文(wen)章來(lai)源：新華(hua)社 發布時(shi)間：2021-12-07
新華社(she)(she)北京12月(yue)4日電 市場主體有活力，經濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)才(cai)有充沛(pei)動能。
黨的(de)十九屆五中全會審議通(tong)過的(de)《中共中央關于制定國(guo)民經濟和社會發展第十四(si)個五年規劃和二〇三五年遠(yuan)景目(mu)標的(de)建議》提出，深化國(guo)資(zi)國(guo)企改革，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企業(ye)。這(zhe)為激發國(guo)有企業(ye)活力進一步指明了(le)方(fang)向。
加快完善中(zhong)國特色現代企業(ye)制度，是激發國有企業(ye)活力的(de)重(zhong)要基礎。
對此，中(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)(hua)鎮海煉(lian)化(hua)(hua)分公司的干部職工(gong)深(shen)(shen)有感(gan)觸。從建廠初期名不見經傳的地方(fang)煉(lian)油廠，成長(chang)為今天石(shi)油石(shi)化(hua)(hua)行業的標桿企業，一個重要原因就是不斷以市場化(hua)(hua)為方(fang)向(xiang)創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)，深(shen)(shen)耕精益管理——
打破(po)(po)“終身制”，以實績(ji)論英雄，原則上(shang)對年度績(ji)效排(pai)名后3%的(de)干部給予(yu)調整(zheng)退出(chu)預警；打破(po)(po)“大(da)鍋飯”，全員(yuan)績(ji)效考(kao)核，2019年企業有137名一線(xian)班長的(de)收入超過基層管理人員(yuan)；強化正向激(ji)勵(li)，明確在科技成果轉(zhuan)化成功后連續3年至5年，每年從實施(shi)該科技項目的(de)營業利潤中(zhong)提取不低(di)于10%的(de)比例用于激(ji)勵(li)。
鎮海煉化的實(shi)踐，是近年來我國(guo)國(guo)有企業(ye)圍繞(rao)建立更加高效(xiao)的現代企業(ye)制度，大(da)刀闊斧推(tui)進一(yi)系列改革的鮮(xian)活樣本(ben)。
據了解，國務院國資(zi)委監管(guan)的(de)68家需(xu)要改制(zhi)的(de)中央企(qi)業(ye)集團公(gong)司已(yi)(yi)于2017年全部(bu)完成公(gong)司制(zhi)改制(zhi)，省級國資(zi)委監管(guan)的(de)一級企(qi)業(ye)約96%完成了這項改革(ge)；目(mu)前，95家中央企(qi)業(ye)建立了董事會(hui)，央企(qi)621戶(hu)子企(qi)業(ye)已(yi)(yi)選聘職業(ye)經理人近5000人，119戶(hu)控股上市公(gong)司實施了股權(quan)激勵(li)……
盡管一大批國(guo)有企(qi)業已經逐漸建立(li)起符合市場(chang)競爭的現代企(qi)業制度(du)，但面對新形(xing)勢(shi)新挑(tiao)戰，部分企(qi)業仍不(bu)同程度(du)存(cun)在管理粗放、發展動(dong)力不(bu)足(zu)等問題(ti)。
“要奔著(zhu)問題去、盯著(zhu)問題改(gai)，改(gai)出國有企業新(xin)活力。”國務院(yuan)國資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬表示，企業發(fa)展永無(wu)止境(jing)，國企改(gai)革(ge)永遠在路上，關鍵要推(tui)動改(gai)革(ge)和發(fa)展深(shen)度融合(he)、高(gao)效聯(lian)動。要緊(jin)扣貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念、推(tui)進高(gao)質量發(fa)展、構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局，緊(jin)盯解決突出問題，增強改(gai)革(ge)的針對性，提高(gao)改(gai)革(ge)綜合(he)成(cheng)效。
深(shen)化國有企業混合所有制改革，是激發國有企業活(huo)力的重(zhong)要途徑(jing)。
11月26日，南航(hang)(hang)通(tong)用航(hang)(hang)空(kong)有限(xian)公司混(hun)改落地，引(yin)入國改雙百(bai)基金等3家投(tou)資主體，并實施員工(gong)持股。在此之前的2019年7月，南航(hang)(hang)在集團(tuan)層(ceng)面引(yin)入具有協同效(xiao)應的戰(zhan)略投(tou)資者，實現了股權結構(gou)不(bu)斷優(you)化。
近年來，國資央(yang)企(qi)積極穩妥推(tui)動混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，不斷拓寬(kuan)混(hun)改領域和范圍(wei)，著力“以混(hun)促改”轉換(huan)經營機制(zhi)。2013年以來，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)累計(ji)實施(shi)混(hun)改4000多項，引入各(ge)類社會資本(ben)超過1.5萬億元。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)所屬子企(qi)業(ye)中(zhong)混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)戶數占比已經超過70%。
國務院(yuan)國資(zi)委副主任翁杰明(ming)表示，下一步國資(zi)委將結合(he)國企改(gai)革三年行動，以堅持黨(dang)的領導為(wei)根本(ben)原則(ze)，以避免國有(you)(you)資(zi)產流失為(wei)工(gong)作底線，以激發活(huo)力、提高效率為(wei)具體路(lu)徑，按照(zhao)“宜獨(du)(du)則(ze)獨(du)(du)、宜控則(ze)控、宜參則(ze)參”的要求，積極(ji)穩妥地推進混合(he)所有(you)(you)制改(gai)革。
“要避(bi)免只(zhi)‘混’不‘改’，一是要看在(zai)多(duo)大程(cheng)度(du)(du)上提(ti)高了國(guo)有企(qi)業的經營(ying)效率，二是要看在(zai)多(duo)大程(cheng)度(du)(du)上解決了產權(quan)明晰、政企(qi)分(fen)開等問(wen)題。”中國(guo)人民大學(xue)校務(wu)委(wei)員會副主(zhu)任楊瑞龍表(biao)示，要在(zai)健全現代企(qi)業制度(du)(du)中推進(jin)企(qi)業混改。
健全管資(zi)本為主的(de)國(guo)有資(zi)產監管體制，是激發(fa)國(guo)有企業活力的(de)重要保(bao)障。
對全部(bu)中(zhong)央企業年度投(tou)資(zi)計劃進行備案管理(li)；由央企集團自主(zhu)決(jue)定(ding)充(chong)分競爭領域的子企業混(hun)改方案，自主(zhu)決(jue)定(ding)公司(si)發行短期債(zhai)券等(deng)部(bu)分債(zhai)券類(lei)融資(zi)事項；支持投(tou)資(zi)、運營(ying)公司(si)探索實行更靈活高效的工資(zi)總額(e)管理(li)方式……
近年(nian)來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委以(yi)管(guan)資(zi)本為主加快(kuai)推進職能轉變，圍繞“放活”與“管(guan)好(hao)”相統(tong)一做文章，在生產(chan)經營管(guan)理等方面(mian)賦(fu)予了企業(ye)更多自(zi)主權(quan)。
業內(nei)人士(shi)認為，伴隨國企改(gai)革(ge)步(bu)入深水區(qu)，國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)改(gai)革(ge)的牽引作用日(ri)益(yi)凸顯。黨的十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會《建(jian)議》明確(que)提(ti)出了(le)健(jian)全(quan)管(guan)資(zi)本為主(zhu)的國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制的要求，預(yu)計下(xia)一步(bu)圍繞優化監(jian)(jian)管(guan)方式、提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)，推進監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系和(he)監(jian)(jian)管(guan)能(neng)力現(xian)代(dai)化，一系列改(gai)革(ge)將(jiang)加速布局落子。
【責任編輯：趙藝涵】