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經濟參考報:國資國企改革“深圳樣本”
特區所需國資所為 放活管好為矛為盾

文章來源(yuan):經濟參考(kao)報  發布時間:2021-11-24

第22屆高交會上“為創新者賦能”的深圳國資國企展區。

40年,篳路藍縷、爬坡(po)過坎,深圳經濟(ji)(ji)(ji)特(te)區伴隨著中國(guo)改革開放的大(da)潮,創造了工業(ye)化(hua)、城(cheng)(cheng)市化(hua)、現代化(hua)的奇跡。這座(zuo)城(cheng)(cheng)市,民營經濟(ji)(ji)(ji)活(huo)躍、高科技企(qi)業(ye)集聚。這背后,還有一股低調堅(jian)定的力(li)(li)量,不斷跟隨城(cheng)(cheng)市所需,調整方向和步伐,助推深圳經濟(ji)(ji)(ji)和產業(ye)蓬(peng)勃發展。這股力(li)(li)量來自國(guo)資國(guo)企(qi)。

40年來,深圳(zhen)國(guo)(guo)有經濟比重不大(da),但卻在提升城市經濟活力和競爭力方面發揮了(le)重要的撬動作用。“深圳(zhen)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企始終與特(te)區相(xiang)伴相(xiang)生、共(gong)生共(gong)榮,堅持(chi)特(te)區所(suo)需、國(guo)(guo)資所(suo)為(wei),走出了(le)一條具有深圳(zhen)特(te)色的改(gai)革發展(zhan)道路(lu)。”深圳(zhen)市國(guo)(guo)資委副主任胡(hu)朝陽說(shuo)。

改革不停歇

40年總資產增2.64萬倍

從(cong)(cong)(cong)上世紀(ji)80年代作為城(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)“主(zhu)力軍”,開創(chuang)“三(san)天一層(ceng)樓”的(de)“深(shen)圳(zhen)速度(du)”,到上世紀(ji)90年代作為深(shen)圳(zhen)產業升級的(de)先導(dao)(dao)力量,推動(dong)深(shen)圳(zhen)主(zhu)導(dao)(dao)產業從(cong)(cong)(cong)加工貿易向高新技(ji)術躍遷,到21世紀(ji)初完成284家國(guo)(guo)有(you)企(qi)業整體改(gai)制,劣(lie)勢國(guo)(guo)企(qi)從(cong)(cong)(cong)一般競爭(zheng)性領(ling)域中有(you)序退出(chu),再到近些年加快推動(dong)國(guo)(guo)資布局(ju)結構調整,幫助民營(ying)企(qi)業走出(chu)流(liu)動(dong)性危機……

每一個(ge)十(shi)年(nian),深圳國(guo)資都緊跟(gen)時代所需,為(wei)深圳發展貢獻力量(liang)。而做好這份歷史(shi)答卷的背(bei)后,是(shi)持(chi)續推進監管(guan)(guan)、放管(guan)(guan)服、產(chan)權、治理(li)、用人(ren)、激(ji)勵等一系(xi)列(lie)國(guo)資國(guo)企(qi)改革。

“40年來,深(shen)圳(zhen)國資(zi)國企(qi)一直在推進改革(ge),沒(mei)有停(ting)步,在產權(quan)、監管、經營機制上走出了一條深(shen)圳(zhen)特色(se)的(de)國資(zi)國企(qi)改革(ge)道路(lu)。持續(xu)改革(ge)是如今(jin)我們能夠(gou)輕裝上陣,有效發揮作用的(de)主要原因。”胡(hu)朝陽說。

深(shen)圳(zhen)(zhen)經濟特(te)區成(cheng)立后,深(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)將產權改(gai)革(ge)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)的重要突(tu)破口。1983年(nian),深(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)組建(jian)新(xin)中國(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)家股(gu)(gu)份(fen)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業,發(fa)行(xing)新(xin)中國(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)張股(gu)(gu)票;1986年(nian),出臺《國(guo)(guo)(guo)(guo)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業股(gu)(gu)份(fen)化試點(dian)暫行(xing)規定》,選定10家國(guo)(guo)(guo)(guo)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業開展試點(dian),在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)率先探(tan)索混(hun)合(he)所(suo)有制改(gai)革(ge);1990年(nian)至1992年(nian),搶(qiang)抓深(shen)圳(zhen)(zhen)證(zheng)券(quan)市場(chang)發(fa)展先機,推動(dong)深(shen)振業、深(shen)物業等國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)上(shang)市;2002年(nian),啟動(dong)能源、燃(ran)氣、水務、公(gong)交(jiao)等國(guo)(guo)(guo)(guo)有大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)際招(zhao)標招(zhao)募改(gai)革(ge)試點(dian),推進城(cheng)市基礎設施公(gong)用類企(qi)(qi)(qi)(qi)業混(hun)合(he)所(suo)有制改(gai)革(ge);2015年(nian),探(tan)索管理層(ceng)和核心骨(gu)干持(chi)股(gu)(gu)制度(du)化路徑。目(mu)前,深(shen)圳(zhen)(zhen)市屬(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)混(hun)合(he)所(suo)有制比(bi)例達(da)83.5%,資(zi)產證(zheng)券(quan)化率達(da)57.1%。

在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)(guan)改革(ge)方(fang)面,40年(nian)(nian)來深圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)持(chi)續(xu)探索。1987年(nian)(nian),深圳(zhen)成立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)專門管(guan)(guan)理(li)機構——深圳(zhen)市(shi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)公司(si),探索建立企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)(zhi)度;1995年(nian)(nian),頒布地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)立法《深圳(zhen)經濟特(te)區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)條例(li)》;1997年(nian)(nian),編制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預算(suan)(suan),建立起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)收益預算(suan)(suan)制(zhi)(zhi)度;2006年(nian)(nian),啟動事業(ye)單位分類改革(ge),將372家原各委(wei)、局、辦所屬轉企經營(ying)性事業(ye)單位、所屬企業(ye)集中(zhong)統(tong)一(yi)納入國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系;2007年(nian)(nian),率先(xian)實現包括國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、文化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)在內的(de)(de)經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)(guan);黨(dang)的(de)(de)十八大以來,出(chu)(chu)臺市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)權責清單、授(shou)權放權清單,強化(hua)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金協同性,進一(yi)步提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)、運營(ying)公司(si)功能。目前,深圳(zhen)已形成市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)直接監(jian)管(guan)(guan)、“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)和運營(ying)公司(si)+基金群”輔助履職、產(chan)業(ye)集團市(shi)場(chang)化(hua)運作的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)運營(ying)體(ti)制(zhi)(zhi)。“理(li)順了出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)(zhi)度和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度,有(you)利于站在全市(shi)高度,推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企整合,提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企整體(ti)競(jing)爭力。”胡(hu)朝(chao)陽說。

為打造充滿生機(ji)活力的(de)市場主體(ti)(ti),深圳(zhen)國資(zi)堅(jian)持推進(jin)國企(qi)(qi)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)市場化改革(ge)。1993年(nian),深圳(zhen)全(quan)面(mian)取消(xiao)企(qi)(qi)業(ye)行(xing)政(zheng)級(ji)別,實(shi)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)分(fen)類(lei)定級(ji)制(zhi)(zhi)度,隨后在全(quan)國率先開(kai)展現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度試點;2003年(nian)至2005年(nian),先后完成34戶市屬(shu)一級(ji)企(qi)(qi)業(ye)、250多戶二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)整體(ti)(ti)改制(zhi)(zhi),涉及員工6萬名;到2005年(nian)底(di),在全(quan)國大中(zhong)城市率先完成國有經(jing)(jing)濟布(bu)局戰略(lve)性調整的(de)階段(duan)性任(ren)務,實(shi)現(xian)競爭性領(ling)域劣(lie)勢企(qi)(qi)業(ye)平穩(wen)退出;2007年(nian)起,分(fen)批開(kai)展國有獨資(zi)公司董(dong)事會建(jian)設(she)試點;2008年(nian),率先完成勞(lao)動(dong)、人(ren)事、分(fen)配制(zhi)(zhi)度改革(ge),建(jian)立與市場接(jie)軌的(de)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi);黨的(de)十八大以來,持續加強規范(fan)董(dong)事會建(jian)設(she),全(quan)面(mian)啟動(dong)商(shang)(shang)業(ye)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)班子整體(ti)(ti)市場化選聘。目前,深圳(zhen)已完成115家一、二級(ji)商(shang)(shang)業(ye)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)班子整體(ti)(ti)市場化選聘,商(shang)(shang)業(ye)類(lei)直管企(qi)(qi)業(ye)長效激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)覆蓋面(mian)達(da)87%。

改革(ge)走在(zai)前列,使得深(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)資40年里(li)快速發展壯大,以年均28.9%的(de)速度,實現了(le)總資產(chan)增長2.64萬倍,創造了(le)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)發展的(de)“深(shen)圳(zhen)奇跡(ji)”。如今的(de)深(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)資,總資產(chan)突破3.9萬億(yi)元,年創造利潤、上(shang)繳稅收突破千億(yi)元,還培育出了(le)1家進入世(shi)界500強的(de)地方國(guo)(guo)企。

發揮先導性

77.7%凈資產集聚“一體兩翼”

除了(le)落實基礎設施公用(yong)(yong)事業服務這一主要任務外,深圳(zhen)國資國企的(de)不同之處在于大(da)力(li)(li)發展金(jin)融和戰略性(xing)新興(xing)產業,充分發揮城市產業戰略先導作用(yong)(yong),助力(li)(li)新興(xing)產業和未來產業在深圳(zhen)落地(di)和壯大(da),以提升(sheng)深圳(zhen)城市核心競爭力(li)(li)。目前,深圳(zhen)國資77.7%的(de)凈資產集中在以基礎設施公用(yong)(yong)事業為主體、金(jin)融和戰略性(xing)新興(xing)產業為兩翼的(de)“一體兩翼”領域(yu)。

上世紀90年(nian)代(dai),隨著“三來一補”產業顯現(xian)退(tui)潮(chao)趨勢,深圳提出(chu)把發(fa)展高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術產業作為城市(shi)主導戰略(lve)。由于高(gao)(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)行業風險(xian)高(gao)(gao),產業升(sheng)級存(cun)在融(rong)資難、融(rong)資貴等(deng)問題(ti)。當時,為了支撐城市(shi)戰略(lve)的實現(xian),深圳國(guo)資專門(men)成立了為小微(wei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企業提供擔(dan)保(bao)增(zeng)信的深圳市(shi)高(gao)(gao)新(xin)(xin)投集(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(下稱“高(gao)(gao)新(xin)(xin)投”)和(he)深圳擔(dan)保(bao)集(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(下稱“擔(dan)保(bao)集(ji)團(tuan)”),以及(ji)從事風險(xian)投資的深圳市(shi)創新(xin)(xin)投資集(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(下稱“深創投”),通過(guo)金融(rong)手(shou)段為科(ke)(ke)技(ji)(ji)企業落(luo)地和(he)壯大發(fa)揮戰略(lve)先導作用。

時至今(jin)日,三家(jia)企業(ye)依然以(yi)更實舉措鼓(gu)勵、支持、引導民營經濟發(fa)展。“2019年我(wo)們完成(cheng)了A輪融資。我(wo)們不想找那種兩三年就(jiu)把我(wo)們給(gei)賣掉的短(duan)期投資機構,所以(yi)選擇了國企高(gao)新(xin)投。且高(gao)新(xin)投還有投貸(dai)聯動模式,每(mei)年能給(gei)我(wo)們補充一些(xie)低成(cheng)本資金。”研發(fa)射頻識別(bie)(RFID)芯片的深圳市國芯物聯科技有限(xian)公司創(chuang)始人王(wang)翥成(cheng)說。

在(zai)深(shen)圳(zhen),國企(qi)和民(min)企(qi)擰成了一股繩,共(gong)同為創(chuang)造“深(shen)圳(zhen)奇跡”而奮斗。高新投董(dong)事長劉蘇華(hua)說,“民(min)企(qi)發展(zhan)得好不好,關系到深(shen)圳(zhen)的(de)(de)經濟(ji)發展(zhan)質量(liang)。我們的(de)(de)任(ren)務就是(shi)要讓優質的(de)(de)企(qi)業在(zai)深(shen)圳(zhen)獲得更好地發展(zhan)。”

受2018年資(zi)本市場(chang)低迷(mi)影響(xiang),深(shen)圳(zhen)部分民營上(shang)市公(gong)(gong)司面臨股(gu)權(quan)(quan)質(zhi)押(ya)、大股(gu)東易(yi)位等流(liu)動性風(feng)險。緊要(yao)關(guan)頭(tou),高新投、擔(dan)保集團等4家國企率先(xian)出手對民營企業進行紓困,提供(gong)債權(quan)(quan)、股(gu)權(quan)(quan)融資(zi)支(zhi)持,化解(jie)上(shang)市公(gong)(gong)司質(zhi)押(ya)股(gu)權(quan)(quan)的平(ping)倉危機,成為支(zhi)撐這些企業走出困境的幕后英(ying)雄(xiong)。

2020年(nian)新冠(guan)肺炎疫(yi)情暴(bao)發對經濟社會產(chan)生嚴(yan)峻沖(chong)擊。深(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)除了(le)落實免租降費惠企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策外,還打出金(jin)融(rong)戰“疫(yi)”組合拳。國(guo)(guo)(guo)有擔(dan)保(bao)機構對中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業擔(dan)保(bao)費實行5折優(you)惠,國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)信證(zheng)券主承(cheng)銷了(le)133億(yi)元“疫(yi)情防(fang)控債”,國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)運營的(de)深(shen)圳市民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業平穩發展基金(jin)降低了(le)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業規模和營業收(shou)入的(de)要求(qiu),將更多(duo)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業納(na)入其(qi)中(zhong),盡力(li)保(bao)障民營中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業渡過(guo)經營難關(guan)。

為了破解中小微科技型企業“用(yong)地(di)貴(gui)”難題,深圳國資建設(she)運營了71個科技園(yuan)區,建筑面(mian)積(ji)達2589萬平方(fang)米,提供租(zu)金優(you)惠,并在(zai)園(yuan)區服(fu)務(wu)中發(fa)現初創(chuang)企業的投資機(ji)會,探索“園(yuan)區+創(chuang)投”模式。

作為深圳(zhen)國有科技園區的主要(yao)運營者,深圳(zhen)灣科技發(fa)展有限公司董事(shi)長邱(qiu)文(wen)表示,入駐園區的創業(ye)企業(ye)可(ke)享受7折租(zu)金優(you)惠(hui)。同(tong)時(shi),在(zai)企業(ye)發(fa)展的過程中(zhong),園區運營方有不超過5%的優(you)先跟投(tou)權。

為提升服務(wu)產業(ye)的能(neng)力(li),深圳國資著(zhu)力(li)打造涵(han)蓋天使孵化、創業(ye)投資、融(rong)資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融(rong)服務(wu)體系。通(tong)過(guo)(guo)混合所有制的“基金群”,有效(xiao)撬(qiao)動社會資本服務(wu)城市發展戰略,累(lei)計(ji)為超過(guo)(guo)6.7萬家中小微企業(ye),提供超過(guo)(guo)1萬億元的融(rong)資支(zhi)持。

除了空間保障和科技金融(rong)外,深圳(zhen)國資(zi)國企還為新技術的加(jia)快推廣提(ti)(ti)供(gong)應(ying)用場(chang)景。5G、人工智(zhi)能(neng)、光(guang)伏發(fa)電、新能(neng)源汽車等新技術率先在深圳(zhen)機場(chang)、地鐵、巴士、園區(qu)、港(gang)口等國企落地應(ying)用。“這為科技企業技術迭(die)代(dai)和加(jia)快發(fa)展提(ti)(ti)供(gong)了支撐(cheng)。”胡朝陽(yang)說。

如今已名(ming)列世界500強的(de)深(shen)圳市(shi)投(tou)資(zi)控股有限(xian)公司,作為(wei)深(shen)圳市(shi)國資(zi)委履(lv)行出資(zi)人職責的(de)輔助平(ping)臺,立足深(shen)圳城市(shi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略,聚焦科(ke)(ke)技(ji)創新和(he)產(chan)業培育,打造“科(ke)(ke)技(ji)金融(rong)、科(ke)(ke)技(ji)園區、科(ke)(ke)技(ji)產(chan)業”三(san)大產(chan)業集(ji)群。“三(san)大產(chan)業集(ji)群具有很強的(de)邏輯關系(xi),形(xing)成(cheng)以科(ke)(ke)技(ji)金融(rong)為(wei)‘陽光雨露’,以科(ke)(ke)技(ji)園區為(wei)‘土壤(rang)’,以科(ke)(ke)技(ji)產(chan)業為(wei)‘種(zhong)子、幼苗和(he)樹木’的(de)全生(sheng)命周期產(chan)業生(sheng)態(tai)體系(xi),支持深(shen)圳高新技(ji)術(shu)產(chan)業發(fa)展(zhan)。”公司董事長王勇健(jian)說。

破除“等靠要”

高度市場化成就“先行示范”

市(shi)場化,是深(shen)(shen)圳這座(zuo)因(yin)(yin)(yin)改(gai)革開放而生的城(cheng)市(shi)所(suo)持(chi)有的原始基因(yin)(yin)(yin)。這一基因(yin)(yin)(yin)也天然地根植(zhi)在深(shen)(shen)圳國(guo)資(zi)之中(zhong),是引領(ling)深(shen)(shen)圳國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革,實現當前成就(jiu)的秘訣(jue)所(suo)在。

“1999年(nian)成立深(shen)創(chuang)投時(shi),市政府怕國有獨(du)資(zi)搞不活,要求必須引(yin)入外(wai)部(bu)股東(dong),實(shi)現混(hun)合所(suo)有制經(jing)營(ying)。”深(shen)創(chuang)投副總裁李(li)守宇(yu)回想(xiang)當年(nian)說,“深(shen)創(chuang)投成立之時(shi),市政府給(gei)了兩句話:一句是‘政府引(yin)導、市場化(hua)運作、按經(jing)濟規律辦(ban)事、向國際慣例(li)靠攏(long)’;另一句是‘不塞(sai)(sai)項目、不塞(sai)(sai)人’。市場化(hua)管理、專業化(hua)運作,是深(shen)創(chuang)投活下來(lai)的(de)關鍵(jian)。”

在市場化運作機(ji)制(zhi)下,深創(chuang)投較早形成了(le)(le)全員效益工資(zi)與利潤掛(gua)鉤、員工跟投、投資(zi)經理項目業績提成等(deng)市場化的(de)激勵約束(shu)機(ji)制(zhi),提升了(le)(le)其在創(chuang)投行(xing)業的(de)人才吸引力。

如今,深創(chuang)投(tou)位居國內創(chuang)投(tou)機構第一位。截至2020年9月(yue)底,深創(chuang)投(tou)已投(tou)資項目1157個,累計投(tou)資金額約(yue)546億元,其中(zhong)178家投(tou)資企業(ye)分別(bie)在全球16個資本市場(chang)上市,327個項目已退出(chu)(含IPO)。

混合所有制改革、以業績(ji)換薪酬、增(zeng)量利潤分享……一系列改革都劍指市場化(hua)方向。

深圳國資遵循市(shi)場(chang)經濟規(gui)律和企(qi)業發展(zhan)規(gui)律,推動(dong)國企(qi)成(cheng)為自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)我約(yue)束(shu)、自(zi)(zi)我發展(zhan)的市(shi)場(chang)主體,讓國企(qi)不再有(you)“等靠要”思(si)想,而是創新思(si)路和模(mo)式,參與市(shi)場(chang)競爭。

深圳(zhen)市東(dong)部(bu)公(gong)共交(jiao)通有限公(gong)司(si)通過(guo)對電(dian)動(dong)(dong)車進行融資(zi)(zi)租賃(lin)(lin)購置、對電(dian)動(dong)(dong)車主要部(bu)件進行經營租賃(lin)(lin)的(de)混(hun)合(he)租賃(lin)(lin)模式,在減少企業一次性投資(zi)(zi)額(e)實(shi)現(xian)輕資(zi)(zi)產運營的(de)同時,確保電(dian)動(dong)(dong)車后期運營維護質(zhi)量,打破了(le)貸(dai)款難、車輛更新規模大和電(dian)動(dong)(dong)化的(de)難題。除了(le)運營常規的(de)公(gong)交(jiao)線路外,東(dong)部(bu)公(gong)交(jiao)還依(yi)靠(kao)混(hun)合(he)租賃(lin)(lin)和現(xian)有司(si)機(ji)隊伍,疊(die)加互聯網技術,開(kai)拓了(le)定制(zhi)公(gong)交(jiao)市場(chang),打造(zao)的(de)“e巴士(shi)”項目在市場(chang)上(shang)“叫好(hao)又叫座”。

一(yi)個個像這樣緊隨市場需求的項(xiang)目在深圳國(guo)企中發(fa)展起來,推動國(guo)企發(fa)展質量不斷提高。

深圳(zhen)國(guo)企搞得好,業(ye)務搞得活(huo),是(shi)因為深圳(zhen)國(guo)資(zi)國(guo)企在(zai)經(jing)營(ying)(ying)(ying)機(ji)(ji)制市(shi)場化(hua)改(gai)革方(fang)面始(shi)終走在(zai)前列。取消企業(ye)行政(zheng)級(ji)別(bie),完成企業(ye)改(gai)制,實(shi)現競(jing)爭性(xing)領域劣勢(shi)企業(ye)平穩(wen)退(tui)出,開展(zhan)國(guo)有獨資(zi)公司董事會建(jian)設試(shi)點,完成勞動(dong)、人事、分(fen)配制度改(gai)革,商業(ye)類企業(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)班子整體市(shi)場化(hua)選聘,建(jian)立(li)長效激(ji)勵約束機(ji)(ji)制……深圳(zhen)國(guo)資(zi)國(guo)企逐步建(jian)立(li)了與市(shi)場接(jie)軌的經(jing)營(ying)(ying)(ying)機(ji)(ji)制,從而激(ji)發國(guo)企活(huo)力(li)、鞏(gong)固人才吸(xi)引力(li)。

2019年(nian),深圳(zhen)(zhen)成為全(quan)國(guo)(guo)率先開展區域(yu)(yu)性國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)(zong)合改(gai)革(ge)試驗(yan)的兩個城市(shi)之一(yi)。《深圳(zhen)(zhen)市(shi)區域(yu)(yu)性國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)(zong)合改(gai)革(ge)試驗(yan)實(shi)施方案》明(ming)確了(le)(le)綜(zong)(zong)改(gai)試驗(yan)的基本原則之一(yi)就是“堅持市(shi)場導向”。深圳(zhen)(zhen)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委構建的“1+4+4”改(gai)革(ge)總(zong)(zong)體框(kuang)架(jia),明(ming)確列明(ming)了(le)(le)產業布局(ju)、監管、放管服、黨建4項(xiang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)層面改(gai)革(ge)和產權、治理、用(yong)人(ren)、激勵(li)4項(xiang)國(guo)(guo)企(qi)層面改(gai)革(ge),共同支撐著深圳(zhen)(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)(zong)改(gai)總(zong)(zong)目標的實(shi)現(xian)。

“深圳(zhen)(zhen)(zhen)市委(wei)市政(zheng)府、深圳(zhen)(zhen)(zhen)市民把將(jiang)近4萬億元(yuan)優(you)質國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)交給深圳(zhen)(zhen)(zhen)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)進行監管,必須(xu)(xu)要保證國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)保值增值。這是我們改革(ge)的目(mu)(mu)標(biao)。所(suo)以改革(ge)絕(jue)對不(bu)能虛化,必須(xu)(xu)目(mu)(mu)標(biao)明確、指標(biao)量(liang)化,否則(ze)改革(ge)容易走上形(xing)式化。這是我們對改革(ge)的認識(shi)。”深圳(zhen)(zhen)(zhen)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)主任余鋼說,“改革(ge)必須(xu)(xu)促發(fa)展(zhan),必須(xu)(xu)出效益。”

【責任編輯:趙藝涵】

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