文章來(lai)源：新(xin)華社 發(fa)布時(shi)間(jian)：2021-08-28
新華財經北(bei)京8月(yue)26日電 自2018年8月(yue)國(guo)企改革“雙百行動”（簡(jian)稱“雙百行動”）啟(qi)動以來，中央(yang)企業所屬“雙百企業”狠抓改革方(fang)案落(luo)實落(luo)地，推動綜合性(xing)改革取(qu)得(de)積極成效。
近日(ri)，從招商局集(ji)(ji)團(tuan)、保利(li)集(ji)(ji)團(tuan)、國家電網、中(zhong)(zhong)國海油(you)、兵器裝(zhuang)備集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國能建、哈電集(ji)(ji)團(tuan)等多(duo)家中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)了解到，通過深化(hua)改革(ge)，其所屬“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”在混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)人(ren)治理結(jie)構、市場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)等方(fang)面取得突(tu)破。專(zhuan)家表示(shi)，“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”探索出(chu)的好(hao)經驗好(hao)做法(fa)將成為即將出(chu)臺的“國企(qi)(qi)改革(ge)三年行動(dong)方(fang)案”的“標本”，在更(geng)大范圍(wei)復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業(ye)內人士認(ren)為，加速混合(he)所有(you)制(zhi)改革，積(ji)極吸引優質資本(ben)，深化國有(you)企業(ye)股權多元化，加強戰略性合(he)作，促進機制(zhi)轉變、搞活，是企業(ye)應對市場競爭的關鍵。
國(guo)(guo)資(zi)委研究中(zhong)(zhong)心(xin)發布的《中(zhong)(zhong)央企業(ye)高質量發展報告》顯示，“雙百行動”取得明顯成效(xiao)。在(zai)(zai)444家“雙百企業(ye)”中(zhong)(zhong)，共有(you)(you)200家中(zhong)(zhong)央企業(ye)子(zi)(zi)企業(ye)。其中(zhong)(zhong)，113家在(zai)(zai)本級企業(ye)開展了混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)，引入非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本5384億(yi)元，3466家子(zi)(zi)企業(ye)開展了混(hun)(hun)改(gai)。
“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”啟動(dong)以來，國網電(dian)商公(gong)司(si)（國網金融(rong)科技集團）從“單兵種”向“集團軍”模式轉(zhuan)變，從“一股獨大”向“產權多元化(hua)”升(sheng)級轉(zhuan)型(xing)，企業綜(zong)合實力得到明(ming)顯提升(sheng)。
首先，推動國家電網公司(si)在(zai)(zai)雄安新(xin)區組建成立國網金融(rong)科技集團，與(yu)國網電商(shang)公司(si)形(xing)成“一(yi)體兩(liang)翼”發展格局，實現運營(ying)主體、重大(da)決策、資(zi)源(yuan)調配(pei)“三統一(yi)”，基層人事(shi)自主權、基層經營(ying)自主權管控“兩(liang)放(fang)開”，推進(jin)股(gu)權多元化促進(jin)產融(rong)協(xie)同(tong)。其次，在(zai)(zai)廈門(men)火炬高(gao)新(xin)區、煙臺經濟技術開發區等(deng)地(di)分別成立合(he)資(zi)公司(si)，推進(jin)能源(yuan)互聯網業(ye)務在(zai)(zai)園區落(luo)地(di)，打造(zao)與(yu)地(di)方政府(fu)、民營(ying)企業(ye)合(he)資(zi)混改新(xin)范式。此(ci)外，2019年(nian)(nian)1月(yue)，通過資(zi)本運作和股(gu)權劃(hua)轉，成為遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)件(jian)第一(yi)大(da)股(gu)東，成功改組遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)件(jian)董事(shi)會、監事(shi)會，于2019年(nian)(nian)11月(yue)成為遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)件(jian)控股(gu)股(gu)東，并(bing)發揮遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)件(jian)資(zi)本平臺驅動作用，推進(jin)智慧財稅、數字運營(ying)、產品孵(fu)化等(deng)15項(xiang)協(xie)同(tong)工(gong)作落(luo)地(di)。
今年一(yi)季度，中(zhong)海油田(tian)服(fu)務股份有限(xian)公司(si)（簡稱中(zhong)海油服(fu)）實現(xian)收入81.7億(yi)元(yuan)、凈利潤11.4億(yi)元(yuan)，在全球疫情和(he)低(di)油價的雙重挑(tiao)戰下，企業保持(chi)高效運(yun)營。據了解(jie)，中(zhong)國海洋石油集團有限(xian)公司(si)授權中(zhong)海油服(fu)對下屬單位油田(tian)技(ji)術事(shi)業部進行混改試(shi)點。針對部分已有成熟技(ji)術，遭遇產能瓶頸的問題，公司(si)將混合(he)所有制改革瞄準技(ji)術領域進行突破(po)。
油(you)田技(ji)術事業部高端機(ji)(ji)加(jia)工(gong)混改項目已(yi)于7月24日，正式注冊公司(si)——廣東中海(hai)萬泰技(ji)術有限公司(si)，該公司(si)股(gu)東包括國企(qi)、政(zheng)府基金、私營戰略投資(zi)方和(he)財(cai)務投資(zi)方，國有資(zi)本相對(dui)控股(gu)，同時引入先進企(qi)業管(guan)理機(ji)(ji)制，向以數字化、智能(neng)化為代表的高端機(ji)(ji)加(jia)工(gong)領域(yu)發起沖擊。預計該公司(si)一年(nian)內(nei)實(shi)現(xian)滿負荷運營，將現(xian)有油(you)技(ji)加(jia)工(gong)產能(neng)提高10倍(bei)。
入選(xuan)“雙百企(qi)業(ye)”以(yi)來，中(zhong)國能源(yuan)建設(she)集團(tuan)湖南(nan)(nan)省電力設(she)計院(yuan)有(you)限公司（簡稱湖南(nan)(nan)院(yuan)）確定引(yin)入投資(zi)者要與(yu)企(qi)業(ye)形成協同效應，在(zai)資(zi)金、資(zi)源(yuan)、資(zi)質等(deng)方面優勢互補，不考慮(lv)單純財務投資(zi)人。為展現引(yin)資(zi)誠意(yi)，湖南(nan)(nan)院(yuan)釋放40%的(de)(de)股(gu)權給外(wai)部投資(zi)者，讓其在(zai)公司治理(li)中(zhong)“說的(de)(de)上話”；通過員工持股(gu)26%的(de)(de)股(gu)權，實(shi)現企(qi)業(ye)勞動(dong)者和所有(you)者相統(tong)一(yi)。
湖(hu)南(nan)院(yuan)考量戰(zhan)略協(xie)同、資(zi)源優勢、資(zi)金(jin)實力(li)等合(he)作要素，遴選出四家(jia)戰(zhan)略投資(zi)者并通過公開產(chan)權(quan)交易(yi)市場成功引(yin)(yin)入。引(yin)(yin)資(zi)后股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構調整為中(zhong)國能建規劃設(she)計集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)持股(gu)(gu)(gu)34%，湘投控(kong)股(gu)(gu)(gu)持股(gu)(gu)(gu)15%，三峽資(zi)本持股(gu)(gu)(gu)10%，中(zhong)天(tian)科技持股(gu)(gu)(gu)10%，華匯(hui)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)持股(gu)(gu)(gu)5%，員工持股(gu)(gu)(gu)平臺持股(gu)(gu)(gu)26%。4家(jia)戰(zhan)略投資(zi)者按照增資(zi)協(xie)議全部于2020年3月31日前注(zhu)資(zi)到位。
梳理發現，湖(hu)南院(yuan)(yuan)(yuan)引(yin)入(ru)的(de)4家戰(zhan)(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者涵蓋了中央企業、地方國企、上市(shi)公司(si)和民營企業。其中，湘投(tou)控股在能源(yuan)(yuan)電力領域(yu)(yu)與(yu)湖(hu)南院(yuan)(yuan)(yuan)具有產業互補優(you)勢，以“貨(huo)幣資(zi)(zi)金+旗下湖(hu)南化(hua)(hua)工(gong)(gong)院(yuan)(yuan)(yuan)股權”作價出資(zi)(zi)的(de)方式入(ru)股，為湖(hu)南院(yuan)(yuan)(yuan)注入(ru)化(hua)(hua)工(gong)(gong)石化(hua)(hua)醫(yi)藥、建筑、市(shi)政工(gong)(gong)程(cheng)設計甲(jia)級資(zi)(zi)質；三(san)(san)峽資(zi)(zi)本作為三(san)(san)峽集團(tuan)投(tou)資(zi)(zi)平(ping)臺，致力于打造(zao)清(qing)潔能源(yuan)(yuan)領域(yu)(yu)最(zui)具創新能力的(de)投(tou)資(zi)(zi)公司(si)，為湖(hu)南院(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務三(san)(san)峽集團(tuan)、長(chang)江大保(bao)護戰(zhan)(zhan)略(lve)建立(li)合作紐帶。
“不光要以多少家來衡(heng)量，對于混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟試點，還(huan)應當重視探索混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟的有(you)(you)效對象(xiang)、有(you)(you)效路(lu)徑與有(you)(you)效機制(zhi)。”中國企業研究院院長(chang)李錦認為，要建(jian)立(li)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業有(you)(you)效制(zhi)衡(heng)、平等(deng)保護的治(zhi)理結構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完善企(qi)業(ye)法人治(zhi)理(li)結構是落實(shi)“雙(shuang)百行動”的(de)重要(yao)任務之一，也是全面推進依法治(zhi)企(qi)、推進國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化的(de)內在要(yao)求。中央企(qi)業(ye)所屬(shu)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”通過(guo)合理(li)配置股東(dong)與管理(li)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)權利義(yi)務，形成權責對等、運轉協調和(he)有效(xiao)制衡的(de)決策執(zhi)行監督機制。
以(yi)招商局集團所(suo)屬“雙百企(qi)業(ye)”路(lu)凱（深圳）投資控股(gu)有限公(gong)司(si)（簡稱路(lu)凱公(gong)司(si)）為例，混改后，路(lu)凱公(gong)司(si)按照新的(de)(de)股(gu)權結構組建了新一屆董(dong)(dong)事會(hui)(hui)，董(dong)(dong)事會(hui)(hui)由(you)7名成員(yuan)組成，采取(qu)各(ge)股(gu)東按股(gu)比(bi)分別(bie)委派董(dong)(dong)事并給予相(xiang)應授權的(de)(de)模式。股(gu)東協(xie)議對股(gu)東會(hui)(hui)、董(dong)(dong)事會(hui)(hui)及(ji)管理(li)層的(de)(de)權利義務以(yi)及(ji)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)運行機制進行約定，公(gong)司(si)章程也據此完成相(xiang)應的(de)(de)修訂。
2019年1月17日，路凱(kai)公(gong)(gong)司(si)新(xin)一屆董事會(hui)(hui)(hui)召開第(di)一次會(hui)(hui)(hui)議，同意在(zai)董事會(hui)(hui)(hui)下繼(ji)續(xu)保(bao)留薪(xin)酬(chou)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)、審(shen)計委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)及(ji)執行(xing)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)等(deng)機構，在(zai)相(xiang)關(guan)專業(ye)化層(ceng)面協助董事會(hui)(hui)(hui)管理(li)公(gong)(gong)司(si)運作，并通過書(shu)面決議重(zhong)(zhong)新(xin)任命了(le)薪(xin)酬(chou)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)及(ji)審(shen)計委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)。2020年4月，為滿足公(gong)(gong)司(si)戰略(lve)發(fa)展(zhan)需要(yao)，提高重(zhong)(zhong)大投資決策(ce)效(xiao)率與質量，董事會(hui)(hui)(hui)決定設立(li)戰略(lve)與并購委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)，負責對公(gong)(gong)司(si)長期發(fa)展(zhan)戰略(lve)和(he)重(zhong)(zhong)大投資決策(ce)進(jin)行(xing)審(shen)議。
為進一(yi)步完善(shan)(shan)和(he)加強企(qi)業法(fa)人(ren)(ren)治理結構，萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)投(tou)資(zi)(zi)有(you)限公(gong)(gong)司（簡(jian)稱萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)）于(yu)2018年底向中國(guo)兵器(qi)裝備(bei)集團(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)(gong)司上報《萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)法(fa)人(ren)(ren)治理結構建(jian)設暨落實董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會職權(quan)(quan)方案》，并(bing)于(yu)2019年4月獲得審批(pi)通過。依法(fa)授予(yu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會額定(ding)(ding)限度(du)的投(tou)融資(zi)(zi)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)權(quan)(quan)（包(bao)括(kuo)固(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)產、長期股權(quan)(quan)和(he)債權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)等(deng)），管(guan)理事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)權(quan)(quan)（包(bao)括(kuo)重(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、日常經營、子公(gong)(gong)司事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、社會責任等(deng)）。同(tong)時(shi)，明(ming)確公(gong)(gong)司黨(dang)委在法(fa)人(ren)(ren)治理結構中的法(fa)定(ding)(ding)地位，將黨(dang)建(jian)工作總(zong)體要求納入公(gong)(gong)司章(zhang)程(cheng)，并(bing)修(xiu)改(gai)完善(shan)(shan)了萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)公(gong)(gong)司章(zhang)程(cheng)，召開(kai)職工代(dai)表(biao)團(tuan)(tuan)組長聯(lian)席會議，選舉萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)職工代(dai)表(biao)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)，制定(ding)(ding)了《萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)投(tou)資(zi)(zi)有(you)限公(gong)(gong)司董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會議事(shi)(shi)(shi)規(gui)則》等(deng)7個(ge)(ge)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會制度(du)，完成設立(li)組建(jian)戰略與(yu)投(tou)資(zi)(zi)委員會、審計與(yu)風險(xian)管(guan)理委員會、薪酬與(yu)考核委員會、提名(ming)委員會等(deng)4個(ge)(ge)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會專(zhuan)門(men)委員會。此外，為確保董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)職權(quan)(quan)行使穩定(ding)(ding)有(you)序，進一(yi)步完善(shan)(shan)投(tou)融資(zi)(zi)管(guan)理制度(du)，修(xiu)訂制度(du)6項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，新制定(ding)(ding)3項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，沿(yan)用制度(du)6項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，共形(xing)成各(ge)類制度(du)15項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，其中投(tou)資(zi)(zi)及(ji)退(tui)出管(guan)理制度(du)12項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，融資(zi)(zi)、擔保及(ji)借款(kuan)管(guan)理制度(du)3項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提(ti)高經營的效率，國有(you)企(qi)業(ye)要有(you)市場化(hua)的“硬實力”，實現經營機制(zhi)市場化(hua)是企(qi)業(ye)的“必選(xuan)項(xiang)”。上述報告指出，80%的“雙百”企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)班子薪(xin)酬拉開(kai)了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過一半的“雙百”企(qi)業(ye)在本級或者所屬企(qi)業(ye)選(xuan)聘2700名職業(ye)經理(li)人，有(you)效完善了市場化(hua)經營機制(zhi)。
為了提升用工效(xiao)率(lv)，實現員工“能進能出(chu)”，構建(jian)靈(ling)活(huo)高(gao)效(xiao)的隊伍(wu)結(jie)構，中海(hai)油服以“控總量、提效(xiao)率(lv)”為目(mu)標，構建(jian)靈(ling)活(huo)多元(yuan)、精干高(gao)效(xiao)、能進能出(chu)的用工管理模(mo)式。
一(yi)是(shi)(shi)主營業(ye)(ye)務(wu)核心崗位用(yong)(yong)工(gong)以(yi)(yi)高校畢業(ye)(ye)生、成(cheng)品人(ren)(ren)才(cai)引進為(wei)主，階段性和操作(zuo)(zuo)崗位以(yi)(yi)項(xiang)(xiang)目化(hua)(hua)用(yong)(yong)工(gong)為(wei)主；二是(shi)(shi)推進國內生產(chan)一(yi)線(xian)用(yong)(yong)工(gong)向(xiang)“直接用(yong)(yong)工(gong)+社會(hui)化(hua)(hua)用(yong)(yong)工(gong)”調(diao)整(zheng)轉變，進一(yi)步(bu)調(diao)增(zeng)(zeng)彈(dan)性用(yong)(yong)工(gong)比例。2018年以(yi)(yi)來(lai)新增(zeng)(zeng)4家技術服(fu)務(wu)承包商，彈(dan)性用(yong)(yong)工(gong)增(zeng)(zeng)長6269人(ren)(ren)，比例由(you)(you)(you)(you)37.4%提升(sheng)至(zhi)(zhi)53.5%；三是(shi)(shi)試點(dian)后(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)類和一(yi)線(xian)操作(zuo)(zuo)類社會(hui)化(hua)(hua)成(cheng)熟業(ye)(ye)務(wu)外(wai)(wai)(wai)(wai)包，目前平臺結構(gou)防(fang)腐、物探(tan)船收(shou)放纜等業(ye)(ye)務(wu)外(wai)(wai)(wai)(wai)包涉(she)及100余人(ren)(ren)；17艘平臺450余個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)配餐崗位業(ye)(ye)務(wu)整(zheng)體外(wai)(wai)(wai)(wai)包；四是(shi)(shi)推進海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)用(yong)(yong)工(gong)本(ben)(ben)地(di)化(hua)(hua)，根據海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)項(xiang)(xiang)目用(yong)(yong)工(gong)效益(yi)特點(dian)、項(xiang)(xiang)目周期和作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)量，持續加(jia)大本(ben)(ben)地(di)招聘力度(du)。2018年以(yi)(yi)來(lai)，中海(hai)油服(fu)海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)本(ben)(ben)地(di)招聘用(yong)(yong)工(gong)增(zeng)(zeng)長1342人(ren)(ren)，本(ben)(ben)地(di)招聘率(lv)提升(sheng)6%；五是(shi)(shi)優化(hua)(hua)各級機構(gou)設(she)置(zhi)、壓減(jian)(jian)(jian)兩級機關機構(gou)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)，總部(bu)推進大部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，總部(bu)部(bu)門由(you)(you)(you)(you)14個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)減(jian)(jian)(jian)為(wei)9個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)由(you)(you)(you)(you)247個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)到(dao)191個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，在職人(ren)(ren)數(shu)由(you)(you)(you)(you)232人(ren)(ren)減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)到(dao)176人(ren)(ren)；六家主營單(dan)位機關機構(gou)優化(hua)(hua)調(diao)整(zheng)，平均壓減(jian)(jian)(jian)幅度(du)達30%，編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)由(you)(you)(you)(you)1586個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)減(jian)(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)至(zhi)(zhi)1096個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)；六是(shi)(shi)妥善(shan)安置(zhi)離崗人(ren)(ren)員，分流盤(pan)活富余人(ren)(ren)員，清退陸地(di)業(ye)(ye)務(wu)外(wai)(wai)(wai)(wai)包用(yong)(yong)工(gong)150余人(ren)(ren)。
保(bao)利文化(hua)集(ji)團股份有限公(gong)司深化(hua)三項制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，推(tui)進(jin)降本增效，解決企業(ye)(ye)內部頑疾。劇院公(gong)司探(tan)索(suo)構(gou)建“總部-區(qu)域-劇院”三級平臺模式，并通過區(qu)域平臺進(jin)行外派干部招聘工(gong)作(zuo)；將修訂完善(shan)的(de)分(fen)檔分(fen)類(lei)績效考(kao)核及薪酬制(zhi)(zhi)度(du)下發至各(ge)下屬劇院，并進(jin)行跟蹤執行。保(bao)利拍賣以做(zuo)好春、秋大拍為著力(li)點，推(tui)進(jin)各(ge)項制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)；調整優(you)化(hua)組織結構(gou)和部門設(she)置，定崗定責(ze)定編(bian)；根據企業(ye)(ye)整體(ti)業(ye)(ye)績和部門業(ye)(ye)績，量化(hua)考(kao)核指標(biao)，建立能者多(duo)(duo)勞、多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。保(bao)利影業(ye)(ye)結合自身經(jing)營現狀，完善(shan)影城大區(qu)管理(li)體(ti)系，探(tan)索(suo)超(chao)額(e)利潤分(fen)成機(ji)制(zhi)(zhi)；開(kai)展中高層領(ling)導內部競聘，選拔一批有能力(li)、有經(jing)驗的(de)優(you)秀人才走上管理(li)崗位。
湖(hu)南院以(yi)“三(san)項制度”改革為抓手(shou)，在“能上能下、能多能少、能進(jin)能出”方面(mian)完善(shan)市(shi)場化經營機(ji)制。一是加速(su)建(jian)立市(shi)場化選人用人機(ji)制，重塑員工(gong)職業(ye)發展體系，橫(heng)(heng)向(xiang)構建(jian)企業(ye)管理(li)、工(gong)程技術、項目管理(li)、商務等四個職業(ye)發展通道(dao)，縱(zong)向(xiang)設置從學徒至(zhi)公(gong)司領導層或國家級(ji)(ji)大師(shi)等13個職級(ji)(ji)，橫(heng)(heng)向(xiang)可(ke)平移，縱(zong)向(xiang)可(ke)調整，每年定時根據職工(gong)業(ye)績考核情況(kuang)進(jin)行(xing)職級(ji)(ji)動態調整，打(da)通“天花板(ban)”，清(qing)除“鐵板(ban)凳”，2019年共降級(ji)(ji)60余人。
二是(shi)推進薪(xin)酬分配(pei)市場化，生產(chan)經營(ying)部(bu)門實行(xing)以(yi)利(li)(li)潤(run)為(wei)中心的績效(xiao)考(kao)核(he)制度，收入水平直接和利(li)(li)潤(run)掛鉤，同屆同專業進入不(bu)同生產(chan)經營(ying)部(bu)門的員工收入差距(ju)達3倍以(yi)上。職能部(bu)門實行(xing)工資總額包(bao)干制，“增人(ren)不(bu)增資，減人(ren)不(bu)減資”。高級管(guan)理人(ren)員實行(xing)風險抵押(ya)金制度，年初簽署生產(chan)經營(ying)責任狀并繳付風險抵押(ya)金，年末(mo)根據考(kao)核(he)結果執行(xing)抵押(ya)金扣押(ya)、返(fan)還、“返(fan)還+獎勵”措施。
三是實(shi)行市場(chang)化(hua)勞動(dong)用工(gong)(gong)，規(gui)范勞動(dong)合同管理，強化(hua)合同續簽考(kao)(kao)(kao)核(he)，堅決辭(ci)退(tui)考(kao)(kao)(kao)核(he)不合格的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，兩年(nian)來(lai)共(gong)考(kao)(kao)(kao)核(he)試(shi)用期、合同到期員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)160人(ren)，終止、解除勞動(dong)合同32人(ren)；對(dui)(dui)于符合“530”條件（即距(ju)法定退(tui)休5年(nian)以內或(huo)工(gong)(gong)齡滿(man)30年(nian)以上的(de)）的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)辦(ban)理內退(tui)，共(gong)87人(ren)退(tui)出工(gong)(gong)作(zuo)崗位(wei)；破除員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)身份限(xian)制，對(dui)(dui)勞務派遣員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)推行“積分(fen)制”轉正，實(shi)現“不看(kan)身份、不看(kan)級別，只(zhi)看(kan)崗位(wei)、只(zhi)看(kan)貢獻(xian)”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了(le)解，“雙(shuang)百企業”以員工薪(xin)酬制(zhi)度改革為發力點，將(jiang)薪(xin)酬激勵與公司效(xiao)益“捆綁”，引(yin)導企業重視(shi)運營質效(xiao)。
中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)利集(ji)團(tuan)所屬“雙百企(qi)業”中(zhong)國(guo)(guo)工藝(yi)集(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)(si)（簡稱工藝(yi)集(ji)團(tuan)）按照(zhao)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級原則，將子公(gong)司(si)(si)分(fen)(fen)為經營類和資(zi)產(chan)(chan)類企(qi)業，建(jian)立與經營業績接軌的(de)薪酬能(neng)高能(neng)低的(de)收入(ru)分(fen)(fen)配制(zhi)度，引導(dao)企(qi)業重視(shi)凈(jing)資(zi)產(chan)(chan)收益率，提升凈(jing)利潤存(cun)量(liang)和增量(liang)，最大(da)程度實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
一(yi)是(shi)強調效益(yi)導向。打(da)(da)破過去利潤相差較大薪酬相差較小的弱激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)局面，將(jiang)(jiang)子公司負責人(ren)綁(bang)上企業(ye)高速發展的快車(che)道。二是(shi)劃定核心指標。聚焦凈(jing)利潤和凈(jing)資(zi)產收益(yi)率(lv)兩個核心財務指標，打(da)(da)破過去薪酬效益(yi)聯動較弱的頑疾(ji)，強化效益(yi)與薪酬的聯動關(guan)系(xi)。三是(shi)鼓(gu)勵(li)(li)(li)(li)創(chuang)造(zao)增(zeng)量。子公司負責人(ren)薪酬核算(suan)，年度(du)基薪和團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)獎金分別(bie)與凈(jing)資(zi)產收益(yi)率(lv)目標和企業(ye)凈(jing)利潤目標掛鉤，將(jiang)(jiang)給予增(zeng)量效益(yi)更多(duo)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)。四是(shi)優化獎勵(li)(li)(li)(li)分配。鼓(gu)勵(li)(li)(li)(li)子公司負責人(ren)按貢獻度(du)組織內(nei)部分配團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)獎金，適當(dang)拉開差距，既保障經營團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)利益(yi)共同化，為共同目標做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)多(duo)凈(jing)利潤指標，又有(you)助于高管團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)加強自(zi)身能力建設，規避內(nei)部搭便車(che)現象(xiang)。
國(guo)網電商公司(si)堅持市場化、精細(xi)化、短期利益與長期目標(biao)結合、經營效益與風險(xian)防控(kong)并重的原(yuan)則，建立以經營效益、資產質量(liang)為(wei)核心(xin)(xin)(xin)，兼(jian)顧管理水平和風險(xian)防控(kong)能(neng)力(li)的多元化長效激(ji)勵(li)約(yue)束機(ji)制。例(li)如：實施核心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)薪(xin)酬(chou)期權(quan)激(ji)勵(li)，根據員工崗(gang)位價值和業(ye)績貢獻選拔核心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)，核心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)無償獲得一(yi)定數(shu)量(liang)的薪(xin)酬(chou)分紅激(ji)勵(li)。激(ji)勵(li)標(biao)準與激(ji)勵(li)總(zong)額(e)與企業(ye)發展整(zheng)體效益掛鉤。同(tong)時，引入期權(quan)機(ji)制，年度(du)激(ji)勵(li)收益按照70%、10%、10%、10%的比例(li)分4年兌現(xian)。目前已選拔769人(ren)次的核心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)，累(lei)計(ji)兌現(xian)核心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)薪(xin)酬(chou)期權(quan)激(ji)勵(li)1510萬元。
湖南院生(sheng)產經營部(bu)門實(shi)行(xing)以毛利潤指標為(wei)主、簽約、營收、到賬(zhang)指標為(wei)輔(fu)的考(kao)核分配(pei)制度，探索超額利潤分享激勵。職(zhi)能(neng)管(guan)理部(bu)門實(shi)行(xing)以年度關鍵(jian)績效(xiao)(xiao)指標（KPI）、重點工(gong)作(zuo)任務以及執行(xing)力為(wei)核心的考(kao)核分配(pei)體制；試點工(gong)資總額包干制，壓力下沉降(jiang)本增效(xiao)(xiao)；部(bu)分職(zhi)能(neng)部(bu)門模擬分子公司運營，采(cai)取 “撥(bo)付收入+服(fu)務收費(fei)”的新模式，建立部(bu)門和個人工(gong)作(zuo)單，以管(guan)理服(fu)務創造(zao)價值(zhi)，以部(bu)門利潤考(kao)核薪酬。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國企核心競爭力，聚焦主業是首(shou)要任務。今年政府工作報告指出，基本完成剝(bo)離(li)辦社會職(zhi)能和解決歷史遺留問題。
近(jin)年來，哈(ha)爾濱電(dian)氣集(ji)(ji)團有限公(gong)司（簡稱哈(ha)電(dian)集(ji)(ji)團）在(zai)“三供(gong)一業”（供(gong)水、供(gong)熱、供(gong)電(dian)、物(wu)業）分離移交、廠辦大集(ji)(ji)體、所屬企業職工(gong)醫院等(deng)改革工(gong)作(zuo)取得明顯成效。
截至目(mu)前，哈(ha)電集(ji)團所屬企(qi)業(ye)(ye)全部(bu)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”項目(mu)均與接(jie)收單(dan)位完成移(yi)交協議簽訂(ding)和職(zhi)能移(yi)交工(gong)作(zuo)，供(gong)水(shui)、供(gong)熱(re)、物業(ye)(ye)資(zi)產已完成移(yi)交，供(gong)電資(zi)產移(yi)交正在國家電網履行審批(pi)程(cheng)序。88戶集(ji)體企(qi)業(ye)(ye)全部(bu)召開了(le)職(zhi)代(dai)會，通過了(le)企(qi)業(ye)(ye)改革相(xiang)關(guan)方案。已全部(bu)完成參(can)加改革職(zhi)工(gong)的(de)社保補繳(jiao)接(jie)續和經濟補償金發放工(gong)作(zuo)。退(tui)休職(zhi)工(gong)社保及墊付(fu)養老保險問題全部(bu)解決(jue)。同(tong)時，與中國醫(yi)藥集(ji)團合作(zuo)，由(you)哈(ha)電集(ji)團出資(zi)成立(li)醫(yi)院管(guan)(guan)(guan)理(li)公司(si)，并將醫(yi)院資(zi)產、人員全部(bu)劃(hua)入醫(yi)院管(guan)(guan)(guan)理(li)公司(si)統(tong)一(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)。
截(jie)至(zhi)去(qu)年2月，湖(hu)南(nan)院已完(wan)成(cheng)全部(bu)(bu)“三(san)供(gong)一(yi)業”的(de)資(zi)產和(he)管(guan)理職(zhi)能(neng)移交(jiao)工作。其(qi)中，本(ben)部(bu)(bu)“三(san)供(gong)一(yi)業”工作共涉(she)及2個小區，18棟(dong)住宅和(he)1134戶，總(zong)建筑(zhu)面(mian)積15.93萬(wan)(wan)平方米；下屬(shu)子公司株洲(zhou)設(she)備廠“三(san)供(gong)一(yi)業”工作涉(she)及供(gong)水(shui)、物業項(xiang)(xiang)(xiang)目移交(jiao)，小區有居民樓(lou)22棟(dong)，住戶502戶。株洲(zhou)設(she)備廠土地收(shou)儲(chu)方面(mian)與(yu)當地政(zheng)府達成(cheng)多項(xiang)(xiang)(xiang)共識，廠房經提(ti)質改(gai)造后租(zu)金提(ti)升至(zhi)1000萬(wan)(wan)元，員工內(nei)(nei)退(tui)70余(yu)(yu)(yu)人，分流至(zhi)總(zong)承包項(xiang)(xiang)(xiang)目部(bu)(bu)、本(ben)部(bu)(bu)職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門約30余(yu)(yu)(yu)人，為(wei)未來(lai)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目準備運(yun)維人員而進行轉(zhuan)崗(gang)培(pei)訓(xun)40余(yu)(yu)(yu)人，虧損額(e)由期初的(de)1965萬(wan)(wan)元大幅下降(jiang)至(zhi)2019年的(de)770萬(wan)(wan)元，預計2020年將控制在500萬(wan)(wan)元以內(nei)(nei)。
針(zhen)對“雙百企業(ye)(ye)”兩年來所取得的不俗(su)表現，中國(guo)企業(ye)(ye)聯合會研究部(bu)研究員(yuan)劉興國(guo)認為(wei)，改革(ge)的成果歸功于國(guo)資委的支持與(yu)督(du)促，以及企業(ye)(ye)內部(bu)管(guan)理層的高度重視，同時具體改革(ge)方案的科學謀劃、有效(xiao)落實和(he)企業(ye)(ye)員(yuan)工對于深化改革(ge)的認同也是改革(ge)快(kuai)速見(jian)效(xiao)的重要保(bao)障。
中(zhong)央黨(dang)校(xiao)（國家行(xing)政學院）研(yan)究員張(zhang)春曉表示(shi)，全面深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)強調協同(tong)推進、一體(ti)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)，這樣(yang)才(cai)能提高(gao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的運(yun)行(xing)效率，降低(di)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的運(yun)行(xing)成本。央企所屬“雙百(bai)企業(ye)”在推進改(gai)革(ge)(ge)(ge)的過程中(zhong)既不搶跑也(ye)不滯后，始終按照相關(guan)要求做細(xi)做實(shi)，才(cai)有了今天的成績。
李錦表示(shi)，“雙百行動”與(yu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行動方案(an)的初(chu)衷是(shi)一(yi)致的，力(li)求(qiu)在改(gai)(gai)革重點領域(yu)和(he)(he)關鍵(jian)環節率先取(qu)得突破(po)。“雙百行動”是(shi)落實(shi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“1+N”政策體系的綜(zong)合性改(gai)(gai)革，打(da)造(zao)一(yi)批國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革尖(jian)兵和(he)(he)典范(fan)，發(fa)揮(hui)示(shi)范(fan)效應，帶動和(he)(he)促(cu)進其他企(qi)業改(gai)(gai)革，實(shi)現(xian)改(gai)(gai)革由點到(dao)面的鋪開(kai)。
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