具和(he)(he)金融(rong)服務(wu)，助力央企(qi)改革步伐，紓解地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)困境，推動(dong)各(ge)(ge)類(lei)資(zi)源向地(di)方(fang)(fang)主攻產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)，加速產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚，強化(hua)(hua)競爭優勢。
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