文章來源(yuan)：中國證券(quan)報 發布(bu)時間：2021-09-17
從(cong)國(guo)企改(gai)(gai)革三年行動(dong)方(fang)案(an)，到(dao)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企業混(hun)(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)革的實施意(yi)見(jian)，一系(xi)列改(gai)(gai)革“升級(ji)版”政策呼之欲出(chu)；從(cong)壟斷領域央企到(dao)地方(fang)國(guo)企，多種形式混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)正如(ru)火如(ru)荼地開展。專(zhuan)家認(ren)為，隨(sui)著(zhu)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)政策體系(xi)日趨完(wan)善，“以混(hun)(hun)(hun)促(cu)改(gai)(gai)”思(si)路(lu)逐漸(jian)清晰，混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)將(jiang)在“十四五”期(qi)間迎來深(shen)層次(ci)突破(po)。其中，電(dian)網、鐵(tie)路(lu)、電(dian)信(xin)等(deng)重點領域混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)有(you)望向縱深(shen)發展，鐵(tie)路(lu)運(yun)輸業務將(jiang)探索市場主體多元化(hua)和適度競爭(zheng)，民營(ying)企業有(you)望參股基礎電(dian)信(xin)運(yun)營(ying)企業。
央企混改提速擴圍
9月(yue)9日(ri)，南(nan)方航(hang)空(kong)公(gong)(gong)(gong)告稱，公(gong)(gong)(gong)司(si)下屬全資(zi)子公(gong)(gong)(gong)司(si)南(nan)方航(hang)空(kong)貨運(yun)物流(liu)（廣(guang)州）有限公(gong)(gong)(gong)司(si)擬開(kai)展混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)，在上海聯合產(chan)權交易所公(gong)(gong)(gong)開(kai)掛牌，通過增資(zi)擴股(gu)方式(shi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)征(zheng)集1名至15名戰略投(tou)資(zi)者，釋放(fang)股(gu)權比例(li)不(bu)超過49.5%（含員(yuan)工持股(gu)）。
中(zhong)國(guo)航空(kong)、東方航空(kong)貨(huo)(huo)運領(ling)域(yu)混(hun)改(gai)(gai)進一(yi)(yi)步提(ti)(ti)速。中(zhong)國(guo)航空(kong)集(ji)團旗下(xia)中(zhong)國(guo)國(guo)際貨(huo)(huo)運航空(kong)有(you)限(xian)公司增資項目近(jin)日在(zai)北交所掛牌(pai)，擬(ni)(ni)募集(ji)資金對應持股比例不超過31%，擬(ni)(ni)征集(ji)投(tou)資方數量不超過10個。作(zuo)為民航領(ling)域(yu)混(hun)改(gai)(gai)“第一(yi)(yi)樣本”的東航物流，正(zheng)積極推進上市事宜，其(qi)國(guo)際航空(kong)貨(huo)(huo)運能力有(you)望進一(yi)(yi)步提(ti)(ti)升(sheng)。
此外(wai)，電(dian)(dian)力行業混(hun)改再下(xia)一城。9月8日，國(guo)家電(dian)(dian)網公(gong)司(si)旗下(xia)國(guo)網新(xin)源控(kong)股(gu)(gu)有限(xian)公(gong)司(si)增資(zi)擴股(gu)(gu)引資(zi)85.7億(yi)元。這是國(guo)家電(dian)(dian)網公(gong)司(si)首(shou)次實現主導產業混(hun)改。
專家(jia)認為，央企混改將(jiang)進一步(bu)提(ti)速，整(zheng)體(ti)上市(shi)、資(zi)產證券(quan)化(hua)(hua)及(ji)股(gu)權激勵(li)、員工持股(gu)等(deng)是熱點(dian)。自然壟斷領域混改將(jiang)向縱深發展，鐵路運輸業務有(you)望探索市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)多元化(hua)(hua)和適(shi)度(du)競爭(zheng)，民企有(you)望參股(gu)基(ji)礎(chu)電(dian)信運營企業。
地方國企混改如火如荼
近日(ri)，綠地集(ji)(ji)團成功(gong)受(shou)讓廣西建工(gong)集(ji)(ji)團66%股(gu)(gu)權(quan)，標志著廣西建工(gong)集(ji)(ji)團成為廣西第(di)一家在集(ji)(ji)團層(ceng)面實(shi)施混(hun)改的自治區直(zhi)屬(shu)國有(you)企業(ye)。8月31日(ri)，廣東省廣鹽集(ji)(ji)團增資(zi)擴股(gu)(gu)項目(mu)簽約儀式在南方(fang)聯合產權(quan)交易中心舉行，標志著廣東首單(dan)省屬(shu)企業(ye)集(ji)(ji)團層(ceng)面混(hun)改落地。
此外，黑(hei)龍江、山西等(deng)地日前舉辦國企混改(gai)(gai)項(xiang)目推介會(hui)，積(ji)極推進省屬(shu)企業混改(gai)(gai)落(luo)地。
知本咨詢國企混(hun)改(gai)研究院發布的(de)報告顯示，混(hun)改(gai)正如火如荼地在全國推進(jin)(jin)。山東、上海、北京在推進(jin)(jin)混(hun)合所有制改(gai)革方面，具體混(hun)改(gai)政策(ce)成(cheng)為核心(xin)導向，而混(hun)合所有制企業的(de)員工持股政策(ce)成(cheng)為推進(jin)(jin)混(hun)改(gai)重要抓手。
混改將呈三大趨勢
對于(yu)未來混改(gai)(gai)趨勢，普華永道中國(guo)國(guo)企業務主管合伙人陳(chen)靜認為，央(yang)(yang)企混改(gai)(gai)將(jiang)逐漸擴大范圍(wei)。首先(xian)，民企和外資將(jiang)更多(duo)參(can)與(yu)央(yang)(yang)企混改(gai)(gai)。其次，央(yang)(yang)企將(jiang)更多(duo)地參(can)與(yu)民企混改(gai)(gai)。再次，央(yang)(yang)企與(yu)地方(fang)國(guo)企在股權層面的合作將(jiang)進一步深化(hua)。
中國企(qi)業(ye)聯合會研(yan)究部(bu)研(yan)究員劉興國表示，混(hun)改(gai)將(jiang)呈(cheng)三大趨勢。一是混(hun)改(gai)擴圍。結合當(dang)前穩經(jing)濟的(de)需要，進一步(bu)擴大國企(qi)實施(shi)混(hun)改(gai)范(fan)圍，將(jiang)更(geng)多(duo)國企(qi)推向混(hun)改(gai)。二是混(hun)改(gai)層級提(ti)升。混(hun)改(gai)可能向央企(qi)集(ji)團層面提(ti)升。三是混(hun)改(gai)內容將(jiang)更(geng)綜(zong)合化(hua)。例如，允(yun)(yun)許(xu)更(geng)多(duo)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)同(tong)步(bu)推出員工持股計劃、允(yun)(yun)許(xu)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)落實職業(ye)經(jing)理人制度等。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】