文章來源：新華社 發(fa)布時間：2021-08-28
新(xin)華(hua)財經北京8月(yue)26日電(dian) 自2018年8月(yue)國企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”（簡稱“雙(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”）啟動(dong)以(yi)來，中(zhong)央企(qi)業所屬(shu)“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”狠抓改(gai)革(ge)方案落實落地，推動(dong)綜(zong)合性改(gai)革(ge)取得積極成效。
近(jin)日，從招商局集團、保利集團、國(guo)家電網、中(zhong)國(guo)海油、兵器裝備集團、中(zhong)國(guo)能建、哈電集團等多家中(zhong)央(yang)企業了解到，通過深化(hua)改(gai)革，其所屬(shu)“雙(shuang)百(bai)企業”在(zai)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革、企業法人治理結構、市場化(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)等方(fang)面取得(de)突(tu)破。專家表示，“雙(shuang)百(bai)企業”探索出的好經(jing)驗好做(zuo)法將(jiang)成(cheng)為(wei)即將(jiang)出臺(tai)的“國(guo)企改(gai)革三年行動方(fang)案”的“標(biao)本(ben)”，在(zai)更大范(fan)圍復制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業內人士認為，加(jia)速(su)混合(he)所有制(zhi)改革，積極吸引優(you)質(zhi)資本，深化國(guo)有企(qi)業股權多(duo)元化，加(jia)強戰略(lve)性合(he)作，促進機制(zhi)轉變、搞活，是企(qi)業應對(dui)市場競(jing)爭的關鍵。
國資委(wei)研究(jiu)中(zhong)(zhong)心發(fa)布的《中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)高(gao)質量發(fa)展報告(gao)》顯示(shi)，“雙百行動”取(qu)得明顯成效。在(zai)444家(jia)“雙百企(qi)業(ye)”中(zhong)(zhong)，共有(you)200家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)。其中(zhong)(zhong)，113家(jia)在(zai)本級企(qi)業(ye)開(kai)展了(le)混合所有(you)制改(gai)革，引入非國有(you)資本5384億(yi)元，3466家(jia)子企(qi)業(ye)開(kai)展了(le)混改(gai)。
“雙百行(xing)動”啟動以來，國網電商公司（國網金(jin)融科技集團）從“單兵種”向“集團軍”模式轉變(bian)，從“一股(gu)獨大”向“產權多元(yuan)化”升級轉型，企業(ye)綜合實(shi)力得到明顯提(ti)升。
首先，推(tui)(tui)動國(guo)家電網(wang)(wang)(wang)公司在雄安(an)新(xin)區組建成立(li)國(guo)網(wang)(wang)(wang)金融(rong)科技集團，與(yu)(yu)國(guo)網(wang)(wang)(wang)電商公司形成“一(yi)體兩翼”發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，實現運營(ying)主體、重大(da)決(jue)策、資源調配“三統一(yi)”，基層(ceng)人事自主權(quan)、基層(ceng)經營(ying)自主權(quan)管控“兩放開(kai)(kai)”，推(tui)(tui)進(jin)股權(quan)多元化(hua)促進(jin)產融(rong)協(xie)同(tong)(tong)。其(qi)次，在廈門(men)火炬(ju)高新(xin)區、煙臺經濟(ji)技術開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區等(deng)地分別成立(li)合資公司，推(tui)(tui)進(jin)能(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)業(ye)務(wu)在園區落地，打造與(yu)(yu)地方(fang)政府、民(min)營(ying)企業(ye)合資混(hun)改新(xin)范式。此外(wai)，2019年(nian)1月，通(tong)過資本(ben)(ben)運作和股權(quan)劃轉，成為遠光(guang)(guang)(guang)軟件(jian)第一(yi)大(da)股東(dong)，成功(gong)改組遠光(guang)(guang)(guang)軟件(jian)董事會、監事會，于2019年(nian)11月成為遠光(guang)(guang)(guang)軟件(jian)控股股東(dong)，并(bing)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)遠光(guang)(guang)(guang)軟件(jian)資本(ben)(ben)平臺驅動作用，推(tui)(tui)進(jin)智慧財稅、數字運營(ying)、產品孵化(hua)等(deng)15項協(xie)同(tong)(tong)工(gong)作落地。
今年一季度，中(zhong)(zhong)海油(you)田服務股份有限公司(si)（簡稱中(zhong)(zhong)海油(you)服）實(shi)現收入(ru)81.7億(yi)元(yuan)(yuan)、凈利潤11.4億(yi)元(yuan)(yuan)，在全球疫情和低油(you)價的雙(shuang)重挑戰下(xia)，企業(ye)保持高效運營(ying)。據了解，中(zhong)(zhong)國(guo)海洋石油(you)集團有限公司(si)授權中(zhong)(zhong)海油(you)服對(dui)下(xia)屬單位油(you)田技(ji)術(shu)事業(ye)部進行混改(gai)試(shi)點。針對(dui)部分已有成熟技(ji)術(shu)，遭遇(yu)產能瓶頸(jing)的問題(ti)，公司(si)將混合所有制(zhi)改(gai)革瞄準技(ji)術(shu)領域進行突破。
油田(tian)技術(shu)事業(ye)部高端(duan)機加工混改項目已于7月24日，正(zheng)式注冊公司(si)——廣東(dong)中海萬泰技術(shu)有限公司(si)，該(gai)公司(si)股(gu)東(dong)包括國企、政府基金、私營戰略投資(zi)方和(he)財務投資(zi)方，國有資(zi)本相(xiang)對控股(gu)，同時引入(ru)先進企業(ye)管理機制，向以數字化、智能化為代表的高端(duan)機加工領域發(fa)起沖擊。預(yu)計(ji)該(gai)公司(si)一年內實現(xian)滿(man)負荷運營，將現(xian)有油技加工產(chan)能提高10倍。
入選(xuan)“雙百企(qi)業(ye)(ye)”以(yi)來，中國能(neng)源建設集團湖南省電力設計院有限公司（簡稱湖南院）確定引入投資(zi)(zi)者(zhe)要與企(qi)業(ye)(ye)形(xing)成協同(tong)效應，在資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源、資(zi)(zi)質等(deng)方面優勢互(hu)補，不考慮單純財務(wu)投資(zi)(zi)人。為展現引資(zi)(zi)誠意(yi)，湖南院釋放40%的(de)股(gu)(gu)權(quan)給(gei)外部投資(zi)(zi)者(zhe)，讓其在公司治(zhi)理中“說的(de)上話”；通過員(yuan)工持股(gu)(gu)26%的(de)股(gu)(gu)權(quan)，實現企(qi)業(ye)(ye)勞動者(zhe)和所有者(zhe)相統一。
湖南(nan)院考(kao)量戰(zhan)略(lve)協(xie)(xie)同(tong)、資(zi)(zi)源(yuan)優勢、資(zi)(zi)金實力(li)等合作要素，遴選出四家戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者并通(tong)過公(gong)開(kai)產權(quan)交易市場成功引入。引資(zi)(zi)后股權(quan)結構調整為中國能建規劃(hua)設(she)計集團持(chi)股34%，湘投(tou)控股持(chi)股15%，三峽(xia)資(zi)(zi)本持(chi)股10%，中天科技持(chi)股10%，華(hua)匯集團持(chi)股5%，員工(gong)持(chi)股平(ping)臺持(chi)股26%。4家戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者按照增資(zi)(zi)協(xie)(xie)議全部于2020年(nian)3月31日前注資(zi)(zi)到位。
梳(shu)理發現，湖南(nan)院(yuan)引(yin)入的4家戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者涵(han)蓋了中(zhong)(zhong)央企業、地方(fang)國企、上市公(gong)司和(he)民營企業。其中(zhong)(zhong)，湘投控股(gu)(gu)在(zai)能源電力(li)(li)領域與(yu)湖南(nan)院(yuan)具有產業互(hu)補優勢，以“貨幣資(zi)(zi)金+旗下(xia)湖南(nan)化(hua)工(gong)院(yuan)股(gu)(gu)權”作(zuo)(zuo)價出資(zi)(zi)的方(fang)式入股(gu)(gu)，為湖南(nan)院(yuan)注(zhu)入化(hua)工(gong)石化(hua)醫藥(yao)、建筑、市政工(gong)程設(she)計(ji)甲級資(zi)(zi)質；三(san)峽資(zi)(zi)本作(zuo)(zuo)為三(san)峽集(ji)團(tuan)投資(zi)(zi)平臺，致(zhi)力(li)(li)于(yu)打造清潔能源領域最具創新能力(li)(li)的投資(zi)(zi)公(gong)司，為湖南(nan)院(yuan)服務(wu)三(san)峽集(ji)團(tuan)、長江大保護戰(zhan)略(lve)建立合作(zuo)(zuo)紐帶(dai)。
“不光要以(yi)多少家來衡(heng)量，對(dui)于混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟試點，還應當重視探(tan)索混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟的有(you)效(xiao)對(dui)象、有(you)效(xiao)路徑(jing)與有(you)效(xiao)機制(zhi)(zhi)。”中國(guo)企(qi)業研究院院長李錦認為(wei)，要建立(li)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)、平(ping)等保護的治理結構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完善企業(ye)(ye)法(fa)人治(zhi)(zhi)理結構是落實“雙百行動”的重要任務之一，也是全面推(tui)進依法(fa)治(zhi)(zhi)企、推(tui)進國家(jia)治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現代(dai)化的內在要求。中(zhong)央企業(ye)(ye)所屬“雙百企業(ye)(ye)”通過(guo)合理配置股東與管理主體的權利義務，形成權責對等、運轉協調和有效制衡(heng)的決策執行監督機(ji)制。
以招商局集團所屬“雙百(bai)企業”路(lu)(lu)凱(kai)(kai)（深圳）投資控股(gu)(gu)有限(xian)公(gong)司(si)(si)（簡(jian)稱路(lu)(lu)凱(kai)(kai)公(gong)司(si)(si)）為例(li)，混改后，路(lu)(lu)凱(kai)(kai)公(gong)司(si)(si)按照新的股(gu)(gu)權(quan)結構(gou)組(zu)建了新一屆(jie)董(dong)(dong)事會，董(dong)(dong)事會由7名成員組(zu)成，采取各股(gu)(gu)東按股(gu)(gu)比分別委派董(dong)(dong)事并給予相應授權(quan)的模(mo)式。股(gu)(gu)東協議對股(gu)(gu)東會、董(dong)(dong)事會及管理層的權(quan)利義務以及董(dong)(dong)事會運行(xing)(xing)機制進行(xing)(xing)約定，公(gong)司(si)(si)章程也據(ju)此完成相應的修訂(ding)。
2019年1月17日(ri)，路凱公司新一屆董事(shi)會召開第一次會議(yi)，同意在董事(shi)會下繼續(xu)保留薪酬委員(yuan)(yuan)會、審(shen)(shen)計委員(yuan)(yuan)會及執行委員(yuan)(yuan)會等機構，在相關專業化層(ceng)面協助(zhu)董事(shi)會管(guan)理公司運作，并通過書(shu)面決(jue)議(yi)重新任命了(le)薪酬委員(yuan)(yuan)會及審(shen)(shen)計委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)。2020年4月，為(wei)滿足(zu)公司戰略(lve)(lve)發(fa)展需(xu)要，提高重大投資(zi)決(jue)策(ce)(ce)效(xiao)率與(yu)質量，董事(shi)會決(jue)定設立(li)戰略(lve)(lve)與(yu)并購委員(yuan)(yuan)會，負責對公司長(chang)期發(fa)展戰略(lve)(lve)和(he)重大投資(zi)決(jue)策(ce)(ce)進行審(shen)(shen)議(yi)。
為進一步(bu)完善(shan)和加強企業法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)結構(gou)(gou)，萬友汽(qi)車(che)投(tou)(tou)資(zi)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)（簡(jian)稱萬友汽(qi)車(che)）于2018年底向(xiang)中國兵器裝備集團有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)上報《萬友汽(qi)車(che)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)結構(gou)(gou)建設(she)暨落實董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會職權(quan)方(fang)案》，并于2019年4月獲得審(shen)批通過。依(yi)法(fa)授予董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會額定限(xian)度(du)(du)的投(tou)(tou)融(rong)資(zi)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)權(quan)（包括(kuo)固定資(zi)產、長期股權(quan)和債權(quan)投(tou)(tou)資(zi)等），管理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)權(quan)（包括(kuo)重大事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)、日常經(jing)營、子公(gong)(gong)司(si)(si)(si)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)、社會責任等）。同(tong)時(shi)，明(ming)確公(gong)(gong)司(si)(si)(si)黨委(wei)(wei)在(zai)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)結構(gou)(gou)中的法(fa)定地位，將黨建工作(zuo)總體要(yao)求納(na)入公(gong)(gong)司(si)(si)(si)章(zhang)程(cheng)，并修改(gai)完善(shan)了萬友汽(qi)車(che)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)章(zhang)程(cheng)，召開職工代表團組長聯席會議(yi)，選(xuan)舉萬友汽(qi)車(che)職工代表董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定了《萬友汽(qi)車(che)投(tou)(tou)資(zi)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會議(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)規則(ze)》等7個董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完成(cheng)(cheng)設(she)立組建戰略與投(tou)(tou)資(zi)委(wei)(wei)員(yuan)會、審(shen)計與風險管理(li)(li)委(wei)(wei)員(yuan)會、薪酬與考核(he)委(wei)(wei)員(yuan)會、提名委(wei)(wei)員(yuan)會等4個董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會專門委(wei)(wei)員(yuan)會。此外，為確保董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)職權(quan)行使穩(wen)定有序，進一步(bu)完善(shan)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，修訂制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)6項(xiang)，新制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定3項(xiang)，沿(yan)用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)6項(xiang)，共形成(cheng)(cheng)各類(lei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)15項(xiang)，其中投(tou)(tou)資(zi)及(ji)退(tui)出管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)12項(xiang)，融(rong)資(zi)、擔保及(ji)借款管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)3項(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高經(jing)營(ying)的效(xiao)率，國(guo)有(you)(you)企(qi)業要有(you)(you)市(shi)場化(hua)的“硬(ying)實(shi)力(li)”，實(shi)現經(jing)營(ying)機制市(shi)場化(hua)是企(qi)業的“必(bi)選項”。上述報告指出，80%的“雙百(bai)”企(qi)業領導班子薪(xin)酬拉開了差距，最高最低相差1.2倍以上，超(chao)過一半的“雙百(bai)”企(qi)業在(zai)本級或者所屬(shu)企(qi)業選聘(pin)2700名職業經(jing)理人，有(you)(you)效(xiao)完善了市(shi)場化(hua)經(jing)營(ying)機制。
為了提(ti)升用工效率，實(shi)現員工“能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出”，構(gou)建靈活高效的隊伍結構(gou)，中海油服以“控總量、提(ti)效率”為目標(biao)，構(gou)建靈活多元、精干高效、能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出的用工管理模式(shi)。
一(yi)是主(zhu)(zhu)營業(ye)務(wu)核心崗位(wei)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)以高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)、成(cheng)品人(ren)(ren)才引進為(wei)主(zhu)(zhu)，階段性和(he)操作崗位(wei)以項(xiang)目(mu)化(hua)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)為(wei)主(zhu)(zhu)；二是推進國內(nei)生(sheng)產一(yi)線(xian)(xian)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)向“直接(jie)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)+社會(hui)(hui)化(hua)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)”調整(zheng)(zheng)轉變，進一(yi)步調增彈性用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)比例。2018年以來新增4家技術服(fu)務(wu)承包(bao)(bao)商(shang)，彈性用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增長(chang)6269人(ren)(ren)，比例由(you)(you)37.4%提升(sheng)至53.5%；三是試點(dian)后勤服(fu)務(wu)類(lei)和(he)一(yi)線(xian)(xian)操作類(lei)社會(hui)(hui)化(hua)成(cheng)熟(shu)業(ye)務(wu)外包(bao)(bao)，目(mu)前平(ping)(ping)臺結構防腐、物探船收放纜(lan)等業(ye)務(wu)外包(bao)(bao)涉及100余人(ren)(ren)；17艘平(ping)(ping)臺450余個(ge)配(pei)餐(can)崗位(wei)業(ye)務(wu)整(zheng)(zheng)體(ti)外包(bao)(bao)；四是推進海外用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)本(ben)地(di)(di)化(hua)，根據海外項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)效益特點(dian)、項(xiang)目(mu)周(zhou)期和(he)作業(ye)量(liang)，持續加(jia)大(da)本(ben)地(di)(di)招聘(pin)力度。2018年以來，中海油服(fu)海外本(ben)地(di)(di)招聘(pin)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增長(chang)1342人(ren)(ren)，本(ben)地(di)(di)招聘(pin)率提升(sheng)6%；五是優(you)(you)化(hua)各級機構設(she)置、壓減兩級機關機構編制(zhi)(zhi)，總(zong)部(bu)推進大(da)部(bu)制(zhi)(zhi)改革，總(zong)部(bu)部(bu)門由(you)(you)14個(ge)減為(wei)9個(ge)，編制(zhi)(zhi)由(you)(you)247個(ge)減少到(dao)191個(ge)，在(zai)職人(ren)(ren)數由(you)(you)232人(ren)(ren)減少到(dao)176人(ren)(ren)；六家主(zhu)(zhu)營單位(wei)機關機構優(you)(you)化(hua)調整(zheng)(zheng)，平(ping)(ping)均壓減幅度達30%，編制(zhi)(zhi)由(you)(you)1586個(ge)減少至1096個(ge)；六是妥善安置離崗人(ren)(ren)員(yuan)，分(fen)流盤活富余人(ren)(ren)員(yuan)，清(qing)退陸地(di)(di)業(ye)務(wu)外包(bao)(bao)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)150余人(ren)(ren)。
保利(li)(li)文化集團股份有限公(gong)司深化三(san)項(xiang)制度(du)(du)改革，推(tui)進(jin)(jin)降本增效，解決企業內(nei)部(bu)頑疾。劇院(yuan)公(gong)司探索構建(jian)“總(zong)部(bu)-區(qu)域(yu)-劇院(yuan)”三(san)級平臺(tai)模(mo)式，并通過區(qu)域(yu)平臺(tai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)外派干部(bu)招聘(pin)工(gong)作(zuo)；將修訂完(wan)善的(de)分檔分類績(ji)(ji)效考核及薪酬(chou)制度(du)(du)下發(fa)至各下屬劇院(yuan)，并進(jin)(jin)行(xing)(xing)跟蹤(zong)執行(xing)(xing)。保利(li)(li)拍(pai)(pai)賣以做好春(chun)、秋大拍(pai)(pai)為(wei)著力點，推(tui)進(jin)(jin)各項(xiang)制度(du)(du)改革；調整優化組(zu)織結構和(he)部(bu)門(men)設置，定(ding)(ding)崗(gang)定(ding)(ding)責定(ding)(ding)編(bian)；根(gen)據(ju)企業整體業績(ji)(ji)和(he)部(bu)門(men)業績(ji)(ji)，量化考核指標，建(jian)立能者多(duo)(duo)勞、多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得(de)的(de)工(gong)作(zuo)機制。保利(li)(li)影業結合自身經營現狀(zhuang)，完(wan)善影城(cheng)大區(qu)管理體系，探索超額(e)利(li)(li)潤分成機制；開展中高層領導內(nei)部(bu)競(jing)聘(pin)，選(xuan)拔(ba)一批有能力、有經驗(yan)的(de)優秀(xiu)人才(cai)走上管理崗(gang)位(wei)。
湖南院以(yi)“三項(xiang)制度”改革為抓手，在(zai)“能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)多能(neng)(neng)少、能(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)出”方面完善市場化(hua)經營機(ji)制。一是加速(su)建(jian)立(li)市場化(hua)選人(ren)用人(ren)機(ji)制，重塑員工職業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)體(ti)系，橫向(xiang)構建(jian)企業(ye)(ye)管理、工程技術、項(xiang)目管理、商務等四(si)個職業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)通道，縱(zong)向(xiang)設置從學(xue)徒至公司領導層(ceng)或國家級(ji)大師等13個職級(ji)，橫向(xiang)可(ke)平(ping)移，縱(zong)向(xiang)可(ke)調整，每(mei)年(nian)定時(shi)根據職工業(ye)(ye)績考核情況進(jin)(jin)行職級(ji)動態調整，打通“天花板”，清(qing)除(chu)“鐵板凳”，2019年(nian)共降(jiang)級(ji)60余人(ren)。
二是推進(jin)薪酬分配市場化，生產(chan)經(jing)營(ying)部門實行以(yi)利潤(run)(run)為中心的績效考核(he)制度，收入(ru)水平直接和利潤(run)(run)掛鉤，同屆(jie)同專(zhuan)業進(jin)入(ru)不同生產(chan)經(jing)營(ying)部門的員(yuan)工(gong)收入(ru)差距達(da)3倍以(yi)上。職能(neng)部門實行工(gong)資(zi)總額包干制，“增(zeng)(zeng)人(ren)不增(zeng)(zeng)資(zi)，減人(ren)不減資(zi)”。高級管理人(ren)員(yuan)實行風(feng)(feng)險抵(di)押(ya)金制度，年(nian)初簽(qian)署生產(chan)經(jing)營(ying)責任(ren)狀(zhuang)并繳付(fu)風(feng)(feng)險抵(di)押(ya)金，年(nian)末根(gen)據考核(he)結果執行抵(di)押(ya)金扣押(ya)、返還(huan)、“返還(huan)+獎勵(li)”措(cuo)施。
三是實行(xing)市場化勞(lao)動用工(gong)(gong)，規(gui)范勞(lao)動合(he)同(tong)(tong)管(guan)理，強化合(he)同(tong)(tong)續簽考(kao)核(he)，堅決(jue)辭退(tui)(tui)考(kao)核(he)不(bu)(bu)合(he)格(ge)的員工(gong)(gong)，兩年來共考(kao)核(he)試用期、合(he)同(tong)(tong)到期員工(gong)(gong)160人(ren)，終(zhong)止、解除勞(lao)動合(he)同(tong)(tong)32人(ren)；對于符合(he)“530”條件（即(ji)距法定退(tui)(tui)休5年以內或工(gong)(gong)齡(ling)滿30年以上的）的員工(gong)(gong)辦理內退(tui)(tui)，共87人(ren)退(tui)(tui)出工(gong)(gong)作崗位；破除員工(gong)(gong)身份(fen)限制(zhi)，對勞(lao)務(wu)派遣員工(gong)(gong)推行(xing)“積分制(zhi)”轉正，實現“不(bu)(bu)看(kan)身份(fen)、不(bu)(bu)看(kan)級別，只(zhi)看(kan)崗位、只(zhi)看(kan)貢獻(xian)”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了解，“雙百企(qi)業”以(yi)員工薪(xin)酬制(zhi)度改革(ge)為發(fa)力點，將薪(xin)酬激勵與公(gong)司效(xiao)益“捆綁(bang)”，引導(dao)企(qi)業重視運營質效(xiao)。
中國保利(li)集團(tuan)所屬“雙百企(qi)業”中國工藝(yi)集團(tuan)有限公(gong)司（簡(jian)稱(cheng)工藝(yi)集團(tuan)）按照(zhao)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)原(yuan)則，將子(zi)公(gong)司分(fen)為經營類(lei)和資產類(lei)企(qi)業，建立與經營業績接軌的薪酬能(neng)高能(neng)低的收入(ru)分(fen)配(pei)制(zhi)度，引導(dao)企(qi)業重視凈資產收益率(lv)，提(ti)升凈利(li)潤(run)存量和增量，最(zui)大程度實現(xian)國有資產保值增值。
一是(shi)強(qiang)調效(xiao)益(yi)導向(xiang)。打破(po)過(guo)(guo)去利(li)潤相(xiang)(xiang)差較大(da)薪酬(chou)相(xiang)(xiang)差較小的(de)弱(ruo)激勵(li)(li)局面，將子公司負(fu)責(ze)人(ren)綁上企業(ye)高(gao)速發(fa)展的(de)快車(che)(che)道(dao)。二是(shi)劃定核(he)(he)心(xin)指(zhi)標(biao)(biao)。聚焦凈(jing)(jing)利(li)潤和凈(jing)(jing)資產收(shou)益(yi)率兩(liang)個核(he)(he)心(xin)財務(wu)指(zhi)標(biao)(biao)，打破(po)過(guo)(guo)去薪酬(chou)效(xiao)益(yi)聯動較弱(ruo)的(de)頑(wan)疾，強(qiang)化效(xiao)益(yi)與薪酬(chou)的(de)聯動關系(xi)。三是(shi)鼓勵(li)(li)創(chuang)造增量(liang)(liang)。子公司負(fu)責(ze)人(ren)薪酬(chou)核(he)(he)算，年度(du)(du)基薪和團隊獎金分別與凈(jing)(jing)資產收(shou)益(yi)率目標(biao)(biao)和企業(ye)凈(jing)(jing)利(li)潤目標(biao)(biao)掛(gua)鉤，將給予(yu)增量(liang)(liang)效(xiao)益(yi)更多激勵(li)(li)。四是(shi)優化獎勵(li)(li)分配。鼓勵(li)(li)子公司負(fu)責(ze)人(ren)按貢(gong)獻度(du)(du)組織內(nei)部分配團隊獎金，適當拉開差距，既保障(zhang)經營團隊利(li)益(yi)共同(tong)化，為共同(tong)目標(biao)(biao)做(zuo)大(da)做(zuo)多凈(jing)(jing)利(li)潤指(zhi)標(biao)(biao)，又有(you)助于高(gao)管團隊加強(qiang)自身(shen)能力建設(she)，規避(bi)內(nei)部搭(da)便車(che)(che)現象(xiang)。
國網電商公(gong)司堅持(chi)市場化、精細化、短期(qi)(qi)利益與(yu)長期(qi)(qi)目標結合、經營效益與(yu)風險(xian)防控并重的原則，建立以經營效益、資產(chan)質量為核(he)(he)心(xin)，兼(jian)顧管理水平(ping)和風險(xian)防控能力的多元(yuan)化長效激(ji)勵(li)(li)約束機制。例如(ru)：實施核(he)(he)心(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)薪(xin)酬(chou)期(qi)(qi)權(quan)激(ji)勵(li)(li)，根據員工崗位價(jia)值和業(ye)(ye)績貢(gong)獻選(xuan)拔核(he)(he)心(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，核(he)(he)心(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)無償獲得一定數量的薪(xin)酬(chou)分紅激(ji)勵(li)(li)。激(ji)勵(li)(li)標準與(yu)激(ji)勵(li)(li)總額與(yu)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)整體效益掛(gua)鉤。同時(shi)，引入期(qi)(qi)權(quan)機制，年(nian)度激(ji)勵(li)(li)收(shou)益按照70%、10%、10%、10%的比例分4年(nian)兌現(xian)。目前已(yi)選(xuan)拔769人(ren)(ren)(ren)(ren)次的核(he)(he)心(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，累(lei)計兌現(xian)核(he)(he)心(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)薪(xin)酬(chou)期(qi)(qi)權(quan)激(ji)勵(li)(li)1510萬元(yuan)。
湖南院生產經(jing)營(ying)部(bu)(bu)門(men)(men)實行(xing)以(yi)毛利潤指(zhi)標(biao)為主、簽約、營(ying)收、到賬指(zhi)標(biao)為輔的(de)考(kao)核(he)分配(pei)制度，探索超額(e)(e)利潤分享激(ji)勵(li)。職(zhi)能管理部(bu)(bu)門(men)(men)實行(xing)以(yi)年度關(guan)鍵績效(xiao)指(zhi)標(biao)（KPI）、重點工(gong)作任務以(yi)及執行(xing)力(li)為核(he)心的(de)考(kao)核(he)分配(pei)體制；試(shi)點工(gong)資總額(e)(e)包干制，壓力(li)下沉降本(ben)增效(xiao)；部(bu)(bu)分職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)(men)模擬分子公司運營(ying)，采(cai)取 “撥付收入+服(fu)(fu)務收費”的(de)新模式，建立部(bu)(bu)門(men)(men)和個人工(gong)作單，以(yi)管理服(fu)(fu)務創造價值，以(yi)部(bu)(bu)門(men)(men)利潤考(kao)核(he)薪酬。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國(guo)企核心(xin)競爭(zheng)力，聚焦主業是首(shou)要任(ren)務(wu)。今(jin)年(nian)政(zheng)府工作報告指出(chu)，基本完(wan)成剝離(li)辦社(she)會職(zhi)能(neng)和解決歷史遺留(liu)問(wen)題。
近年來，哈爾濱電氣(qi)集團有限公司（簡稱哈電集團）在“三供一業”（供水、供熱、供電、物業）分(fen)離移交、廠辦大集體、所屬(shu)企業職工醫院等(deng)改革工作取得明顯成效。
截至(zhi)目前(qian)，哈電集團所屬企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)部(bu)“三供一業(ye)(ye)”項目均(jun)與接收單位完成(cheng)(cheng)移(yi)(yi)交(jiao)協議簽訂和職(zhi)能移(yi)(yi)交(jiao)工作(zuo)，供水、供熱(re)、物業(ye)(ye)資產(chan)(chan)已(yi)完成(cheng)(cheng)移(yi)(yi)交(jiao)，供電資產(chan)(chan)移(yi)(yi)交(jiao)正在(zai)國家電網履行審批程(cheng)序。88戶集體企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)部(bu)召開(kai)了(le)(le)職(zhi)代(dai)會，通(tong)過了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)改革相關(guan)方案。已(yi)全(quan)(quan)部(bu)完成(cheng)(cheng)參加改革職(zhi)工的社(she)保(bao)補繳接續和經濟補償(chang)金發(fa)放工作(zuo)。退休職(zhi)工社(she)保(bao)及(ji)墊付養老保(bao)險問(wen)題全(quan)(quan)部(bu)解(jie)決。同(tong)時，與中國醫(yi)藥集團合作(zuo)，由哈電集團出資成(cheng)(cheng)立醫(yi)院(yuan)管理(li)公司(si)，并將醫(yi)院(yuan)資產(chan)(chan)、人(ren)員全(quan)(quan)部(bu)劃入醫(yi)院(yuan)管理(li)公司(si)統一管理(li)。
截至(zhi)去年2月，湖南院(yuan)已完成全部(bu)(bu)“三供一(yi)業”的(de)(de)資產和管(guan)理職(zhi)能移(yi)交工(gong)作。其中，本(ben)部(bu)(bu)“三供一(yi)業”工(gong)作共涉(she)及(ji)2個小(xiao)區，18棟住宅和1134戶，總建筑面積15.93萬(wan)平方(fang)米；下(xia)屬子(zi)公司株洲(zhou)設備(bei)廠(chang)“三供一(yi)業”工(gong)作涉(she)及(ji)供水、物(wu)業項(xiang)目(mu)移(yi)交，小(xiao)區有(you)居民樓(lou)22棟，住戶502戶。株洲(zhou)設備(bei)廠(chang)土(tu)地(di)收(shou)儲(chu)方(fang)面與當地(di)政府達成多項(xiang)共識，廠(chang)房經提質改造(zao)后租金(jin)提升至(zhi)1000萬(wan)元，員(yuan)工(gong)內(nei)(nei)退70余人，分流至(zhi)總承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)部(bu)(bu)、本(ben)部(bu)(bu)職(zhi)能部(bu)(bu)門約30余人，為(wei)未來投資項(xiang)目(mu)準備(bei)運維人員(yuan)而進行轉崗培訓40余人，虧損(sun)額由期初的(de)(de)1965萬(wan)元大(da)幅(fu)下(xia)降至(zhi)2019年的(de)(de)770萬(wan)元，預計2020年將控(kong)制在500萬(wan)元以內(nei)(nei)。
針對“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”兩(liang)年(nian)來所取得(de)的(de)(de)不(bu)俗表(biao)現，中國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聯合會研究部(bu)研究員劉(liu)興國認(ren)(ren)為，改革(ge)的(de)(de)成(cheng)果歸功(gong)于(yu)國資委的(de)(de)支持與督促，以及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)管理層的(de)(de)高度重視，同時具體改革(ge)方案(an)的(de)(de)科(ke)學謀劃、有效落實和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員工對于(yu)深化改革(ge)的(de)(de)認(ren)(ren)同也(ye)是改革(ge)快(kuai)速(su)見(jian)效的(de)(de)重要保障。
中央黨校（國(guo)家(jia)行政學院(yuan)）研(yan)究員張春曉表示，全面深化改(gai)(gai)革強調協同(tong)推進、一(yi)體化改(gai)(gai)革，這樣才(cai)能(neng)提高改(gai)(gai)革的運行效(xiao)率，降低改(gai)(gai)革的運行成(cheng)本。央企所屬“雙百企業(ye)”在推進改(gai)(gai)革的過程中既不(bu)(bu)搶跑也(ye)不(bu)(bu)滯后，始終按照(zhao)相關要求做細做實，才(cai)有了今天的成(cheng)績(ji)。
李(li)錦表示(shi)，“雙百行動(dong)(dong)”與國企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)(dong)方案的初(chu)衷是(shi)一(yi)致的，力求(qiu)在改(gai)革(ge)重點(dian)領域和關鍵(jian)環節(jie)率先取得突破。“雙百行動(dong)(dong)”是(shi)落實國企(qi)改(gai)革(ge)“1+N”政策體(ti)系(xi)的綜合(he)性改(gai)革(ge)，打造一(yi)批國企(qi)改(gai)革(ge)尖兵(bing)和典(dian)范(fan)(fan)，發(fa)揮示(shi)范(fan)(fan)效應，帶動(dong)(dong)和促進其他企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，實現改(gai)革(ge)由點(dian)到面(mian)的鋪開(kai)。
【責任編輯：趙藝涵】