文章來源：經(jing)濟日報(bao) 發布時(shi)間：2021-12-01
11月27日，從國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)領導小組辦公室獲悉，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業公司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)取得歷史性突破。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)監管(guan)的中央企(qi)(qi)業已全面(mian)完成公司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，省級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)監管(guan)的一級企(qi)(qi)業約96%完成公司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。
按照國(guo)企改革三年行動(dong)的有(you)關要(yao)求，接下來在全(quan)國(guo)范圍內要(yao)全(quan)面完成國(guo)有(you)企業公司制改革。
會議通(tong)報的(de)(de)(de)情況顯示，黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以來，按照黨(dang)中(zhong)央、國務院的(de)(de)(de)決策(ce)部(bu)署，國務院國資(zi)委會同有關部(bu)門加強研究協(xie)調(diao)，強化組(zu)織(zhi)實施，推(tui)動公司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)取(qu)得歷(li)史性突(tu)破(po)。國務院國資(zi)委監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)，需改(gai)制(zhi)的(de)(de)(de)68家集團(tuan)公司(si)全部(bu)完(wan)(wan)成改(gai)制(zhi)，除極(ji)少(shao)數(shu)需清理整合的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)完(wan)(wan)成改(gai)制(zhi)。地方國資(zi)委參照中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)有關做法，推(tui)動所監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)公司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)取(qu)得積極(ji)進(jin)展，省級國資(zi)委監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)一級企(qi)業(ye)(ye)約96%完(wan)(wan)成公司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)。
中(zhong)央企(qi)業公司制改(gai)革完成(cheng)以來，規模實(shi)力明顯增(zeng)(zeng)強，質量效益持續提升。2019年(nian)(nian)底，中(zhong)央企(qi)業資產(chan)總(zong)額63.4萬億元(yuan)(yuan)，比(bi)2017年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)16.12%；實(shi)際(ji)上繳稅(shui)費2.1萬億元(yuan)(yuan)，占全國稅(shui)收收入(ru)的13.29%，比(bi)2017年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)6.44%。2019年(nian)(nian)實(shi)現(xian)營業總(zong)收入(ru)31.0萬億元(yuan)(yuan)，比(bi)2017年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)17.26%；實(shi)現(xian)凈(jing)利潤(run)1.4萬億元(yuan)(yuan)，比(bi)2017年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)32.32%。
完成公(gong)司制(zhi)改革以來，國(guo)務院國(guo)資委以管(guan)資本(ben)為主加(jia)快(kuai)推進職能轉變，加(jia)大授權(quan)放權(quan)力度，在(zai)生產經(jing)營(ying)管(guan)理等方面賦予(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更多自主權(quan)。中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的獨立市(shi)場(chang)主體地位進一步鞏固強化(hua)，全(quan)面落(luo)實“兩個(ge)一以貫(guan)之(zhi)”，深(shen)化(hua)中國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度建設。目(mu)前，除2家(jia)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位之(zhi)外，95家(jia)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)部建立董(dong)事(shi)會(hui)，其中82家(jia)外部董(dong)事(shi)占多數。與此同時，加(jia)快(kuai)轉換市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的活力和效率明顯(xian)提升。目(mu)前，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)621戶(hu)(hu)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)選聘職業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)近(jin)5000人(ren)，119戶(hu)(hu)控(kong)股上(shang)市(shi)公(gong)司實施了(le)股權(quan)激勵，集團總部部門(men)數量平均(jun)(jun)壓縮超過(guo)17%，人(ren)員(yuan)編制(zhi)平均(jun)(jun)減少20%。
公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革也為(wei)央(yang)企(qi)推進(jin)股權多(duo)元化、混(hun)改等(deng)深層次改革奠定了(le)基(ji)礎。公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革完(wan)成以來，國藥集團、南航集團、東航集團積極推動股權多(duo)元化改革，引入具(ju)有協同效應(ying)的(de)戰略(lve)投(tou)資者，實現了(le)股權結(jie)構不斷(duan)優(you)化。中(zhong)央(yang)企(qi)業所屬子企(qi)業中(zhong)混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業戶數占比超(chao)過70%，有力促進(jin)了(le)各種所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資本取長補短、相(xiang)互促進(jin)、共同發展。
今年8月(yue)份(fen)，國(guo)企改革(ge)三(san)年行動正式啟動，其中明確提出要全面(mian)完成國(guo)有企業公(gong)司制改革(ge)。按(an)照有關部署，在全國(guo)范圍內全面(mian)推進國(guo)有企業公(gong)司制改革(ge)工作(zuo)，“收官(guan)”之戰已(yi)然打響。
國務(wu)院國有(you)企業(ye)(ye)改革(ge)領導小組(zu)辦公室副主(zhu)任、國務(wu)院國資(zi)委副主(zhu)任翁杰(jie)明在(zai)會上(shang)(shang)表(biao)示，全(quan)面(mian)完(wan)(wan)成國有(you)企業(ye)(ye)公司制改革(ge)，有(you)利于從根本(ben)上(shang)(shang)解決全(quan)民所有(you)制企業(ye)(ye)面(mian)臨(lin)的(de)(de)突出問題，實(shi)現“一個打(da)造(zao)、兩個完(wan)(wan)善(shan)”的(de)(de)改革(ge)目(mu)標：即(ji)打(da)造(zao)真正的(de)(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體、完(wan)(wan)善(shan)法人治理結構和完(wan)(wan)善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制。
目前，全國(guo)剩余全民(min)所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要集中在有(you)關(guan)國(guo)家機關(guan)和事業(ye)(ye)單位所管理企(qi)業(ye)(ye)、地方(fang)黨(dang)政(zheng)機關(guan)和事業(ye)(ye)單位所管理企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)及(ji)(ji)地方(fang)國(guo)資(zi)委監(jian)管的少量(liang)企(qi)業(ye)(ye)。有(you)關(guan)各方(fang)初步梳理出8000家全民(min)所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)需要改制，涉及(ji)(ji)資(zi)產1.3萬(wan)億元。這些企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)大、涉及(ji)(ji)管理主(zhu)體多，有(you)的還面臨歷史債權債務糾紛等難(nan)題，情況復雜，完成(cheng)改革任務艱(jian)巨。
國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)領導小組辦公室已于(yu)9月底正式印(yin)發關于(yu)全面完(wan)成公司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)的專項通(tong)知，明確提出認真(zhen)落實主體責(ze)任(ren)、抓緊制(zhi)定工作方案、因企(qi)制(zhi)宜推進改(gai)革(ge)、加強政策指導支持、加快(kuai)推進內部改(gai)革(ge)等(deng)5項工作要求(qiu)。
據(ju)悉(xi)，按照“誰管理誰負責”的(de)(de)原則，各有(you)關國(guo)(guo)家機關和(he)事業(ye)單(dan)位、各地(di)方政府為所管理國(guo)(guo)有(you)企業(ye)公司制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)責任主體(ti)，負責改(gai)制(zhi)工作(zuo)組織實施、指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)督促和(he)審核把關。在政策(ce)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)支持方面，明確公司制(zhi)改(gai)革(ge)涉及的(de)(de)審批(pi)程序、資產評(ping)估、稅(shui)收繳納、土地(di)處置、資質承繼(ji)等(deng)事項，參照《國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳關于印發中央企業(ye)公司制(zhi)改(gai)制(zhi)工作(zuo)實施方案的(de)(de)通知》等(deng)有(you)關規定執(zhi)行。
【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵(han)】