文章來源(yuan)：人民日報 發(fa)布時間：2021-10-29
2018年8月(yue)，國務院(yuan)國有企業(ye)改(gai)革(ge)領導小組辦公(gong)室啟動(dong)實施了國企改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”，先后選取400余戶中(zhong)央企業(ye)子企業(ye)和地方國有骨干企業(ye)，深入推進(jin)綜合(he)性改(gai)革(ge)。
今(jin)年10月27日，國務院(yuan)國有企(qi)業改革領導小組辦公(gong)室在廣州召開“雙百行動”現(xian)場(chang)推進(jin)會。會上(shang)，國務院(yuan)國資委副主任翁杰明(ming)介紹：400余戶“雙百企(qi)業”中(zhong)(zhong)，八成以(yi)上(shang)建立(li)了董(dong)事會，實現(xian)外部(bu)董(dong)事占多數(shu)；半數(shu)以(yi)上(shang)實施了混改，有些(xie)已(yi)經(jing)成功上(shang)市；100余戶開展了股權、分(fen)紅(hong)權等不同方式的中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵；全(quan)員(yuan)勞動生產(chan)率超出中(zhong)(zhong)央企(qi)業平均(jun)水平50.7%，近三年復合增(zeng)長率達9.9%，“大部(bu)分(fen)‘雙百企(qi)業’已(yi)經(jing)釋放出改革紅(hong)利、嘗(chang)到(dao)了改革甜頭。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年，我們以市場化方式完成(cheng)集(ji)團(tuan)高(gao)管層10名職(zhi)業經理(li)人的選聘工作，集(ji)團(tuan)高(gao)管全(quan)部取消行政(zheng)級別。”北方華創科技集(ji)團(tuan)股(gu)份有限公司黨委副(fu)書記、總經理(li)陶海虹介(jie)紹(shao)說(shuo)，通(tong)過(guo)制定職(zhi)業經理(li)人契約化考核激勵管理(li)辦法等一系(xi)列制度，公司形成(cheng)了激勵與約束相結合的契約化管理(li)體(ti)系(xi)。
治理機制(zhi)是提升(sheng)企(qi)業(ye)活力和(he)效率的(de)重要基礎，據國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委介紹，截至(zhi)2019年底，有87.4%的(de)“雙百企(qi)業(ye)”已經(jing)(jing)實(shi)行了任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約化管(guan)理（或職業(ye)經(jing)(jing)理人(ren)制(zhi)度），其(qi)中203家“雙百企(qi)業(ye)”率先突破，達(da)到本(ben)級及所出資(zi)企(qi)業(ye)100%全(quan)覆蓋。這(zhe)些企(qi)業(ye)在三項(xiang)制(zhi)度改革(ge)的(de)各項(xiang)評估指標上，全(quan)面優于未推行企(qi)業(ye)。
中車株洲(zhou)電力(li)機車研究所有限公司黨(dang)委(wei)書(shu)記、董(dong)事長(chang)李東林表示，近(jin)兩年來，公司對300多名中層(ceng)人(ren)員實施排(pai)序(xu)，同(tong)一層(ceng)級中，年薪最高者是最低者的1.6倍，有12人(ren)被強制(zhi)退出經理人(ren)序(xu)列(lie)，30余人(ren)受到懲(cheng)處(chu)。
大力推行管理(li)人(ren)員(yuan)競爭上崗(gang)、末等調(diao)整和不勝任(ren)退出等制度；對于經考核評價不能(neng)(neng)(neng)勝任(ren)工作的，調(diao)整崗(gang)位(wei)、降職降薪……截(jie)至2019年底，“雙百(bai)企業(ye)”管理(li)人(ren)員(yuan)退出比例較改革前提(ti)升38.4%，基(ji)本實現管理(li)人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下。“雙百(bai)企業(ye)”還(huan)持續優化(hua)組織(zhi)機構，46.5%的企業(ye)進一步降低了管理(li)人(ren)員(yuan)占比，管理(li)效(xiao)率得到有效(xiao)提(ti)升。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能者上、優者獎、庸者下、劣(lie)者汰。”兩年(nian)(nian)多來，中(zhong)國(guo)電信(xin)所屬(shu)天翼電子商務有限(xian)公司大力推行(xing)市場化選人用人機制，先后建立了管(guan)理培訓生計劃、鴻鵠計劃等優秀年(nian)(nian)輕(qing)人才的培養通道，提任優秀年(nian)(nian)輕(qing)管(guan)理人員與技(ji)術專(zhuan)家(jia)38人，管(guan)理人員平均年(nian)(nian)齡(ling)為34歲。
“我們還建立了述(shu)能、述(shu)職(zhi)制度，綜合測(ce)評排名后50%的管理序列(lie)人員、后20%的專業序列(lie)人員，答辯不通過者(zhe)予以降職(zhi)，累計(ji)已降職(zhi)、免職(zhi)26人。”天翼電商黨委書(shu)記、總經理羅來峰(feng)說。
讓員工隊伍(wu)強起來(lai)，既要(yao)在內部(bu)優(you)勝劣汰，也要(yao)向(xiang)外部(bu)招(zhao)才(cai)引智。上海(hai)醫(yi)藥(yao)集團(tuan)股(gu)份有限公司董(dong)(dong)事長周軍表示，公司近(jin)年(nian)來(lai)加(jia)大(da)了(le)領軍人才(cai)、高端研發創新人才(cai)和國際化經營(ying)人才(cai)的(de)引進力(li)度，“2018年(nian)以來(lai)，市場(chang)化選(xuan)聘了(le)董(dong)(dong)事會秘書、首席醫(yi)學(xue)官及185名(ming)藥(yao)物試驗、注冊(ce)等方面人才(cai)，有效提升(sheng)了(le)新藥(yao)研發能力(li)。”
“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”持續推進全(quan)員績(ji)(ji)效考(kao)核制度，以(yi)業(ye)績(ji)(ji)為(wei)導向科學評(ping)價不同崗位(wei)員工(gong)(gong)貢獻。近(jin)3年來，全(quan)員績(ji)(ji)效考(kao)核覆蓋率平均達到97.7%，且保持逐年遞增態(tai)勢，86.4%的“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”實現了全(quan)員績(ji)(ji)效考(kao)核100%全(quan)覆蓋。建立健全(quan)以(yi)勞動合同管理為(wei)關鍵、以(yi)崗位(wei)管理為(wei)基(ji)礎的市場(chang)化用(yong)工(gong)(gong)制度，對(dui)不勝任崗位(wei)要(yao)求的員工(gong)(gong)進行培訓或調整。近(jin)3年，“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”員工(gong)(gong)市場(chang)化退(tui)出(chu)率均在10%以(yi)上，員工(gong)(gong)正常流動機制基(ji)本形成。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對轉(zhuan)制(zhi)科(ke)研院所(suo)來說，科(ke)技人才是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)寶(bao)貴資(zi)源。”中國電(dian)器科(ke)學研究院股(gu)份(fen)有限公司黨(dang)委書記、董(dong)事長章曉斌表示，在“雙百行動”中，公司實施了(le)混(hun)合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)股(gu)試點改革(ge)，把對企(qi)(qi)業(ye)(ye)未來發展(zhan)影響(xiang)大、業(ye)(ye)績關聯度高、可替代性低的(de)(de)594名核心骨干員工(gong)納入(ru)持(chi)股(gu)范圍，極(ji)大調(diao)動了(le)員工(gong)積極(ji)性，“與2016年相比(bi)，2019年企(qi)(qi)業(ye)(ye)人均薪(xin)酬水平增幅45%，員工(gong)離職(zhi)率大幅下(xia)降。”
北方(fang)華(hua)創綜合采用“股票期權+限制性(xing)股票”的組合方(fang)式，切實(shi)提升(sheng)激勵(li)的精準性(xing)有效性(xing)，核(he)心員工(gong)主動離職(zhi)率(lv)由(you)15%降至2%以(yi)下；天翼(yi)電商以(yi)考核(he)結(jie)果兌(dui)現薪酬，員工(gong)年度考核(he)實(shi)現全年激勵(li)性(xing)收入變動在-12%至+20%……一家家“雙百企業”結(jie)合企業實(shi)際和團(tuan)隊特點(dian)，有針對性(xing)地實(shi)施不同方(fang)式的中長期激勵(li)，有效激發了(le)隊伍活力。
兩年多來，“雙百企(qi)業”進(jin)一步健全(quan)與(yu)勞動力市場(chang)基本適應、與(yu)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)勞動生產(chan)率(lv)掛鉤的工資決定和(he)正常增(zeng)長機制。截至2019年底，有90.8%的“雙百企(qi)業”實現了工資總額增(zeng)幅(fu)與(yu)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)基本匹配；超過一半(ban)的“雙百企(qi)業”實現了工資總額增(zeng)幅(fu)與(yu)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)高度(du)匹配。
翁杰明表示，下一步，各中(zhong)央(yang)企業和各地國資委要在國企改革三年行動中(zhong)，以更(geng)堅(jian)強的(de)決心、更(geng)堅(jian)定的(de)意志、更(geng)大的(de)力度縱深推進“雙百行動”，率(lv)先完成重點任務，更(geng)好發揮引領示范帶動作用。
【責任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵】