文章來源：中國證券報 發布時間：2021-09-21
《上海(hai)市劃轉(zhuan)部分(fen)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本充實社(she)保基金實施方案(an)》日前(qian)印發。《方案(an)》指出(chu)，劃轉(zhuan)比例統一為納入劃轉(zhuan)范圍(wei)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)的10%，劃轉(zhuan)的全市企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)，由(you)市財(cai)政(zheng)局代市政(zheng)府集中持有(you)，委托上海(hai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本投資有(you)限公(gong)司(si)對(dui)劃轉(zhuan)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)進行專戶管(guan)理，各(ge)區不再各(ge)自設立承(cheng)接(jie)主體。
《方案》明確(que)，在劃轉(zhuan)范圍和(he)對象(xiang)的(de)(de)確(que)定以及改(gai)革工作的(de)(de)具(ju)體實(shi)施上，與基本(ben)養老(lao)(lao)保險(xian)制度(du)改(gai)革目標相結(jie)合(he)。通過(guo)劃轉(zhuan)，實(shi)現(xian)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)多(duo)元化持有(you)，但(dan)不改(gai)變國(guo)有(you)資(zi)本(ben)屬性。劃轉(zhuan)承接(jie)主體作為財務投資(zi)者，管理運(yun)營所劃入的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)。建(jian)立(li)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)劃轉(zhuan)和(he)企業職工基本(ben)養老(lao)(lao)保險(xian)基金缺口逐步彌補相結(jie)合(he)的(de)(de)運(yun)行(xing)機制，促進(jin)建(jian)立(li)更加公(gong)平、更可持續的(de)(de)養老(lao)(lao)保險(xian)制度(du)。
《方案》提出，對于(yu)國(guo)有(you)獨資企業(ye)，應劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)權的10%。對于(yu)多(duo)元持(chi)股(gu)(gu)(gu)企業(ye)，應分別劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)各(ge)國(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)東所持(chi)國(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)權的10%。對于(yu)國(guo)有(you)資本投資、運營(ying)公司或(huo)具有(you)持(chi)股(gu)(gu)(gu)平臺性質的企業(ye)，可劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)企業(ye)自身(shen)的國(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)權的10%，也可劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)企業(ye)所屬一級(ji)子公司國(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)權的10%。對于(yu)中央(yang)和地(di)(di)方混合持(chi)股(gu)(gu)(gu)的企業(ye)，由第一大股(gu)(gu)(gu)東的產權隸屬關系進行劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)，中央(yang)是(shi)(shi)第一大股(gu)(gu)(gu)東的，劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)到社保基(ji)金會；地(di)(di)方是(shi)(shi)第一大股(gu)(gu)(gu)東的，劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)至地(di)(di)方承(cheng)接主體(ti)。
《方案》明確，中(zhong)國(guo)證券(quan)登(deng)記結算有(you)限責任(ren)公司(si)在收到國(guo)有(you)股權劃轉通知(zhi)后15個工作日(ri)內，完成國(guo)有(you)股權變(bian)更(geng)登(deng)記，并將變(bian)更(geng)登(deng)記情(qing)況反饋給各(ge)國(guo)有(you)股東的(de)國(guo)資委，同時(shi)抄送(song)各(ge)國(guo)有(you)股東以及(ji)相關承接主體。
《方案》明確，按(an)照(zhao)“分類實施、分級組織、逐步推進”的(de)(de)原則(ze)，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)劃(hua)轉工(gong)作。第一(yi)步，市(shi)、區兩級分別完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)市(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)資產全面核查工(gong)作、確定本(ben)市(shi)應劃(hua)轉國(guo)(guo)(guo)有(you)股權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)范圍和(he)名(ming)單。按(an)照(zhao)產權(quan)(quan)(quan)清晰、無(wu)歷史遺(yi)留問(wen)題(ti)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)先劃(hua)，產權(quan)(quan)(quan)關系(xi)尚未理順或歷史遺(yi)留問(wen)題(ti)較(jiao)多等特殊情況(kuang)存(cun)在的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)后劃(hua)，形成(cheng)(cheng)(cheng)分批(pi)次(ci)擬(ni)劃(hua)轉國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)名(ming)單。今年(nian)9月底前(qian)(qian)，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)第一(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)股權(quan)(quan)(quan)劃(hua)轉工(gong)作。第二(er)步，今年(nian)年(nian)底前(qian)(qian)，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)其余幾批(pi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)股權(quan)(quan)(quan)劃(hua)轉工(gong)作。
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