文(wen)章(zhang)來源(yuan)：證券日報 發布(bu)時間：2021-10-10
9月27日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革領導(dao)小組第四次會(hui)議及全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革三(san)年行(xing)動動員部署電視電話(hua)會(hui)議在(zai)北京召開。會(hui)議提(ti)出，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)成為有核心(xin)競爭力(li)的市(shi)場主體。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)首(shou)先必(bi)須發揮經濟功能(neng)，創(chuang)造(zao)市(shi)場價值，更好(hao)為黨和人民服務(wu)。要(yao)加(jia)強黨的領導(dao)，落實董(dong)事會(hui)職(zhi)權，健全(quan)(quan)市(shi)場化經營機制，積極(ji)穩妥深化混合所有制改革。
中原(yuan)證券首席經濟(ji)學家鄧淑斌表示，此(ci)次會(hui)議(yi)提出“積(ji)(ji)極(ji)穩妥深化”混(hun)合所有制改革(ge)，此(ci)前的提法(fa)大多是“穩妥推進(jin)”，“積(ji)(ji)極(ji)”二字凸顯了當前國有企業改革(ge)任務和做強國有企業的緊迫性，預計新一階段的國企混(hun)改可能會(hui)就此(ci)進(jin)入“快車道(dao)”。
鄧淑斌還預計，針對“國(guo)(guo)有企業首先必(bi)須發揮經濟(ji)功能(neng)，創造市(shi)場價值”的(de)微觀(guan)經營機制優化(hua)、微觀(guan)主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力(li)釋放等相關措施將加快落地，以進(jin)一步增強國(guo)(guo)有企業的(de)活(huo)力(li)和(he)效率，使其在當前經濟(ji)處于結構優化(hua)、動力(li)轉換的(de)攻堅(jian)階(jie)段和(he)構建(jian)以國(guo)(guo)內大循環為主(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促(cu)進(jin)的(de)新(xin)發展(zhan)格局(ju)過(guo)程中發揮引(yin)領作用。
今年以(yi)來(lai)，無論央企(qi)還(huan)是地方國企(qi)，都持(chi)續不(bu)斷在深化混合(he)所(suo)有制(zhi)改革上發力，在電(dian)力、軍工、石(shi)油、航空貨(huo)運、裝備制(zhi)造業等重點領(ling)域紛紛展開。
比(bi)如，9月(yue)8日(ri)，國家電(dian)網(wang)公司(si)旗下國網(wang)新源控股(gu)(gu)有限公司(si)增資(zi)擴股(gu)(gu)引資(zi)85.7億元(yuan)。本次(ci)增資(zi)擴股(gu)(gu)是(shi)國家電(dian)網(wang)首(shou)次(ci)實現主(zhu)導產業混(hun)合所有制改革，也是(shi)迄今為止引入資(zi)本規模最大的混(hun)改項目。
9月9日，南方航空公(gong)(gong)告稱，下(xia)屬全資(zi)子公(gong)(gong)司南方航空貨運物(wu)流（廣州）有限(xian)公(gong)(gong)司擬開展(zhan)混(hun)合所有制改革，在(zai)上海聯合產權交易(yi)所進行公(gong)(gong)開掛牌，通過(guo)增資(zi)擴股方式公(gong)(gong)開征集1名至15名戰略投資(zi)者，釋放股權比例(li)不超過(guo)49.5%（含員工持股）。
9月22日，徐(xu)(xu)(xu)工(gong)機械公告稱(cheng)，收(shou)到控(kong)股(gu)股(gu)東徐(xu)(xu)(xu)工(gong)集團(tuan)工(gong)程機械有(you)(you)限(xian)(xian)公司（以下簡稱(cheng)：徐(xu)(xu)(xu)工(gong)有(you)(you)限(xian)(xian)）及實際控(kong)制人徐(xu)(xu)(xu)州工(gong)程機械集團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)公司（以下簡稱(cheng)：徐(xu)(xu)(xu)工(gong)集團(tuan)）通(tong)知，徐(xu)(xu)(xu)工(gong)集團(tuan)已(yi)與(yu)3家國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企業簽(qian)(qian)訂(ding)總(zong)額為(wei)54億元的(de)股(gu)權轉讓協議，徐(xu)(xu)(xu)工(gong)有(you)(you)限(xian)(xian)與(yu)12家戰略投資(zi)者(zhe)和員工(gong)持股(gu)平臺簽(qian)(qian)訂(ding)總(zong)額為(wei)156.56億元的(de)增資(zi)協議。這標志著徐(xu)(xu)(xu)工(gong)向混(hun)改邁出堅實一步，也將成為(wei)今(jin)年全國(guo)混(hun)改的(de)第一大單。
值得關注的是，今(jin)年國(guo)企(qi)混(hun)(hun)改(gai)的看點是，員工持股等激勵(li)措施力度(du)加大(da)、國(guo)字頭(tou)(tou)基金(jin)戰略(lve)入(ru)股等。如，深耕制造(zao)(zao)業(ye)領域(yu)的國(guo)家(jia)級大(da)基金(jin)——國(guo)家(jia)制造(zao)(zao)業(ye)轉型升(sheng)級基金(jin)（以下簡稱(cheng)：制造(zao)(zao)業(ye)大(da)基金(jin)）最新動(dong)作就(jiu)是參(can)與(yu)徐工機(ji)械大(da)股東的混(hun)(hun)改(gai)。制造(zao)(zao)業(ye)大(da)基金(jin)出(chu)資9.56億(yi)(yi)元，獲(huo)得徐工有限3%股權(quan)。該基金(jin)由(you)財政(zheng)部聯合19家(jia)企(qi)業(ye)發(fa)起，總金(jin)額1472億(yi)(yi)元，主要扶持高(gao)檔數(shu)控機(ji)床、機(ji)器(qi)(qi)人(ren)、工程機(ji)械等高(gao)端裝備，新材料、零部件、元器(qi)(qi)件等制造(zao)(zao)業(ye)基礎領域(yu)的龍(long)頭(tou)(tou)公司。
中南(nan)財經政(zheng)法大學數字經濟(ji)研究院執(zhi)行院長(chang)盤和林表示(shi)，國企混改(gai)引入(ru)關鍵的員工(gong)持股和股權激勵(li)計劃將會強化員工(gong)主人翁意(yi)識，并激勵(li)員工(gong)創造價值的熱情(qing)，是(shi)混改(gai)中不可或缺的一環。下一步(bu)，國企混改(gai)將圍繞充分競爭的領域展開(kai)，比(bi)如工(gong)程機械、家電消費品等。
盤(pan)和(he)林認為，國企混改(gai)(gai)的(de)目的(de)之一就是引(yin)導(dao)產業(ye)轉(zhuan)型升級。引(yin)入(ru)民資混改(gai)(gai)，并非僅僅是引(yin)入(ru)資本，還有引(yin)入(ru)技術和(he)管理實現企業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)目的(de)。制造業(ye)大(da)基(ji)金(jin)以(yi)基(ji)礎制造和(he)新(xin)型制造、新(xin)材料、新(xin)一代信(xin)息技術、電力裝備(bei)等領域為投資方向(xiang)，這進一步(bu)明確了(le)混改(gai)(gai)后(hou)企業(ye)的(de)發展方向(xiang)。所(suo)以(yi)，制造業(ye)大(da)基(ji)金(jin)參與混改(gai)(gai)，對(dui)混改(gai)(gai)后(hou)的(de)企業(ye)產業(ye)轉(zhuan)型升級有導(dao)向(xiang)引(yin)領作用(yong)。
“未來國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的重點(dian)在于(yu)(yu)公共服務、醫療衛生、能源(yuan)、食品、交通(tong)、國防(fang)、水利等關系到國家(jia)經(jing)濟(ji)運行安全領域，并對國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的公益(yi)性作用進行量化(hua)考核，強(qiang)化(hua)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的社會責任角色，提升(sheng)整(zheng)體國民經(jing)濟(ji)安全系數；同時(shi)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)還將(jiang)致力(li)于(yu)(yu)前沿(yan)科技創新(xin)與核心(xin)技術攻關等環節，以自主技術研(yan)發(fa)(fa)提升(sheng)抵(di)御外部沖擊能力(li)，并推動國內經(jing)濟(ji)循環發(fa)(fa)展，承擔(dan)起更多的基礎(chu)性職責。”鄧(deng)淑斌(bin)說。
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