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9月22日，國(guo)務院(yuan)國(guo)有企業改(gai)(gai)革領導小組(zu)辦公室在杭州召(zhao)開“科(ke)改(gai)(gai)示范行動(dong)”現場推進會。國(guo)務院(yuan)國(guo)有企業改(gai)(gai)革領導小組(zu)辦公室副主(zhu)(zhu)任(ren)、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主(zhu)(zhu)任(ren)翁杰明(ming)在會上強(qiang)調，要把“科(ke)改(gai)(gai)示范行動(dong)”作(zuo)為重要突破口，在深化國(guo)企改(gai)(gai)革中發揮“牽一發而動(dong)全(quan)身”的重要作(zuo)用。

從會議釋(shi)放的信號(hao)看，要通過(guo)實(shi)施完(wan)善治(zhi)理、加(jia)大放權、強化(hua)激勵等改(gai)(gai)革舉措(cuo)，盡快(kuai)使(shi)“科改(gai)(gai)示(shi)范企業(ye)”成為“領頭雁(yan)”，在落(luo)實(shi)國企改(gai)(gai)革三年行動(dong)(dong)中發揮(hui)引(yin)領示(shi)范帶動(dong)(dong)作用。

“科改示范行動”是重要突破口

今后3年是國(guo)企(qi)改革的關(guan)鍵階段。黨中央、國(guo)務(wu)院從戰略和全局高度(du)部署實施國(guo)企(qi)改革三年行動，為全國(guo)各級(ji)各類國(guo)有企(qi)業提出(chu)新的任(ren)務(wu)書、時間表、路(lu)線圖(tu)。

“我(wo)們要進(jin)一(yi)(yi)步(bu)堅定以(yi)‘科(ke)改示范行動’為(wei)重(zhong)要突破口推進(jin)國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年(nian)行動的信心決心。”翁杰明指出，“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”要充分(fen)認識到科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)人(ren)力資本相對更(geng)密集、涉及新興產業(ye)或業(ye)務(wu)(wu)相對更(geng)多、增量改革(ge)的空間相對更(geng)大(da)等(deng)特點，在各項(xiang)重(zhong)點改革(ge)任務(wu)(wu)上主動作為(wei)、引領(ling)創新、先行一(yi)(yi)步(bu)、取得突破，成為(wei)國企(qi)(qi)改革(ge)隊(dui)伍中的“領(ling)頭雁”。

據悉(xi)，今年啟動的“科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范行動”，是繼國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革“雙(shuang)百行動”“區域(yu)性綜改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)試驗”后的又一國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革專項工程(cheng)，共選取了200余戶改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創新(xin)緊迫性較強的國(guo)有科技型企(qi)(qi)業，按(an)照高質量發展要求，進一步(bu)推(tui)(tui)動深化市(shi)場(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革，打造一批國(guo)有科技型企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革樣板和自主創新(xin)尖(jian)兵，在此基礎上復制推(tui)(tui)廣成功經(jing)驗。

業(ye)界(jie)分(fen)析認為，當前，我國(guo)正在推動形成(cheng)新(xin)(xin)發展(zhan)格局，大力提升(sheng)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力、盡快突破關鍵核(he)心(xin)技術，是形成(cheng)以國(guo)內大循(xun)環為主(zhu)體的關鍵。國(guo)有企業(ye)要(yao)充分(fen)發揮在技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)的主(zhu)體作用，成(cheng)為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素集成(cheng)、科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化(hua)(hua)的主(zhu)力軍。“科(ke)(ke)改示范(fan)企業(ye)”作為以綜合改革(ge)提升(sheng)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力的科(ke)(ke)技型國(guo)企先行者(zhe)(zhe)、示范(fan)者(zhe)(zhe)，須率先深化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改革(ge)，加快提升(sheng)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，以科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)催生新(xin)(xin)發展(zhan)動能(neng)。

從更深層次看，著力育(yu)新機、開新局，在增(zeng)(zeng)量上(shang)實(shi)現(xian)突(tu)破，進而帶動存量改(gai)革(ge)(ge)，從而達到事半功倍的效(xiao)果(guo)，體現(xian)了“改(gai)革(ge)(ge)要更多從增(zeng)(zeng)量上(shang)下功夫”的方(fang)法論。

改革創新要相得益彰

值得注意(yi)的是，國企(qi)改(gai)革(ge)現(xian)仍(reng)存在不(bu)少亟待(dai)解決的突(tu)出矛盾和(he)(he)問(wen)題，對(dui)(dui)國有(you)科技型企(qi)業(ye)活力(li)效率的制(zhi)(zhi)約尤為突(tu)出。比(bi)如，有(you)的企(qi)業(ye)科技成(cheng)果轉化(hua)(hua)能力(li)不(bu)強，激(ji)發(fa)人(ren)才創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力(li)的激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)不(bu)健全(quan)，頂(ding)尖人(ren)才和(he)(he)團隊(dui)相對(dui)(dui)匱乏，鼓勵(li)創(chuang)新(xin)、包容創(chuang)新(xin)的機制(zhi)(zhi)和(he)(he)環境(jing)有(you)待(dai)優化(hua)(hua)。本(ben)次(ci)現(xian)場推進會選在中(zhong)(zhong)電海康集團有(you)限公司（以下簡稱中(zhong)(zhong)電海康）召開，由中(zhong)(zhong)電海康等(deng)5家“科改(gai)示范企(qi)業(ye)”負(fu)責人(ren)介紹深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)、創(chuang)新(xin)發(fa)展的經驗成(cheng)效，就是要讓(rang)更(geng)多企(qi)業(ye)“學先進、抓(zhua)落實、促改(gai)革(ge)”。

中(zhong)電海康(kang)是中(zhong)國電科第52研(yan)究所企(qi)業(ye)(ye)(ye)化經營(ying)的產物(wu)，是物(wu)聯(lian)網領(ling)域龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)和全球化企(qi)業(ye)(ye)(ye)。中(zhong)電海康(kang)擁(yong)有(you)海康(kang)威視和鳳凰光學兩家上市公司，現有(you)員工4.76萬人，其(qi)中(zhong)研(yan)發(fa)人員將近2萬人。2019年中(zhong)電海康(kang)實現營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)597億元(yuan)，凈(jing)(jing)利(li)潤121億元(yuan)；研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)(ru)超60億元(yuan)，全年分紅超60億元(yuan)；今年前8個月，營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)、凈(jing)(jing)利(li)潤均實現了較好的正增(zeng)長。

中電海康黨委書記、董事長(chang)陳(chen)宗(zong)年表示，中電海康的發(fa)展(zhan)得益于持續(xu)改(gai)革、持續(xu)創新，而企(qi)業家是創新的靈魂。

據了解(jie)，“海(hai)康經驗”首要一條，就是聚(ju)焦(jiao)主責(ze)主業(ye)，鑄牢創(chuang)(chuang)新三大支撐。持續增加研(yan)發(fa)(fa)投入，海(hai)康威(wei)視(shi)在安防產業(ye)主業(ye)領(ling)域始終保持8%-10%的高(gao)額研(yan)發(fa)(fa)投入占比，成系列地持續升級新技(ji)術、新產品；重視(shi)人才隊伍建(jian)設(she)，逐步(bu)形(xing)成科技(ji)領(ling)軍(jun)、青年骨干和高(gao)水平創(chuang)(chuang)新團隊集聚(ju)的人才高(gao)地；持續高(gao)效轉化研(yan)發(fa)(fa)成果，建(jian)立了“研(yan)發(fa)(fa)+市場(chang)推(tui)廣”的運營模(mo)式。

科技創新(xin)，人才為本。長期以來，中電(dian)海(hai)康和第52研(yan)究所黨委始終注(zhu)重激發(fa)、保(bao)護和弘揚(yang)海(hai)康威視的(de)企業家(jia)精神，對以胡揚(yang)忠(zhong)為代表的(de)經理人團隊(dui)悉心培(pei)養、關愛有加、依(yi)規(gui)監督、機制(zhi)留人。為激發(fa)創新(xin)人才活力，海(hai)康威視在(zai)深化混改的(de)同(tong)(tong)時，還根據企業發(fa)展(zhan)不同(tong)(tong)階段的(de)需要，靈活開展(zhan)不同(tong)(tong)模式的(de)差(cha)別化激勵，效果顯著(zhu)。

“以(yi)改革形(xing)成(cheng)的(de)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，極大地促(cu)進(jin)了技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)，而技術(shu)的(de)發展、人才的(de)聚集，又會(hui)進(jin)一(yi)步帶(dai)動新(xin)(xin)(xin)的(de)改革，促(cu)進(jin)形(xing)成(cheng)更加靈活高(gao)效的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實現更高(gao)質量的(de)發展。如此(ci)形(xing)成(cheng)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)(xin)與技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)相互促(cu)進(jin)的(de)良性循環，正是我(wo)們(men)對‘科改示范企業’所期望的(de)先進(jin)模式(shi)。”翁杰明指出。

賦予更大改革自主權

國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動的沖鋒號已經吹響(xiang)。按照部署，各(ge)中央企(qi)業(ye)、各(ge)地(di)國(guo)(guo)資委(wei)和“科改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”在(zai)既有改(gai)(gai)革(ge)方案(an)和臺賬基礎上(shang)，將認真對照國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動有關要求(qiu)進一步完善方案(an)、逐項細化措施，確保各(ge)項指標(biao)切實可行，各(ge)項舉(ju)措務實管(guan)用。

本(ben)次會議強調，在堅持和加強黨的(de)(de)全面領導、保(bao)證(zheng)正確改(gai)(gai)革(ge)方向、防止(zhi)國(guo)有(you)資產(chan)流失的(de)(de)前提下(xia)，各(ge)中央企(qi)業和各(ge)地國(guo)資委要(yao)賦(fu)予“科改(gai)(gai)示范企(qi)業”更(geng)大的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)自主權，對(dui)企(qi)業實(shi)施更(geng)加靈活的(de)(de)差異化管控模式(shi)。要(yao)落(luo)實(shi)“三個區分開來(lai)”要(yao)求，制定盡責(ze)合規免責(ze)事(shi)項(xiang)清單，對(dui)程序合規的(de)(de)投資、混改(gai)(gai)、重組、資產(chan)交易(yi)等產(chan)生的(de)(de)正常損失，按商業原則公平判斷是非，以(yi)較長周期客觀綜合評價功過。

在持(chi)續強化(hua)正向(xiang)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)激(ji)(ji)(ji)發人才(cai)活力(li)方面，“科改(gai)示(shi)范(fan)行動”將實現新突破。按照會議部署，要(yao)積極穩妥(tuo)分(fen)層(ceng)分(fen)類開展(zhan)混合所有(you)制改(gai)革，特別是(shi)商業(ye)一(yi)類的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)型企(qi)業(ye)，要(yao)充分(fen)釋放更大比例的(de)(de)股(gu)權，支(zhi)持(chi)引入持(chi)股(gu)比例超過(guo)三分(fen)之一(yi)的(de)(de)非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本，鼓勵(li)(li)(li)發揮積極股(gu)東(dong)作用(yong)(yong)；支(zhi)持(chi)引入科技(ji)(ji)(ji)協同性(xing)強，有(you)利(li)于推進(jin)產學研(yan)(yan)用(yong)(yong)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)和(he)建(jian)立創新聯(lian)合體(ti)(ti)的(de)(de)戰略投資(zi)者。優先支(zhi)持(chi)“科改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”用(yong)(yong)好工資(zi)總額(e)單(dan)列(lie)政策，建(jian)立更具(ju)靈活性(xing)和(he)市場競爭力(li)的(de)(de)薪(xin)酬分(fen)配(pei)機制，單(dan)列(lie)政策要(yao)優先考(kao)慮科研(yan)(yan)技(ji)(ji)(ji)術骨(gu)干(gan)、關鍵崗位和(he)團隊、緊(jin)缺急(ji)需的(de)(de)高(gao)(gao)層(ceng)次高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)等群體(ti)(ti)。要(yao)逐一(yi)梳理評估“科改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”實施中長期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)必要(yao)性(xing)、可(ke)行性(xing)，選擇(ze)合適的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)工具(ju)，針對高(gao)(gao)管人員、科研(yan)(yan)人員、技(ji)(ji)(ji)術骨(gu)干(gan)等不同群體(ti)(ti)，建(jian)立起風險(xian)共(gong)擔(dan)、利(li)益共(gong)享的(de)(de)中長期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制。

“扎實(shi)推(tui)進(jin)‘科(ke)改(gai)示范(fan)行(xing)動’，使200多戶(hu)‘科(ke)改(gai)示范(fan)企業’成為星星之(zhi)火，在(zai)(zai)體制機制創新、技術(shu)創新等方面(mian)發(fa)光發(fa)亮(liang)，帶動面(mian)上國企改(gai)革發(fa)展，加快形成燎(liao)原(yuan)之(zhi)勢。”翁(weng)杰(jie)明表示，下(xia)一(yi)步，國務(wu)院國有(you)(you)企業改(gai)革領導(dao)小組(zu)辦(ban)公室將在(zai)(zai)考核(he)評(ping)估和督查(cha)問效基(ji)礎上，對“科(ke)改(gai)示范(fan)企業”實(shi)施動態調整，實(shi)現有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退、優(you)勝劣汰。

【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵(han)】