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9月22日，國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)在(zai)杭州召開“科(ke)改(gai)(gai)示范行(xing)動(dong)(dong)(dong)”現場(chang)推進會(hui)。國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)副主任(ren)、國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)委副主任(ren)翁杰明在(zai)會(hui)上(shang)強調(diao)，要把“科(ke)改(gai)(gai)示范行(xing)動(dong)(dong)(dong)”作為重(zhong)要突(tu)破口(kou)，在(zai)深化國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)發(fa)揮“牽一發(fa)而動(dong)(dong)(dong)全身(shen)”的重(zhong)要作用。

從(cong)會議(yi)釋(shi)放(fang)的信號看(kan)，要(yao)通過實施完(wan)善治理、加大放(fang)權、強(qiang)化(hua)激勵等(deng)改(gai)革舉措(cuo)，盡快使“科改(gai)示范企(qi)業”成為“領(ling)頭雁”，在落實國企(qi)改(gai)革三年行動(dong)中發揮引領(ling)示范帶動(dong)作(zuo)用。

“科改示范行動”是重要突破口

今后3年(nian)是國(guo)企改革的關鍵階段。黨中央、國(guo)務院(yuan)從戰略和全(quan)局高度(du)部署實施國(guo)企改革三年(nian)行動，為(wei)全(quan)國(guo)各級各類國(guo)有企業提出新的任(ren)務書、時(shi)間表、路線圖(tu)。

“我(wo)們要進一步堅(jian)定以‘科改(gai)(gai)(gai)示范行動’為(wei)重要突破(po)口推(tui)進國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革三年行動的信心決心。”翁杰明指出，“科改(gai)(gai)(gai)示范企(qi)(qi)業(ye)”要充分認(ren)識到科技型企(qi)(qi)業(ye)人力(li)資(zi)本相對更密集、涉(she)及新興產業(ye)或業(ye)務相對更多(duo)、增量改(gai)(gai)(gai)革的空間相對更大等特點(dian)，在各項(xiang)重點(dian)改(gai)(gai)(gai)革任務上主(zhu)動作為(wei)、引領創新、先行一步、取得突破(po)，成為(wei)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革隊伍中的“領頭(tou)雁(yan)”。

據悉，今年啟動的(de)“科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范行動”，是繼國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“雙百行動”“區域性綜改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)試驗”后的(de)又一(yi)(yi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)專項(xiang)工程，共(gong)選取(qu)了200余戶改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)創新(xin)緊迫性較(jiao)強的(de)國(guo)有(you)科技(ji)型企(qi)業，按照(zhao)高質量發展要求，進一(yi)(yi)步推動深化市場化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，打造一(yi)(yi)批國(guo)有(you)科技(ji)型企(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)樣板和自(zi)主創新(xin)尖兵，在此基礎上復制(zhi)推廣(guang)成功經驗。

業界分析認為，當前，我國(guo)正在推動(dong)形成(cheng)新發(fa)展(zhan)格(ge)局，大力(li)提升(sheng)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)、盡(jin)快突破(po)關鍵(jian)核(he)心(xin)技術，是形成(cheng)以國(guo)內大循環為主(zhu)體(ti)的(de)(de)關鍵(jian)。國(guo)有企(qi)業要充分發(fa)揮在技術創(chuang)(chuang)新中(zhong)的(de)(de)主(zhu)體(ti)作用，成(cheng)為創(chuang)(chuang)新要素集(ji)成(cheng)、科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)的(de)(de)主(zhu)力(li)軍。“科(ke)改(gai)示范企(qi)業”作為以綜合改(gai)革提升(sheng)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)科(ke)技型國(guo)企(qi)先(xian)行者、示范者，須(xu)率先(xian)深化(hua)市場化(hua)改(gai)革，加快提升(sheng)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)，以科(ke)技創(chuang)(chuang)新催(cui)生新發(fa)展(zhan)動(dong)能(neng)(neng)。

從更深層次看，著力育新機、開新局，在增(zeng)量(liang)上(shang)實現(xian)突破，進而(er)帶動存量(liang)改(gai)革(ge)(ge)，從而(er)達到(dao)事(shi)半功(gong)倍的效果，體現(xian)了(le)“改(gai)革(ge)(ge)要(yao)更多從增(zeng)量(liang)上(shang)下(xia)功(gong)夫”的方法(fa)論(lun)。

改革創新要相得益彰

值得注意(yi)的(de)是，國企改(gai)革現(xian)仍存在(zai)不(bu)少(shao)亟(ji)待解(jie)決的(de)突出矛盾和問題，對(dui)國有(you)科技型企業(ye)(ye)活(huo)力(li)效(xiao)率的(de)制約尤為突出。比如，有(you)的(de)企業(ye)(ye)科技成果轉化能力(li)不(bu)強，激(ji)發人才(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)造活(huo)力(li)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)制不(bu)健全，頂尖人才(cai)和團隊(dui)相對(dui)匱乏，鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)、包容(rong)創(chuang)新(xin)的(de)機(ji)制和環境有(you)待優化。本次現(xian)場推(tui)進會選在(zai)中(zhong)電(dian)(dian)海(hai)康(kang)集團有(you)限(xian)公(gong)司（以下(xia)簡稱中(zhong)電(dian)(dian)海(hai)康(kang)）召開，由中(zhong)電(dian)(dian)海(hai)康(kang)等(deng)5家“科改(gai)示范企業(ye)(ye)”負(fu)責人介(jie)紹深化改(gai)革、創(chuang)新(xin)發展的(de)經驗成效(xiao)，就是要讓更多企業(ye)(ye)“學先進、抓落(luo)實、促改(gai)革”。

中(zhong)電(dian)海(hai)康(kang)是中(zhong)國電(dian)科第52研究所企(qi)業化經營(ying)的產物，是物聯網領(ling)域龍頭企(qi)業和全球(qiu)化企(qi)業。中(zhong)電(dian)海(hai)康(kang)擁有(you)海(hai)康(kang)威(wei)視和鳳凰光(guang)學兩家(jia)上市公司，現(xian)有(you)員工4.76萬(wan)人(ren)(ren)，其中(zhong)研發人(ren)(ren)員將近2萬(wan)人(ren)(ren)。2019年(nian)(nian)中(zhong)電(dian)海(hai)康(kang)實(shi)現(xian)營(ying)業收入(ru)597億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，凈利潤121億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；研發投入(ru)超(chao)60億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，全年(nian)(nian)分紅超(chao)60億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；今年(nian)(nian)前(qian)8個月，營(ying)業收入(ru)、凈利潤均實(shi)現(xian)了較(jiao)好的正增長。

中電(dian)海康黨委書記、董(dong)事長陳宗年表示，中電(dian)海康的發展得益于持(chi)續改革、持(chi)續創新，而企業家是創新的靈魂(hun)。

據了(le)(le)解，“海康經(jing)驗”首要一條，就是聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業，鑄牢創(chuang)新(xin)三大支撐(cheng)。持續增加研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)，海康威視(shi)在(zai)安(an)防產(chan)業主(zhu)業領域始終保持8%-10%的(de)高額研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)占(zhan)比(bi)，成系列地持續升(sheng)級(ji)新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)產(chan)品(pin)；重視(shi)人(ren)才隊伍建設(she)，逐步形成科技(ji)領軍、青年(nian)骨(gu)干和(he)高水平(ping)創(chuang)新(xin)團隊集(ji)聚(ju)的(de)人(ren)才高地；持續高效轉化研發(fa)(fa)成果，建立了(le)(le)“研發(fa)(fa)+市場(chang)推廣”的(de)運(yun)營模(mo)式。

科技創新(xin)，人(ren)(ren)(ren)才為(wei)本(ben)。長(chang)期以(yi)來(lai)，中電(dian)海康和第(di)52研(yan)究所(suo)黨委(wei)始(shi)終注重激(ji)發(fa)、保護和弘揚海康威(wei)視(shi)的企(qi)業家精(jing)神，對以(yi)胡揚忠為(wei)代表(biao)的經理人(ren)(ren)(ren)團隊悉(xi)心培養、關(guan)愛有加、依規監督、機(ji)制留人(ren)(ren)(ren)。為(wei)激(ji)發(fa)創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才活力(li)，海康威(wei)視(shi)在深(shen)化(hua)混(hun)改的同時，還根據企(qi)業發(fa)展不同階段的需(xu)要(yao)，靈活開展不同模式的差別(bie)化(hua)激(ji)勵(li)，效果顯著。

“以改(gai)革形(xing)成的(de)新體制新機制，極(ji)大(da)地促(cu)進(jin)(jin)(jin)了(le)技(ji)術創(chuang)新，而(er)技(ji)術的(de)發(fa)展(zhan)、人才(cai)的(de)聚集，又會進(jin)(jin)(jin)一步帶動(dong)新的(de)改(gai)革，促(cu)進(jin)(jin)(jin)形(xing)成更(geng)加(jia)靈活高效的(de)體制機制，實現(xian)更(geng)高質(zhi)量的(de)發(fa)展(zhan)。如(ru)此形(xing)成體制機制創(chuang)新與技(ji)術創(chuang)新相互促(cu)進(jin)(jin)(jin)的(de)良性循環，正是我們對‘科改(gai)示范企(qi)業’所期望的(de)先(xian)進(jin)(jin)(jin)模式(shi)。”翁杰明指出。

賦予更大改革自主權

國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動的沖鋒(feng)號已經吹響。按照(zhao)部署，各中央企(qi)(qi)業(ye)、各地國資委和(he)“科(ke)改示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”在既有(you)改革(ge)方案(an)和(he)臺賬基礎(chu)上(shang)，將認真對照(zhao)國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動有(you)關(guan)要求進一步完善方案(an)、逐項(xiang)(xiang)細化措(cuo)施，確保各項(xiang)(xiang)指(zhi)標切實可行(xing)，各項(xiang)(xiang)舉措(cuo)務實管用。

本(ben)次會議強調，在堅持和(he)(he)加強黨的(de)(de)全面(mian)領導、保證正(zheng)(zheng)確改革方向、防止國有(you)資(zi)(zi)產流失的(de)(de)前提(ti)下，各(ge)中央(yang)企業(ye)和(he)(he)各(ge)地國資(zi)(zi)委(wei)要賦予“科改示范企業(ye)”更大的(de)(de)改革自主權(quan)，對(dui)企業(ye)實(shi)施(shi)更加靈活(huo)的(de)(de)差異化(hua)管控(kong)模式。要落實(shi)“三個區分開來”要求，制(zhi)定盡責合(he)規免責事項(xiang)清單，對(dui)程序合(he)規的(de)(de)投資(zi)(zi)、混改、重組(zu)、資(zi)(zi)產交易(yi)等(deng)產生的(de)(de)正(zheng)(zheng)常損失，按商業(ye)原則(ze)公平判斷是非(fei)，以(yi)較長周期客觀綜合(he)評價功過。

在(zai)持(chi)(chi)(chi)續強(qiang)化正(zheng)向激(ji)勵激(ji)發人才(cai)(cai)活力(li)方面，“科(ke)(ke)(ke)改(gai)示范行(xing)動”將實(shi)現新突破。按(an)照會議部(bu)署，要(yao)積極穩妥分(fen)層分(fen)類開展(zhan)混合(he)所有制改(gai)革，特別(bie)是商業一(yi)類的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企業，要(yao)充(chong)分(fen)釋放更(geng)大比例(li)的(de)(de)股權，支持(chi)(chi)(chi)引入持(chi)(chi)(chi)股比例(li)超(chao)過三(san)分(fen)之一(yi)的(de)(de)非國有資本，鼓勵發揮積極股東作用(yong)；支持(chi)(chi)(chi)引入科(ke)(ke)(ke)技(ji)協同性(xing)(xing)(xing)強(qiang)，有利(li)于推進(jin)產學(xue)研用(yong)一(yi)體化和建立(li)(li)創新聯合(he)體的(de)(de)戰略投資者。優(you)先支持(chi)(chi)(chi)“科(ke)(ke)(ke)改(gai)示范企業”用(yong)好(hao)工(gong)資總額單列政(zheng)策，建立(li)(li)更(geng)具靈活性(xing)(xing)(xing)和市場(chang)競爭力(li)的(de)(de)薪酬分(fen)配(pei)機制，單列政(zheng)策要(yao)優(you)先考慮科(ke)(ke)(ke)研技(ji)術骨(gu)干、關鍵崗(gang)位和團隊(dui)、緊缺(que)急(ji)需的(de)(de)高層次高技(ji)能人才(cai)(cai)等群(qun)體。要(yao)逐一(yi)梳理評估“科(ke)(ke)(ke)改(gai)示范企業”實(shi)施中長(chang)期激(ji)勵的(de)(de)必(bi)要(yao)性(xing)(xing)(xing)、可行(xing)性(xing)(xing)(xing)，選擇合(he)適的(de)(de)激(ji)勵工(gong)具，針(zhen)對高管人員(yuan)、科(ke)(ke)(ke)研人員(yuan)、技(ji)術骨(gu)干等不同群(qun)體，建立(li)(li)起風險共擔(dan)、利(li)益共享(xiang)的(de)(de)中長(chang)期激(ji)勵機制。

“扎實推進‘科(ke)改示范行動’，使200多(duo)戶‘科(ke)改示范企業’成(cheng)(cheng)為星(xing)星(xing)之火(huo)，在體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)、技術創(chuang)新(xin)等方面發(fa)光發(fa)亮，帶動面上(shang)國企改革發(fa)展(zhan)，加快形成(cheng)(cheng)燎原之勢。”翁杰明表示，下一步，國務院國有(you)(you)企業改革領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室將(jiang)在考核評估(gu)和督查問效基礎上(shang)，對“科(ke)改示范企業”實施動態調整，實現有(you)(you)進有(you)(you)退、優勝劣汰。

【責(ze)任(ren)編輯(ji)：趙藝涵(han)】