文章來源：中國證券報 發布時間：2021-10-30
“‘雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)’要在(zai)國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動中勇立(li)改(gai)革潮頭、爭當先(xian)鋒表率。”10月27日，國(guo)務院國(guo)資委副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)翁杰明在(zai)國(guo)企(qi)改(gai)革“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”現場推進會上表示，要指導推動“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”在(zai)今年(nian)年(nian)底前(qian)率先(xian)實現經理(li)層任(ren)期制和契約(yue)化管(guan)理(li)；加快健(jian)全(quan)容(rong)錯糾(jiu)錯機(ji)制，賦予“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”更(geng)大改(gai)革自主(zhu)(zhu)權；支持(chi)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”積極探索超額利潤分享、骨干(gan)員工跟投等激勵方式；鼓勵探索對“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”實施更(geng)加市場化差異化管(guan)控(kong)模(mo)式。
有序實施混改
翁杰明表示，“雙(shuang)百(bai)行動”實(shi)(shi)(shi)(shi)施兩年多來，八成(cheng)以上“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”建立了(le)(le)董(dong)(dong)事會，實(shi)(shi)(shi)(shi)現外(wai)部董(dong)(dong)事占(zhan)多數(shu)，董(dong)(dong)事會職權(quan)進一(yi)步落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)。半數(shu)以上“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”有(you)序實(shi)(shi)(shi)(shi)施了(le)(le)混合所有(you)制改革，有(you)些已經成(cheng)功上市。近200戶(hu)(hu)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”在本級開展了(le)(le)經理(li)層任期(qi)(qi)制和契約化(hua)管理(li)，或者推行了(le)(le)職業(ye)經理(li)人制度，覆(fu)蓋面遠(yuan)高于其他(ta)國有(you)企業(ye)。100余戶(hu)(hu)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”開展了(le)(le)股權(quan)、分紅權(quan)等不同方式的中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)激勵。目(mu)前，“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”全員(yuan)勞動生產率(lv)超(chao)出中(zhong)央(yang)企業(ye)平均水平50.7%，近三年復合增長(chang)率(lv)達9.9%。
“雙百(bai)行動”專(zhuan)項評估工(gong)作組發布的(de)“雙百(bai)企(qi)業”三項制度(du)改革(ge)有關進展(zhan)情況報告顯示，目(mu)前“雙百(bai)企(qi)業”中有80家(jia)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司，自納入“雙百(bai)行動”綜(zong)合(he)改革(ge)后，充分(fen)發揮(hui)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司優勢(shi)，全面推(tui)進改革(ge)，取得積極成效。三項制度(du)改革(ge)力度(du)及效果整體優于非上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司，尤其是在綜(zong)合(he)成效方面大幅優于非上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司。2019年，上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司全員勞動生產(chan)率、人工(gong)成本利潤率分(fen)別是非上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司的(de)1.42倍(bei)、1.47倍(bei)。
報(bao)告(gao)顯示，推行“雙百行動”綜合改(gai)革(ge)，對“雙百企(qi)業(ye)”經營(ying)業(ye)績的促進作(zuo)用陸續顯現(xian)。2019年營(ying)業(ye)收入、凈資產增長(chang)率分別達到9.3%、11.4%，利潤總(zong)額正向增長(chang)，實現(xian)以改(gai)革(ge)創新帶動高質量發(fa)展。
更深層次改革
翁杰明表示，“雙百(bai)企業”在全面(mian)落實國企改(gai)革三年行動各項任(ren)務要求基礎上，必須聚焦治理機制(zhi)、用人機制(zhi)、激勵(li)機制(zhi)實施更深層次改(gai)革，才(cai)能(neng)真正有(you)效(xiao)提升企業活力和效(xiao)率。
具體而言，在(zai)治理機制上，各(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地國資委要(yao)(yao)指導推動“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”加(jia)快實(shi)(shi)現董事會(hui)(hui)(hui)應建盡建、配齊配強(qiang)，外部董事原(yuan)則上占(zhan)多數。要(yao)(yao)全面依法(fa)落實(shi)(shi)“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”董事會(hui)(hui)(hui)各(ge)項權利，保障經理層經營(ying)自主權，堅持權利義務責任相統一，保障董事會(hui)(hui)(hui)和經理層有(you)效(xiao)(xiao)履職(zhi)。要(yao)(yao)加(jia)快轉變監(jian)管(guan)理念和方式(shi)，絕不(bu)能在(zai)管(guan)控(kong)模(mo)式(shi)上搞“一刀切”，鼓勵探(tan)索對“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”實(shi)(shi)施更加(jia)市(shi)場(chang)化的差異(yi)化管(guan)控(kong)模(mo)式(shi)，提高“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”經營(ying)決(jue)策效(xiao)(xiao)率。
在(zai)用(yong)(yong)(yong)人(ren)機制(zhi)上(shang)，各(ge)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、各(ge)地國資(zi)(zi)委要(yao)指導推(tui)動(dong)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”在(zai)今年(nian)年(nian)底前(qian)率(lv)先(xian)實(shi)現經(jing)理(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)和契約化管理(li)(li)，具備(bei)條件的(de)(de)要(yao)加(jia)快推(tui)行職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)度(du)(du)。要(yao)大力(li)引進和培養高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)，特別是科(ke)技人(ren)才(cai)，建立有(you)利于科(ke)技人(ren)才(cai)潛心研究和創新(xin)的(de)(de)考核(he)評價(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du)，通(tong)(tong)過多(duo)軌制(zhi)職業(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)道給予事業(ye)(ye)(ye)平臺，激(ji)發(fa)科(ke)技人(ren)才(cai)創新(xin)創造精神。要(yao)加(jia)快健(jian)全市場化用(yong)(yong)(yong)工(gong)制(zhi)度(du)(du)，通(tong)(tong)過實(shi)施管理(li)(li)人(ren)員(yuan)競爭上(shang)崗、末等調整和不勝任退出制(zhi)度(du)(du)，實(shi)現管理(li)(li)人(ren)員(yuan)上(shang)下實(shi)績說(shuo)話(hua)、員(yuan)工(gong)進出能力(li)說(shuo)話(hua)、收入增減(jian)效(xiao)益說(shuo)話(hua)，使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)真正(zheng)動(dong)起(qi)來、活起(qi)來。在(zai)激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)上(shang)，各(ge)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、各(ge)地國資(zi)(zi)委和“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”要(yao)在(zai)內部(bu)分(fen)配上(shang)更多(duo)向科(ke)技人(ren)才(cai)、關(guan)鍵崗位(wei)(wei)核(he)心人(ren)才(cai)等群體傾斜，使有(you)限的(de)(de)激(ji)勵(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)能夠“好鋼用(yong)(yong)(yong)在(zai)刀刃(ren)上(shang)”。要(yao)在(zai)逐一梳理(li)(li)評估的(de)(de)基礎上(shang)，用(yong)(yong)(yong)好用(yong)(yong)(yong)足現行的(de)(de)股(gu)權(quan)、分(fen)紅權(quan)、員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)等激(ji)勵(li)(li)政(zheng)策，建立起(qi)風(feng)險共擔、利益共享的(de)(de)中長期激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)。要(yao)支(zhi)持(chi)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”積極探索超額利潤分(fen)享、骨干員(yuan)工(gong)跟投等激(ji)勵(li)(li)方式，更多(duo)采用(yong)(yong)(yong)增量激(ji)勵(li)(li)，引導關(guan)鍵崗位(wei)(wei)核(he)心人(ren)才(cai)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創造更多(duo)增量價(jia)(jia)值，形(xing)成激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)有(you)效(xiao)發(fa)揮作用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)良(liang)性循環。
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