文章來源：人民日報 發布時間：2021-10-29
2018年8月，國務(wu)院(yuan)國有(you)企(qi)業(ye)改革領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室啟(qi)動實施了國企(qi)改革“雙(shuang)百行動”，先后選(xuan)取400余戶中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)和地方國有(you)骨干企(qi)業(ye)，深入推進綜(zong)合性改革。
今(jin)年(nian)10月27日，國務院國有企(qi)業改革領(ling)導小組辦公(gong)室在廣州召開“雙百行動”現場推(tui)進會。會上(shang)，國務院國資(zi)委副主任翁(weng)杰明介紹(shao)：400余戶“雙百企(qi)業”中(zhong)，八(ba)成以上(shang)建立了董事(shi)會，實(shi)現外(wai)部(bu)董事(shi)占(zhan)多數；半數以上(shang)實(shi)施了混改，有些已經成功上(shang)市；100余戶開展(zhan)了股權(quan)、分紅權(quan)等不同方式的中(zhong)長期激勵；全員勞(lao)動生(sheng)產率(lv)超出中(zhong)央企(qi)業平均水平50.7%，近三年(nian)復合(he)增長率(lv)達(da)9.9%，“大部(bu)分‘雙百企(qi)業’已經釋放出改革紅利、嘗到(dao)了改革甜頭。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年，我(wo)們以市場化(hua)(hua)方式完(wan)成(cheng)集團(tuan)高管(guan)層10名職業經理(li)(li)人的(de)選聘工作，集團(tuan)高管(guan)全部取消(xiao)行政級別。”北方華創科技集團(tuan)股份有限公(gong)司(si)黨(dang)委副書(shu)記、總(zong)經理(li)(li)陶海(hai)虹介紹說，通過(guo)制定(ding)職業經理(li)(li)人契約化(hua)(hua)考核激勵(li)管(guan)理(li)(li)辦法等一系(xi)(xi)列(lie)制度，公(gong)司(si)形成(cheng)了(le)激勵(li)與約束相結合的(de)契約化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)。
治理機制是提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)和效率的重要基礎，據國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委介紹，截至2019年(nian)底，有87.4%的“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”已經(jing)實行了任期制和契(qi)約化管理（或職業(ye)(ye)經(jing)理人制度），其中203家“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”率先突破，達到本級及所出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)100%全(quan)(quan)覆蓋。這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在三項制度改(gai)革(ge)的各(ge)項評(ping)估指(zhi)標(biao)上，全(quan)(quan)面(mian)優于(yu)未推行企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
中車株洲電(dian)力機車研(yan)究所有(you)限公司(si)黨(dang)委書(shu)記、董事長李東林表示，近(jin)兩年(nian)來，公司(si)對300多名(ming)中層人員實施(shi)排序，同一層級中，年(nian)薪最高者是最低(di)者的1.6倍，有(you)12人被強制(zhi)退出經(jing)理人序列，30余人受到(dao)懲處。
大力推行管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)競爭(zheng)上(shang)崗(gang)、末(mo)等(deng)(deng)調整(zheng)和不勝任(ren)退(tui)出(chu)等(deng)(deng)制度；對于經考核評價不能(neng)勝任(ren)工作(zuo)的，調整(zheng)崗(gang)位、降職降薪……截至2019年底，“雙(shuang)百企業(ye)”管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)退(tui)出(chu)比(bi)例(li)較改(gai)革前提(ti)升(sheng)38.4%，基(ji)本實現(xian)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)上(shang)能(neng)下。“雙(shuang)百企業(ye)”還持續優化組(zu)織機(ji)構，46.5%的企業(ye)進一(yi)步(bu)降低了管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)占比(bi)，管(guan)(guan)理(li)效率得到有效提(ti)升(sheng)。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能者上、優者獎(jiang)、庸者下(xia)、劣者汰。”兩(liang)年多來，中(zhong)國電信所屬天(tian)翼電子商務有限公司(si)大(da)力推行市場化選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制，先后建立了管(guan)(guan)理(li)培(pei)(pei)訓生計劃、鴻鵠計劃等優秀年輕人(ren)(ren)才的培(pei)(pei)養通道，提(ti)任(ren)優秀年輕管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)與技術專家(jia)38人(ren)(ren)，管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)平均(jun)年齡為34歲。
“我們還(huan)建立了述(shu)能、述(shu)職(zhi)制(zhi)度(du)，綜合測評排名后50%的管理序列人(ren)員、后20%的專業(ye)序列人(ren)員，答(da)辯不通過者(zhe)予以降(jiang)職(zhi)，累計(ji)已降(jiang)職(zhi)、免職(zhi)26人(ren)。”天翼電商黨(dang)委書記(ji)、總經理羅(luo)來峰說。
讓員工(gong)隊伍(wu)強(qiang)起(qi)來(lai)，既要在內部(bu)優勝劣汰，也要向外部(bu)招才(cai)(cai)引智(zhi)。上海醫藥(yao)(yao)集團股份有限公司(si)董(dong)事長周軍表示，公司(si)近(jin)年(nian)來(lai)加大了領軍人(ren)才(cai)(cai)、高(gao)端(duan)研發創新(xin)人(ren)才(cai)(cai)和國(guo)際化(hua)經營人(ren)才(cai)(cai)的引進力度，“2018年(nian)以來(lai)，市(shi)場化(hua)選聘了董(dong)事會秘(mi)書、首席醫學官及185名藥(yao)(yao)物試驗、注冊等方面人(ren)才(cai)(cai)，有效(xiao)提升了新(xin)藥(yao)(yao)研發能力。”
“雙百(bai)(bai)企業(ye)”持(chi)續推進(jin)全員(yuan)(yuan)績(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)制(zhi)度，以業(ye)績(ji)(ji)為(wei)(wei)導向科學評(ping)價不(bu)同崗位員(yuan)(yuan)工(gong)貢獻。近(jin)3年來，全員(yuan)(yuan)績(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)覆蓋率平均達到97.7%，且保(bao)持(chi)逐年遞增態(tai)勢，86.4%的(de)“雙百(bai)(bai)企業(ye)”實現了全員(yuan)(yuan)績(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)100%全覆蓋。建立健全以勞動合同管理為(wei)(wei)關(guan)鍵、以崗位管理為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)的(de)市(shi)場化用(yong)工(gong)制(zhi)度，對不(bu)勝任崗位要求(qiu)的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)進(jin)行培訓(xun)或調整(zheng)。近(jin)3年，“雙百(bai)(bai)企業(ye)”員(yuan)(yuan)工(gong)市(shi)場化退出率均在10%以上，員(yuan)(yuan)工(gong)正常(chang)流動機制(zhi)基(ji)本形成。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對轉制科(ke)研(yan)院所(suo)來(lai)說(shuo)，科(ke)技人(ren)才是企業(ye)的寶貴資源。”中國(guo)電器科(ke)學研(yan)究院股(gu)(gu)份有(you)限(xian)公(gong)司(si)黨委書記、董事長(chang)章(zhang)曉斌表示，在(zai)“雙百(bai)行(xing)動”中，公(gong)司(si)實施了混合(he)所(suo)有(you)制企業(ye)員(yuan)工持股(gu)(gu)試點改革，把對企業(ye)未來(lai)發展影響大、業(ye)績關聯(lian)度高、可(ke)替代(dai)性低的594名核心骨干員(yuan)工納入持股(gu)(gu)范圍，極(ji)大調動了員(yuan)工積極(ji)性，“與2016年相比，2019年企業(ye)人(ren)均薪酬水(shui)平增(zeng)幅45%，員(yuan)工離職率大幅下(xia)降。”
北方華創綜合采(cai)用“股票(piao)期權+限制性(xing)(xing)股票(piao)”的(de)組(zu)合方式，切實(shi)提升激(ji)勵的(de)精準(zhun)性(xing)(xing)有(you)效(xiao)性(xing)(xing)，核心(xin)員(yuan)工(gong)主動(dong)離職率由15%降(jiang)至2%以下(xia)；天翼(yi)電(dian)商以考(kao)核結果兌現薪酬，員(yuan)工(gong)年度(du)考(kao)核實(shi)現全年激(ji)勵性(xing)(xing)收入變(bian)動(dong)在-12%至+20%……一家(jia)家(jia)“雙百(bai)企業”結合企業實(shi)際和(he)團隊(dui)特點，有(you)針(zhen)對性(xing)(xing)地實(shi)施不同方式的(de)中(zhong)長期激(ji)勵，有(you)效(xiao)激(ji)發了隊(dui)伍活力。
兩年(nian)多來，“雙百(bai)企業(ye)”進一步健(jian)全與(yu)勞動力市場基(ji)本適應、與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和勞動生產率掛鉤(gou)的(de)工資決定和正常增長機制(zhi)。截至2019年(nian)底，有(you)90.8%的(de)“雙百(bai)企業(ye)”實(shi)現(xian)(xian)了工資總額(e)增幅與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益基(ji)本匹配(pei)；超(chao)過一半的(de)“雙百(bai)企業(ye)”實(shi)現(xian)(xian)了工資總額(e)增幅與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益高(gao)度(du)匹配(pei)。
翁杰(jie)明(ming)表示，下一步，各中央企(qi)業(ye)和各地國資(zi)委(wei)要在(zai)國企(qi)改革三年行(xing)動(dong)中，以更堅(jian)強的決心(xin)、更堅(jian)定(ding)的意志、更大的力度(du)縱深(shen)推進“雙百(bai)行(xing)動(dong)”，率先完(wan)成重點任(ren)務(wu)，更好發(fa)揮引領示范帶動(dong)作用。
【責任編輯(ji)：趙藝涵】