文章來源：新華社 發(fa)布時(shi)間：2021-12-07
新(xin)華社北京12月(yue)4日電 市場主體有(you)活力，經濟社會發(fa)展才(cai)有(you)充(chong)沛動(dong)能。
黨的(de)(de)十九(jiu)屆五中全(quan)會(hui)審議(yi)通過的(de)(de)《中共中央關于制(zhi)定國(guo)民經濟和(he)(he)社會(hui)發展第十四個五年規劃和(he)(he)二〇三五年遠景目(mu)標的(de)(de)建議(yi)》提出，深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革，做強(qiang)做優做大國(guo)有(you)(you)資(zi)本和(he)(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)業。這為激發國(guo)有(you)(you)企(qi)業活力(li)進一步指(zhi)明了方(fang)向(xiang)。
加快完善(shan)中國特色(se)現代(dai)企業制度，是(shi)激發國有企業活力的重要基礎。
對此(ci)，中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)(hua)鎮海煉(lian)化(hua)(hua)分公(gong)司的干部職工深有感觸。從(cong)建廠初期名不見經傳的地方煉(lian)油(you)廠，成長為今天石(shi)(shi)油(you)石(shi)(shi)化(hua)(hua)行業(ye)的標桿企業(ye)，一(yi)個重(zhong)要原因就是不斷以市場化(hua)(hua)為方向創新體制(zhi)機(ji)制(zhi)，深耕(geng)精益管(guan)理——
打破“終身制”，以(yi)實(shi)績(ji)論(lun)英(ying)雄(xiong)，原則上對(dui)年(nian)(nian)度績(ji)效(xiao)排名(ming)后(hou)3%的(de)干(gan)部給予調整退出預(yu)警；打破“大鍋飯”，全員績(ji)效(xiao)考核，2019年(nian)(nian)企(qi)業有137名(ming)一線班長的(de)收入超過基層(ceng)管(guan)理人員；強(qiang)化(hua)正(zheng)向激(ji)勵(li)，明確在(zai)科(ke)技成果轉化(hua)成功后(hou)連續3年(nian)(nian)至(zhi)5年(nian)(nian)，每(mei)年(nian)(nian)從實(shi)施該科(ke)技項目的(de)營業利(li)潤中(zhong)提取不低于(yu)10%的(de)比例用(yong)于(yu)激(ji)勵(li)。
鎮海煉化的實(shi)踐，是近年來我國國有企(qi)業圍(wei)繞建立更加高效的現代企(qi)業制(zhi)度，大刀(dao)闊斧推進(jin)一系列(lie)改革的鮮活(huo)樣(yang)本。
據(ju)了(le)解，國(guo)務院國(guo)資委監管的(de)(de)68家需要改制(zhi)的(de)(de)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團公司(si)已于2017年全(quan)部(bu)完成(cheng)公司(si)制(zhi)改制(zhi)，省(sheng)級國(guo)資委監管的(de)(de)一級企(qi)(qi)業(ye)(ye)約(yue)96%完成(cheng)了(le)這(zhe)項改革(ge)；目前，95家中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立了(le)董事(shi)會，央企(qi)(qi)621戶子企(qi)(qi)業(ye)(ye)已選聘職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)近5000人(ren)，119戶控股(gu)上市(shi)公司(si)實施了(le)股(gu)權激(ji)勵……
盡管(guan)一大批國有企(qi)(qi)業(ye)已經(jing)逐漸(jian)建立起符合市場競爭(zheng)的現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度，但(dan)面對新形勢新挑戰，部分企(qi)(qi)業(ye)仍不(bu)同程度存在管(guan)理粗放、發展(zhan)動力不(bu)足等問題(ti)。
“要奔(ben)著(zhu)問(wen)題去、盯著(zhu)問(wen)題改(gai)(gai)，改(gai)(gai)出國有企(qi)業(ye)新(xin)活力。”國務院國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任(ren)郝鵬表示，企(qi)業(ye)發(fa)展永無止境，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)永遠在路上，關鍵要推動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和發(fa)展深度融合、高效聯(lian)動(dong)。要緊扣貫徹(che)新(xin)發(fa)展理念、推進高質(zhi)量發(fa)展、構建新(xin)發(fa)展格局，緊盯解決(jue)突出問(wen)題，增強改(gai)(gai)革(ge)(ge)的針(zhen)對(dui)性，提高改(gai)(gai)革(ge)(ge)綜合成效。
深化國有(you)企業(ye)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革，是激發國有(you)企業(ye)活力的重要途徑。
11月26日，南航(hang)通(tong)用航(hang)空有(you)(you)限公司混改(gai)落(luo)地(di)，引(yin)入國改(gai)雙百基金等3家(jia)投資(zi)(zi)主體，并實(shi)施員工(gong)持股。在此(ci)之(zhi)前的2019年7月，南航(hang)在集團層面引(yin)入具有(you)(you)協同效應的戰略投資(zi)(zi)者，實(shi)現了(le)股權結(jie)構不斷優化。
近年來，國資央(yang)(yang)企(qi)(qi)積極穩妥推動混合所有制(zhi)改(gai)革，不(bu)斷拓寬混改(gai)領域和范圍，著力“以混促(cu)改(gai)”轉換經(jing)營機制(zhi)。2013年以來，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計實施(shi)混改(gai)4000多(duo)項，引入(ru)各類社會(hui)資本超過(guo)1.5萬億(yi)元(yuan)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所屬子企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)混合所有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數占(zhan)比已經(jing)超過(guo)70%。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主任翁(weng)杰明表示，下一(yi)步國(guo)(guo)資(zi)委將結合國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動(dong)，以(yi)堅持黨的領導為(wei)根本原則，以(yi)避免國(guo)(guo)有資(zi)產流失為(wei)工(gong)作底(di)線，以(yi)激發活(huo)力、提(ti)高效率為(wei)具體(ti)路徑，按(an)照(zhao)“宜(yi)獨則獨、宜(yi)控則控、宜(yi)參則參”的要求，積極穩妥地推(tui)進混合所(suo)有制改革(ge)。
“要避(bi)免只‘混(hun)(hun)’不(bu)‘改(gai)’，一是要看在多(duo)大程度(du)(du)上提(ti)高了國(guo)有企(qi)業的經(jing)營效率(lv)，二是要看在多(duo)大程度(du)(du)上解決(jue)了產權明(ming)晰、政(zheng)企(qi)分(fen)開等問題。”中(zhong)國(guo)人(ren)民大學校(xiao)務委員會副(fu)主任(ren)楊瑞龍表示(shi)，要在健全現代企(qi)業制(zhi)度(du)(du)中(zhong)推進(jin)企(qi)業混(hun)(hun)改(gai)。
健全管資(zi)本為(wei)主的國有資(zi)產監管體制，是(shi)激(ji)發國有企(qi)業(ye)活力的重要保障。
對(dui)全部中(zhong)央企業年度投資(zi)計劃進(jin)行備案管理；由(you)央企集(ji)團自主決定充分競爭領域的子企業混改(gai)方(fang)案，自主決定公司發行短(duan)期債券等部分債券類融(rong)資(zi)事項；支持(chi)投資(zi)、運營公司探索實行更靈活高(gao)效的工資(zi)總額管理方(fang)式……
近年來(lai)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)以管(guan)資本為主加快推進(jin)職(zhi)能轉(zhuan)變，圍(wei)繞“放活”與“管(guan)好”相統一做文章，在生產經營(ying)管(guan)理等方面賦予了企業更多自(zi)主權(quan)。
業內人士(shi)認(ren)為，伴(ban)隨國企改革(ge)(ge)步(bu)(bu)入深水區，國資監(jian)管(guan)(guan)改革(ge)(ge)的(de)牽(qian)引(yin)作用日(ri)益凸顯。黨的(de)十九屆(jie)五中全會《建議》明確提出了健全管(guan)(guan)資本為主的(de)國有資產監(jian)管(guan)(guan)體制的(de)要求，預計下一步(bu)(bu)圍(wei)繞優化監(jian)管(guan)(guan)方式、提高監(jian)管(guan)(guan)效能，推進監(jian)管(guan)(guan)體系和監(jian)管(guan)(guan)能力現代化，一系列改革(ge)(ge)將加速布局落(luo)子。
【責任編輯：趙藝涵】