文章(zhang)來源：經濟日報 發布時間：2021-12-01
11月27日，從國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)領導小組(zu)辦(ban)公室獲悉(xi)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)公司制改革(ge)取得歷史(shi)性突(tu)破。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委監管的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)已全(quan)面完(wan)成公司制改革(ge)，省級國(guo)(guo)資(zi)委監管的(de)一級企(qi)(qi)業(ye)約96%完(wan)成公司制改革(ge)。
按照國(guo)企改(gai)革三(san)年行動(dong)的有關(guan)要(yao)求，接下(xia)來在(zai)全國(guo)范(fan)圍(wei)內要(yao)全面完成國(guo)有企業公(gong)司制改(gai)革。
會議(yi)通報的(de)情況顯示(shi)，黨的(de)十八大以來，按(an)照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)的(de)決策(ce)部署，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委會同有(you)關(guan)部門加強(qiang)(qiang)研(yan)究協(xie)調，強(qiang)(qiang)化(hua)組織(zhi)實施，推動公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)取得歷(li)史(shi)性(xing)突破。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委監管(guan)的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)，需(xu)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)68家集團公司(si)(si)全部完成改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，除極少(shao)數(shu)需(xu)清(qing)理整合的(de)企(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)完成改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)。地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委參(can)照中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)有(you)關(guan)做(zuo)法，推動所監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)取得積極進展，省(sheng)級國(guo)(guo)資(zi)委監管(guan)的(de)一級企(qi)業(ye)(ye)約(yue)96%完成公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。
中央(yang)企業公(gong)司(si)制(zhi)改革完成以來，規模實力明顯增強，質量效(xiao)益(yi)持(chi)續(xu)提升。2019年(nian)底，中央(yang)企業資產總額63.4萬億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年(nian)增長16.12%；實際上繳稅(shui)費2.1萬億(yi)元(yuan)，占全國稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入的(de)13.29%，比(bi)2017年(nian)增長6.44%。2019年(nian)實現營業總收(shou)(shou)入31.0萬億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年(nian)增長17.26%；實現凈(jing)利潤(run)1.4萬億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年(nian)增長32.32%。
完成公(gong)司制(zhi)改革以(yi)來，國務院國資(zi)委以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)職(zhi)能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，加(jia)(jia)大授權(quan)放權(quan)力(li)度(du)，在生產經(jing)營管(guan)理(li)等方面賦(fu)予企(qi)(qi)(qi)業(ye)更(geng)多自主(zhu)權(quan)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的獨立(li)市場(chang)(chang)主(zhu)體地位進(jin)一步鞏固強(qiang)化，全(quan)面落實“兩個一以(yi)貫之(zhi)”，深化中(zhong)國特色現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)建(jian)設。目(mu)(mu)前(qian)(qian)，除2家事業(ye)單位之(zhi)外，95家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)部(bu)(bu)建(jian)立(li)董事會(hui)，其中(zhong)82家外部(bu)(bu)董事占多數。與此同時，加(jia)(jia)快轉(zhuan)(zhuan)換市場(chang)(chang)化經(jing)營機制(zhi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的活(huo)力(li)和(he)效(xiao)率明顯提升。目(mu)(mu)前(qian)(qian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)621戶(hu)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)已(yi)選聘職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人近5000人，119戶(hu)控股上(shang)市公(gong)司實施(shi)了股權(quan)激勵，集(ji)團總部(bu)(bu)部(bu)(bu)門數量平(ping)均壓(ya)縮超過17%，人員編制(zhi)平(ping)均減少(shao)20%。
公司制(zhi)改革也為央(yang)企(qi)推進(jin)股權(quan)多元化、混改等深層次改革奠定了基礎。公司制(zhi)改革完成(cheng)以(yi)來(lai)，國(guo)藥(yao)集(ji)團、南航(hang)集(ji)團、東航(hang)集(ji)團積(ji)極推動股權(quan)多元化改革，引(yin)入具有協同(tong)效(xiao)應的戰略投資者，實現了股權(quan)結(jie)構(gou)不(bu)斷優化。中央(yang)企(qi)業(ye)所(suo)屬子企(qi)業(ye)中混合所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)戶數占比超過70%，有力促進(jin)了各種所(suo)有制(zhi)資本取長補短(duan)、相(xiang)互促進(jin)、共同(tong)發展。
今年8月份，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行動正式啟動，其中明確(que)提出要全(quan)面(mian)完成國(guo)(guo)有企業公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)。按(an)照(zhao)有關(guan)部署(shu)，在(zai)全(quan)國(guo)(guo)范圍內全(quan)面(mian)推進(jin)國(guo)(guo)有企業公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)工作，“收官”之戰已然打響。
國務院國有(you)企業(ye)改革(ge)領(ling)導小組辦公室(shi)副主任(ren)、國務院國資委(wei)副主任(ren)翁杰明在會上表示，全面(mian)完成(cheng)國有(you)企業(ye)公司制改革(ge)，有(you)利于(yu)從根(gen)本(ben)上解(jie)決全民所(suo)有(you)制企業(ye)面(mian)臨的突出問題，實(shi)現(xian)“一個(ge)打造、兩個(ge)完善”的改革(ge)目標：即打造真(zhen)正的市場主體、完善法人治理結構和完善市場化經營機制。
目前，全(quan)(quan)國(guo)剩(sheng)余(yu)全(quan)(quan)民所有制企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要集中在(zai)有關國(guo)家(jia)機關和事業(ye)(ye)(ye)單位所管理企業(ye)(ye)(ye)、地(di)方黨政機關和事業(ye)(ye)(ye)單位所管理企業(ye)(ye)(ye)，以及(ji)地(di)方國(guo)資(zi)委(wei)監管的少(shao)量企業(ye)(ye)(ye)。有關各方初(chu)步梳(shu)理出8000家(jia)全(quan)(quan)民所有制企業(ye)(ye)(ye)需要改制，涉(she)及(ji)資(zi)產1.3萬(wan)億元(yuan)。這些(xie)企業(ye)(ye)(ye)數(shu)量大、涉(she)及(ji)管理主(zhu)(zhu)體多，有的還面臨(lin)歷史債權債務(wu)糾紛等難題，情況(kuang)復雜，完成改革(ge)任務(wu)艱巨。
國(guo)務院國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)領導小(xiao)組辦公(gong)室已于(yu)9月底(di)正式印(yin)發關于(yu)全面完成公(gong)司制改革(ge)的專(zhuan)項通知，明確提出認(ren)真落實主體責任、抓緊制定工(gong)作方案、因(yin)企(qi)制宜推進(jin)(jin)改革(ge)、加(jia)強政策指導支持(chi)、加(jia)快推進(jin)(jin)內部(bu)改革(ge)等5項工(gong)作要求。
據悉，按(an)照“誰管理(li)誰負(fu)責(ze)”的原則，各有關(guan)國家(jia)機關(guan)和事業單位、各地方(fang)政府為所(suo)管理(li)國有企(qi)業公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的責(ze)任主體，負(fu)責(ze)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作組織實(shi)(shi)施、指導督促和審(shen)核(he)把關(guan)。在政策(ce)指導支持(chi)方(fang)面，明確公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)涉及的審(shen)批程序、資(zi)產評(ping)估、稅收繳(jiao)納、土地處(chu)置(zhi)、資(zi)質承繼等事項，參照《國務院辦公廳關(guan)于印發中央企(qi)業公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作實(shi)(shi)施方(fang)案(an)的通知》等有關(guan)規定執行(xing)。
【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】