文章(zhang)來源：第一財經(jing) 發布時(shi)間：2021-12-02
作(zuo)為國企(qi)改革三年行動的重要(yao)內容(rong)，全(quan)面完成國有企(qi)業公司(si)制(zhi)改革正在加速推進。 `
國資(zi)委11月27日召開國有企業公(gong)司制改革(ge)情況媒體通氣會透露(lu)，國務(wu)院國資(zi)委監管的中央企業，需改制的68家集團(tuan)公(gong)司已(yi)于2017年底全部(bu)完成(cheng)改制，除極少數(shu)需清理整合的企業，中央企業子企業全面完成(cheng)改制。
與(yu)此(ci)同時，地方國(guo)資委參照中央(yang)企(qi)業(ye)有(you)關做法，推動所監管企(qi)業(ye)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)取得(de)積極(ji)進展(zhan)，省級(ji)國(guo)資委監管的一級(ji)企(qi)業(ye)約96%完成(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)。
國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革(ge)領(ling)導小組(zu)辦公室(shi)副主任(ren)、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委副主任(ren)翁杰明(ming)在回答第一財經表示，從目(mu)前掌握情況看，全國(guo)(guo)剩余的全民所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業主要集中在有(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)家(jia)機關(guan)和事業單(dan)位所(suo)管理企(qi)(qi)業、地方黨政(zheng)機關(guan)和事業單(dan)位所(suo)管理企(qi)(qi)業，以及地方國(guo)(guo)資(zi)委監管的少量企(qi)(qi)業。
“這些企業數(shu)量(liang)大、涉及(ji)管理主體多，有的還面臨(lin)歷史債權債務糾紛(fen)等難題，情況復雜，完成改革任務艱巨。”翁杰明說。
翁(weng)杰明介紹，為打(da)好公(gong)司(si)制改(gai)革的(de)“收(shou)官”之戰，攻(gong)破“最后的(de)堡壘”，9月底(di)，國務院國有(you)(you)企業(ye)改(gai)革領導(dao)小組辦(ban)公(gong)室向各省(sheng)、自治區、直轄市人民政(zheng)府以及各有(you)(you)關(guan)部(bu)門和事業(ye)單位(wei)，正式印發了關(guan)于(yu)全面完成(cheng)公(gong)司(si)制改(gai)革的(de)專項通(tong)知(zhi)，明確提(ti)出(chu)認真落實(shi)主(zhu)體責任、抓緊制定工作方(fang)案、因企制宜推(tui)進(jin)改(gai)革、加強政(zheng)策(ce)指導(dao)支持、加快推(tui)進(jin)內部(bu)改(gai)革等五(wu)項工作要(yao)求。
推(tui)進公司制(zhi)(zhi)改革，是將按照《全民所有(you)(you)制(zhi)(zhi)工業企業法》登記的全民所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企業，改制(zhi)(zhi)為(wei)按照《公司法》登記的有(you)(you)限(xian)責任公司或股份(fen)有(you)(you)限(xian)公司，并根據中國特(te)色現代企業制(zhi)(zhi)度要求完善公司治理，建立市場化經營機制(zhi)(zhi)。
翁杰明表示，全面(mian)完成國有(you)(you)企(qi)業(ye)公(gong)司制改(gai)革，有(you)(you)利于從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解決全民所有(you)(you)制企(qi)業(ye)面(mian)臨的(de)突(tu)出問題(ti)，打造真正的(de)市(shi)場主(zhu)體、完善法人(ren)治(zhi)理結構和完善市(shi)場化經營機制。
公司制改革明(ming)確了政府(fu)承擔有限責任，國資(zi)(zi)監管(guan)機(ji)構按照出資(zi)(zi)關(guan)系(xi)對企(qi)業履行出資(zi)(zi)人職(zhi)責，實現政企(qi)分開(kai)政資(zi)(zi)分開(kai)。國務院國資(zi)(zi)委以管(guan)資(zi)(zi)本為主加(jia)(jia)快推(tui)進職(zhi)能轉變，加(jia)(jia)大授權放權力度，在生(sheng)產經營管(guan)理等方面賦予企(qi)業更多自主權。
比如，修訂完善《權(quan)(quan)力(li)和責任(ren)清單(dan)(試行)》，清單(dan)事項(xiang)(xiang)從(cong)36項(xiang)(xiang)減少(shao)至(zhi)32項(xiang)(xiang)。制定(ding)印發《國務院(yuan)國資(zi)委(wei)授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)清單(dan)》，明確35項(xiang)(xiang)授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事項(xiang)(xiang)，并針對不同類型企業開展授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。
央企(qi)(qi)完(wan)成公司制(zhi)(zhi)改革之后(hou)，中(zhong)(zhong)國特色現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設不斷深化(hua)。目前，除2家事(shi)業(ye)單位之外，95家中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)部(bu)建(jian)立董事(shi)會(hui)，其中(zhong)(zhong)82家外部(bu)董事(shi)占(zhan)多數。推進黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)融入公司治理制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)規范化(hua)程(cheng)序化(hua)。健全(quan)(quan)“三重一(yi)(yi)大(da)”決策制(zhi)(zhi)度(du)(du)，有效發揮(hui)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))的(de)領(ling)導(dao)作用。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)集團層面全(quan)(quan)部(bu)實行(xing)“雙(shuang)向進入、交叉任職(zhi)”的(de)領(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)，實現黨(dang)委(黨(dang)組(zu))書記、董事(shi)長“一(yi)(yi)肩挑”。
翁(weng)杰明(ming)表示，以公司制(zhi)改(gai)(gai)革為契機，進(jin)一步(bu)深化(hua)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革，有力促進(jin)激(ji)勵(li)約束機制(zhi)不(bu)斷(duan)完善，市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營水平不(bu)斷(duan)提(ti)高，企(qi)業的活力和效率明(ming)顯提(ti)升(sheng)。持續(xu)深化(hua)勞動、人事、分配三項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)革，積(ji)極推行(xing)經(jing)理(li)層(ceng)任期制(zhi)和契約化(hua)管(guan)理(li)，加快實施(shi)職業經(jing)理(li)人制(zhi)度，持續(xu)深化(hua)企(qi)業負責人薪酬制(zhi)度改(gai)(gai)革。
目(mu)前，中央(yang)企業621戶(hu)子企業已選聘職業經理人近5000人，119戶(hu)控股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)實施了股(gu)權激(ji)勵，集(ji)團總部部門數(shu)量平(ping)均壓縮超過17%，人員編制平(ping)均減少20%。
翁杰明表示，央企(qi)公司制改革(ge)的完成(cheng)為(wei)股權多元化等深層次改革(ge)打下了(le)重要基礎。中(zhong)央企(qi)業(ye)所(suo)(suo)屬子(zi)企(qi)業(ye)中(zhong)混合所(suo)(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)戶數占(zhan)比超過70%，有(you)(you)力(li)促進了(le)各(ge)種所(suo)(suo)有(you)(you)制資本(ben)取(qu)長補短、相互(hu)促進、共同(tong)發展，有(you)(you)效(xiao)推動了(le)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)轉換(huan)經營機制，提(ti)高了(le)國(guo)有(you)(you)資本(ben)配置和運行效(xiao)率(lv)。
中央(yang)企業(ye)公司制改革(ge)完(wan)成以來，規模實力(li)明顯增強，質量效益持續提升。數據顯示(shi)，2019年(nian)(nian)(nian)底(di)，中央(yang)企業(ye)資產總額63.4萬(wan)億元，比(bi)2017年(nian)(nian)(nian)增長(chang)16.12%；實際上交(jiao)稅費2.1萬(wan)億元，占全國稅收收入的13.29%，比(bi)2017年(nian)(nian)(nian)增長(chang)6.44%。2019年(nian)(nian)(nian)實現(xian)營業(ye)總收入31.0萬(wan)億元，比(bi)2017年(nian)(nian)(nian)增長(chang)17.26%；實現(xian)凈利潤1.4萬(wan)億元，比(bi)2017年(nian)(nian)(nian)增長(chang)32.32%。
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