文章(zhang)來源：經濟參考報 發布(bu)時間(jian)：2021-12-08
資(zi)產總(zong)額(e)突破(po)5000億(yi)(yi)元，較成立之(zhi)初(chu)增長超35倍；2020年(nian)(nian)1至11月(yue)實現(xian)凈利潤130億(yi)(yi)元、預計(ji)全年(nian)(nian)有(you)望突破(po)145億(yi)(yi)元，較成立之(zhi)初(chu)增長超20倍……十年(nian)(nian)間，作為目前僅有(you)的(de)兩家(jia)央企國(guo)(guo)有(you)資(zi)本運(yun)營公司之(zhi)一(yi)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新控(kong)股有(you)限責任公司（下稱“中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新”）初(chu)步蹚(tang)出一(yi)條市場化、專業化運(yun)營國(guo)(guo)有(you)資(zi)本的(de)有(you)效路徑。
“我(wo)們的(de)(de)發展歷程(cheng)可以說是(shi)深化國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)一個具體實(shi)踐和生動縮影。”中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)黨委書(shu)記(ji)、董(dong)事長周(zhou)渝波在12月4日的(de)(de)媒(mei)體溝通會(hui)上(shang)表示(shi)，未來將加(jia)快打(da)造國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)升級版(ban)，朝著建設“具有全球(qiu)競(jing)爭力的(de)(de)一流的(de)(de)綜合性國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公司”繼續努力。
國資運營專業平臺逐漸成型
“你們與其他的(de)央企有什么不同？”這是周渝波經常會遇(yu)到的(de)問題。
2010年12月成立(li)之(zhi)初，中國(guo)國(guo)新的功能定位是(shi)配(pei)合(he)國(guo)資委(wei)優化(hua)央企(qi)布局結構、專(zhuan)門(men)從(cong)(cong)事國(guo)有資產經營與管(guan)理的企(qi)業化(hua)操作平臺，主(zhu)要在央企(qi)范(fan)圍內從(cong)(cong)事重組和資產整合(he)，先(xian)后收編了中國(guo)華星集團、中國(guo)印刷(shua)集團。
而隨著黨的(de)十八屆(jie)三中全會拉(la)開新一輪國(guo)資改革的(de)序幕，這家年(nian)輕(qing)的(de)央企迎來了新的(de)發展(zhan)之路，2016年(nian)被確定為國(guo)有資本運營(ying)公(gong)司試(shi)點企業。
“這(zhe)是一種(zhong)全新企(qi)(qi)業形(xing)態(tai)和運行模式，與國資(zi)委監(jian)管的其它(ta)兩類央企(qi)(qi)形(xing)態(tai)——產業集團、投資(zi)公司(si)有(you)明(ming)顯不(bu)同。” 周渝波稱。
按照《國(guo)(guo)務院關(guan)于推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資、運營(ying)公司(si)改(gai)革試(shi)點(dian)的實施(shi)意見》，國(guo)(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)公司(si)主要以增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)流動性、提高國(guo)(guo)有(you)資本(ben)回報為目標，以財務性持(chi)股(gu)為主，通過股(gu)權(quan)運作、基金投資、培(pei)育孵化(hua)、價值管理、有(you)序(xu)進(jin)退等(deng)方式，盤活國(guo)(guo)有(you)資產(chan)存量(liang)，引導和帶動社會資本(ben)共同發(fa)展，實現國(guo)(guo)有(you)資本(ben)合理流動和保值增值。
“試點怎么做？沒有先例可(ke)循。” 周渝波(bo)介(jie)紹說(shuo)，圍繞這些功能定位，中國國新(xin)逐步探索(suo)，構建(jian)形成(cheng)了(le)基金投(tou)資(zi)、金融(rong)服務(wu)、資(zi)產(chan)管理、股權運(yun)作、境外投(tou)資(zi)5大(da)板塊和央企專職外部(bu)董(dong)事服務(wu)保障1個平臺的(de)“5+1”業(ye)務(wu)格局(ju)，完善了(le)“資(zi)本+人才+技(ji)術”輕資(zi)產(chan)運(yun)營模式。
數據顯示，五年(nian)來，這家“另(ling)類央企(qi)”依靠155億(yi)元的注冊資本(ben)金和(he)部分(fen)劃入股權(quan)，有效匯聚(ju)各類資本(ben)投入運營，累計債權(quan)融(rong)資規模(mo)超過2600億(yi)元，通過發(fa)起設(she)立(li)股權(quan)投資基金撬動(dong)社會資本(ben)2100多億(yi)元。
在此基(ji)礎上(shang)，五(wu)大(da)業務板(ban)塊打造(zao)差異(yi)化(hua)競爭(zheng)優勢，營造(zao)國(guo)(guo)新投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)態圈(quan)。其中(zhong)，以(yi)基(ji)金投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)推(tui)動國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)在“募投(tou)管(guan)退”中(zhong)流動增值(zhi)，以(yi)金融服(fu)務的資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)放大(da)效應提高資(zi)(zi)(zi)(zi)金周轉效率，以(yi)專業化(hua)運作央企(qi)上(shang)市公(gong)司(si)股份(fen)盤活存量資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、優化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)配置，以(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理多種手段實現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產周轉循環，以(yi)境外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)將資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運營范(fan)圍拓展到(dao)國(guo)(guo)際市場，助力(li)中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業參與“一帶(dai)一路”建設(she)，顯(xian)著提升(sheng)了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運營效率。
這(zhe)一過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)也實(shi)現(xian)了自身的跨越(yue)式高質量發展，公(gong)司資產總額從(cong)2015年底不足(zu)1400億元增(zeng)長到目前(qian)超過5000億元，五(wu)年試點再造了2.5個中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)；利潤年均復(fu)合(he)增(zeng)長超過20%，實(shi)現(xian)“五(wu)連跳”。
“以虛活實” 精準發力科技創新
“從五大板塊業務本身的(de)形態(tai)來講，資本運營要緊緊聚焦助力實體經濟，發(fa)揮產融結合(he)的(de)橋梁(liang)作用，更(geng)好地‘以虛活(huo)實’。”周(zhou)渝波強(qiang)調(diao)。
據介紹，五年(nian)試點，中國(guo)國(guo)新與近90戶央企開展了市場化(hua)業務合作，通過(guo)總部直投(tou)(tou)、基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)、金(jin)融服(fu)務、境外投(tou)(tou)資(zi)等方(fang)式，向國(guo)資(zi)央企和(he)創新創業類企業累(lei)計投(tou)(tou)入超(chao)過(guo)5000億元(yuan)。其中，截至2020年(nian)10月底，已在戰略性新興產業投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目150多個、金(jin)額2300多億元(yuan)，實現9個子領(ling)域全覆蓋。
基(ji)金投(tou)資(zi)(zi)是關(guan)鍵抓手。據介紹，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新以(yi)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本風險投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金為核(he)心，逐步打(da)造形(xing)成了包括(kuo)國(guo)(guo)(guo)新科創(chuang)基(ji)金、國(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)同基(ji)金、國(guo)(guo)(guo)新央企運營(ying)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金、國(guo)(guo)(guo)新建信(xin)股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金、國(guo)(guo)(guo)改雙百發展基(ji)金、央企信(xin)用保(bao)障(zhang)基(ji)金等在(zai)內的戰隊。
“整個國(guo)(guo)新基金(jin)(jin)系的投(tou)(tou)向核(he)心就是落實國(guo)(guo)家戰略，支持央企國(guo)(guo)企改革發展(zhan)，尤其是聚焦戰略性新興(xing)產業發展(zhan)和關鍵核(he)心技(ji)術(shu)‘卡脖子’環(huan)節，加大科技(ji)創新投(tou)(tou)資力度。”中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新基金(jin)(jin)管理(li)有限(xian)公司總經理(li)黃(huang)杰(jie)介(jie)紹說。
數(shu)據顯示，國新基金(jin)(jin)系戰略性新興產業直投項(xiang)目(mu)100多個，決(jue)策金(jin)(jin)額(e)800多億元，占直投項(xiang)目(mu)決(jue)策金(jin)(jin)額(e)90%，涉及關鍵核心技術“卡脖子” 直投項(xiang)目(mu)70余(yu)個。投資的公司已上市15家(jia)，其中科創(chuang)板(ban)11家(jia)，主板(ban)2家(jia)、創(chuang)業板(ban)1家(jia)、港股(gu)1家(jia)。
“在(zai)發(fa)現創新(xin)(xin)項目的時候，除了中央(yang)(yang)企業(ye)，地方的一些企業(ye)特別是民(min)營企業(ye)也非常歡迎引入具(ju)有國家級基金背(bei)景的實(shi)力(li)投資(zi)機(ji)構。很多項目通過(guo)國新(xin)(xin)投后賦能，進一步加快發(fa)展，同時我(wo)們(men)也積極創造機(ji)會，希望它(ta)們(men)和央(yang)(yang)企產業(ye)集(ji)團(tuan)實(shi)現對接和融(rong)合，推動(dong)資(zi)本流動(dong)。”周渝波稱。
國(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營功能(neng)作用(yong)有效發揮并不止于此。據(ju)介(jie)紹，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)還(huan)在央企(qi)(qi)(qi)各項改革中(zhong)當(dang)好“關鍵少數”，參與組建國(guo)家管網集團(tuan)、中(zhong)國(guo)鐵塔，出(chu)(chu)資(zi)(zi)支持東航集團(tuan)、國(guo)藥集團(tuan)股權多(duo)元(yuan)化改革等。并且，面向(xiang)央企(qi)(qi)(qi)創新(xin)提供綜合金(jin)(jin)融服務，通過商業(ye)保(bao)理、融資(zi)(zi)租賃累計(ji)向(xiang)央企(qi)(qi)(qi)投放(fang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)超過千(qian)(qian)億(yi)元(yuan)。同時，探索設立千(qian)(qian)億(yi)級“央企(qi)(qi)(qi)信(xin)用(yong)保(bao)障基金(jin)(jin)”，前瞻性預防化解(jie)債券違約風險。此外，發揮境外投資(zi)(zi)平臺優勢，落實“一帶一路(lu)”倡議(yi)，累計(ji)投資(zi)(zi)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)“走出(chu)(chu)去”項目70多(duo)個、金(jin)(jin)額近1700億(yi)元(yuan)人民幣(bi)。
爭創一流 打造更多“隱形冠軍”
周(zhou)渝(yu)波表示(shi)，五年試點，中國國新始(shi)終堅持將完善(shan)市場化體制(zhi)機(ji)制(zhi)與加強(qiang)國資監管相結合(he)，國有資本運營的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)日趨完善(shan)，交出了一張合(he)格(ge)的(de)“初(chu)試答卷”。
國新系基金的管理機制創新便是典型代表。“圍繞(rao)‘募投管退(tui)’全(quan)流程，實行(xing)股權、跟投、超(chao)額收益遞延、退(tui)出(chu)收益、運營(ying)‘五個捆綁’，實現國家利益、公司利益和個人利益協調統一。同(tong)時，制定(ding)全(quan)周期(qi)指(zhi)標，強化退(tui)出(chu)導向(xiang)。”黃杰解(jie)釋稱。
不過，在(zai)周渝波看(kan)來，對標(biao)世界一流(liu)，中國國新還有很多比較明顯的(de)短板，例如投后(hou)賦能的(de)人才隊伍需要(yao)加強，金融服務手段上還有欠缺，“募(mu)投管退”全部周期未能完(wan)整走完(wan)等。“這些都需要(yao)在(zai)國企改革(ge)三(san)年行動中予以(yi)改進。”
相關(guan)的(de)(de)(de)謀(mou)劃已經(jing)開(kai)始。中國國新黨(dang)委副書記、副總經(jing)理黃耀文透露，國新系基金(jin)將進一(yi)步完善戰略布局，優化投(tou)資(zi)策(ce)略。繼(ji)續深入聚焦關(guan)鍵(jian)產(chan)(chan)業(ye)、關(guan)鍵(jian)核(he)心技術，增(zeng)強沿產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)端的(de)(de)(de)垂(chui)直化、縱深化投(tou)資(zi)。同時，適當(dang)增(zeng)加早期項目(mu)覆蓋比例，為(wei)不(bu)同發展的(de)(de)(de)科技創(chuang)新類(lei)項目(mu)提供支(zhi)持(chi)；依據產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)圖譜，篩選開(kai)發一(yi)批產(chan)(chan)業(ye)新銳企(qi)業(ye)、頭(tou)部(bu)企(qi)業(ye)和“隱形冠軍”。此外(wai)，持(chi)續培育業(ye)務生態。
“國(guo)(guo)改雙百發(fa)展(zhan)基金(jin)有(you)信心投出10個(ge)隱形冠軍(jun)。”對(dui)于未(wei)來的發(fa)展(zhan)，周渝波躊(chou)躇滿志。他表示(shi)，站(zhan)在新(xin)(xin)的歷(li)史起(qi)點上，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)將牢牢立足(zu)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，緊扣(kou)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，助力(li)構建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，圍繞(rao)更(geng)好服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，積極謀(mou)劃布局“十四(si)五”，堅決(jue)落(luo)實國(guo)(guo)企改革三(san)年行動方(fang)案，加快打造國(guo)(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)升級(ji)版(ban)，朝著建(jian)(jian)設“具(ju)有(you)全(quan)球競爭力(li)的一流的綜合(he)性國(guo)(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)公(gong)司”繼(ji)續努(nu)力(li)。
【責任編輯：趙藝(yi)涵(han)】