文章來源：證券日(ri)報 發布時間：2021-10-12
稍早前，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委秘書長彭華(hua)崗曾公開表態稱，三年行動方(fang)案不僅要(yao)把黨(dang)的(de)十九大對國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)的(de)要(yao)求(qiu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)具體化，同時(shi)也要(yao)將“十項改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)”“雙百(bai)行動”等(deng)改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)示范工程(cheng)(cheng)中基層(ceng)所創造的(de)一(yi)(yi)些經驗，推廣到下(xia)一(yi)(yi)步(bu)(bu)的(de)國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)過程(cheng)(cheng)中。
“綜(zong)合此次會議內容以(yi)及監管部(bu)門的(de)表述來看(kan)，三(san)年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)的(de)成(cheng)果最終是要(yao)用數據進(jin)(jin)行(xing)(xing)檢驗(yan)。”在(zai)廣(guang)東省國(guo)有資(zi)本(ben)研究會會長梁(liang)軍看(kan)來，三(san)年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)更像一個(ge)合成(cheng)的(de)“施工(gong)圖”和(he)總攻進(jin)(jin)度表，預(yu)計(ji)方(fang)(fang)案(an)(an)中會有許(xu)多具體指標(biao)和(he)時間要(yao)求。總的(de)來說，過(guo)往的(de)一些國(guo)企改革“意見”或“決定(ding)(ding)(ding)”，主要(yao)在(zai)目標(biao)設定(ding)(ding)(ding)上(shang)偏定(ding)(ding)(ding)性，而三(san)年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)則偏定(ding)(ding)(ding)量。只有有了具體的(de)定(ding)(ding)(ding)量指標(biao)，改革實效才是可以(yi)期(qi)待的(de)。
彭華崗表示，今年作為落(luo)實三(san)年行動方案(an)的第一年，國務院國資委將大(da)力推進“雙百行動”“區域性(xing)綜合改革試驗”“科改示范(fan)行動”等專項工程(cheng)，充(chong)分(fen)發揮示范(fan)引(yin)領(ling)作用。
最近(jin)一(yi)段時間，國(guo)務院國(guo)資委有關領導不僅(jin)多(duo)次(ci)調研相(xiang)關試點企(qi)業(ye)，僅(jin)上周，分(fen)別在杭(hang)州、上海相(xiang)繼召開“科改示范行動”現(xian)場推(tui)進會以及部分(fen)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”“ 科改示范企(qi)業(ye)”專題座(zuo)談會。
中(zhong)央黨校(國家行(xing)(xing)政學(xue)院)研(yan)究員張春曉表示(shi)，無論是(shi)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”和“科(ke)改示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”，在這(zhe)一輪國企(qi)改革過程中(zhong)，是(shi)三(san)年行(xing)(xing)動(dong)方案全面落地的重要載(zai)體，預(yu)計(ji)(ji)在三(san)年行(xing)(xing)動(dong)方案中(zhong)，一定會強化(hua)(hua)對于這(zhe)些試(shi)點企(qi)業(ye)的考(kao)核以及相關目標的跟進(jin)，特(te)別是(shi)對“科(ke)改示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”來說，在本(ben)輪深(shen)化(hua)(hua)國企(qi)改革中(zhong)發揮(hui)(hui)“牽一發而動(dong)全身(shen)”的重要作(zuo)(zuo)用(yong)，為更好發揮(hui)(hui)其在推動(dong)形成新發展格局中(zhong)的引領示(shi)范(fan)(fan)帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)，預(yu)計(ji)(ji)三(san)年行(xing)(xing)動(dong)方案中(zhong)也會強化(hua)(hua)對于這(zhe)類試(shi)點企(qi)業(ye)的激勵考(kao)核。
張(zhang)春曉進一步指出，為使(shi)包括“雙百企(qi)業(ye)(ye)”和“科改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”等在內的試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)完成改(gai)(gai)革(ge)任務、率先實現改(gai)(gai)革(ge)目標，也需要(yao)國(guo)資監(jian)管部門加大放權授權力度(du)，以賦(fu)予企(qi)業(ye)(ye)盡可(ke)能多的自(zi)主權。
無獨有偶(ou)，從(cong)國務院國資(zi)委獲(huo)悉，為賦予“科改示范企業(ye)(ye)”更大改革自主(zhu)權，國務院國資(zi)委要(yao)求，各(ge)中央企業(ye)(ye)和各(ge)地國資(zi)委要(yao)對企業(ye)(ye)實施更加靈(ling)活的(de)差異化管控模(mo)式。要(yao)落實“三個區分開來”要(yao)求，制定盡責合(he)規免責事項(xiang)清單，對程序合(he)規的(de)投資(zi)、混改、重組、資(zi)產(chan)交易等產(chan)生的(de)正常(chang)損失(shi)，按商業(ye)(ye)原(yuan)則公(gong)平判斷是非，以較長周期客觀綜合(he)評(ping)價功過。
彭華崗(gang)表示，當前國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)正處在關鍵的(de)歷史階(jie)段(duan)，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“1+N”政策(ce)文件(jian)不斷落(luo)實，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動(dong)也已全面啟動(dong)。進(jin)一步深化國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，推(tui)動(dong)各(ge)項任務落(luo)地(di)，關鍵之一就是(shi)要進(jin)一步解放思(si)想，敢(gan)于(yu)打破(po)(po)各(ge)種不合時宜、阻礙發(fa)展的(de)“條(tiao)條(tiao)框(kuang)(kuang)框(kuang)(kuang)”，在體(ti)制機制上取得突破(po)(po)。“雙百企(qi)業(ye)”和“科改(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)”要有強烈的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)動(dong)力，充分把握改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)機遇，大(da)(da)膽闖、大(da)(da)膽試、大(da)(da)膽改(gai)(gai)(gai)，真正將自身打造成為改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)尖兵(bing)。
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