文章(zhang)來源：經濟參(can)考報(bao) 發(fa)布時(shi)間：2021-10-29
國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“雙百(bai)行(xing)動(dong)(dong)”正在(zai)全面升級、縱深(shen)推(tui)進(jin)。在(zai)10月(yue)27日召(zhao)開的(de)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“雙百(bai)行(xing)動(dong)(dong)”現場推(tui)進(jin)會(hui)上，國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)導小組辦公室(shi)副主(zhu)任(ren)、國(guo)資(zi)委副主(zhu)任(ren)翁杰明(ming)表(biao)示，“雙百(bai)企業”要在(zai)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)(dong)中勇立改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)潮頭、爭(zheng)當先鋒表(biao)率(lv)，率(lv)先完(wan)成重點任(ren)務(wu)，特別是聚(ju)焦治理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、用人機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)這“三大機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)”實施更(geng)深(shen)層次的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，著力提升企業活(huo)力和效率(lv)。
按照(zhao)會(hui)議(yi)透露的(de)下(xia)一步(bu)“雙百(bai)行(xing)動”縱(zong)深推(tui)進“路線圖”，雙百(bai)企業將(jiang)被賦予更大的(de)改革自(zi)主權(quan)，在今年年底前(qian)(qian)要率先實現經理層(ceng)任期(qi)制(zhi)和契約化管理，比面上國企企業提前(qian)(qian)兩年完(wan)成。同時，要用好用足現行(xing)的(de)股權(quan)、分紅權(quan)、員工(gong)持(chi)股等(deng)激勵政策，積極探索(suo)超額(e)利(li)潤分享、骨干員工(gong)跟投等(deng)激勵方式(shi)。領導小組辦公(gong)室將(jiang)持(chi)續開展專(zhuan)項或綜合評估，根據(ju)評估結果動態調整“雙百(bai)企業”名單。
國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動”是(shi)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小組組織開展(zhan)的國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)專項行動之一。實施兩年多(duo)以來，入(ru)選的400余戶(hu)中央企(qi)業(ye)子(zi)企(qi)業(ye)和地方國(guo)(guo)有(you)(you)骨干企(qi)業(ye)，在改(gai)革(ge)重要領(ling)域和關鍵環節取得了一系列重大進展(zhan)，積累了一大批經驗成(cheng)效。
國資(zi)委數(shu)據顯示，八成以上(shang)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”建(jian)立(li)了(le)董事(shi)會，實(shi)現了(le)外部(bu)董事(shi)占多(duo)數(shu)。半數(shu)以上(shang)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”有序(xu)實(shi)施了(le)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革，有些已(yi)經成功(gong)上(shang)市。近200戶(hu)(hu)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”在本級開(kai)展了(le)經理(li)層任期制(zhi)和契約化管理(li)或者推行了(le)職業經理(li)人制(zhi)度，覆蓋(gai)面遠高于其他國有企(qi)(qi)業。100余戶(hu)(hu)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”開(kai)展了(le)股(gu)權、分(fen)紅(hong)權等不同方式(shi)的中(zhong)(zhong)長期激勵。目前，“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”全員勞動生(sheng)產率超出中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業平均水平50.7%，近三年復(fu)合(he)增(zeng)長率達9.9%。
上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)市(shi)(shi)場(chang)化程(cheng)度更高，改革動力(li)(li)更足。根據會上(shang)(shang)發布的“雙百(bai)企業”三項(xiang)制(zhi)度改革有(you)關進展情況報告(gao)，目前“雙百(bai)企業”中有(you)80家上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)，三項(xiang)制(zhi)度改革力(li)(li)度及效果(guo)整體優(you)于非(fei)(fei)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)，2019年(nian)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)全員(yuan)勞動生產率、人工成本(ben)利潤率分別(bie)是非(fei)(fei)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)的1.42倍、1.47倍。
“大(da)(da)部分(fen)‘雙百(bai)(bai)企(qi)業’已經釋放(fang)出(chu)改革的(de)紅利(li)、嘗到了(le)改革的(de)甜頭。”翁杰明指出(chu)，“雙百(bai)(bai)企(qi)業”有成為國企(qi)改革三(san)年行動(dong)先鋒(feng)表率的(de)基(ji)礎和條(tiao)件，但改革不(bu)平衡(heng)、不(bu)充(chong)分(fen)的(de)問題仍需進(jin)一步解(jie)決，要以更(geng)堅(jian)強的(de)決心、更(geng)堅(jian)定(ding)的(de)意志、更(geng)大(da)(da)的(de)力度縱深推進(jin)“雙百(bai)(bai)企(qi)業”綜(zong)合改革，更(geng)好發揮引(yin)領示范(fan)帶動(dong)作用。
從會上透露(lu)的信號來看，治理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)、用人(ren)機(ji)制(zhi)、激(ji)勵機(ji)制(zhi)“三大機(ji)制(zhi)”改革的縱深推進將是(shi)下一步的重頭(tou)戲。“治理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)要更加注重制(zhi)度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)，核(he)心在于(yu)董事會；用人(ren)機(ji)制(zhi)要更加注重差異化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)，核(he)心在于(yu)以上率下的管理(li)(li)(li)層任期(qi)制(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)(hua)管理(li)(li)(li)；激(ji)勵機(ji)制(zhi)要更加注重精準化(hua)(hua)、多(duo)樣化(hua)(hua)，核(he)心在于(yu)建立短中(zhong)長(chang)期(qi)相結(jie)合的多(duo)要素(su)分配機(ji)制(zhi)以及正向激(ji)勵下的增量獎勵。”國企(qi)改革“雙百行(xing)動”專家組(zu)成員、上海(hai)智康管理(li)(li)(li)咨(zi)詢有(you)限公(gong)司首席顧問佟虎(hu)表示。
按(an)照(zhao)要求，各(ge)中央企業(ye)(ye)(ye)和各(ge)地(di)國資委要指導推動(dong)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”加(jia)快實(shi)現(xian)董事(shi)會應建盡建、配齊配強，外部董事(shi)原則上(shang)占多(duo)數。鼓(gu)勵探索對“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”實(shi)施更(geng)加(jia)市(shi)場(chang)化(hua)的差異化(hua)管控模(mo)式(shi)，提(ti)高“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”經(jing)(jing)營決策效率(lv)。同時，“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”要在(zai)今年年底前率(lv)先實(shi)現(xian)經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)和契約化(hua)管理(li)(li)，具備條(tiao)件的要加(jia)快推行職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人制(zhi)度。
翁(weng)杰(jie)明強調，各中(zhong)央企業(ye)(ye)、各地國資委和(he)“雙百企業(ye)(ye)”要(yao)在(zai)(zai)內部分(fen)配上更多向科技人(ren)才(cai)、關鍵崗位(wei)核心人(ren)才(cai)等群體傾斜(xie)。要(yao)在(zai)(zai)逐一梳理評估的基礎上，用好用足現(xian)行的股(gu)權、分(fen)紅權、員(yuan)工(gong)持股(gu)等激(ji)勵政(zheng)策，建立起風險共擔、利益共享的中(zhong)長(chang)期激(ji)勵機制。要(yao)支持“雙百企業(ye)(ye)”積極探索超額利潤分(fen)享、骨干員(yuan)工(gong)跟(gen)投等激(ji)勵方式，更多采用增(zeng)量(liang)激(ji)勵，引導關鍵崗位(wei)核心人(ren)才(cai)為(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)造更多增(zeng)量(liang)價(jia)值。
按照部署，各中央企(qi)業(ye)和各地國(guo)資委要指導(dao)“雙百企(qi)業(ye)”在(zai)全面梳理評估之前改革方案(an)和工(gong)(gong)作臺賬完(wan)成情(qing)況(kuang)基礎(chu)上，進一步制定完(wan)善今后三年(nian)的(de)改革方案(an)和工(gong)(gong)作臺賬，12月(yue)底前報領導(dao)小組辦公(gong)室備案(an)。
翁杰(jie)明強調，“雙百(bai)企業”不能只(zhi)是高質量、高標準完成規定動作(zuo)(zuo)，更(geng)(geng)(geng)要敢于(yu)大(da)膽探索、銳意創新(xin)，實施更(geng)(geng)(geng)多行之有效的(de)自(zi)選動作(zuo)(zuo)，大(da)刀(dao)闊斧、動真(zhen)碰硬搞改革。他指出，要更(geng)(geng)(geng)加尊重基層首創，鼓勵探索創新(xin)，協調解決共性問題，加快健全容(rong)錯糾錯機制，賦予“雙百(bai)企業”更(geng)(geng)(geng)大(da)的(de)改革自(zi)主權。
據了解，目前多個“雙百企(qi)業”已(yi)經(jing)有了相(xiang)關計劃。中國電(dian)器科學研究(jiu)院股(gu)(gu)份有限(xian)公司(si)下一步將在現(xian)代企(qi)業制度、市場化用人(ren)機制、上市公司(si)股(gu)(gu)權激(ji)勵、科技成果(guo)轉化激(ji)勵等方面不(bu)斷深(shen)化改(gai)革，加快成為(wei)科技領(ling)先的世界級質量技術服務機構。此外，“雙百行動”實施以來，中車(che)株洲電(dian)力機車(che)研究(jiu)所有限(xian)公司(si)持續推動8家企(qi)業混改(gai)，今(jin)明兩年計劃繼續引入(ru)17億(yi)元各類資本，力爭(zheng)“十(shi)四(si)五”末形(xing)成70億(yi)元的創新增量產業。
佟虎表示(shi)，下一(yi)步“雙百企(qi)業”將繼續肩負改革尖(jian)刀(dao)的作用，在(zai)重點難點問題上(shang)實現(xian)更大(da)突(tu)破，綜合(he)成效將進一(yi)步加大(da)，引(yin)領示(shi)范帶動(dong)更多國(guo)有(you)企(qi)業改革再深(shen)化(hua)，以此(ci)來(lai)實現(xian)更高質量的發展(zhan)。對于資本市場來(lai)說(shuo)，也將帶來(lai)正向利好，改革紅(hong)利將進一(yi)步釋放。
【責任編輯：趙藝涵】