文章來(lai)源：經(jing)濟參考報 發布時間：2021-10-14
隨著今后(hou)三(san)年(nian)“施(shi)工圖”的落地，國(guo)企改(gai)革(ge)提(ti)(ti)速加力，包(bao)括混(hun)改(gai)在內(nei)的上(shang)市公司各項改(gai)革(ge)將(jiang)成重頭戲。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主(zhu)任翁杰明10月12日(ri)在國(guo)務院(yuan)政策例行吹風會上(shang)表(biao)示，國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動明確提(ti)(ti)出(chu)要推(tui)動國(guo)有(you)(you)企業(ye)上(shang)市以及圍繞上(shang)市進行各種改(gai)革(ge)，包(bao)括積極穩妥推(tui)進混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)，加大力度。盡管沒有(you)(you)對資產證(zheng)券化率提(ti)(ti)出(chu)具體指標，但是這個(ge)方向是毋(wu)庸置(zhi)疑(yi)的。
他指出(chu)，在(zai)資(zi)本市(shi)場中，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業是重(zhong)要(yao)(yao)的(de)組成部分，各(ge)級國(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)的(de)上市(shi)公司超過了1000家，約占(zhan)(zhan)A股(gu)市(shi)場的(de)26%左(zuo)右(you)，市(shi)值約占(zhan)(zhan)32%左(zuo)右(you)。上市(shi)公司是混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制改革的(de)主要(yao)(yao)載體，也(ye)是推(tui)進(jin)企(qi)業內部治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)渠(qu)道。鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)的(de)上市(shi)公司引(yin)進(jin)持股(gu)占(zhan)(zhan)5%甚至5%以上的(de)戰略投資(zi)者作為積極股(gu)東參與治(zhi)理(li)。
同日，國(guo)務院國(guo)資委產權管理局(ju)副局(ju)長謝小兵在有關進(jin)一步提升(sheng)上市(shi)公(gong)司質量(liang)的國(guo)務院政策例行吹風會上也(ye)表示(shi)，支持混(hun)改企業(ye)上市(shi)，“雙百行動”“科改示(shi)范(fan)行動”等試點企業(ye)將(jiang)是下一步推進(jin)上市(shi)的重(zhong)點。同時，一些企業(ye)可以(yi)采取(qu)分拆方式上市(shi)。
國資(zi)委(wei)數(shu)據顯(xian)示，2013年以來，中央企業(ye)推進的混(hun)改事項達到4000項，引進各類(lei)社會(hui)資(zi)本超過1.5萬(wan)億元，混(hun)改企業(ye)的戶數(shu)超過中央企業(ye)法人單位(wei)的70%以上，上市公司已經成(cheng)為混(hun)改的主要載體，總資(zi)產占到中央企業(ye)整(zheng)體的68%，利潤占到86%。
翁杰明表示(shi)，下一步(bu)將分(fen)層分(fen)類(lei)推動(dong)混改，更多(duo)聚焦到(dao)國(guo)有(you)(you)資本投(tou)資公(gong)(gong)(gong)司、運營公(gong)(gong)(gong)司所出資企業(ye)和商業(ye)一類(lei)子企業(ye)。同時，合(he)(he)理(li)設(she)計(ji)和優化股(gu)權結構。鼓(gu)勵國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)的(de)(de)上市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司引進持股(gu)占5%甚至5%以上的(de)(de)戰略投(tou)資者，非上市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司相(xiang)應的(de)(de)股(gu)比還(huan)可以再大一些。此外，支持和鼓(gu)勵國(guo)有(you)(you)企業(ye)集(ji)團對相(xiang)對控(kong)股(gu)的(de)(de)混合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)實(shi)施更加市(shi)(shi)場(chang)化的(de)(de)差異(yi)化管(guan)控(kong)，希(xi)望混改的(de)(de)企業(ye)在勞(lao)動(dong)人事分(fen)配機制(zhi)(zhi)方面率先突破，真(zhen)正形(xing)成富有(you)(you)活力(li)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化經營機制(zhi)(zhi)。
國務(wu)院近(jin)日(ri)印發的《關于進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)質(zhi)量(liang)(liang)的意見》也提(ti)出，鼓勵混改試點企業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)，支持國有企業(ye)(ye)(ye)依托(tuo)資本(ben)市(shi)場開展(zhan)混改。謝小兵表示(shi)，下一(yi)步在優(you)(you)(you)化國企股權(quan)結(jie)構和完善公(gong)司(si)(si)治理的同時(shi)，還要在優(you)(you)(you)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)和提(ti)高(gao)運行(xing)質(zhi)量(liang)(liang)上(shang)下功(gong)夫。優(you)(you)(you)化存(cun)量(liang)(liang)方(fang)(fang)面，首(shou)先，要把現有的一(yi)些在上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)體外的質(zhi)量(liang)(liang)非常好(hao)的資產(chan)繼續注入(ru)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)，進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)資產(chan)質(zhi)量(liang)(liang)；其次(ci)，一(yi)些企業(ye)(ye)(ye)內部有些業(ye)(ye)(ye)務(wu)是類(lei)似的，要通(tong)過適當的方(fang)(fang)式大力(li)推動專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整合；再次(ci)，要充分利用上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)本(ben)身的并購重組(zu)功(gong)能，推進(jin)各方(fang)(fang)通(tong)過這(zhe)樣(yang)的平臺共同發展(zhan)；最后，對于一(yi)些缺乏持續經營能力(li)，甚至出現嚴重的違(wei)法違(wei)規事(shi)項的企業(ye)(ye)(ye)要及時(shi)讓它退出市(shi)場。
【責任編輯(ji)：趙藝涵】