文章(zhang)來源(yuan)：證券日報 發布時間：2021-10-10
9月27日，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組第四次會(hui)(hui)議(yi)及全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)三年行動(dong)動(dong)員部署電視電話會(hui)(hui)議(yi)在北(bei)京召開。會(hui)(hui)議(yi)提出，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業要成為有核心競爭力(li)的市(shi)(shi)場主(zhu)體。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業首先必須發揮經濟功能，創(chuang)造(zao)市(shi)(shi)場價值，更(geng)好為黨(dang)和人民(min)服(fu)務。要加強(qiang)黨(dang)的領(ling)導(dao)，落(luo)實董事(shi)會(hui)(hui)職權，健全市(shi)(shi)場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改(gai)革(ge)(ge)。
中原(yuan)證券首(shou)席經濟學家鄧淑斌表(biao)示，此次會(hui)議提出(chu)“積(ji)極穩妥深化”混(hun)合所有制改革，此前(qian)的提法大多(duo)是(shi)“穩妥推進”，“積(ji)極”二(er)字凸顯了當前(qian)國(guo)有企業改革任務和(he)做強(qiang)國(guo)有企業的緊迫性，預計新一階段的國(guo)企混(hun)改可(ke)能會(hui)就(jiu)此進入“快(kuai)車道”。
鄧淑斌還預計，針對(dui)“國有企(qi)業首(shou)先必須發揮(hui)(hui)經(jing)濟功能，創造市場價值”的(de)(de)微(wei)觀經(jing)營機制優化、微(wei)觀主體活力釋放等相關措施(shi)將加快落地，以進(jin)一步增強(qiang)國有企(qi)業的(de)(de)活力和效(xiao)率，使其在當前經(jing)濟處于結構(gou)優化、動力轉換(huan)的(de)(de)攻堅(jian)階段和構(gou)建以國內大循環(huan)為主體、國內國際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)(de)新發展格局過程(cheng)中(zhong)發揮(hui)(hui)引領作用。
今年以來，無論(lun)央(yang)企還是(shi)地方國企，都持續(xu)不斷在深化混合(he)所有制改革上發(fa)力，在電力、軍工、石油、航空貨運、裝備制造業等重點領(ling)域(yu)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)展開(kai)。
比(bi)如，9月(yue)8日(ri)，國(guo)家電(dian)網公(gong)司旗下國(guo)網新(xin)源控股(gu)有限公(gong)司增資擴(kuo)股(gu)引資85.7億元。本(ben)次增資擴(kuo)股(gu)是國(guo)家電(dian)網首次實現主(zhu)導(dao)產業混(hun)合(he)所有制改革，也是迄今為止引入資本(ben)規模最大的混(hun)改項目。
9月(yue)9日，南方航(hang)空公告稱，下屬全資(zi)子公司南方航(hang)空貨運物(wu)流（廣州）有限公司擬開(kai)展混合(he)所(suo)有制改革(ge)，在上海(hai)聯合(he)產權交易所(suo)進(jin)行公開(kai)掛(gua)牌，通過(guo)增(zeng)資(zi)擴股(gu)方式公開(kai)征集1名至15名戰略投資(zi)者，釋放股(gu)權比例不超過(guo)49.5%（含員工持股(gu)）。
9月22日，徐工(gong)機(ji)械公(gong)告稱(cheng)，收到控(kong)(kong)股(gu)股(gu)東徐工(gong)集團(tuan)工(gong)程(cheng)機(ji)械有限公(gong)司（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)：徐工(gong)有限）及(ji)實(shi)際(ji)控(kong)(kong)制人徐州(zhou)工(gong)程(cheng)機(ji)械集團(tuan)有限公(gong)司（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)：徐工(gong)集團(tuan)）通知，徐工(gong)集團(tuan)已與3家國有控(kong)(kong)股(gu)企業簽訂(ding)總額為54億元的股(gu)權轉讓協議(yi)，徐工(gong)有限與12家戰略投(tou)資者和員(yuan)工(gong)持股(gu)平臺簽訂(ding)總額為156.56億元的增(zeng)資協議(yi)。這(zhe)標志著徐工(gong)向(xiang)混改邁出(chu)堅(jian)實(shi)一(yi)步，也(ye)將(jiang)成為今年(nian)全(quan)國混改的第一(yi)大(da)單。
值得關注的是，今年國(guo)企混改的看點是，員工持股等激勵措施力(li)度加大、國(guo)字頭基(ji)金戰(zhan)略入(ru)股等。如，深耕制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)領域的國(guo)家(jia)(jia)級(ji)大基(ji)金——國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)基(ji)金（以下簡稱：制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)大基(ji)金）最新動作就是參與(yu)徐工機(ji)(ji)械大股東(dong)的混改。制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)大基(ji)金出資9.56億元(yuan)(yuan)，獲得徐工有限3%股權。該(gai)基(ji)金由財政(zheng)部聯(lian)合(he)19家(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)發起，總(zong)金額1472億元(yuan)(yuan)，主要扶持高檔數控(kong)機(ji)(ji)床、機(ji)(ji)器人(ren)、工程機(ji)(ji)械等高端裝備，新材料、零部件、元(yuan)(yuan)器件等制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎領域的龍頭公司。
中(zhong)南(nan)財經(jing)政(zheng)法(fa)大學數(shu)字經(jing)濟(ji)研(yan)究院(yuan)執行院(yuan)長(chang)盤和(he)林表示，國企(qi)混改引入關鍵的(de)(de)員工(gong)持股(gu)和(he)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)計劃將會強(qiang)化員工(gong)主(zhu)人翁意識，并激(ji)勵(li)員工(gong)創造(zao)價值的(de)(de)熱情，是混改中(zhong)不可或缺的(de)(de)一環。下一步，國企(qi)混改將圍繞充分(fen)競爭(zheng)的(de)(de)領域展開，比如工(gong)程機械、家電消費品(pin)等。
盤和林認為(wei)，國企(qi)混(hun)改(gai)的(de)目的(de)之一就是引(yin)(yin)導(dao)產業轉型(xing)升(sheng)級(ji)。引(yin)(yin)入(ru)(ru)(ru)民資混(hun)改(gai)，并非(fei)僅僅是引(yin)(yin)入(ru)(ru)(ru)資本，還有引(yin)(yin)入(ru)(ru)(ru)技術(shu)和管理實現企(qi)業轉型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)目的(de)。制(zhi)(zhi)造業大(da)基金(jin)以基礎(chu)制(zhi)(zhi)造和新(xin)型(xing)制(zhi)(zhi)造、新(xin)材料(liao)、新(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)、電力裝備等領域(yu)為(wei)投資方(fang)向(xiang)，這進一步明確(que)了混(hun)改(gai)后企(qi)業的(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)。所以，制(zhi)(zhi)造業大(da)基金(jin)參與混(hun)改(gai)，對混(hun)改(gai)后的(de)企(qi)業產業轉型(xing)升(sheng)級(ji)有導(dao)向(xiang)引(yin)(yin)領作用。
“未(wei)來(lai)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革的(de)重點在于(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務、醫療衛生、能源、食品(pin)、交通、國(guo)(guo)防、水利等(deng)關系到國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)運行安全領域，并對國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)公(gong)益(yi)性作用進行量化考核，強化國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)社會責任(ren)角色，提升整體國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)安全系數；同時國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)還將致力于(yu)前沿科技(ji)創新與核心(xin)技(ji)術攻關等(deng)環節，以自主(zhu)技(ji)術研發提升抵御外(wai)部沖(chong)擊能力，并推動國(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)循環發展，承擔起(qi)更多(duo)的(de)基礎(chu)性職責。”鄧淑斌說。
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