文章來源：中國證(zheng)券報(bao) 發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2021-09-21
《上海市(shi)劃轉(zhuan)(zhuan)部分國有資本充實社保基金(jin)實施方(fang)(fang)案》日前印(yin)發。《方(fang)(fang)案》指出，劃轉(zhuan)(zhuan)比例統一為納入劃轉(zhuan)(zhuan)范圍企業國有股權(quan)的(de)10%，劃轉(zhuan)(zhuan)的(de)全市(shi)企業國有股權(quan)，由(you)市(shi)財(cai)政局代市(shi)政府集(ji)中持有，委托上海國有資本投資有限公司對劃轉(zhuan)(zhuan)企業國有股權(quan)進(jin)行專戶管理(li)，各區(qu)不(bu)再各自設立承接主(zhu)體。
《方(fang)案(an)》明(ming)確(que)，在劃(hua)轉(zhuan)范圍和對象(xiang)的確(que)定(ding)以及改革工作(zuo)的具(ju)體實施上，與基本養老(lao)(lao)(lao)保險(xian)制(zhi)度(du)改革目標相結(jie)合。通過劃(hua)轉(zhuan)，實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本多元化持(chi)有(you)(you)(you)，但(dan)不改變國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本屬性。劃(hua)轉(zhuan)承接(jie)主體作(zuo)為財務投資者(zhe)，管理運(yun)營所劃(hua)入的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本。建立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本劃(hua)轉(zhuan)和企(qi)業職工基本養老(lao)(lao)(lao)保險(xian)基金缺口逐步彌補(bu)相結(jie)合的運(yun)行機制(zhi)，促進(jin)建立(li)更加公(gong)平、更可持(chi)續的養老(lao)(lao)(lao)保險(xian)制(zhi)度(du)。
《方(fang)(fang)案(an)》提出，對于國(guo)有(you)(you)獨(du)資企(qi)(qi)(qi)業，應劃(hua)(hua)轉(zhuan)國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)權(quan)的10%。對于多元(yuan)持(chi)股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業，應分(fen)別劃(hua)(hua)轉(zhuan)各國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東所持(chi)國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)權(quan)的10%。對于國(guo)有(you)(you)資本投資、運營(ying)公司或具有(you)(you)持(chi)股(gu)(gu)平臺(tai)性質的企(qi)(qi)(qi)業，可劃(hua)(hua)轉(zhuan)企(qi)(qi)(qi)業自(zi)身的國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)權(quan)的10%，也可劃(hua)(hua)轉(zhuan)企(qi)(qi)(qi)業所屬(shu)一級子(zi)公司國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)權(quan)的10%。對于中央和地方(fang)(fang)混合持(chi)股(gu)(gu)的企(qi)(qi)(qi)業，由第(di)(di)一大(da)股(gu)(gu)東的產權(quan)隸屬(shu)關(guan)系進(jin)行(xing)劃(hua)(hua)轉(zhuan)，中央是(shi)第(di)(di)一大(da)股(gu)(gu)東的，劃(hua)(hua)轉(zhuan)到社(she)保(bao)基金會；地方(fang)(fang)是(shi)第(di)(di)一大(da)股(gu)(gu)東的，劃(hua)(hua)轉(zhuan)至(zhi)地方(fang)(fang)承接主(zhu)體。
《方(fang)案》明確，中國(guo)證券登記(ji)結算(suan)有限責任公司在收到國(guo)有股(gu)權劃(hua)轉通(tong)知后15個(ge)工作(zuo)日內，完成(cheng)國(guo)有股(gu)權變更登記(ji)，并將變更登記(ji)情況反饋給各(ge)國(guo)有股(gu)東的國(guo)資委(wei)，同時(shi)抄送(song)各(ge)國(guo)有股(gu)東以及(ji)相關承接主體。
《方案》明確，按照(zhao)“分(fen)(fen)類實施、分(fen)(fen)級組織、逐步推進”的原則，完(wan)成劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)作(zuo)。第一步，市、區兩級分(fen)(fen)別完(wan)成本(ben)(ben)市國有(you)企業(ye)資(zi)產(chan)全面核查工(gong)(gong)作(zuo)、確定本(ben)(ben)市應(ying)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)國有(you)股權(quan)的范圍和名單。按照(zhao)產(chan)權(quan)清晰、無歷(li)史遺(yi)留(liu)(liu)問題的國有(you)企業(ye)先劃(hua)，產(chan)權(quan)關系尚未理順(shun)或歷(li)史遺(yi)留(liu)(liu)問題較(jiao)多(duo)等特(te)殊情況存在(zai)的國有(you)企業(ye)后劃(hua)，形成分(fen)(fen)批次擬劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)國有(you)企業(ye)名單。今(jin)年(nian)9月底(di)前，完(wan)成第一批國有(you)企業(ye)的股權(quan)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)作(zuo)。第二步，今(jin)年(nian)年(nian)底(di)前，完(wan)成其余幾批國有(you)企業(ye)股權(quan)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)作(zuo)。
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