文章來源：中國證(zheng)券報(bao) 發布時間：2021-09-17
從國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動方案(an)，到(dao)深化(hua)國(guo)有企業(ye)混合所有制改(gai)革(ge)的實施(shi)意見(jian)，一(yi)系列改(gai)革(ge)“升級版”政(zheng)策(ce)呼之欲出(chu)；從壟(long)斷領域(yu)(yu)央企到(dao)地方國(guo)企，多(duo)種形式混改(gai)正如火如荼地開展。專家認為，隨著混改(gai)政(zheng)策(ce)體系日趨完善，“以混促改(gai)”思路(lu)(lu)逐漸(jian)清晰，混改(gai)將在“十四五(wu)”期間迎(ying)來深層(ceng)次突(tu)破。其中，電網、鐵路(lu)(lu)、電信等重點領域(yu)(yu)混改(gai)有望(wang)向(xiang)縱(zong)深發展，鐵路(lu)(lu)運(yun)輸業(ye)務將探索市場主體多(duo)元(yuan)化(hua)和適度競(jing)爭，民(min)營企業(ye)有望(wang)參(can)股(gu)基(ji)礎電信運(yun)營企業(ye)。
央企混改提速擴圍
9月9日，南方(fang)航空公(gong)(gong)告稱，公(gong)(gong)司(si)下(xia)屬(shu)全資(zi)(zi)子公(gong)(gong)司(si)南方(fang)航空貨運物流（廣州(zhou)）有限公(gong)(gong)司(si)擬開展(zhan)混(hun)合(he)所有制改革，在(zai)上海聯(lian)合(he)產權(quan)交(jiao)易所公(gong)(gong)開掛牌，通過增資(zi)(zi)擴股(gu)方(fang)式(shi)公(gong)(gong)開征集(ji)1名(ming)至15名(ming)戰略投資(zi)(zi)者，釋放股(gu)權(quan)比例(li)不(bu)超過49.5%（含員工持(chi)股(gu)）。
中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)、東方(fang)航(hang)空(kong)(kong)貨(huo)運(yun)領域混(hun)改進(jin)一步提速。中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)集(ji)團旗下中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際貨(huo)運(yun)航(hang)空(kong)(kong)有限(xian)公司增(zeng)資項目近日在北交所(suo)掛牌，擬募集(ji)資金對應持股(gu)比例不超過31%，擬征集(ji)投資方(fang)數量(liang)不超過10個(ge)。作為民航(hang)領域混(hun)改“第一樣本”的東航(hang)物流，正積極推進(jin)上市事宜，其國(guo)(guo)際航(hang)空(kong)(kong)貨(huo)運(yun)能(neng)力有望(wang)進(jin)一步提升(sheng)。
此(ci)外，電(dian)(dian)力行業(ye)混改再下一城。9月8日，國家電(dian)(dian)網公司(si)旗下國網新源控股(gu)有限公司(si)增資擴股(gu)引資85.7億(yi)元。這(zhe)是國家電(dian)(dian)網公司(si)首次(ci)實現主(zhu)導產(chan)業(ye)混改。
專(zhuan)家(jia)認為，央企(qi)混改將進一步提速(su)，整體(ti)上市、資產證券化(hua)及(ji)股權(quan)激勵、員工持股等是熱(re)點(dian)。自(zi)然(ran)壟斷領域(yu)混改將向縱深發展，鐵路運輸業(ye)務有望探索(suo)市場主(zhu)體(ti)多元(yuan)化(hua)和適度競爭，民(min)企(qi)有望參股基礎電信運營企(qi)業(ye)。
地方國企混改如火如荼
近日，綠地集(ji)(ji)團(tuan)成功(gong)受讓廣(guang)(guang)(guang)西(xi)建(jian)工集(ji)(ji)團(tuan)66%股權，標志著廣(guang)(guang)(guang)西(xi)建(jian)工集(ji)(ji)團(tuan)成為廣(guang)(guang)(guang)西(xi)第一家(jia)在集(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面實(shi)施(shi)混(hun)改的自(zi)治區直屬國有企業(ye)。8月31日，廣(guang)(guang)(guang)東(dong)(dong)省廣(guang)(guang)(guang)鹽(yan)集(ji)(ji)團(tuan)增資擴股項目(mu)簽約儀式在南方聯合(he)產權交易中(zhong)心(xin)舉行(xing)，標志著廣(guang)(guang)(guang)東(dong)(dong)首單省屬企業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面混(hun)改落(luo)地。
此外，黑龍江、山西等(deng)地日前舉(ju)辦國企混改項目推介會，積極推進省屬(shu)企業混改落(luo)地。
知本咨詢國(guo)企混(hun)(hun)改(gai)研究院(yuan)發布的報告顯示，混(hun)(hun)改(gai)正如(ru)火如(ru)荼地(di)在(zai)全國(guo)推進。山東、上海(hai)、北(bei)京(jing)在(zai)推進混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革方面，具(ju)體(ti)混(hun)(hun)改(gai)政策成為(wei)核心導(dao)向，而混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)企業的員工持股(gu)政策成為(wei)推進混(hun)(hun)改(gai)重要抓手(shou)。
混改將呈三大趨勢
對(dui)于未來混(hun)改(gai)趨勢，普(pu)華(hua)永道中(zhong)國國企(qi)業務主管合伙人陳靜認為，央企(qi)混(hun)改(gai)將(jiang)逐(zhu)漸擴(kuo)大范(fan)圍(wei)。首(shou)先，民企(qi)和外資將(jiang)更多(duo)參(can)與(yu)央企(qi)混(hun)改(gai)。其次(ci)，央企(qi)將(jiang)更多(duo)地(di)參(can)與(yu)民企(qi)混(hun)改(gai)。再次(ci)，央企(qi)與(yu)地(di)方(fang)國企(qi)在股權層面的合作將(jiang)進一(yi)步深化。
中國企(qi)業(ye)聯合(he)會研究部研究員劉興(xing)國表(biao)示(shi)，混(hun)改(gai)將(jiang)呈三大趨勢。一(yi)是(shi)混(hun)改(gai)擴圍。結(jie)合(he)當前穩經濟(ji)的需(xu)要(yao)，進一(yi)步(bu)擴大國企(qi)實施混(hun)改(gai)范(fan)圍，將(jiang)更(geng)多國企(qi)推向混(hun)改(gai)。二是(shi)混(hun)改(gai)層級提(ti)升(sheng)。混(hun)改(gai)可能向央企(qi)集團層面提(ti)升(sheng)。三是(shi)混(hun)改(gai)內容將(jiang)更(geng)綜合(he)化。例如，允許(xu)更(geng)多混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)同(tong)步(bu)推出員工持(chi)股(gu)計劃、允許(xu)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)落(luo)實職(zhi)業(ye)經理人制度等。
【責任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵(han)】