文(wen)章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2021-10-29
國企改(gai)(gai)革(ge)“雙百(bai)行(xing)(xing)(xing)動”正在全面升(sheng)級、縱深推(tui)進。在10月(yue)27日召開的國企改(gai)(gai)革(ge)“雙百(bai)行(xing)(xing)(xing)動”現場推(tui)進會(hui)上(shang)，國務院國有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組(zu)辦公室副(fu)主任、國資委副(fu)主任翁杰明(ming)表示，“雙百(bai)企業(ye)(ye)”要在國企改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)(xing)動中勇立(li)改(gai)(gai)革(ge)潮頭、爭當(dang)先(xian)鋒表率(lv)，率(lv)先(xian)完成(cheng)重點(dian)任務，特(te)別是聚焦治理(li)機制、用人機制、激勵(li)機制這“三大(da)機制”實施更深層次(ci)的改(gai)(gai)革(ge)，著(zhu)力提升(sheng)企業(ye)(ye)活力和效率(lv)。
按照會(hui)議透(tou)露的(de)下一步“雙百行(xing)動”縱(zong)深推進“路線圖”，雙百企業將(jiang)被賦予更(geng)大(da)的(de)改革(ge)自(zi)主權，在今年年底前要率先實現經理層任期制和契(qi)約化管理，比面上國企企業提前兩年完成(cheng)。同時，要用好(hao)用足(zu)現行(xing)的(de)股權、分(fen)紅(hong)權、員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股等激勵政策，積極(ji)探索超額利(li)潤(run)分(fen)享、骨干員(yuan)工(gong)跟投等激勵方(fang)式。領導小組辦公(gong)室將(jiang)持(chi)(chi)續開展專項或綜(zong)合評(ping)估，根據評(ping)估結果(guo)動態調整“雙百企業”名單。
國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)“雙百行動(dong)”是國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)(ge)領導(dao)小組組織開(kai)展的(de)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)專(zhuan)項行動(dong)之一。實(shi)施兩年多以來，入選的(de)400余戶中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)地方(fang)國(guo)有(you)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在改革(ge)(ge)(ge)重要領域和(he)關(guan)鍵環節取得了一系列重大(da)(da)進展，積累了一大(da)(da)批經(jing)驗成效。
國資委數(shu)據顯示，八成以上(shang)“雙百(bai)企業(ye)(ye)”建立了董事(shi)會(hui)，實(shi)現了外部董事(shi)占多數(shu)。半數(shu)以上(shang)“雙百(bai)企業(ye)(ye)”有(you)序實(shi)施了混合所有(you)制改革，有(you)些已經成功上(shang)市(shi)。近(jin)200戶“雙百(bai)企業(ye)(ye)”在本級開(kai)展了經理(li)層任期制和(he)契約(yue)化管理(li)或者推行了職業(ye)(ye)經理(li)人制度，覆蓋面遠(yuan)高于(yu)其(qi)他國有(you)企業(ye)(ye)。100余戶“雙百(bai)企業(ye)(ye)”開(kai)展了股權(quan)、分紅權(quan)等不同方式(shi)的中長(chang)期激(ji)勵。目(mu)前，“雙百(bai)企業(ye)(ye)”全員勞(lao)動生產率(lv)超出中央企業(ye)(ye)平(ping)均水平(ping)50.7%，近(jin)三年復合增長(chang)率(lv)達9.9%。
上市(shi)公(gong)司市(shi)場化程度更高，改(gai)(gai)革(ge)動(dong)力(li)更足。根(gen)據(ju)會上發布的(de)“雙百(bai)企(qi)業”三項制度改(gai)(gai)革(ge)有關進(jin)展情(qing)況報(bao)告，目前“雙百(bai)企(qi)業”中有80家(jia)上市(shi)公(gong)司，三項制度改(gai)(gai)革(ge)力(li)度及效果整體優(you)于非上市(shi)公(gong)司，2019年上市(shi)公(gong)司全員(yuan)勞動(dong)生產(chan)率、人(ren)工成(cheng)本利潤率分(fen)別是非上市(shi)公(gong)司的(de)1.42倍、1.47倍。
“大(da)部分‘雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業’已經(jing)釋放出(chu)改(gai)革(ge)的(de)紅(hong)利、嘗到(dao)了(le)改(gai)革(ge)的(de)甜頭。”翁(weng)杰明指出(chu)，“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業”有成為國企改(gai)革(ge)三(san)年行動先鋒表率的(de)基礎和條件，但(dan)改(gai)革(ge)不平(ping)衡、不充分的(de)問題仍需(xu)進一步解(jie)決(jue)(jue)，要以(yi)更(geng)堅強的(de)決(jue)(jue)心、更(geng)堅定(ding)的(de)意(yi)志(zhi)、更(geng)大(da)的(de)力度縱深推(tui)進“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業”綜合改(gai)革(ge)，更(geng)好發揮(hui)引領示范(fan)帶動作用。
從會上透(tou)露的(de)(de)信號來看，治理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)、用人機(ji)(ji)制(zhi)、激勵(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)“三大機(ji)(ji)制(zhi)”改(gai)革(ge)的(de)(de)縱深(shen)推進(jin)將是(shi)下一步的(de)(de)重(zhong)頭(tou)戲。“治理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)要更加注(zhu)(zhu)重(zhong)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)，核(he)心在于(yu)董事(shi)會；用人機(ji)(ji)制(zhi)要更加注(zhu)(zhu)重(zhong)差異化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)，核(he)心在于(yu)以上率下的(de)(de)管理(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管理(li)(li)；激勵(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)要更加注(zhu)(zhu)重(zhong)精準(zhun)化(hua)(hua)、多樣化(hua)(hua)，核(he)心在于(yu)建立短中長期相(xiang)結合的(de)(de)多要素分配機(ji)(ji)制(zhi)以及(ji)正向(xiang)激勵(li)(li)下的(de)(de)增(zeng)量獎勵(li)(li)。”國企改(gai)革(ge)“雙百行動”專家組成員、上海(hai)智康管理(li)(li)咨詢(xun)有(you)限公司首(shou)席顧問(wen)佟虎表示。
按照要(yao)求，各(ge)中(zhong)央企業(ye)(ye)和(he)(he)各(ge)地國資委要(yao)指(zhi)導推(tui)動“雙百(bai)企業(ye)(ye)”加(jia)快實現董(dong)事會(hui)應建盡(jin)建、配(pei)齊配(pei)強(qiang)，外部(bu)董(dong)事原則(ze)上占多數。鼓勵探索(suo)對“雙百(bai)企業(ye)(ye)”實施更加(jia)市場化(hua)的差(cha)異化(hua)管控模式，提高(gao)“雙百(bai)企業(ye)(ye)”經營(ying)決策效率。同時，“雙百(bai)企業(ye)(ye)”要(yao)在今年(nian)年(nian)底前率先實現經理(li)層任期制和(he)(he)契約(yue)化(hua)管理(li)，具備條(tiao)件的要(yao)加(jia)快推(tui)行職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人制度。
翁杰明強調(diao)，各(ge)中央(yang)企業、各(ge)地(di)國資委和(he)“雙(shuang)百(bai)企業”要在內部分配上(shang)更多向科(ke)技人才(cai)(cai)(cai)、關(guan)鍵(jian)崗(gang)位(wei)核心(xin)人才(cai)(cai)(cai)等群體傾斜(xie)。要在逐一梳(shu)理評估的基礎上(shang)，用好用足現行的股權(quan)、分紅(hong)權(quan)、員工持股等激(ji)勵(li)政(zheng)策，建立起風險共擔、利益共享(xiang)(xiang)的中長期(qi)激(ji)勵(li)機制。要支(zhi)持“雙(shuang)百(bai)企業”積極探索(suo)超額利潤(run)分享(xiang)(xiang)、骨干員工跟投等激(ji)勵(li)方式，更多采用增量(liang)激(ji)勵(li)，引導關(guan)鍵(jian)崗(gang)位(wei)核心(xin)人才(cai)(cai)(cai)為企業創造(zao)更多增量(liang)價值。
按照部(bu)署，各(ge)中央企業和(he)各(ge)地國(guo)資(zi)委要指導“雙百企業”在全面梳理評估(gu)之前改革方案(an)和(he)工(gong)作(zuo)臺(tai)賬完成情況基礎上，進一步制(zhi)定完善今(jin)后三年的改革方案(an)和(he)工(gong)作(zuo)臺(tai)賬，12月底前報領導小組辦(ban)公室備案(an)。
翁杰明強調，“雙(shuang)百(bai)企業”不能只(zhi)是高質量、高標準完成規(gui)定(ding)動(dong)(dong)作，更要(yao)敢(gan)于大(da)膽探(tan)索、銳意創(chuang)新(xin)，實施(shi)更多(duo)行之有效的自選動(dong)(dong)作，大(da)刀闊斧、動(dong)(dong)真碰硬搞(gao)改革(ge)。他(ta)指出(chu)，要(yao)更加尊(zun)重(zhong)基層首創(chuang)，鼓勵探(tan)索創(chuang)新(xin)，協調解決(jue)共性問(wen)題，加快(kuai)健全(quan)容錯糾錯機(ji)制(zhi)，賦予“雙(shuang)百(bai)企業”更大(da)的改革(ge)自主權(quan)。
據(ju)了解，目(mu)前多(duo)個“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”已經(jing)有(you)了相關計(ji)劃。中(zhong)國電器科學研究院股(gu)份有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)下(xia)一(yi)步將在現(xian)代企業(ye)(ye)制度、市場化用人機制、上(shang)市公(gong)司(si)股(gu)權(quan)激勵、科技成(cheng)果轉化激勵等(deng)方面(mian)不斷深化改(gai)革，加(jia)快成(cheng)為科技領先的世(shi)界(jie)級質量技術服務機構。此(ci)外，“雙(shuang)百(bai)行動”實(shi)施以(yi)來，中(zhong)車(che)株(zhu)洲電力機車(che)研究所有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)持續(xu)推動8家企業(ye)(ye)混(hun)改(gai)，今明兩年計(ji)劃繼續(xu)引入17億(yi)元(yuan)各類資(zi)本，力爭“十(shi)四五”末形成(cheng)70億(yi)元(yuan)的創新增量產業(ye)(ye)。
佟(tong)虎表示，下(xia)一步“雙百企(qi)業”將(jiang)繼(ji)續肩負改(gai)(gai)革尖刀(dao)的(de)(de)作用，在重點(dian)難點(dian)問題上實(shi)現更(geng)大(da)突(tu)破，綜合成效將(jiang)進(jin)一步加大(da)，引領示范帶(dai)動更(geng)多國有企(qi)業改(gai)(gai)革再深化，以此來實(shi)現更(geng)高質量的(de)(de)發展。對(dui)于資本市場(chang)來說，也將(jiang)帶(dai)來正向利好，改(gai)(gai)革紅利將(jiang)進(jin)一步釋放。
【責任編(bian)輯：趙藝涵(han)】