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9月22日，國(guo)務院(yuan)(yuan)新(xin)聞辦(ban)公室舉行(xing)國(guo)務院(yuan)(yuan)政(zheng)策例(li)行(xing)吹風會，介(jie)紹《關(guan)于以新(xin)業態新(xin)模式(shi)引領(ling)新(xin)型消費(fei)加快發展的(de)意(yi)見》（簡稱《意(yi)見》）有關(guan)情況。

培育壯大消費新業態新模式

近年來，我國以(yi)(yi)網(wang)絡購物(wu)、移動(dong)支(zhi)付、線(xian)上線(xian)下融(rong)合等新業態(tai)新模式為特征(zheng)的新型消費(fei)(fei)迅速發(fa)(fa)展，特別是新冠肺炎疫情發(fa)(fa)生(sheng)以(yi)(yi)來，傳統接觸式線(xian)下消費(fei)(fei)受影響，新型消費(fei)(fei)發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用，有效保(bao)障了居民(min)日常生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)(yao)，推動(dong)了國內(nei)消費(fei)(fei)恢復，促(cu)進了經濟(ji)企穩回升(sheng)。

“《意見》印發(fa)，目的就是要補(bu)齊新型消費(fei)短板、破除體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進(jin)一步激(ji)發(fa)市場(chang)主體活力(li)，促進(jin)線(xian)上線(xian)下消費(fei)深度(du)融(rong)合(he)，努力(li)實現(xian)新型消費(fei)加快(kuai)發(fa)展(zhan)，為形成以(yi)國(guo)(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促進(jin)的新發(fa)展(zhan)格局(ju)提(ti)供堅實支撐(cheng)。”國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)副秘書長(chang)高杲表(biao)示(shi)。

在發展目標上(shang)，《意見》明確，經(jing)過(guo)3年(nian)至(zhi)5年(nian)努(nu)力，實現促進新(xin)(xin)型消(xiao)費(fei)發展的體(ti)制機制和政策體(ti)系(xi)更加完善，到2025年(nian)，培育形(xing)成一批新(xin)(xin)型消(xiao)費(fei)示范城市和領先企業，實物商品(pin)網上(shang)零售額占社會消(xiao)費(fei)品(pin)零售總額比(bi)重(zhong)在目前的基礎上(shang)再有一個顯(xian)著提高，“互聯網+服務”等各(ge)類消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式得(de)到普及(ji)并逐步趨于成熟。

具體(ti)來(lai)看，《意見》有(you)針對性地(di)提出了4方面舉措(cuo)。一是加(jia)(jia)力推動線上(shang)線下消費(fei)有(you)機融(rong)合。主要(yao)包括(kuo)進一步培育壯(zhuang)大(da)各類消費(fei)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式，推動線上(shang)線下融(rong)合消費(fei)雙向提速等(deng)。二是加(jia)(jia)快新(xin)(xin)型(xing)消費(fei)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)服(fu)務保障能力建(jian)設(she)。主要(yao)包括(kuo)加(jia)(jia)強信息網絡(luo)(luo)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)，完善商貿流通基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)網絡(luo)(luo)，規(gui)劃建(jian)設(she)新(xin)(xin)型(xing)消費(fei)網絡(luo)(luo)節點(dian)等(deng)。三是優化(hua)(hua)新(xin)(xin)型(xing)消費(fei)發展環(huan)境(jing)。主要(yao)包括(kuo)加(jia)(jia)強相關(guan)法規(gui)制度建(jian)設(she)，深化(hua)(hua)包容審慎和(he)協同監(jian)管，健全(quan)服(fu)務標準體(ti)系等(deng)。四是加(jia)(jia)大(da)新(xin)(xin)型(xing)消費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策支持力度。主要(yao)包括(kuo)強化(hua)(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)支持、優化(hua)(hua)金融(rong)服(fu)務等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策。

高杲表示，《意見》出(chu)臺的目的，不僅有助于促進消(xiao)費回(hui)補(bu)，更在于將培(pei)育壯大新的消(xiao)費增長點(dian)，進一步激發和釋放消(xiao)費潛力，暢通國民經濟循環。

進一步加大軟硬件建設力度

新型(xing)(xing)消(xiao)費以新一代信(xin)息(xi)基礎(chu)(chu)設施為重(zhong)要依(yi)托，加快(kuai)信(xin)息(xi)基礎(chu)(chu)設施建設成為重(zhong)要發(fa)(fa)力點。其中，5G是推動新型(xing)(xing)消(xiao)費的重(zhong)要基建。工(gong)(gong)業和信(xin)息(xi)化部信(xin)息(xi)技(ji)術發(fa)(fa)展(zhan)司負責人李穎表示，目前，全國已建設開通(tong)(tong)5G基站超50萬個，5G用(yong)(yong)戶(hu)不斷增長，累計終端連接數已超1億，5G應(ying)用(yong)(yong)不斷豐(feng)富(fu)，覆蓋(gai)工(gong)(gong)業、醫療(liao)、交通(tong)(tong)等多個領域。

李穎表(biao)示，下一(yi)步(bu)，將從穩步(bu)推進網絡建設(she)(she)、大力推動應用探索、鼓勵加(jia)大政策支持等方面加(jia)快5G網絡、數據中心等新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)進度，為新型消費快速發展提供更(geng)好的基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)環境(jing)。

《意見(jian)》還明確(que)，要著力建設(she)輻射帶(dai)動性強(qiang)、資源整合(he)有優勢的(de)區(qu)域消費中心(xin)，加(jia)強(qiang)中小(xiao)型消費城市的(de)梯隊(dui)建設(she)。高杲(gao)表示，消費中心(xin)可以(yi)理解為(wei)以(yi)中心(xin)城市為(wei)依(yi)托、輻射周(zhou)邊、綜(zong)合(he)承載能力強(qiang)的(de)消費高地或者說是(shi)集聚(ju)區(qu)。一般(ban)來說，消費中心(xin)應具有服務體系(xi)健全、配套設(she)施(shi)完善、內外循(xun)環暢通(tong)、供給業態豐富、引(yin)領集聚(ju)突出等特征(zheng)。

“從功能定位、資(zi)源(yuan)稟賦和(he)發(fa)展基礎出發(fa)，消(xiao)費(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)大(da)致上可以分為國(guo)際和(he)全(quan)國(guo)性(xing)消(xiao)費(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、區域性(xing)消(xiao)費(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)以及地方(fang)特色消(xiao)費(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。”高(gao)杲表示，這三個層級(ji)的消(xiao)費(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)銜接互動(dong)、梯次(ci)發(fa)展、優勢(shi)互補，構成覆(fu)蓋全(quan)國(guo)大(da)市(shi)場的消(xiao)費(fei)地區格局。

新型消費發展空間廣闊

今(jin)年(nian)以(yi)來，各(ge)種新(xin)業態新(xin)模式(shi)引領新(xin)型消費(fei)加快擴容。“直(zhi)播電商發展勢頭迅猛。”商務(wu)部市場運行和(he)消費(fei)促進司負責人王斌表示，直(zhi)播場次不(bu)斷增加，直(zhi)播內容不(bu)斷豐富，直(zhi)播方式(shi)不(bu)斷創新(xin)，成(cheng)為電商行業的(de)新(xin)亮點(dian)、新(xin)引擎。

信息(xi)消(xiao)(xiao)費已成為有效擴(kuo)大內需(xu)、拉(la)動經濟增長的新動力。李(li)穎(ying)介紹，疫(yi)情期(qi)間，在線(xian)教(jiao)育(yu)、網(wang)絡醫療、直播電(dian)商等信息(xi)消(xiao)(xiao)費新業態、新模式蓬勃發展(zhan)，有效滿足了(le)人民群眾的需(xu)求。

新型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)在快速發展的(de)同時，也暴(bao)露出(chu)一些短(duan)板和問(wen)題。高杲說(shuo)，比如基礎設(she)施(shi)不足帶來的(de)服務(wu)供(gong)給短(duan)板，適應新型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)線上(shang)線下融合的(de)供(gong)應鏈體系尚不健全(quan)，人才(cai)短(duan)缺問(wen)題更(geng)加凸顯，監管不適應、標(biao)準體系建設(she)滯后，以及出(chu)現一些無序(xu)競爭、虛假宣傳、價格(ge)欺詐、隱私(si)泄露等情況(kuang)，這些都可能影響新業態新模式(shi)乃至新型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)持續健康發展。

高杲表示，針對目前(qian)存在的(de)一(yi)些瓶(ping)頸和短板，《意見》著力引導各方進一(yi)步下功夫，通過完善(shan)基礎設(she)施、優(you)化政(zheng)策環境(jing)，進一(yi)步發(fa)揮好(hao)市(shi)場對資源配置的(de)決(jue)定性作用和政(zheng)府(fu)在服務(wu)、規范、監管方面(mian)的(de)作用，促進新(xin)業態新(xin)模(mo)式引導下的(de)新(xin)型消費持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)展。

【責任(ren)編輯(ji)：趙藝涵】