文章來源：經(jing)濟參考報 發布時間：2021-09-14
從(cong)芯片到(dao)創(chuang)新藥，從(cong)新能源汽車到(dao)核電(dian)機組，上(shang)海正在鼓(gu)勵地方(fang)國企(qi)(qi)進(jin)一步實施(shi)創(chuang)新驅動發展(zhan)戰略。近日召開(kai)的上(shang)海國資國企(qi)(qi)創(chuang)新發展(zhan)大會提出，完善以企(qi)(qi)業為(wei)主體的創(chuang)新投入持續增(zeng)長機制，“十(shi)四(si)五”期間累(lei)計投入不低于(yu)3000億元(yuan)。
創新賬本：投入逆勢增長 形成10萬人“創新大軍”
作(zuo)為(wei)地(di)方國資重鎮，近日發布的《財(cai)富(fu)》世界(jie)500強中，上海有6家地(di)方國企(qi)上榜。為(wei)實(shi)現更(geng)高質量發展，助力(li)上海全球科(ke)創中心建設，近年來上海國企(qi)在科(ke)技創新方面持續發力(li)。
統(tong)計數(shu)據顯(xian)示，2019年(nian)上海(hai)國資系統(tong)企業(ye)科技(ji)支(zhi)出576.29億元，同比增長32.98%，占全市企業(ye)研發支(zhi)出的近59%。其中制造業(ye)企業(ye)科技(ji)支(zhi)出達(da)361.92億元，科技(ji)支(zhi)出強(qiang)度創歷史新高(gao)。
2019年(nian)全年(nian)，上海國(guo)企共實施(shi)3000多個科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化項目，實現新(xin)產品(pin)銷售收入近(jin)8000億元(yuan)。目前，上海國(guo)資(zi)系統企業中從事科(ke)技(ji)活動的人(ren)員總數達10.24萬人(ren)，形成了一支10萬人(ren)規模(mo)的“創(chuang)新(xin)大軍”。
上(shang)(shang)海(hai)市國資委發布的(de)報告(gao)顯示(shi)，上(shang)(shang)海(hai)國企科技(ji)(ji)支(zhi)出(chu)主要集中在戰略(lve)性新興(xing)(xing)產業(ye)和數字(zi)化轉型(xing)領域。在新能源汽車、集成電路、高(gao)端裝備等新興(xing)(xing)產業(ye)領域，2019年上(shang)(shang)海(hai)國企科技(ji)(ji)支(zhi)出(chu)385億(yi)元，占支(zhi)出(chu)總(zong)額的(de)67%。數字(zi)化轉型(xing)領域科技(ji)(ji)支(zhi)出(chu)113億(yi)元，占支(zhi)出(chu)總(zong)額的(de)近20%。
大(da)手筆(bi)的(de)投入之下，上(shang)海國企的(de)創新(xin)成(cheng)果可圈可點。從(cong)事芯片制(zhi)造的(de)華(hua)(hua)虹(hong)集(ji)團(tuan)2019年科技支出強度(du)達40%，位(wei)于無錫的(de)華(hua)(hua)虹(hong)12英寸晶(jing)圓廠已(yi)經順利(li)投產。上(shang)汽集(ji)團(tuan)不斷(duan)提升新(xin)能(neng)源車“三電”系統自主核心能(neng)力(li)，5G智(zhi)能(neng)重卡(ka)在洋山港(gang)成(cheng)功落(luo)地。上(shang)海醫藥(yao)(yao)加快轉(zhuan)型，已(yi)有19個創新(xin)藥(yao)(yao)處于臨(lin)床研究(jiu)及臨(lin)床試驗申請階段(duan)。
“現在(zai)的汽(qi)(qi)(qi)車用戶(hu)已發生巨大變化(hua)，購車群體越(yue)來(lai)越(yue)年(nian)輕(qing)化(hua)。”上(shang)汽(qi)(qi)(qi)集團(tuan)總(zong)裁王曉秋說(shuo)，60%的汽(qi)(qi)(qi)車用戶(hu)是85后，他們和(he)60后、70后的用車習慣有很大不同。疫情期(qi)間，豪華車占(zhan)汽(qi)(qi)(qi)車銷售市場的份額從9%提升(sheng)到13%，還有大批的90后選擇特斯拉(la)等電動汽(qi)(qi)(qi)車品牌(pai)。不搞創新，汽(qi)(qi)(qi)車企業就無(wu)法適應年(nian)輕(qing)化(hua)和(he)消費升(sheng)級的大趨勢。
統計顯示，2019年上(shang)(shang)汽(qi)集(ji)團科技(ji)支(zhi)出達(da)到221億元，申請專利3063件(jian)，雙雙名列上(shang)(shang)海國(guo)企榜首。當前，上(shang)(shang)汽(qi)正在加快新(xin)(xin)一代(dai)智(zhi)能(neng)座艙、智(zhi)能(neng)駕(jia)駛(shi)、5G技(ji)術(shu)的(de)(de)應用，積極探(tan)索數字營(ying)銷(xiao)和新(xin)(xin)零(ling)售模式(shi)。上(shang)(shang)汽(qi)整車(che)出口中，自主品牌銷(xiao)量占比超過60%，上(shang)(shang)汽(qi)自主研發的(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)已經成功(gong)登陸歐洲發達(da)國(guo)家市場。
強化投入：年均增長不低于5% 未來五年不低于3000億元
進(jin)一(yi)步增強國(guo)有經(jing)濟創新力，推動國(guo)企更好適(shi)應經(jing)濟發(fa)展和產業變革(ge)新趨勢，上海(hai)國(guo)資(zi)委(wei)制定的《關于鼓勵本市國(guo)有企業進(jin)一(yi)步實施創新驅動發(fa)展戰略(lve)的指導意見》近日正式(shi)印發(fa)，其中(zhong)的一(yi)些(xie)量化指標令人關注。
根據(ju)指(zhi)導意(yi)見，“十四五”期間，上海國資國企將(jiang)在(zai)長三角一體(ti)化示范區(qu)、臨港自貿區(qu)新片(pian)區(qu)等(deng)重點區(qu)域強(qiang)化創新載體(ti)和項目建設，累計(ji)投(tou)入超(chao)過1000億(yi)元。形成3至5個(ge)具備(bei)國際競(jing)爭能(neng)力的(de)戰略(lve)性新興產(chan)業集(ji)群，聚(ju)焦集(ji)成電路、人工智能(neng)、生物(wu)醫藥三大產(chan)業突破(po)一批“卡脖(bo)子”關鍵技術(shu)，推出8至10項打破(po)國外壟斷、填補(bu)國內空白并實現規模(mo)化量產(chan)的(de)自主產(chan)品或服務(wu)。
力爭經過五年(nian)左右努力，在(zai)新能源(yuan)汽車、高(gao)端裝備(bei)、集成電路等領域，形成10家左右創新型龍(long)頭企(qi)業。高(gao)新技(ji)術企(qi)業不少于(yu)360家，孵化(hua)培(pei)育15至20家科創板(ban)上市企(qi)業。
完善以企(qi)業為(wei)主體的創(chuang)新投(tou)入(ru)(ru)持續增(zeng)長(chang)機制。在(zai)國(guo)(guo)企(qi)年度經營(ying)預算中優先(xian)確保創(chuang)新投(tou)入(ru)(ru)，對市場競爭類(lei)企(qi)業，創(chuang)新投(tou)入(ru)(ru)增(zeng)速不(bu)(bu)低于營(ying)業收入(ru)(ru)或利潤增(zeng)速。力爭上海(hai)國(guo)(guo)有企(qi)業創(chuang)新投(tou)入(ru)(ru)年均增(zeng)長(chang)不(bu)(bu)低于5%，在(zai)“十(shi)四五”期間創(chuang)新投(tou)入(ru)(ru)累計(ji)不(bu)(bu)低于3000億元。
“創(chuang)新(xin)唯有堅持，最后才有可能成功。”出席上海國(guo)資國(guo)企(qi)創(chuang)新(xin)發(fa)展大會的(de)(de)華(hua)為公司董事(shi)、首席信息官(guan)陶景(jing)文的(de)(de)一(yi)番話(hua)，引(yin)起很多國(guo)企(qi)負責人的(de)(de)共鳴。陶景(jing)文介(jie)紹，華(hua)為30年(nian)如一(yi)日，確保每年(nian)12%的(de)(de)收入(ru)投入(ru)到企(qi)業第二(er)年(nian)的(de)(de)研發(fa)中。
機制保障：完善考核評價機制 發揮國資收益杠桿效應
作為上海國(guo)資(zi)委旗(qi)下唯一以(yi)產業(ye)園區投(tou)資(zi)、開發(fa)和配套服(fu)(fu)務為主業(ye)的(de)大型(xing)國(guo)有(you)企業(ye)，上海臨港集(ji)團(tuan)在上海國(guo)資(zi)國(guo)企創新(xin)發(fa)展大會舉行(xing)后的(de)次(ci)日，就出臺(tai)了上海市首部國(guo)有(you)企業(ye)創新(xin)發(fa)展行(xing)動計劃，提出“十個(ge)一批(pi)”舉措。包括壯(zhuang)大一批(pi)專業(ye)特色園區、打造(zao)一批(pi)雙創服(fu)(fu)務載體、集(ji)聚一批(pi)優秀創新(xin)人才，等(deng)等(deng)。
上海臨港集團董(dong)事長(chang)袁國華說，要在(zai)特(te)色園區建設(she)(she)中超前謀劃科創(chuang)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，把(ba)整合政府的(de)(de)各項扶持資金作(zuo)(zuo)為推進科創(chuang)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建設(she)(she)的(de)(de)重要抓手，把(ba)遴選一批企業作(zuo)(zuo)為建設(she)(she)科創(chuang)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)的(de)(de)重要基礎，把(ba)科創(chuang)指標統計(ji)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為長(chang)期任務(wu)抓緊(jin)抓好(hao)，建設(she)(she)一支專業的(de)(de)科創(chuang)服(fu)務(wu)隊伍。
國(guo)(guo)企(qi)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，離不開政策支持(chi)和機制(zhi)(zhi)保(bao)障。上(shang)海國(guo)(guo)資(zi)委發(fa)布的(de)信息顯示，當前上(shang)海正(zheng)通過指導國(guo)(guo)企(qi)編制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)轉(zhuan)型專項規劃、加大國(guo)(guo)資(zi)收益資(zi)金支持(chi)、推(tui)進股權和分紅激勵約束長效(xiao)機制(zhi)(zhi)建設等(deng)措施(shi)，把國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)機制(zhi)(zhi)落到實處。
以國(guo)資(zi)(zi)收益資(zi)(zi)金支持為(wei)例，2019年上海市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委共安(an)排(pai)國(guo)資(zi)(zi)收益資(zi)(zi)金29.84億(yi)元用(yong)于(yu)企業(ye)核心技術攻關，其中(zhong)的(de)18億(yi)元用(yong)于(yu)支持國(guo)家(jia)集成電路產業(ye)投資(zi)(zi)基金等(deng)4個市(shi)級(ji)重(zhong)大項目。上海已明確，未來還(huan)將探索通過設立國(guo)資(zi)(zi)創新基金、上市(shi)融資(zi)(zi)等(deng)多種方式(shi)支持國(guo)企加快創新。
在(zai)股權(quan)和分紅激勵(li)(li)方(fang)面，目前上汽集團下屬的賽(sai)可(ke)出行、捷氫科技等3個股權(quan)激勵(li)(li)項目已(yi)經備案，上汽新(xin)設的6家(jia)科技創新(xin)企業全面實施股權(quan)激勵(li)(li)。
上(shang)海市國(guo)資(zi)(zi)委主(zhu)任白廷(ting)輝表(biao)示，支持(chi)國(guo)企(qi)擔當核心技術(shu)攻堅(jian)者(zhe)(zhe)、開放生態構建(jian)者(zhe)(zhe)、產業升級引航者(zhe)(zhe)，上(shang)海國(guo)資(zi)(zi)系統將建(jian)立健全創新(xin)投入視(shi)同于(yu)利潤(run)、創新(xin)轉(zhuan)型專項(xiang)評價、無形資(zi)(zi)產作價入股等一(yi)系列鼓勵企(qi)業科技創新(xin)的機制。發揮國(guo)資(zi)(zi)收益(yi)資(zi)(zi)金杠桿效用，加快在(zai)關鍵技術(shu)和“卡脖子”領域取得突破(po)。加快創新(xin)成果轉(zhuan)化，推動有(you)優勢、有(you)潛力的企(qi)業成長為 “頭部企(qi)業”。
【責任編(bian)輯：趙藝涵(han)】