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新華社北京11月15日電 11月15日，區域全面經(jing)濟伙伴關系協定(ding)（RCEP）簽(qian)署。歷經(jing)8年(nian)談(tan)判后，全球最大的自由貿易區終(zhong)于(yu)宣告誕(dan)生、正式啟航。

覆(fu)蓋人口數量最多(duo)、成(cheng)員結構最多(duo)元、發展潛力最大……RCEP的簽署(shu)，對地區、對世界(jie)、對中國有何重大意義？

這是11月11日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區標志門。

多邊主義和自由貿易的勝利

此次(ci)簽署RCEP的共有15個成(cheng)員國(guo)(guo)，包括東盟10國(guo)(guo)和中(zhong)國(guo)(guo)、日本(ben)、韓(han)國(guo)(guo)、澳(ao)大利亞(ya)、新西蘭，總人口(kou)達(da)22.7億(yi)，GDP達(da)26萬億(yi)美元(yuan)，出(chu)口(kou)總額達(da)5.2萬億(yi)美元(yuan)，均占全(quan)球總量約(yue)30%。RCEP自(zi)貿區的建成(cheng)，意味著全(quan)球約(yue)三分之一的經濟體(ti)量將形(xing)成(cheng)一體(ti)化大市(shi)場(chang)。

這樣(yang)的(de)大市場(chang)來之不易——RCEP由東盟(meng)于(yu)2012年發(fa)起(qi)，歷經(jing)(jing)8年、31輪正式談(tan)判(pan)，特別是(shi)今(jin)年以來，各成(cheng)(cheng)(cheng)員克服(fu)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情帶來的(de)巨大困難，全(quan)面(mian)完成(cheng)(cheng)(cheng)市場(chang)準入談(tan)判(pan)，并完成(cheng)(cheng)(cheng)1.4萬多頁(ye)文本法律審核工作，最終在第四次領導人會議期間(jian)如期簽署(shu)協定，成(cheng)(cheng)(cheng)為東亞經(jing)(jing)濟一體化建(jian)設近20年來最重要的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)果。

據悉，RCEP要求15個成員國均(jun)承諾降低關稅(shui)、開放市場、減少(shao)標準壁壘(lei)。有韓國媒(mei)體預測，RCEP生(sheng)效后，韓國出口到印度尼西亞的汽(qi)車零(ling)部件關稅(shui)有望從目前的40%降為零(ling)。

這是11月3日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。

中國(guo)國(guo)際問題研(yan)究院常(chang)務副院長阮宗澤用“關(guan)鍵且(qie)及時(shi)”來形容這份協議(yi)的簽署。“在疫情肆虐、世(shi)界經濟嚴(yan)重衰退、國(guo)際貿易投資萎縮、保護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)單邊主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)加劇(ju)的特殊(shu)背(bei)景下，各方能夠就RCEP達成共識，宣告了多邊主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)和自由貿易的勝利，將有力提(ti)振(zhen)各方對經濟增長的信(xin)心。”

分析人士指(zhi)出，RCEP囊括了東亞地區主要國家，將為區域和全球經(jing)濟(ji)增長(chang)注(zhu)入強(qiang)勁動(dong)力。有(you)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動(dong)成員國出口(kou)、對外投資存量(liang)、GDP分別比基線多增長(chang)10.4%、2.6%、1.8%。

世界(jie)(jie)正面(mian)臨百年未(wei)有(you)之大變局(ju)，亞(ya)太(tai)地區(qu)在世界(jie)(jie)經濟發(fa)展(zhan)中具有(you)舉足輕重的(de)(de)作用。阮宗澤表示，可(ke)以預見，RCEP的(de)(de)達成為亞(ya)太(tai)自(zi)貿區(qu)（FTAAP）進程(cheng)提供了實現路徑，進一(yi)步(bu)提升亞(ya)太(tai)地區(qu)今后(hou)在全球發(fa)展(zhan)格局(ju)中的(de)(de)分量。

滾裝貨船“勞拉”輪駛入海口秀英港，這是海南自貿區政策實施以來的首艘汽車外貿船（2月16日攝，無人機照片）。

高質量和包容性的統一

據悉，RCEP由序言(yan)、20個章節（主要包括貨物貿(mao)易(yi)、原(yuan)產地規(gui)則(ze)、海關程序和貿(mao)易(yi)便利化、貿(mao)易(yi)救(jiu)濟、服務貿(mao)易(yi)等(deng)），以及4個市場準入承諾表附件組成。

RCEP有哪些(xie)特點？這(zhe)是一(yi)個現代、全面、高質量、互(hu)惠(hui)的(de)大型區(qu)域自貿協定(ding)——商務部(bu)副部(bu)長兼國際貿易談判副代表(biao)王受(shou)文這(zhe)樣表(biao)示。

此前(qian)東盟(meng)已與中(zhong)國(guo)、日本(ben)、韓國(guo)等國(guo)簽署了多個“10+1”自(zi)貿(mao)協定(ding)，中(zhong)、日、韓、澳、新(xin)西蘭5國(guo)之間也有(you)多對自(zi)貿(mao)伙伴關系，相比(bi)之下，RCEP的(de)服務貿(mao)易和投(tou)資開放(fang)水(shui)平高于“10+1”協定(ding)，將(jiang)發揮區域內經貿(mao)規則“整(zheng)合器(qi)”的(de)作(zuo)用。

北京大(da)學國家發展研究院副院長余(yu)淼杰表示，如果各(ge)個(ge)國家兩兩之間簽署貿易協定，各(ge)協定的(de)不同規(gui)則就會出(chu)現“意大(da)利面碗”現象，剪不斷，理還亂。形成(cheng)統一的(de)規(gui)則，將大(da)大(da)降低運(yun)營成(cheng)本，減(jian)少不確定性。

11月10日，在中國郵政集團廣州航空郵件處理中心，工作人員在總包待發區內作業。

商務(wu)部國際司負(fu)責(ze)人(ren)指出，RCEP通過采用區域(yu)累(lei)積(ji)的原產地規(gui)則，將(jiang)深化(hua)域(yu)內產業鏈價值(zhi)鏈；利用新技術推(tui)動(dong)海關便利化(hua)，將(jiang)促進(jin)新型跨境物流發展(zhan)；采用負(fu)面清單推(tui)進(jin)投資(zi)自(zi)由(you)化(hua)，將(jiang)提升投資(zi)政(zheng)策透明(ming)度(du)，這都會(hui)促進(jin)區域(yu)內經(jing)貿規(gui)則的優化(hua)和整合。

“高(gao)質量”是(shi)RCEP的一個顯著(zhu)特征：貨物(wu)貿易最終(zhong)零關稅產品(pin)數整體(ti)將超過90%，服務貿易和投資總體(ti)開放水平顯著(zhu)高(gao)于原有(you)“10+1”自貿協定，高(gao)水平的知(zhi)識產權、電(dian)子(zi)商務、競爭政策、政府采購等現(xian)代(dai)化議題也納入其中……

阮宗澤表示(shi)，今后(hou)域內企(qi)業有望(wang)更(geng)大程(cheng)度、更(geng)加便捷地享受(shou)優惠(hui)政策，各國人民也將以更(geng)低廉的(de)(de)價格(ge)享用進(jin)口產品(pin)，對美好生(sheng)活(huo)的(de)(de)向往(wang)將得到進(jin)一步(bu)滿足。

這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區拍攝的愛茉莉太平洋總部大樓內的“愛茉莉商店”；下圖為11月8日，參觀者在第三屆進博會消費品展區愛茉莉太平洋展臺試用護膚品。

今年前三(san)季度，東盟歷史性地成為中國第一(yi)(yi)大(da)貿(mao)易伙伴，中國與(yu)其(qi)他(ta)RCEP成員貿(mao)易總額達(da)10550億美元(yuan)，約占中國對外貿(mao)易總額的三(san)分之一(yi)(yi)。這(zhe)樣巨(ju)大(da)的貿(mao)易體量，通過降(jiang)低關(guan)稅，無疑將產生巨(ju)大(da)的“貿(mao)易創造(zao)”效應。

值得一提(ti)的(de)是，通過RCEP的(de)簽署，原本并沒有自(zi)貿協定的(de)中日(ri)(ri)、日(ri)(ri)韓(han)間(jian)也(ye)建立起新的(de)自(zi)貿伙(huo)伴關系，區域內自(zi)由貿易程(cheng)度進一步提(ti)升。

“RCEP的達成(cheng)，將有助于推進更高水平的中日韓經濟一(yi)體化，也為未來達成(cheng)中日韓自貿協定(ding)奠定(ding)基礎(chu)。”王受文說。

在(zai)互惠(hui)方(fang)面，RCEP照顧到(dao)不同(tong)國(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)情(qing)，給予最不發達國(guo)(guo)家(jia)特殊(shu)與差別待(dai)遇，可以說最大限度兼顧了各(ge)方(fang)訴求。分析人士(shi)表示，這(zhe)將促進(jin)本地區的包容均衡發展，使各(ge)方(fang)都(dou)能充分共享RCEP成果(guo)。

11月10日，觀眾從第三屆進博會食品及農產品展區日本貿易振興機構展臺走出。

中國更高水平對外開放的重要平臺

加快實施自(zi)由貿易區戰略，是中國(guo)新一(yi)輪對外開放的重要(yao)內(nei)容。

“十四五(wu)”規劃建(jian)議明(ming)確提出“構建(jian)面向全(quan)(quan)球的高標準自(zi)(zi)由(you)貿易區網絡”；習近平(ping)主席在第三(san)屆進博會上也明(ming)確宣示(shi)“中國愿同更多國家商簽高標準自(zi)(zi)由(you)貿易協(xie)定，推動盡(jin)快簽署區域全(quan)(quan)面經濟(ji)伙伴關系協(xie)定……”

分析人士(shi)指(zhi)出，RCEP自貿區(qu)的(de)(de)建成將(jiang)為中國(guo)(guo)在新(xin)(xin)時期(qi)構建開放型經(jing)濟新(xin)(xin)體制，形成以國(guo)(guo)內大循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新(xin)(xin)發展格局提供(gong)巨大助力。

“RCEP是構建‘雙循(xun)環(huan)’新(xin)發展(zhan)格(ge)局非常關(guan)鍵的機制(zhi)性合作平臺，在此框架下(xia)，中國可更(geng)高效配(pei)置資源和要素，推動經(jing)濟高質量發展(zhan)和轉型升(sheng)級(ji)。”商務部研究(jiu)院區(qu)域經(jing)濟合作研究(jiu)中心主(zhu)任張建平說(shuo)。

這是一張拼版照片，上圖為艾萊發喜新西蘭公司員工在冰激凌生產線上工作；下圖為11月7日，工作人員在第三屆進博會G'nature展臺展示從新西蘭進口的冰激凌。

兩組數字(zi)最能印證RCEP的“含金量”：

——RCEP簽署(shu)后，中國對外簽署(shu)的自(zi)貿協定將達到19個，自(zi)貿伙伴(ban)將達到26個；

——通過RCEP新建立了(le)中日(ri)自貿(mao)(mao)關系，這是中國首次與世(shi)界前(qian)十的經濟體簽署自貿(mao)(mao)協定，使中國與自貿(mao)(mao)伙伴(ban)貿(mao)(mao)易(yi)覆蓋(gai)率由目(mu)前(qian)的27%提升至(zhi)35%。

在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進行網絡直播（7月20日攝）。

商務(wu)部(bu)研究院國(guo)際市場研究所(suo)副所(suo)長白明表示，RCEP的(de)簽署將有助于我(wo)國(guo)通過更全面、更深入(ru)、更多元的(de)對外開放，進一步優化對外貿易(yi)和投資布局(ju)，不(bu)斷與國(guo)際高(gao)標準(zhun)貿易(yi)投資規則(ze)接軌，構建更高(gao)水平的(de)開放型(xing)經濟新體(ti)制。

目前距離RCEP最(zui)終(zhong)生效(xiao)尚待時日：根據規定，RCEP協定需15個(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)中(zhong)(zhong)至(zhi)少(shao)9個(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)批準后方可生效(xiao)，其中(zhong)(zhong)要至(zhi)少(shao)包括6個(ge)(ge)東盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)(guo)、澳大利亞(ya)和(he)(he)新西(xi)蘭中(zhong)(zhong)至(zhi)少(shao)3個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家。

據(ju)王(wang)受文介(jie)紹(shao)，接(jie)下來RCEP各成(cheng)員將(jiang)(jiang)各自履行國(guo)內法律審批(pi)程序，努力推動協(xie)定(ding)早日生效(xiao)實施。各國(guo)已加(jia)快國(guo)內批(pi)準(zhun)程序，中方也將(jiang)(jiang)與各方共同努力，爭取讓RCEP協(xie)定(ding)盡早惠(hui)及本(ben)地(di)區(qu)企業和人民。

“協定的(de)簽署只是一個起點，RCEP為(wei)本地區提供了(le)一個平(ping)臺，各方可(ke)在(zai)此基礎上進一步合作，實(shi)現貿(mao)易投資更(geng)高水平(ping)的(de)自由(you)化(hua)便利化(hua)。”王受文說。

【責任編輯：趙藝(yi)涵(han)】