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新(xin)華社北京(jing)11月15日(ri)電 11月15日(ri)，區域全面經濟伙伴關(guan)系協(xie)定（RCEP）簽署。歷經8年談(tan)判后(hou)，全球最大的自由(you)貿易(yi)區終于(yu)宣(xuan)告誕生(sheng)、正式(shi)啟航。

覆蓋人口(kou)數量最(zui)(zui)多(duo)、成員結構(gou)最(zui)(zui)多(duo)元、發展潛力最(zui)(zui)大……RCEP的簽署，對地(di)區、對世界、對中國有何重大意(yi)義？

這是11月11日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區標志門。

多邊主義和自由貿易的勝利

此次簽(qian)署RCEP的(de)共有15個(ge)成(cheng)員(yuan)國(guo)，包括東盟(meng)10國(guo)和(he)中國(guo)、日(ri)本、韓國(guo)、澳大利亞、新西蘭(lan)，總(zong)(zong)人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總(zong)(zong)額達5.2萬億美元，均占(zhan)全球總(zong)(zong)量(liang)約(yue)30%。RCEP自貿區的(de)建(jian)成(cheng)，意味著全球約(yue)三分之(zhi)一的(de)經(jing)濟體量(liang)將形(xing)成(cheng)一體化大市(shi)場。

這(zhe)樣(yang)的大市場(chang)來之不易——RCEP由東盟于2012年發起(qi)，歷(li)經8年、31輪正式談(tan)判，特別是(shi)今年以來，各成(cheng)員克服新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情帶來的巨大困難，全面完成(cheng)市場(chang)準入談(tan)判，并完成(cheng)1.4萬多(duo)頁文(wen)本(ben)法律審核工作，最終在第四次領導(dao)人(ren)會議期(qi)間(jian)如期(qi)簽署協(xie)定，成(cheng)為東亞經濟一體化建設近(jin)20年來最重要的成(cheng)果(guo)。

據悉，RCEP要求15個(ge)成員國(guo)均承諾降低關稅、開放市場、減(jian)少(shao)標(biao)準壁壘。有韓國(guo)媒體預(yu)測，RCEP生效后(hou)，韓國(guo)出(chu)口到印度(du)尼西亞的汽車零部(bu)件關稅有望(wang)從(cong)目前的40%降為零。

這是11月3日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。

中國(guo)國(guo)際問題研(yan)究院常務副院長阮宗(zong)澤用“關(guan)鍵且及時”來形容這份協(xie)議的簽(qian)署。“在疫情肆虐、世界經濟嚴重衰退、國(guo)際貿易投資萎縮、保護(hu)主(zhu)義(yi)單邊主(zhu)義(yi)加劇的特(te)殊背(bei)景下(xia)，各方能(neng)夠就(jiu)RCEP達成(cheng)共識(shi)，宣告了多邊主(zhu)義(yi)和自由貿易的勝利，將有力(li)提振(zhen)各方對(dui)經濟增長的信心。”

分析(xi)人士指出(chu)，RCEP囊括了東(dong)亞地區(qu)主(zhu)要國家(jia)，將為區(qu)域和全球經濟增長(chang)注入強(qiang)勁動力(li)。有國際(ji)知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶(dai)動成員國出(chu)口、對外投資存(cun)量(liang)、GDP分別比基線多增長(chang)10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百(bai)年未有(you)之大變局，亞(ya)太地區在世界經濟發(fa)展中具有(you)舉足輕重的(de)作用。阮宗澤表示，可以預見，RCEP的(de)達成(cheng)為亞(ya)太自貿區（FTAAP）進(jin)程提(ti)供了實現路徑，進(jin)一步提(ti)升(sheng)亞(ya)太地區今后在全(quan)球(qiu)發(fa)展格(ge)局中的(de)分量。

滾裝貨船“勞拉”輪駛入海口秀英港，這是海南自貿區政策實施以來的首艘汽車外貿船（2月16日攝，無人機照片）。

高質量和包容性的統一

據(ju)悉，RCEP由(you)序言、20個章(zhang)節（主要(yao)包(bao)括(kuo)貨物(wu)貿(mao)易(yi)、原(yuan)產地規則、海關程序和貿(mao)易(yi)便利化、貿(mao)易(yi)救濟、服務貿(mao)易(yi)等），以及(ji)4個市(shi)場準入承(cheng)諾表附(fu)件組成。

RCEP有哪些(xie)特點？這是一(yi)個現代、全面、高(gao)質量、互惠的大型區域自貿協定——商(shang)務部副(fu)部長兼國際貿易談判(pan)副(fu)代表王受文(wen)這樣表示。

此前東盟已與中國(guo)、日(ri)本(ben)、韓國(guo)等國(guo)簽署了(le)多個“10+1”自貿(mao)協定，中、日(ri)、韓、澳(ao)、新西蘭5國(guo)之間也(ye)有多對自貿(mao)伙伴關系，相比之下(xia)，RCEP的(de)服務貿(mao)易和投資(zi)開放(fang)水平高于“10+1”協定，將發(fa)揮區域內經貿(mao)規則“整合器”的(de)作用。

北京大學國(guo)家發展研究院副院長余淼(miao)杰表(biao)示，如果各個國(guo)家兩(liang)兩(liang)之間(jian)簽署貿易(yi)協(xie)定(ding)，各協(xie)定(ding)的不(bu)(bu)同(tong)規則就會出(chu)現“意大利面碗”現象，剪不(bu)(bu)斷，理還亂。形成統一的規則，將大大降低(di)運營成本，減(jian)少(shao)不(bu)(bu)確定(ding)性。

11月10日，在中國郵政集團廣州航空郵件處理中心，工作人員在總包待發區內作業。

商務部(bu)國際(ji)司負責(ze)人指出，RCEP通過采用(yong)(yong)區域(yu)(yu)累積的原產地規則，將(jiang)深化(hua)(hua)域(yu)(yu)內(nei)產業鏈價值鏈；利用(yong)(yong)新技術推動(dong)海關便利化(hua)(hua)，將(jiang)促(cu)進(jin)(jin)(jin)新型(xing)跨境物流發展；采用(yong)(yong)負面清單推進(jin)(jin)(jin)投資自由化(hua)(hua)，將(jiang)提升投資政(zheng)策透明度，這(zhe)都會(hui)促(cu)進(jin)(jin)(jin)區域(yu)(yu)內(nei)經貿(mao)規則的優化(hua)(hua)和整合。

“高質量(liang)”是RCEP的一個(ge)顯著特(te)征：貨物(wu)貿(mao)易(yi)最終零(ling)關稅產品數整體將超過(guo)90%，服務貿(mao)易(yi)和投資總體開(kai)放水(shui)(shui)平(ping)顯著高于原有“10+1”自貿(mao)協定，高水(shui)(shui)平(ping)的知識產權、電子商(shang)務、競爭政策、政府采購(gou)等(deng)現代化議(yi)題也納入其中……

阮宗澤(ze)表示，今后域內企(qi)業有望更(geng)大程(cheng)度、更(geng)加便捷地享受優惠政策，各國人民也將以更(geng)低廉的價(jia)格享用進(jin)口產品，對美好生活的向往將得到進(jin)一步滿足(zu)。

這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區拍攝的愛茉莉太平洋總部大樓內的“愛茉莉商店”；下圖為11月8日，參觀者在第三屆進博會消費品展區愛茉莉太平洋展臺試用護膚品。

今年前三(san)季度，東盟歷史性(xing)地成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)第(di)一(yi)大(da)貿(mao)易(yi)伙伴，中(zhong)國(guo)(guo)與其他(ta)RCEP成(cheng)員貿(mao)易(yi)總額(e)達10550億美元，約占(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)對外貿(mao)易(yi)總額(e)的三(san)分之一(yi)。這樣巨(ju)大(da)的貿(mao)易(yi)體量，通過(guo)降(jiang)低關(guan)稅，無(wu)疑將產生巨(ju)大(da)的“貿(mao)易(yi)創造”效(xiao)應。

值(zhi)得(de)一提的(de)是(shi)，通過(guo)RCEP的(de)簽(qian)署，原本并沒有自(zi)貿協定的(de)中日(ri)、日(ri)韓間(jian)也建立(li)起(qi)新的(de)自(zi)貿伙伴關系，區域內自(zi)由貿易程度進一步提升(sheng)。

“RCEP的達成(cheng)，將有助(zhu)于推進更高水平的中日韓經濟一體化，也為未來達成(cheng)中日韓自貿協定奠定基礎。”王受文說。

在互惠方面，RCEP照顧到不同國家(jia)國情，給予最(zui)不發達國家(jia)特殊(shu)與差別待(dai)遇，可以(yi)說(shuo)最(zui)大限(xian)度兼顧了各方訴求(qiu)。分(fen)析人士(shi)表示(shi)，這將促進(jin)本地(di)區的包容均衡發展(zhan)，使各方都能充分(fen)共享RCEP成果(guo)。

11月10日，觀眾從第三屆進博會食品及農產品展區日本貿易振興機構展臺走出。

中國更高水平對外開放的重要平臺

加快實施(shi)自由貿易區(qu)戰略(lve)，是(shi)中(zhong)國新一輪對外開放的重要內容。

“十四五”規劃建議(yi)明(ming)(ming)確(que)提出“構(gou)建面向全(quan)球的高標準(zhun)自由貿易區(qu)網絡”；習近平(ping)主(zhu)席在(zai)第三屆進博會上(shang)也(ye)明(ming)(ming)確(que)宣示(shi)“中國(guo)愿同更多國(guo)家(jia)商簽高標準(zhun)自由貿易協定(ding)，推動盡快簽署(shu)區(qu)域全(quan)面經濟伙伴關系協定(ding)……”

分析人士指出，RCEP自貿區的(de)建(jian)成(cheng)將為(wei)中國(guo)在(zai)新(xin)時期構建(jian)開放型經濟(ji)新(xin)體(ti)制，形成(cheng)以(yi)國(guo)內大(da)循環為(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)新(xin)發展格局提供巨大(da)助力。

“RCEP是構(gou)建(jian)‘雙(shuang)循環’新發展格局非常關鍵的機制性合(he)作(zuo)平(ping)臺，在此框架下，中國可更高效配(pei)置資源和(he)要素，推動經濟(ji)高質量發展和(he)轉型升(sheng)級。”商務部研究院區域經濟(ji)合(he)作(zuo)研究中心(xin)主任張建(jian)平(ping)說。

這是一張拼版照片，上圖為艾萊發喜新西蘭公司員工在冰激凌生產線上工作；下圖為11月7日，工作人員在第三屆進博會G'nature展臺展示從新西蘭進口的冰激凌。

兩組數字最能印證(zheng)RCEP的“含(han)金量(liang)”：

——RCEP簽署(shu)后(hou)，中(zhong)國(guo)對外簽署(shu)的自(zi)貿(mao)協定將(jiang)達到19個，自(zi)貿(mao)伙伴將(jiang)達到26個；

——通過RCEP新建(jian)立了中日自(zi)貿關(guan)系，這(zhe)是中國首次與世界前(qian)十的經濟(ji)體(ti)簽署自(zi)貿協定，使中國與自(zi)貿伙伴貿易覆蓋率由(you)目前(qian)的27%提升(sheng)至35%。

在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進行網絡直播（7月20日攝）。

商(shang)務(wu)部研究院國際市(shi)場(chang)研究所副所長白明表示，RCEP的簽(qian)署將有助于我國通(tong)過更(geng)全面、更(geng)深入、更(geng)多元的對外開放，進一步優化對外貿(mao)易(yi)(yi)和(he)投(tou)資布局(ju)，不斷(duan)與國際高標(biao)準貿(mao)易(yi)(yi)投(tou)資規則接軌(gui)，構建更(geng)高水平的開放型經濟新體(ti)制。

目前距離RCEP最終生效尚(shang)待(dai)時日：根據規定，RCEP協定需15個(ge)成(cheng)(cheng)員中(zhong)至少(shao)9個(ge)成(cheng)(cheng)員批準(zhun)后方可生效，其(qi)中(zhong)要至少(shao)包括6個(ge)東盟成(cheng)(cheng)員國和(he)中(zhong)國、日本、韓國、澳大利(li)亞和(he)新西(xi)蘭中(zhong)至少(shao)3個(ge)國家。

據王受文(wen)介紹，接下來RCEP各成員將各自履行國(guo)內(nei)法律審批程序，努力推動協(xie)定早日生效實施(shi)。各國(guo)已加快國(guo)內(nei)批準程序，中(zhong)方(fang)也將與各方(fang)共同努力，爭取讓RCEP協(xie)定盡早惠(hui)及本(ben)地區企業(ye)和人民。

“協(xie)定的(de)簽(qian)署(shu)只是一(yi)(yi)個(ge)起點，RCEP為本地(di)區(qu)提供(gong)了一(yi)(yi)個(ge)平臺，各方可在此基礎上進(jin)一(yi)(yi)步合作，實現貿易投(tou)資(zi)更高水平的(de)自由化便利(li)化。”王受文(wen)說。

【責(ze)任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵】