文章(zhang)來源(yuan)：《國資報告(gao)》雜志 發布時間(jian)：2021-08-28
工業(ye)(ye)是(shi)立國之本(ben)，推動工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加快改革發展，是(shi)振興實(shi)體(ti)經濟的關鍵。不少工業(ye)(ye)類“雙百企業(ye)(ye)”通(tong)過完善(shan)市場化的經營機制(zhi)、選人用人機制(zhi)和激勵約(yue)束機制(zhi)，進一步提升了發展質量和效益。
還原市場主體地位
中鹽(yan)(yan)(yan)集(ji)團是我國鹽(yan)(yan)(yan)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)，世(shi)界第(di)(di)(di)二(er)大鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，鹽(yan)(yan)(yan)的(de)(de)產(chan)銷(xiao)量居亞洲第(di)(di)(di)一，世(shi)界第(di)(di)(di)二(er)。在鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)體制(zhi)改革的(de)(de)時(shi)代背景下，中鹽(yan)(yan)(yan)集(ji)團以(yi)中國鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)股份有限公司(si)(si)為平臺，圍繞核心主業(ye)(ye)(ye)實施(shi)混改。公司(si)(si)劃出中鹽(yan)(yan)(yan)股份化工(gong)資產(chan)和其他(ta)非鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)務，以(yi)上市公司(si)(si)蘭太實業(ye)(ye)(ye)為平臺進行資產(chan)重(zhong)組(zu)，打造優秀(xiu)化工(gong)企業(ye)(ye)(ye)。
同時(shi)，精(jing)心篩選(xuan)，引(yin)入三類(lei)戰(zhan)投。第(di)一類(lei)是廣東鹽(yan)業(ye)(ye)、重慶(qing)化(hua)醫等(deng)鹽(yan)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，有(you)利于形(xing)成行業(ye)(ye)聯合(he)(he)和業(ye)(ye)務(wu)互補；第(di)二類(lei)是廣東溫氏集(ji)團(tuan)(tuan)、陜西(xi)石羊集(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)跨行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，有(you)利于商業(ye)(ye)模式相(xiang)互借鑒，渠道(dao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)實現共(gong)享(xiang)；第(di)三類(lei)是國新(xin)央(yang)企運營基金、建信信托等(deng)戰(zhan)略(lve)性財務(wu)投資(zi)(zi)(zi)者，有(you)利于完(wan)善公司(si)治理，支撐財務(wu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和戰(zhan)略(lve)發展(zhan)。通過采用場內交易、市場定價的市場化(hua)方式，最(zui)終共(gong)13家(jia)戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)(zi)者完(wan)成投資(zi)(zi)(zi)決策(ce)進(jin)場摘牌，總投資(zi)(zi)(zi)額約(yue)30.61億元，合(he)(he)計持股比例約(yue)為31.57%。在(zai)混改同時(shi)，中鹽(yan)集(ji)團(tuan)(tuan)及中鹽(yan)股份與廣東、廣西(xi)、重慶(qing)、江西(xi)、浙江、安徽、天(tian)津、山西(xi)等(deng)多個(ge)省市鹽(yan)業(ye)(ye)公司(si)開(kai)展(zhan)合(he)(he)作洽談，對部分省市鹽(yan)業(ye)(ye)公司(si)實施了并購重組。
混改(gai)和鹽改(gai)相融合，加(jia)快(kuai)行(xing)業(ye)重(zhong)組和結構調(diao)整，集聚(ju)了各類(lei)資本優勢(shi)，優化了行(xing)業(ye)發展生態(tai)，食鹽市場占(zhan)有率由2018年(nian)的28.2%進一步提高至31.8%。
“混”是(shi)為了“改(gai)”，還原企(qi)業(ye)市場主體地位(wei)，真正提升發展質量(liang)和效益。
金川(chuan)集團股份(fen)有(you)限公(gong)司全(quan)面推行子(zi)公(gong)司自主(zhu)經(jing)營(ying)、自負盈虧(kui)、自擔(dan)風險、自我(wo)(wo)約束(shu)、自我(wo)(wo)發(fa)展的“五(wu)自”經(jing)營(ying)機(ji)制，對二級單(dan)位、分公(gong)司等非法人主(zhu)體(ti)，比照子(zi)公(gong)司運營(ying)，并積極實施公(gong)司制改造推向市(shi)場，進一(yi)步增強發(fa)展活(huo)力。
同時，金川集團(tuan)重塑集團(tuan)職能，強化(hua)了集團(tuan)總部戰略決策、資源(yuan)配置(zhi)、資產(chan)運營(ying)、風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)和服務(wu)保障，將(jiang)原來集團(tuan)負責的(de)具(ju)體生產(chan)經營(ying)職能徹底下(xia)放(fang)到各(ge)業務(wu)板(ban)塊，推進集團(tuan)管(guan)(guan)控(kong)由集權型分(fen)(fen)級(ji)控(kong)制(zhi)向戰略型分(fen)(fen)權配置(zhi)轉變。下(xia)移核(he)算(suan)業務(wu)，將(jiang)與(yu)經營(ying)和成(cheng)本密切相關(guan)的(de)核(he)算(suan)業務(wu)全部下(xia)移，真實反映各(ge)主體經營(ying)水平及經營(ying)成(cheng)果(guo)，使企業回歸到“居家過(guo)日(ri)子”的(de)本源(yuan)。
海南(nan)天然橡膠集團股(gu)份有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)明晰管(guan)控(kong)邊界，按照(zhao)業務類別對子(zi)公(gong)司(si)(si)分類授(shou)權(quan)。在薪酬方面，由總(zong)部(bu)核定總(zong)額，具體分配方案按照(zhao)子(zi)公(gong)司(si)(si)章程或相關制(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)，報(bao)(bao)總(zong)部(bu)備案。在人(ren)事方面，二級企業績(ji)效責任人(ren)擁有所(suo)在企業領導班(ban)子(zi)副職人(ren)員的(de)(de)任免(mian)提名權(quan)。在投資(zi)計劃(hua)方面，總(zong)部(bu)審定二級企業的(de)(de)年(nian)(nian)度(du)投資(zi)計劃(hua)，子(zi)公(gong)司(si)(si)根據計劃(hua)執(zhi)行(xing)。此(ci)外，給予經營業績(ji)良(liang)好(hao)且內控(kong)評價報(bao)(bao)告無重大缺陷的(de)(de)二級公(gong)司(si)(si)特別授(shou)權(quan)，特別授(shou)權(quan)一(yi)年(nian)(nian)一(yi)定，一(yi)企一(yi)策，不(bu)受基本授(shou)權(quan)的(de)(de)限(xian)(xian)制(zhi)。
職業化 市場化
改革(ge)之前，長春一汽(qi)富維(wei)汽(qi)車零部件股份有限(xian)公司(si)是中(zhong)國一汽(qi)的控股子公司(si)。企業在發展中(zhong)面(mian)臨(lin)股權多(duo)元(yuan)化作(zuo)用不(bu)明(ming)顯、治理結構不(bu)完(wan)善(shan)、激勵(li)機制(zhi)不(bu)完(wan)善(shan)等問題。
富(fu)維公司深化經理(li)(li)層成員任(ren)期(qi)制和契約化管理(li)(li)，打破(po)了原有(you)的國有(you)企業行政管理(li)(li)序列(lie)，取消了原一汽(qi)集(ji)團(tuan)處級(ji)領(ling)導(dao)及高(gao)級(ji)經理(li)(li)助理(li)(li)等(deng)行政級(ji)別，建(jian)立(li)了以崗(gang)位價值評(ping)估為(wei)(wei)基(ji)礎，以績效結果為(wei)(wei)導(dao)向的薪(xin)酬分配(pei)體系。同時(shi)，對標市(shi)場(chang)薪(xin)酬水(shui)平建(jian)立(li)薪(xin)酬基(ji)本架(jia)構，使(shi)薪(xin)酬水(shui)平具(ju)有(you)外部市(shi)場(chang)競爭(zheng)力，通過提升浮動(dong)工資比例設置(薪(xin)酬固浮比設定為(wei)(wei)3:7)，將浮動(dong)薪(xin)酬與績效及核(he)心(xin)KPI指標緊密掛鉤，實現薪(xin)酬分配(pei)差異化。
2019年4月(yue)8日，公司正式(shi)實(shi)施《高(gao)級管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員薪酬績效管(guan)理(li)(li)(li)制度(du)》，實(shi)施當月(yue)就有三名經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)員月(yue)度(du)獎(jiang)金(jin)為0，增強了經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)員的危機感，使大家切實(shi)地意識到，要(yao)想提升收入(ru)必須干好事業。
北新集團建材股份有(you)限公(gong)司全面啟動市場(chang)化選人用人機制(zhi)改革，實(shi)施“全體起立、全員(yuan)競聘”，而且不設年齡、資歷(li)、學歷(li)、職(zhi)級的門檻，既(ji)防止已(yi)經在位的干(gan)部混日(ri)子，也防止能(neng)干(gan)的人才(cai)被擋住埋沒。
截至2019年(nian)，公(gong)司在管理(li)(li)類(lei)、營銷類(lei)、生產類(lei)等(deng)66個崗(gang)位陸續(xu)推行(xing)了崗(gang)位競聘，包括區域公(gong)司總(zong)(zong)經(jing)理(li)(li)/副(fu)(fu)總(zong)(zong)經(jing)理(li)(li)、分(fen)子公(gong)司總(zong)(zong)經(jing)理(li)(li)/副(fu)(fu)總(zong)(zong)經(jing)理(li)(li)、海外項(xiang)目項(xiang)目經(jing)理(li)(li)/項(xiang)目副(fu)(fu)經(jing)理(li)(li)、石膏板(ban)廠廠長/副(fu)(fu)廠長等(deng)重量級崗(gang)位，共有302人參與崗(gang)位競聘，促進(jin)人盡其才(cai)的合(he)理(li)(li)配(pei)置(zhi)。
天津(jin)中新藥業(ye)(ye)集團股份(fen)有(you)限公司(si)在多個(ge)層(ceng)級以職業(ye)(ye)化為抓手，深化市場化經營機制(zhi)。推行公司(si)經營層(ceng)高(gao)管職業(ye)(ye)經理人(ren)，2019年(nian)公開選聘中新藥業(ye)(ye)總經理1名、副總經理5名。2020年(nian)對職業(ye)(ye)經理人(ren)設置了非(fei)常(chang)具有(you)挑戰(zhan)性的指(zhi)標，公司(si)最核心的工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的銷售收入同(tong)比增幅達到18%。
中(zhong)新藥(yao)業(ye)所屬(shu)15家企業(ye)經(jing)營(ying)層(ceng)崗位進行(xing)選(xuan)聘(pin)(pin)，最終確定了52名職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)，已于2019年12月正式到崗。選(xuan)聘(pin)(pin)中(zhong)，有(you)11人(ren)(ren)從一(yi)般管(guan)理(li)崗位聘(pin)(pin)任為所屬(shu)企業(ye)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)，有(you)3人(ren)(ren)沒有(you)競聘(pin)(pin)成功(gong)，被(bei)解除領導職務或進行(xing)崗位調整(zheng)，按(an)照(zhao)崗變(bian)薪變(bian)的原則，重新核定收入待(dai)遇(yu)。
此外，實(shi)施公司本部行政中(zhong)層市(shi)(shi)場化選(xuan)聘。對(dui)公司本部11個行政部室的20個崗位進(jin)行市(shi)(shi)場化選(xuan)聘，已于2020年4月完(wan)成了選(xuan)聘工作。
獎的清楚 罰的明白
與國際一(yi)流品牌相比，中(zhong)國石化(hua)潤滑(hua)油有(you)限公司認為自身在(zai)市(shi)場化(hua)機制(zhi)、科技創新能(neng)力(li)、產業(ye)一(yi)體化(hua)優勢等方面存有(you)較大(da)差距，必須(xu)加快內部改革，優先解決人均收入(ru)偏低(di)、用工總量偏多(duo)、內生動力(li)不足(zu)、運行效率(lv)不高等問題。
因此(ci)，在入(ru)選“雙百企(qi)業(ye)”后，中國石化潤滑油有限公司首先就抓(zhua)住內(nei)部分配這個突破口，全面推進內(nei)部激勵約束機制改(gai)革。
秉承“不動存量(liang)就不是真(zhen)改革”的理念，中國石化(hua)潤滑油有限公司(si)從(cong)“單(dan)位實體、領導干部(bu)、員工隊伍(wu)”三個維度，系統推進激勵(li)約(yue)束機(ji)制(zhi)改革。
公司改(gai)革直(zhi)屬單位(wei)工資總額分配模式(shi)，打破了之前綜合(he)各單位(wei)考核(he)得分及分差(cha)情(qing)況進行(xing)薪酬分配的(de)做法。將直(zhi)屬單位(wei)100%工資總額與核(he)心經營指(zhi)標完成情(qing)況直(zhi)接掛鉤，并事先明(ming)確(que)增量增效(xiao)薪酬獎勵標準及相應的(de)欠量欠效(xiao)薪酬扣罰標準，真正(zheng)實現(xian)薪酬兌(dui)現(xian)可(ke)預期、能量化，讓直(zhi)屬單位(wei)體(ti)會(hui)到“獎的(de)清(qing)楚，罰的(de)明(ming)白”。
對(dui)于(yu)中層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)，公司明(ming)確(que)(que)經營業績與領(ling)(ling)導人員(yuan)薪(xin)(xin)酬(chou)的(de)聯動機制，能增(zeng)(zeng)能減，在每年初簽(qian)訂的(de)績效(xiao)(xiao)考核責任書中，不僅明(ming)確(que)(que)了(le)量(liang)效(xiao)(xiao)等核心指(zhi)標、合(he)規管(guan)理等約(yue)束性指(zhi)標，更(geng)明(ming)確(que)(que)了(le)領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)收入與單位經營業績的(de)掛鉤關系，形(xing)成了(le)經營目(mu)標與薪(xin)(xin)酬(chou)管(guan)理的(de)“雙契(qi)約(yue)”。2018年，績效(xiao)(xiao)最(zui)優的(de)中層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)，當(dang)年薪(xin)(xin)酬(chou)兌現較正常基準薪(xin)(xin)酬(chou)增(zeng)(zeng)長(chang)了(le)61.4%，而績效(xiao)(xiao)最(zui)差的(de)中層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)，僅獲得個人年度基準薪(xin)(xin)酬(chou)的(de)60%，兌現的(de)比例差為2.7：1。
對(dui)(dui)于(yu)(yu)全體(ti)員工，建立(li)員工收入與(yu)個人績(ji)效(xiao)緊密掛鉤、聯“量”計酬(chou)(chou)(chou)的(de)(de)機制(zhi):對(dui)(dui)于(yu)(yu)銷售崗(gang)位，實行“最低工資+業績(ji)提成”的(de)(de)考(kao)核分配(pei)模式；對(dui)(dui)于(yu)(yu)科研人員，實行“崗(gang)位薪酬(chou)(chou)(chou)+課題薪酬(chou)(chou)(chou)+量效(xiao)提成”的(de)(de)薪酬(chou)(chou)(chou)模式，關聯市場轉化(hua)(hua)情況(kuang)，按新產品轉化(hua)(hua)利潤進行提成獎(jiang)勵(li)(li)；技(ji)術支持崗(gang)位，實行“銷量考(kao)核+過程考(kao)核+重(zhong)點項目”的(de)(de)模式，主要(yao)關注龍頭客(ke)戶銷量完成率；對(dui)(dui)于(yu)(yu)生產操作崗(gang)位，大力推廣計件(jian)工資制(zhi)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)有(you)一定技(ji)術含量要(yao)求的(de)(de)崗(gang)位，實行崗(gang)位工資+工作量計酬(chou)(chou)(chou)。鼓(gu)勵(li)(li)主動減員，一人多(duo)崗(gang)，多(duo)勞(lao)多(duo)得，上(shang)不封頂。
改革后，在同一(yi)單(dan)位(wei)，銷售人(ren)員(yuan)收入(ru)可相差數倍(bei)以上(shang)，主要取決(jue)于(yu)所(suo)負(fu)責客戶銷量、毛利達成情況；生(sheng)產(chan)人(ren)員(yuan)全部按量取酬(chou)，兼職(zhi)多崗、提高勞(lao)(lao)效或(huo)延長(chang)工(gong)作(zuo)時長(chang)的(de)個人(ren)，收入(ru)增長(chang)明顯。隨(sui)著(zhu)聯量計酬(chou)的(de)推進(jin)，員(yuan)工(gong)在生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)淡旺季的(de)收入(ru)正(zheng)發(fa)生(sheng)明顯變化，與(yu)市(shi)場聯動(dong)、與(yu)企業經(jing)營(ying)聯動(dong)大為(wei)增強，多勞(lao)(lao)多得、能增能減已被(bei)基層(ceng)一(yi)線崗位(wei)廣泛(fan)接受(shou)。
金川(chuan)集團(tuan)以三(san)項(xiang)制度(du)改革為抓手，強化(hua)市(shi)場化(hua)的(de)激勵約束機制。落實(shi)(shi)董(dong)事(shi)(shi)會職權，在部分(fen)一(yi)級(ji)子公(gong)司(si)和重要二級(ji)子公(gong)司(si)實(shi)(shi)行董(dong)事(shi)(shi)長(chang)、黨委(wei)書記(ji)和總(zong)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)選由(you)集團(tuan)公(gong)司(si)任(ren)命，其余管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)人(ren)員由(you)子公(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)長(chang)和總(zong)經(jing)(jing)理(li)(li)提名，由(you)子公(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)會聘用。建立健全工資(zi)總(zong)額(e)(e)(e)決定和增長(chang)機制，實(shi)(shi)施工資(zi)總(zong)額(e)(e)(e)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)，對直屬單位實(shi)(shi)行工資(zi)總(zong)額(e)(e)(e)核定管(guan)(guan)理(li)(li)，對子公(gong)司(si)和駐外機構實(shi)(shi)行工資(zi)總(zong)額(e)(e)(e)預算(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)，試行人(ren)工成本預算(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)，工資(zi)總(zong)額(e)(e)(e)的(de)增長(chang)與(yu)經(jing)(jing)濟效益(yi)(yi)、勞動(dong)生產(chan)率(lv)、人(ren)工成本投(tou)入(ru)產(chan)出率(lv)等指(zhi)標掛(gua)鉤，促進收入(ru)分(fen)配更合(he)理(li)(li)有序(xu)。強化(hua)業績(ji)與(yu)收益(yi)(yi)掛(gua)鉤的(de)聯動(dong)機制，根據子公(gong)司(si)功(gong)能定位，分(fen)三(san)檔由(you)經(jing)(jing)營(ying)責任(ren)人(ren)繳納(na)風(feng)險(xian)抵押金，并視(shi)年度(du)和任(ren)期經(jing)(jing)營(ying)業績(ji)考核結果，分(fen)別按繳納(na)額(e)(e)(e)的(de)100%、75%、50%、0四檔返還，考核成績(ji)低于60分(fen)的(de)，給予(yu)行政處(chu)分(fen)或組織處(chu)理(li)(li)。
三(san)年(nian)多的市(shi)場化改革歷經重(zhong)重(zhong)困難(nan)，但金川集團沖破(po)保守(shou)觀念障礙，取(qu)得了顯(xian)著成績:市(shi)場化意識顯(xian)著增強，經營(ying)主責全面(mian)下移，科技創新(xin)成果斐然(ran)，盈(ying)利能力大幅提(ti)升(sheng)。（《國資(zi)報告(gao)》記者 饒(rao)恒）
【責任編輯：語謙】