文章來源：經濟參(can)考報 發(fa)布時間：2021-09-14
從芯片(pian)到(dao)創(chuang)新(xin)藥(yao)，從新(xin)能(neng)源汽車到(dao)核電機組，上海(hai)正在(zai)鼓勵地方國企進一步(bu)實施創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略。近日(ri)召(zhao)開的上海(hai)國資國企創(chuang)新(xin)發展(zhan)大(da)會(hui)提出，完善以企業為主體的創(chuang)新(xin)投入持續增長機制(zhi)，“十四五(wu)”期間累計投入不低于3000億(yi)元。
創新賬本：投入逆勢增長 形成10萬人“創新大軍”
作為地方國資重鎮，近日(ri)發布的《財富(fu)》世界(jie)500強中，上海(hai)有6家地方國企(qi)上榜。為實現更高質量發展，助力上海(hai)全球科(ke)創中心建設，近年來(lai)上海(hai)國企(qi)在科(ke)技(ji)創新方面持續發力。
統計數據顯示(shi)，2019年上海國資系統企(qi)(qi)業(ye)科技支出(chu)576.29億元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長32.98%，占全市企(qi)(qi)業(ye)研發支出(chu)的近59%。其中制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)科技支出(chu)達361.92億元(yuan)(yuan)，科技支出(chu)強度(du)創歷史新高。
2019年(nian)全(quan)年(nian)，上海國企共實(shi)施3000多個科技成果轉化項目，實(shi)現新(xin)(xin)產品銷售收入近8000億元。目前，上海國資系統企業(ye)中從(cong)事科技活動的人(ren)員總(zong)數達10.24萬(wan)人(ren)，形成了一(yi)支10萬(wan)人(ren)規模的“創(chuang)新(xin)(xin)大(da)軍”。
上(shang)海(hai)市國(guo)資委(wei)發布的(de)報告顯(xian)示(shi)，上(shang)海(hai)國(guo)企科(ke)(ke)技(ji)支出(chu)主要集中在戰略(lve)性新興產業和數字化轉型領域(yu)。在新能源(yuan)汽車(che)、集成電路(lu)、高端裝(zhuang)備(bei)等新興產業領域(yu)，2019年上(shang)海(hai)國(guo)企科(ke)(ke)技(ji)支出(chu)385億元，占(zhan)支出(chu)總額(e)的(de)67%。數字化轉型領域(yu)科(ke)(ke)技(ji)支出(chu)113億元，占(zhan)支出(chu)總額(e)的(de)近20%。
大手筆的(de)(de)投入之下(xia)，上海國企的(de)(de)創(chuang)新成果(guo)可圈可點。從(cong)事芯片制造的(de)(de)華虹(hong)(hong)集(ji)團2019年科技支出(chu)強度達40%，位(wei)于無錫(xi)的(de)(de)華虹(hong)(hong)12英寸(cun)晶圓廠已經順利投產。上汽集(ji)團不斷(duan)提(ti)升新能源車“三電(dian)”系(xi)統自主核心能力，5G智能重卡在洋山港成功落地。上海醫藥加快轉型，已有19個創(chuang)新藥處于臨(lin)床研究及臨(lin)床試驗申請階段。
“現在(zai)的(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)用(yong)(yong)戶已(yi)發(fa)生(sheng)巨大變(bian)化，購車(che)(che)(che)群體越來越年(nian)輕化。”上汽(qi)(qi)(qi)集團總裁王曉秋說，60%的(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)用(yong)(yong)戶是85后(hou)，他(ta)們和(he)60后(hou)、70后(hou)的(de)(de)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)習(xi)慣(guan)有很大不同。疫情期間，豪華車(che)(che)(che)占汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)銷售(shou)市場(chang)的(de)(de)份額(e)從(cong)9%提升到13%，還有大批的(de)(de)90后(hou)選擇特斯拉等電動汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)品牌。不搞創(chuang)新(xin)，汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)企業就(jiu)無法適應年(nian)輕化和(he)消費(fei)升級(ji)的(de)(de)大趨勢。
統計顯示，2019年上(shang)(shang)汽(qi)集團(tuan)科(ke)技支出達到221億元，申請(qing)專利(li)3063件，雙雙名列上(shang)(shang)海(hai)國企榜首。當前，上(shang)(shang)汽(qi)正在加快新一(yi)代智能座(zuo)艙、智能駕(jia)駛、5G技術的應用，積極(ji)探索數(shu)字營銷(xiao)和新零(ling)售模式。上(shang)(shang)汽(qi)整車出口中，自主品牌銷(xiao)量占比超過60%，上(shang)(shang)汽(qi)自主研發的新能源(yuan)汽(qi)車已經成功登陸(lu)歐洲(zhou)發達國家(jia)市場(chang)。
強化投入：年均增長不低于5% 未來五年不低于3000億元
進(jin)一步增強國(guo)有經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)力(li)，推(tui)動(dong)國(guo)企更(geng)好適應經(jing)濟(ji)發展和產業變革新(xin)趨(qu)勢，上海國(guo)資(zi)委制定的(de)《關于鼓勵本市國(guo)有企業進(jin)一步實施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略的(de)指(zhi)導意見》近(jin)日正(zheng)式印發，其(qi)中的(de)一些量化指(zhi)標令(ling)人(ren)關注。
根據指導意見，“十四(si)五”期間，上海國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企將(jiang)在(zai)長三(san)角一體化(hua)示(shi)范區(qu)(qu)、臨港自貿(mao)區(qu)(qu)新片區(qu)(qu)等重點(dian)區(qu)(qu)域強化(hua)創新載(zai)體和項(xiang)目建設，累(lei)計投入超過1000億元。形成(cheng)3至5個具備國(guo)(guo)際競爭能力的(de)戰(zhan)略性新興產業集群，聚焦集成(cheng)電(dian)路、人工智能、生物醫藥三(san)大產業突(tu)破一批“卡脖(bo)子”關鍵(jian)技(ji)術(shu)，推出8至10項(xiang)打破國(guo)(guo)外壟(long)斷、填補國(guo)(guo)內空白并實現規模化(hua)量產的(de)自主產品或服(fu)務。
力爭經過五年左(zuo)右(you)努力，在新(xin)能源(yuan)汽車、高端裝備、集成(cheng)電(dian)路(lu)等領(ling)域，形成(cheng)10家左(zuo)右(you)創(chuang)新(xin)型龍頭企業。高新(xin)技術企業不少(shao)于(yu)360家，孵化培育15至20家科創(chuang)板上市企業。
完善以企(qi)業(ye)為主體的創(chuang)新(xin)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)持續增長(chang)機(ji)制。在國企(qi)年度(du)經營預算(suan)中優先(xian)確保創(chuang)新(xin)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，對市場競爭(zheng)類企(qi)業(ye)，創(chuang)新(xin)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)增速不低(di)于(yu)(yu)營業(ye)收(shou)入(ru)(ru)或利潤增速。力爭(zheng)上海國有企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)年均增長(chang)不低(di)于(yu)(yu)5%，在“十四五”期間創(chuang)新(xin)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)累計不低(di)于(yu)(yu)3000億元(yuan)。
“創新唯有堅持，最(zui)后才有可能成功(gong)。”出(chu)席(xi)上海國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)創新發(fa)展(zhan)大會(hui)的華(hua)為(wei)公司董事、首席(xi)信息官陶(tao)景(jing)文(wen)的一(yi)番話(hua)，引起很多國(guo)企(qi)(qi)負責人的共鳴。陶(tao)景(jing)文(wen)介(jie)紹，華(hua)為(wei)30年(nian)如一(yi)日，確保每年(nian)12%的收(shou)入投入到企(qi)(qi)業第二(er)年(nian)的研發(fa)中。
機制保障：完善考核評價機制 發揮國資收益杠桿效應
作為(wei)上(shang)(shang)海國(guo)(guo)資(zi)委旗下唯一(yi)(yi)以產業園(yuan)區投資(zi)、開發(fa)和配套服(fu)務(wu)為(wei)主業的(de)大型國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業，上(shang)(shang)海臨港集(ji)團(tuan)在上(shang)(shang)海國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)大會舉行(xing)后的(de)次日，就出臺了上(shang)(shang)海市(shi)首部國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)行(xing)動計(ji)劃，提出“十個一(yi)(yi)批(pi)”舉措。包括壯大一(yi)(yi)批(pi)專(zhuan)業特色(se)園(yuan)區、打造(zao)一(yi)(yi)批(pi)雙創(chuang)(chuang)服(fu)務(wu)載(zai)體、集(ji)聚一(yi)(yi)批(pi)優(you)秀創(chuang)(chuang)新(xin)人才，等等。
上海臨港集團董事(shi)長袁(yuan)國華(hua)說，要(yao)在特色園區(qu)建(jian)設(she)中超前謀劃科創(chuang)服(fu)務體系，把整合政府(fu)的各(ge)項扶持資金(jin)作(zuo)為推進科創(chuang)服(fu)務體系建(jian)設(she)的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，把遴(lin)選一(yi)(yi)批企業作(zuo)為建(jian)設(she)科創(chuang)服(fu)務體系的重(zhong)要(yao)基礎，把科創(chuang)指標統計(ji)工作(zuo)作(zuo)為長期(qi)任務抓(zhua)緊抓(zhua)好(hao)，建(jian)設(she)一(yi)(yi)支專業的科創(chuang)服(fu)務隊伍。
國(guo)企(qi)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展，離不開政策支持(chi)和機制(zhi)保障(zhang)。上海(hai)國(guo)資委發(fa)布的(de)信(xin)息顯示，當前上海(hai)正(zheng)通過指導(dao)國(guo)企(qi)編制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)轉(zhuan)型專項規劃(hua)、加大(da)國(guo)資收益資金支持(chi)、推進股權和分紅激勵約束長(chang)效機制(zhi)建設等措施，把國(guo)資國(guo)企(qi)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)機制(zhi)落到(dao)實(shi)處。
以(yi)國(guo)資收益(yi)資金(jin)(jin)支持(chi)為例，2019年上海(hai)市國(guo)資委共安排國(guo)資收益(yi)資金(jin)(jin)29.84億元用于企業核心技術(shu)攻關，其中的18億元用于支持(chi)國(guo)家(jia)集成電路產業投資基金(jin)(jin)等4個市級重(zhong)大項目。上海(hai)已明確，未來(lai)還將探索通過設立國(guo)資創新(xin)基金(jin)(jin)、上市融資等多(duo)種(zhong)方(fang)式支持(chi)國(guo)企加(jia)快創新(xin)。
在股(gu)(gu)權和(he)分紅激勵(li)方面，目(mu)前上汽集團下屬的賽可(ke)出行、捷氫科(ke)(ke)技等3個股(gu)(gu)權激勵(li)項目(mu)已經備案，上汽新設(she)的6家(jia)科(ke)(ke)技創新企業全面實施股(gu)(gu)權激勵(li)。
上海市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)主任白廷輝表示，支(zhi)持國(guo)企(qi)擔(dan)當核心技(ji)術(shu)(shu)攻堅(jian)者(zhe)(zhe)、開放生態構建(jian)者(zhe)(zhe)、產業(ye)升級(ji)引航者(zhe)(zhe)，上海國(guo)資(zi)(zi)系統(tong)將建(jian)立健全(quan)創(chuang)新投入視(shi)同于利潤(run)、創(chuang)新轉型(xing)專項(xiang)評(ping)價(jia)、無形(xing)資(zi)(zi)產作價(jia)入股等一系列(lie)鼓勵(li)企(qi)業(ye)科技(ji)創(chuang)新的機制(zhi)。發揮國(guo)資(zi)(zi)收益資(zi)(zi)金杠桿效用，加(jia)快在關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)和“卡脖(bo)子”領域取(qu)得突破。加(jia)快創(chuang)新成(cheng)果轉化，推(tui)動(dong)有(you)優勢、有(you)潛(qian)力的企(qi)業(ye)成(cheng)長為(wei) “頭(tou)部企(qi)業(ye)”。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】