文章來源：經濟參考(kao)報(bao) 發(fa)布時間：2021-10-14
隨著今后三(san)年“施(shi)工圖”的(de)落(luo)地(di)，國(guo)企改(gai)革(ge)提速(su)加(jia)力，包括混(hun)改(gai)在(zai)內的(de)上(shang)市公司各項改(gai)革(ge)將成重頭戲。國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)副主任翁杰明(ming)10月(yue)12日在(zai)國(guo)務(wu)院政策例行吹(chui)風會上(shang)表示，國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行動明(ming)確提出要推動國(guo)有(you)(you)企業上(shang)市以及圍繞(rao)上(shang)市進(jin)行各種(zhong)改(gai)革(ge)，包括積極穩(wen)妥推進(jin)混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)，加(jia)大力度。盡(jin)管沒有(you)(you)對(dui)資產(chan)證券化率提出具體指(zhi)標，但是這個方向是毋(wu)庸(yong)置疑的(de)。
他指出(chu)，在資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場中，國有(you)企(qi)(qi)業是重要的(de)組成部分，各級國有(you)控(kong)股(gu)的(de)上(shang)市(shi)(shi)公司(si)超(chao)過了1000家，約占(zhan)A股(gu)市(shi)(shi)場的(de)26%左(zuo)右，市(shi)(shi)值約占(zhan)32%左(zuo)右。上(shang)市(shi)(shi)公司(si)是混合所有(you)制改革的(de)主要載體(ti)，也(ye)是推(tui)進企(qi)(qi)業內部治(zhi)理的(de)重要渠道。鼓勵國有(you)控(kong)股(gu)的(de)上(shang)市(shi)(shi)公司(si)引進持股(gu)占(zhan)5%甚至5%以上(shang)的(de)戰略(lve)投資(zi)者作為積極股(gu)東(dong)參與治(zhi)理。
同日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委產權管理局副局長謝(xie)小兵在有關(guan)進一(yi)步(bu)提升(sheng)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司質量(liang)的國(guo)務院(yuan)政(zheng)策例行(xing)吹風(feng)會上(shang)(shang)(shang)也(ye)表示，支持混改企業上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)，“雙(shuang)百行(xing)動”“科改示范行(xing)動”等試點企業將(jiang)是下一(yi)步(bu)推進上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)的重點。同時，一(yi)些企業可以采(cai)取(qu)分拆方(fang)式上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)。
國資委(wei)數據顯示，2013年以來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)推進的(de)混改事項達到4000項，引進各類(lei)社會資本超過1.5萬(wan)億元(yuan)，混改企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)戶(hu)數超過中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法人(ren)單位的(de)70%以上，上市公司已經(jing)成為混改的(de)主要載(zai)體(ti)，總(zong)資產占(zhan)到中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體(ti)的(de)68%，利(li)潤占(zhan)到86%。
翁杰明表示，下一步將分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類推(tui)動混改，更多(duo)聚焦(jiao)到國有資本投資公(gong)司(si)、運(yun)營公(gong)司(si)所出資企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)商業(ye)(ye)(ye)一類子企(qi)業(ye)(ye)(ye)。同時(shi)，合理(li)設計和(he)優化(hua)(hua)股權結構。鼓勵國有控(kong)股的(de)(de)(de)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)引進持股占(zhan)5%甚至5%以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)戰略(lve)投資者，非(fei)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)股比還可以(yi)再大一些。此外，支持和(he)鼓勵國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團對(dui)相(xiang)(xiang)對(dui)控(kong)股的(de)(de)(de)混合所有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施更加市(shi)場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)差異化(hua)(hua)管控(kong)，希望混改的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在勞動人事分(fen)(fen)配機制方面率先突破，真(zhen)正形成富有活力的(de)(de)(de)市(shi)場化(hua)(hua)經營機制。
國務院近日印發的(de)(de)(de)(de)(de)《關于進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)意見》也提出(chu)，鼓勵(li)混改(gai)試點企(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)，支持國有(you)企(qi)(qi)業(ye)依(yi)托資本(ben)市(shi)(shi)場開展混改(gai)。謝小兵表示，下(xia)一(yi)(yi)步在優化國企(qi)(qi)股權結構和完善(shan)公司治理的(de)(de)(de)(de)(de)同時，還要(yao)在優化產業(ye)布局和提高(gao)運行質(zhi)量(liang)(liang)上(shang)(shang)下(xia)功(gong)夫。優化存量(liang)(liang)方(fang)(fang)面，首先，要(yao)把現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些在上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司體外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)非常好的(de)(de)(de)(de)(de)資產繼續(xu)注(zhu)入上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司，進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)資產質(zhi)量(liang)(liang)；其(qi)次，一(yi)(yi)些企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部有(you)些業(ye)務是類似的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)通過適當的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式大力推動專業(ye)化整合(he)；再次，要(yao)充分利用上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司本(ben)身的(de)(de)(de)(de)(de)并購重組功(gong)能(neng)，推進(jin)各方(fang)(fang)通過這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)平臺(tai)共同發展；最后，對(dui)于一(yi)(yi)些缺乏持續(xu)經營能(neng)力，甚(shen)至出(chu)現(xian)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)違法(fa)違規事項的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)及(ji)時讓它退(tui)出(chu)市(shi)(shi)場。
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