文(wen)章(zhang)來源：經(jing)濟參考報 發布時間：2021-12-08
資(zi)(zi)產總額(e)突破(po)5000億元(yuan)，較成立(li)之初(chu)增長超35倍(bei)；2020年1至11月實現凈利潤130億元(yuan)、預計(ji)全年有望突破(po)145億元(yuan)，較成立(li)之初(chu)增長超20倍(bei)……十年間(jian)，作為目(mu)前僅有的兩家央企國有資(zi)(zi)本運營公(gong)司(si)之一(yi)，中(zhong)國國新控股有限責任公(gong)司(si)（下稱“中(zhong)國國新”）初(chu)步蹚出一(yi)條市場(chang)化、專業化運營國有資(zi)(zi)本的有效路徑。
“我們的(de)發(fa)展歷程可以(yi)說(shuo)是(shi)深化(hua)國資國企(qi)改革的(de)一個具體實踐和生動縮影。”中國國新黨(dang)委書(shu)記、董事長周渝波在12月4日的(de)媒體溝通(tong)會上表(biao)示，未(wei)來將加快打造國有資本(ben)運營升級版，朝著建設“具有全球競爭(zheng)力的(de)一流的(de)綜合性國有資本(ben)運營公司”繼續努力。
國資運營專業平臺逐漸成型
“你們與(yu)其他(ta)的央企有什(shen)么(me)不同？”這是(shi)周渝波經常會遇(yu)到(dao)的問題(ti)。
2010年12月成(cheng)立之初，中(zhong)國(guo)國(guo)新的功能定位是配合(he)國(guo)資委優化央(yang)(yang)企布(bu)局結構、專門從事國(guo)有資產(chan)(chan)經營與管理(li)的企業化操作(zuo)平(ping)臺，主要在央(yang)(yang)企范圍內(nei)從事重組和資產(chan)(chan)整合(he)，先后收編了中(zhong)國(guo)華(hua)星集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)印刷集(ji)團(tuan)。
而隨著黨的(de)十(shi)八(ba)屆三(san)中全會拉開新(xin)一(yi)輪國(guo)資改(gai)革的(de)序幕(mu)，這家年輕(qing)的(de)央(yang)企迎來了新(xin)的(de)發展之路，2016年被確定為國(guo)有(you)資本運營公司試(shi)點企業(ye)。
“這是一種全新企(qi)業(ye)形態(tai)(tai)和運行模(mo)式(shi)，與國資委(wei)監管的其它兩(liang)類央(yang)企(qi)形態(tai)(tai)——產業(ye)集團(tuan)、投(tou)資公司(si)有明顯不同。” 周渝波(bo)稱(cheng)。
按照《國(guo)務(wu)院關(guan)于推進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)公司(si)改革試(shi)點的實施意見》，國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)主(zhu)要以增強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)流動性、提(ti)高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)回報為(wei)目(mu)標，以財務(wu)性持(chi)股(gu)(gu)為(wei)主(zhu)，通過股(gu)(gu)權運作、基金投資(zi)(zi)、培育孵(fu)化、價值管理、有(you)(you)序進(jin)退等方式(shi)，盤活國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產存量，引導和帶動社會資(zi)(zi)本(ben)共(gong)同發展，實現國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)合理流動和保值增值。
“試點怎么(me)做(zuo)？沒有先例可循。” 周渝波介紹說，圍繞這(zhe)些功能定位，中(zhong)國(guo)國(guo)新逐步探索，構建(jian)形成了(le)基金投資、金融服務(wu)、資產管(guan)理、股(gu)權運作、境外投資5大板塊和央(yang)企專職外部(bu)董事服務(wu)保障(zhang)1個(ge)平臺的“5+1”業務(wu)格(ge)局，完善了(le)“資本+人才+技術”輕(qing)資產運營(ying)模式。
數據顯示，五年來，這家(jia)“另類央(yang)企”依(yi)靠155億(yi)元的注(zhu)冊(ce)資本金和部分劃入(ru)股權(quan)，有效匯聚各類資本投入(ru)運營，累(lei)計(ji)債權(quan)融資規模超(chao)過2600億(yi)元，通過發起設立股權(quan)投資基金撬動(dong)社會資本2100多億(yi)元。
在(zai)此基(ji)礎上(shang)，五大業(ye)(ye)務板塊打造(zao)差異(yi)化(hua)競爭優勢，營造(zao)國新投資(zi)生態圈。其中，以基(ji)金投資(zi)推(tui)動(dong)國有資(zi)本(ben)在(zai)“募(mu)投管退”中流動(dong)增值，以金融服務的資(zi)本(ben)放大效應提(ti)高資(zi)金周(zhou)轉(zhuan)效率，以專業(ye)(ye)化(hua)運作央企(qi)上(shang)市公司股份盤(pan)活存量資(zi)本(ben)、優化(hua)資(zi)本(ben)配置，以資(zi)產管理多種手段實現資(zi)金、資(zi)本(ben)、資(zi)產周(zhou)轉(zhuan)循環，以境外(wai)投資(zi)將資(zi)本(ben)運營范圍拓展到國際市場，助力中國企(qi)業(ye)(ye)參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)，顯著提(ti)升了資(zi)本(ben)運營效率。
這一過(guo)程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國國新也實(shi)現了自身的跨(kua)越式高質量(liang)發展(zhan)，公司資產總額(e)從2015年(nian)底不足1400億元增長到目(mu)前超過(guo)5000億元，五年(nian)試點再造了2.5個中(zhong)(zhong)國國新；利潤(run)年(nian)均復合增長超過(guo)20%，實(shi)現“五連跳”。
“以虛活實” 精準發力科技創新
“從五(wu)大板塊業務本(ben)身的形態來(lai)講，資本(ben)運營(ying)要緊緊聚焦助力實體經(jing)濟，發(fa)揮產融結合的橋梁作用，更好地‘以虛(xu)活實’。”周渝波強(qiang)調。
據介紹，五年試點，中(zhong)國(guo)國(guo)新與近(jin)90戶央(yang)企(qi)開展了市場化業(ye)(ye)務(wu)合作，通過總(zong)部直投、基(ji)金投資、金融服務(wu)、境外(wai)投資等方(fang)式，向國(guo)資央(yang)企(qi)和(he)創新創業(ye)(ye)類企(qi)業(ye)(ye)累(lei)計投入超過5000億元。其中(zhong)，截至2020年10月底，已在戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)投資項目150多個、金額2300多億元，實(shi)現9個子領域全覆(fu)蓋。
基(ji)金投(tou)資(zi)是(shi)關鍵抓手(shou)。據介(jie)紹，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)以(yi)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)本風險(xian)投(tou)資(zi)基(ji)金為核心，逐步(bu)打造形成了包括國(guo)(guo)新(xin)(xin)科創基(ji)金、國(guo)(guo)新(xin)(xin)國(guo)(guo)同基(ji)金、國(guo)(guo)新(xin)(xin)央(yang)企運(yun)營投(tou)資(zi)基(ji)金、國(guo)(guo)新(xin)(xin)建(jian)信(xin)(xin)股權投(tou)資(zi)基(ji)金、國(guo)(guo)改雙百發(fa)展(zhan)基(ji)金、央(yang)企信(xin)(xin)用(yong)保障基(ji)金等(deng)在內的戰隊(dui)。
“整個(ge)國新基(ji)(ji)金(jin)系的(de)投向核心(xin)就是落實國家(jia)戰略，支(zhi)持央企國企改革發展，尤其(qi)是聚(ju)焦(jiao)戰略性(xing)新興產業(ye)發展和關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術‘卡(ka)脖子’環節，加大科(ke)技創新投資力(li)度。”中國國新基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理有限公司(si)總經理黃杰介紹(shao)說(shuo)。
數據顯(xian)示，國新(xin)基(ji)金系戰略性新(xin)興(xing)產業直(zhi)投(tou)項目100多(duo)個(ge)，決(jue)策金額800多(duo)億元，占直(zhi)投(tou)項目決(jue)策金額90%，涉及關(guan)鍵核心(xin)技術“卡脖子” 直(zhi)投(tou)項目70余個(ge)。投(tou)資的(de)公司已上市15家(jia)，其中科創板11家(jia)，主板2家(jia)、創業板1家(jia)、港股1家(jia)。
“在發現創(chuang)新(xin)項(xiang)目的時(shi)候，除了(le)中央企業(ye)，地(di)方的一些企業(ye)特別是(shi)民營(ying)企業(ye)也非(fei)常歡(huan)迎(ying)引入(ru)具有國家(jia)級基金背景(jing)的實(shi)(shi)力投(tou)資機構。很(hen)多項(xiang)目通(tong)過國新(xin)投(tou)后(hou)賦能，進一步加快發展，同(tong)時(shi)我們也積極(ji)創(chuang)造(zao)機會(hui)，希望(wang)它(ta)們和(he)央企產業(ye)集團實(shi)(shi)現對接和(he)融合，推動資本流動。”周渝波稱。
國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本運營(ying)功能(neng)作用有效發揮(hui)并不(bu)止于此。據(ju)介紹，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新還在央企(qi)各項改(gai)革中當(dang)好“關(guan)鍵少數”，參與組建國(guo)(guo)家管網集(ji)團(tuan)(tuan)、中國(guo)(guo)鐵塔，出資(zi)(zi)支持(chi)東(dong)航(hang)集(ji)團(tuan)(tuan)、國(guo)(guo)藥集(ji)團(tuan)(tuan)股(gu)權(quan)多元化(hua)改(gai)革等。并且，面向央企(qi)創新提供綜(zong)合金融服務，通過商業保理、融資(zi)(zi)租賃累計(ji)向央企(qi)投(tou)放資(zi)(zi)金超過千億(yi)(yi)元。同時(shi)，探索(suo)設立千億(yi)(yi)級“央企(qi)信用保障基金”，前瞻性預防化(hua)解(jie)債券違約(yue)風險(xian)。此外，發揮(hui)境外投(tou)資(zi)(zi)平臺優勢，落實(shi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議，累計(ji)投(tou)資(zi)(zi)中國(guo)(guo)企(qi)業“走出去”項目70多個、金額近(jin)1700億(yi)(yi)元人民幣。
爭創一流 打造更多“隱形冠軍”
周渝波表示，五年試點(dian)，中國國新(xin)始終堅持將完(wan)善(shan)市場化(hua)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)與加強國資監管相結合(he)，國有(you)資本運營的(de)(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)日(ri)趨完(wan)善(shan)，交(jiao)出了(le)一張合(he)格的(de)(de)“初試答卷”。
國新(xin)系基金(jin)的(de)管理機制創新(xin)便(bian)是(shi)典型代表。“圍繞‘募投管退’全流程，實(shi)行股(gu)權、跟投、超(chao)額收(shou)益(yi)遞延、退出(chu)收(shou)益(yi)、運營‘五個捆綁’，實(shi)現國家利(li)益(yi)、公(gong)司利(li)益(yi)和個人利(li)益(yi)協調統一(yi)。同時，制定全周期指標(biao)，強(qiang)化退出(chu)導向。”黃(huang)杰解釋稱。
不(bu)過，在周渝波看(kan)來，對標世(shi)界一流，中(zhong)國(guo)國(guo)新還(huan)(huan)有很多比(bi)較明(ming)顯的短(duan)板，例如投后賦能的人才隊伍需要加強，金(jin)融服(fu)務(wu)手段上還(huan)(huan)有欠缺，“募投管退”全部(bu)周期未(wei)能完整走(zou)完等。“這些(xie)都需要在國(guo)企(qi)改革三年行動(dong)中(zhong)予以改進。”
相關(guan)的(de)謀劃(hua)已經開(kai)始。中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新黨委副書記、副總經理黃(huang)耀(yao)文(wen)透露，國(guo)(guo)新系基金將進一步完善戰(zhan)略(lve)布(bu)局，優(you)化(hua)投(tou)資(zi)(zi)策略(lve)。繼續(xu)深(shen)入聚焦關(guan)鍵產業(ye)、關(guan)鍵核心技術，增強(qiang)沿產業(ye)鏈高端的(de)垂直化(hua)、縱深(shen)化(hua)投(tou)資(zi)(zi)。同時，適(shi)當增加(jia)早期項目覆蓋比例(li)，為不同發展(zhan)的(de)科(ke)技創新類(lei)項目提供支持(chi)；依據(ju)產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)圖(tu)譜，篩(shai)選開(kai)發一批產業(ye)新銳(rui)企業(ye)、頭部企業(ye)和“隱形冠軍”。此外，持(chi)續(xu)培育業(ye)務(wu)生態。
“國改雙百(bai)發展基金有(you)信心投(tou)出10個隱形冠軍。”對于未來的發展，周渝(yu)波(bo)躊躇(chu)滿志(zhi)。他表示，站在新(xin)的歷史起點上(shang)，中國國新(xin)將牢牢立足新(xin)發展階段，緊扣貫徹新(xin)發展理念，助力(li)(li)(li)構建新(xin)發展格局，圍繞更好服務國家(jia)戰略，積極謀劃布局“十(shi)四五(wu)”，堅決落實國企改革(ge)三(san)年行動方(fang)案(an)，加(jia)快(kuai)打造國有(you)資(zi)本運營升級(ji)版，朝著建設“具有(you)全球競爭力(li)(li)(li)的一(yi)流的綜(zong)合性國有(you)資(zi)本運營公司”繼續努(nu)力(li)(li)(li)。
【責任編輯：趙藝涵】