文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-11-13
“十四(si)五”國(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)(bu)局路線圖浮現。11月11日從國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)獲悉，在《〈中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于(yu)制定國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)社會發展第十四(si)個五年規劃和(he)二〇三(san)五年遠景目標的建議〉輔(fu)導讀本(ben)》中(zhong)(zhong)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主(zhu)任(ren)郝鵬撰寫的《激發各類市(shi)場主(zhu)體活(huo)力》指出，加快國(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)(bu)局優化和(he)結構(gou)調整，這是激發國(guo)有(you)企業(ye)活(huo)力的重要(yao)前提(ti)。
他強(qiang)調(diao)，深(shen)化(hua)供(gong)給側結構性改革(ge)，按(an)市(shi)場化(hua)原則(ze)推進戰(zhan)略性重(zhong)組和專(zhuan)業(ye)化(hua)整(zheng)合，推進能源、鐵路、電(dian)信、公用事業(ye)等(deng)行(xing)業(ye)競(jing)爭性環節(jie)市(shi)場化(hua)改革(ge)，清理退出(chu)不具(ju)備優(you)勢非主營業(ye)務(wu)和低效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資產(chan)，完成剝離國(guo)有企業(ye)辦社(she)會(hui)職(zhi)能解(jie)決(jue)歷史遺(yi)留問題。優(you)化(hua)國(guo)有資本(ben)重(zhong)點投向(xiang)和領(ling)(ling)域(yu)，加大新(xin)型基(ji)礎設施建(jian)設投入，推動互(hu)聯網、大數據、人工智能等(deng)同各產(chan)業(ye)深(shen)度融合，推動國(guo)有資本(ben)向(xiang)關(guan)(guan)系國(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和關(guan)(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)提供(gong)公共服務(wu)、應急能力建(jian)設和公益性等(deng)關(guan)(guan)系國(guo)計民生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和關(guan)(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)前瞻性戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，鞏固和增強(qiang)在關(guan)(guan)系國(guo)家經濟(ji)、科技、國(guo)防、安(an)全(quan)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)的(de)控制(zhi)力、影響(xiang)力。
郝鵬還指出，深(shen)化(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革是激發(fa)國(guo)有企(qi)業(ye)活(huo)力的(de)(de)重要途(tu)徑。要堅持(chi)因地施策(ce)、因業(ye)施策(ce)、因企(qi)施策(ce)，宜(yi)獨則獨、宜(yi)控則控、宜(yi)參則參，不(bu)搞拉(la)郎(lang)配(pei)，不(bu)搞全覆蓋，不(bu)設(she)時間表，分(fen)層分(fen)類深(shen)化(hua)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革，把(ba)工(gong)作重點放(fang)在國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司出資(zi)(zi)企(qi)業(ye)和(he)商業(ye)類子(zi)企(qi)業(ye)上，既(ji)支持(chi)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)等社(she)會資(zi)(zi)本(ben)參與國(guo)有企(qi)業(ye)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革，又鼓(gu)勵國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)入股民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)。合(he)理設(she)計(ji)和(he)調整優化(hua)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)股權結構，拓寬社(she)會資(zi)(zi)本(ben)參與渠道，進一步發(fa)揮(hui)各(ge)類基金的(de)(de)支持(chi)和(he)促(cu)進作用，積極引(yin)入高(gao)(gao)匹(pi)配(pei)度、高(gao)(gao)認(ren)同感(gan)、高(gao)(gao)協(xie)同性的(de)(de)戰略投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)參與公司治理，穩慎開展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)骨干員工(gong)持(chi)股。
國(guo)有(you)(you)企(qi)業是中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義經濟的(de)“頂梁柱”。根據國(guo)務院國(guo)資(zi)委副主(zhu)任翁杰明在11月11日首屆國(guo)有(you)(you)經濟研究峰會(hui)上提供的(de)數據，黨的(de)十八(ba)大(da)以來，國(guo)有(you)(you)資(zi)本不斷向(xiang)關系國(guo)民經濟命脈和(he)國(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)計(ji)民生、科技創新(xin)、戰(zhan)略性新(xin)興產業等領(ling)域集中，目前(qian)主(zhu)業處于石油石化、電力、通信(xin)、軍工、機械、建筑等行業的(de)企(qi)業資(zi)產總額占中央企(qi)業的(de)比重超過90%。
中國(guo)社會(hui)科學院(yuan)國(guo)有(you)經濟(ji)研究智庫理事(shi)會(hui)理事(shi)、學術委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)委員(yuan)(yuan)(yuan)、中國(guo)人民大(da)學校務(wu)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主任楊瑞龍認為，國(guo)有(you)經濟(ji)布局優化(hua)是下(xia)一階段中國(guo)改革非常重要的(de)切入點，混改當(dang)中國(guo)有(you)資(zi)本(ben)應該從缺(que)乏(fa)競爭力的(de)企業當(dang)中退出，退出的(de)國(guo)有(you)資(zi)金(jin)一部分可以(yi)組建(jian)產業發展(zhan)基(ji)金(jin)，增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)控制力、競爭力，另一部分可以(yi)充(chong)實社會(hui)保障基(ji)金(jin)，強(qiang)化(hua)資(zi)金(jin)管理。同時，可以(yi)組建(jian)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)和民營資(zi)本(ben)混合的(de)企業組織(zhi)形式(shi)，通過產權制度有(you)效推(tui)進(jin)壟斷行業競爭性環(huan)節的(de)市場化(hua)。
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