文章來源：第(di)一(yi)財經 發布(bu)時間：2021-12-02
作為國企改革三年行(xing)動的重要內容(rong)，全面(mian)完成國有企業公司制改革正(zheng)在加速推進。 `
國(guo)資委11月27日(ri)召開國(guo)有(you)企業(ye)(ye)公司(si)制改(gai)(gai)革(ge)情況媒體通(tong)氣會透露，國(guo)務(wu)院國(guo)資委監管的中央企業(ye)(ye)，需改(gai)(gai)制的68家(jia)集團公司(si)已于2017年底全(quan)部完(wan)成(cheng)改(gai)(gai)制，除極少數需清理整合的企業(ye)(ye)，中央企業(ye)(ye)子(zi)企業(ye)(ye)全(quan)面完(wan)成(cheng)改(gai)(gai)制。
與此同時，地方國(guo)資(zi)委(wei)參照中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)有關做法(fa)，推動所監管企(qi)業(ye)(ye)公司制改革取得積極進(jin)展(zhan)，省級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)監管的一級(ji)企(qi)業(ye)(ye)約96%完成公司制改革。
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)領導小組辦公室副主任(ren)、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委副主任(ren)翁杰明在回答第一財經表(biao)示，從目前掌(zhang)握情況看，全國(guo)(guo)剩余的全民所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)主要(yao)集中在有(you)關國(guo)(guo)家機關和事業(ye)(ye)單位所(suo)管理(li)企業(ye)(ye)、地(di)方黨政(zheng)機關和事業(ye)(ye)單位所(suo)管理(li)企業(ye)(ye)，以及地(di)方國(guo)(guo)資(zi)委監管的少量(liang)企業(ye)(ye)。
“這些企(qi)業數量大、涉及管理主體多(duo)，有(you)的還面(mian)臨歷史債權債務(wu)(wu)糾(jiu)紛等(deng)難題(ti)，情況復雜，完成改革任(ren)務(wu)(wu)艱巨。”翁杰(jie)明說。
翁杰明(ming)介紹(shao)，為打好(hao)公(gong)司制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)的(de)“收官”之戰，攻破“最后的(de)堡壘”，9月底，國務(wu)院國有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)(ge)領(ling)導小組辦(ban)公(gong)室向各省、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府以及各有(you)關部門(men)和事業單(dan)位，正式(shi)印發(fa)了關于全面完成(cheng)公(gong)司制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)的(de)專項(xiang)通知，明(ming)確提出認真(zhen)落實主體責任、抓(zhua)緊制(zhi)(zhi)定工作(zuo)方案、因企(qi)制(zhi)(zhi)宜推進改革(ge)(ge)(ge)、加強政策指導支持、加快推進內(nei)部改革(ge)(ge)(ge)等五項(xiang)工作(zuo)要求。
推進公(gong)司(si)制改革，是將(jiang)按照《全民所(suo)有制工業(ye)企(qi)業(ye)法》登(deng)(deng)記(ji)的全民所(suo)有制企(qi)業(ye)，改制為按照《公(gong)司(si)法》登(deng)(deng)記(ji)的有限責任公(gong)司(si)或(huo)股份(fen)有限公(gong)司(si)，并根(gen)據中國特色現代企(qi)業(ye)制度要求(qiu)完善公(gong)司(si)治理，建立市場化(hua)經營機制。
翁(weng)杰明表示，全(quan)面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)國有(you)企業(ye)公司制改(gai)革，有(you)利于從根本上(shang)解決全(quan)民所有(you)制企業(ye)面(mian)(mian)臨的突出問題，打造真(zhen)正的市場(chang)主體(ti)、完(wan)善法人治理結構和完(wan)善市場(chang)化經營(ying)機制。
公司制改革(ge)明(ming)確了政(zheng)府承擔(dan)有(you)限(xian)責任(ren)，國資(zi)(zi)監管機(ji)構按(an)照出(chu)資(zi)(zi)關系(xi)對企(qi)業履行出(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責，實現政(zheng)企(qi)分開政(zheng)資(zi)(zi)分開。國務院國資(zi)(zi)委(wei)以管資(zi)(zi)本為主(zhu)加快推(tui)進職(zhi)(zhi)能轉變，加大授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)力度，在生產(chan)經營管理等方(fang)面賦予企(qi)業更多自主(zhu)權(quan)(quan)。
比如，修訂完善《權(quan)力(li)和責(ze)任清(qing)單(dan)(dan)(試行)》，清(qing)單(dan)(dan)事項(xiang)從36項(xiang)減少至(zhi)32項(xiang)。制定印發《國務(wu)院國資委授權(quan)放權(quan)清(qing)單(dan)(dan)》，明確35項(xiang)授權(quan)放權(quan)事項(xiang)，并針對不同類(lei)型(xing)企業開展授權(quan)放權(quan)。
央企(qi)完成公司制(zhi)改革之(zhi)后，中國特色現代企(qi)業制(zhi)度(du)建(jian)設不斷深(shen)化(hua)(hua)。目(mu)前，除2家事(shi)業單位之(zhi)外，95家中央企(qi)業全部建(jian)立董事(shi)會，其中82家外部董事(shi)占(zhan)多(duo)數。推進(jin)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導融入公司治理(li)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)程(cheng)序化(hua)(hua)。健全“三重(zhong)一大”決策制(zhi)度(du)，有效發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)的(de)領(ling)導作(zuo)用。中央企(qi)業集團層面全部實行“雙向進(jin)入、交叉任職”的(de)領(ling)導體制(zhi)，實現黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)書記、董事(shi)長“一肩挑”。
翁杰(jie)明表示(shi)，以公司制(zhi)改(gai)革為契(qi)機，進一(yi)步深(shen)化市場化改(gai)革，有力促進激勵(li)約束機制(zhi)不(bu)斷完善，市場化經(jing)營水平不(bu)斷提(ti)高，企(qi)業的活力和效率明顯提(ti)升(sheng)。持續(xu)深(shen)化勞(lao)動、人(ren)事、分配三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革，積(ji)極推(tui)行經(jing)理層任(ren)期(qi)制(zhi)和契(qi)約化管(guan)理，加(jia)快實施職業經(jing)理人(ren)制(zhi)度(du)，持續(xu)深(shen)化企(qi)業負責人(ren)薪酬制(zhi)度(du)改(gai)革。
目前，中央企(qi)業621戶(hu)子企(qi)業已(yi)選聘職業經理人近5000人，119戶(hu)控股(gu)上市公(gong)司(si)實施(shi)了股(gu)權(quan)激勵，集團總部部門數量平(ping)均壓縮(suo)超過17%，人員(yuan)編制平(ping)均減少20%。
翁(weng)杰明表示，央企(qi)公司制(zhi)(zhi)改革的完成為(wei)股(gu)權多元(yuan)化等深層(ceng)次改革打下(xia)了重要基礎。中央企(qi)業所(suo)屬子企(qi)業中混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業戶數(shu)占比超過70%，有(you)力(li)促進了各種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)資本(ben)(ben)取長補短、相互促進、共同發展，有(you)效(xiao)推(tui)動了企(qi)業加(jia)快轉換經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，提高了國有(you)資本(ben)(ben)配置和運行效(xiao)率(lv)。
中央企(qi)業(ye)公司(si)制改革完成以(yi)來，規模實力明顯增強，質(zhi)量效(xiao)益(yi)持續提升。數據顯示，2019年(nian)(nian)底(di)，中央企(qi)業(ye)資(zi)產總額63.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)，比2017年(nian)(nian)增長(chang)16.12%；實際上交稅(shui)費2.1萬(wan)億元(yuan)(yuan)，占全國稅(shui)收收入(ru)的13.29%，比2017年(nian)(nian)增長(chang)6.44%。2019年(nian)(nian)實現營業(ye)總收入(ru)31.0萬(wan)億元(yuan)(yuan)，比2017年(nian)(nian)增長(chang)17.26%；實現凈利潤1.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)，比2017年(nian)(nian)增長(chang)32.32%。
【責任編輯：趙藝涵】